Порядок проведения судебной экспертизы на стадии предварительного расследования
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Эффективная борьба с преступностью в наши дни немыслима без использования самых современных достижений различных областей научных знаний и передовой технической мысли. Проводниками этих достижений всегда были эксперты: криминалисты, химики, физики, биологи, экономисты и представители других экспертных специальностей. Именно их знания помогают оперативному работнику милиции, следователю и судье установить истину по уголовному делу, уличить виновного, оправдать невинного.
Применение научных методов в расследовании уголовных дел происходит главным образом способом проведения судебных экспертиз.
Взаимодействие различных систем научных знаний, расширение форм адаптации их практикой – объективная закономерность современности. Интеграция специальных знаний в юридическую практику приобретает все больший размах. В этой связи представляется актуальным комплексное исследование проблем судебной экспертизы как основной формы использования специальных знаний в уголовном процессе в условиях меняющейся правовой действительности, принятия нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Среди проблем отношений, связанных с институтом судебной экспертизы, актуальной является проблема правовой природы заключения эксперта как судебного доказательства – уяснение его основных признаков и т.д.
В условиях меняющейся правовой действительности особую актуальность приобретает проблема использования таких видов экспертиз, которые назначаются в отношении субъекта процесса (психиатрическая, психологическая и др.). В первую очередь это обусловлено необходимостью создания системы гарантий прав личности при назначении и проведении таких экспертиз.
Цель исследования – провести анализ вопросов, связанных с назначением и производством судебной экспертизы на стадии предварительного расследования.
Исходя из поставленной цели, задачами работы являются:
- изучение и раскрытие понятия судебной экспертизы и ее значения;
- анализ классификации судебных экспертиз на виды;
- изучение процессуального
порядка и особенностей
Объект данной работы – общественные отношения, возникающие при производстве судебной экспертизы стадии предварительного расследования.
Предмет данной работы – нормы уголовно-процессуального законодательства в области судебной экспертизы, а также идеи ученых-правоведов в этой сфере.
Для раскрытия вышеперечисленных вопросов и проблем была использована учебная литература по курсу уголовно-процессуального права, работы авторов, посвященные судебной экспертизе и указанные в списке литературы, а также следственная и судебная практика.
Более детально специфику темы работы изучали такие ученые-правоведы, как: Е.Р. Россинская, Т.В. Сахнова, А.П. Рыжаков и др.
Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав основной части, разделенных на четыре параграфа, заключения, библиографического списка, списка использованных источников.
Методологическую основу работы составили общенаучные методы познания: диалектический, логический, системный, сравнительный подходы, а также частнонаучные методы: конкретно-социологический, формально-юридический.
Результаты и предложения данной работы могут быть объектами дальнейших исследований, а также использованы для совершенствования российского уголовного процессуального законодательства в вопросах производства судебной экспертизы на стадии предварительного расследования.
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУДЕБНОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ НА СТАДИИ
1.1 Понятие и значение судебной экспертизы
Экспертиза – процессуальное действие, заключающееся в исследовании специалистом (экспертом) возникающих вопросов в отношении исследуемых обстоятельств уголовного дела, решение которых требует специальных познаний в области науки, искусства или ремесла1.
Практика проведения, в частности, антикоррупционной экспертизы подтверждает эффективность и достоверность методики анализа коррупциогенности проектов нормативных правовых актов, так как в большинстве случаев коррупциогенные факторы выявляются, а затем и устраняются органами, принявшими законопроект на основе рекомендаций органа, осуществляющего экспертизу. Однако в конце августа 2013 г. Минюстом РФ был подготовлен проект постановления Правительства, который не включает такие коррупциогенные факторы, как контроль за действиями органов власти и управления, наличие пробелов в нормативных актах, прозрачность информации. Это, скорее, путь назад в борьбе с коррупцией, поэтому при проведении экспертизы должны быть учтены и эти факторы. Также в большинстве регионов существуют проблемы с кадрами, работающими с текстами законопроектов, поэтому необходимо развивать активное сотрудничество законодательных органов с учеными, занимающимися вопросами законотворческой деятельности. Анализ коррупциогенности законодательных актов должен стать обязательным компонентом в разработке и принятии законодательного акта.
Значение экспертизы при расследовании преступлений велико.
1. Прежде всего, ее заключение является источником доказательственной информации, с помощью которого при расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел добывают новые и проверяют имеющиеся доказательства. Наиболее часто экспертиза используется в качестве процессуального средства проверки и уточнения собранных по делу доказательств.
2. Посредством экспертизы можно выяснить происхождение и причинные связи отдельных фактов, признаков, механизм их образования.
3. Экспертиза позволяет определить время наступления и протекания отдельных явлений (смерти, горения, торможения и т.д.).
4. Экспертные исследования обеспечивают решение вопроса о тождестве лиц, предметов, веществ, об их групповой принадлежности.
5. Экспертные исследования позволяют выяснить состав вещества, дать качественную и количественную характеристику его элементов.
6. Путем производства экспертизы появляется возможность установить факты и состояния, имеющие юридическое значение (возраст, алкогольное опьянение, половую зрелость и др.).
7. Экспертные исследования помогают дать правильную юридическую оценку расследуемого события.
8. Велико значение экспертизы в профилактике преступлений. С помощью заключения экспертизы следователи и лица, производящие дознание, выявляют причины и условия, способствовавшие совершению и других преступлений2.
Следовательно, проведение экспертизы –3 важное процессуальное действие, которое состоит в исследовании экспертом по заданию правоохранительных органов вещественных доказательств и других материалов с целью установления фактического состояния и обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного решения дела, возникшего в процессе правоотношений.
1.2 Классификация судебной экспертизы
Раскрывая вопрос о классификации судебных экспертиз на виды необходимо сразу отметить, что единой классификации судебных экспертиз ни в теории, ни в практике пока нет. Судебные экспертизы можно классифицировать по различным признакам. Например, можно представить следующую классификацию4.
По содержанию специальных познаний экспертизы многообразны. Практически их трудно даже перечислить. Законодатель, наука и практика не знают каких-либо ограничений судебных экспертиз. Можно называть несколько их видов: судебно-медицинскую, судебно-психиатрическую, судебно-бухгалтерскую, криминалистическую. Перечень судебных экспертиз, проводимых в том или ином экспертном учреждении, устанавливается соответствующими ведомственными нормативными актами5.
Наиболее распространенными видами судебных экспертиз, являются: биологическая, физическая, химическая, дорожно-транспортная, судебно-техническая, пожарно-техническая, пищевая, судебно-технологическая, товароведческая, агротехническая, зооветеринарная, судебно-психологическая и т. д. К их проведению привлекают специалистов соответствующих отраслей знаний6.
Одной из наиболее серьезных проблем современного российского общества следует признать проблему коррупционной преступности. Именно коррупция – ведущая в наших условиях форма теневой экономики – стала главной угрозой нашей национальной экономической безопасности.
По данным исследования Международного центра Transparency International в 2013 году в рейтинге восприятия коррупции Россия находится на 143 месте из 182 возможных мест.
По данным Следственного Комитета РФ в 2013 году было рассмотрено 31 251 сообщений о коррупционных преступлениях, по результатам которых было возбуждено 11 465 уголовных дел. В коррупционные процессы в стране вовлечены не менее 6 миллионов человек. Общий размер причиненного ущерба по расследованным коррупционным делам составил около 8 млрд рублей.
Коррупция становится нормой, а не исключением. Коррупционная преступность – это целостная, относительно массовая совокупность преступлений, посягающих на авторитет государственной службы, службы в органах местного самоуправления или коммерческих и иных организациях, выражающихся в незаконном получении преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций и иных служебных функций, либо в предоставлении данным лицам таких преимуществ, а также совокупность самих этих лиц. Уровень латентности коррупционной преступности, по мнению разных специалистов, колеблется от 90–98% до 99,9%. Только коррупция характеризуется практически двусторонней сделкой – корруптера и коррупционера (коррумпируемого субъекта). Корруптер подкупает коррупционера, а тот совершает угодные корруптеру действия7.
Механизмы коррупционной сделки различны. Встречаются три основных варианта: а) обоюдовыгодная двусторонняя сделка (примерно в половине изученных случаев); б) вымогательство служащим взятки, дополнительного вознаграждения (в 25-27% случаев); в) инициативный, активный подкуп служащих, в том числе с психическим и иным воздействием на них (23-25% случаев).
Говоря о коррупционной преступности, нельзя не упомянуть должностную преступность. Должностная преступность охватывает лишь те должностные преступления, совершение которых обуславливается подкупом должностных лиц. В то же время коррупционная преступность включает разнообразные противоправные деяния и недолжностных лиц, осуществляемые как в сфере государственной, так и коммерческой деятельности. Специфичным для должностной преступности является относительная стабильность и небольшое число регистрируемых преступлений при высоком уровне их латентности.
Особенности личности коррупционного преступника: основную возрастную группу составляют лица в возрасте 31-40 лет (их 62%); высокий образовательный уровень лиц (86% - лица с высшим образованием); низкий показатель лиц, ранее судимых, в том числе тех, у кого судимость снята или погашена (6%); наличие устойчивых мотивов корыстной направленности; преобладание таких качеств, как корыстолюбие, проявление властности, неуважение к закону.
Выделяют следующие причины и условия
коррупционной преступности: условия
службы; существующий тип управления; недостатки организационно-
Основными мерами предупреждения коррупционной преступности являются:
совершенствование правовой базы борьбы с должностной и коррупционной преступностью; совершенствование подбора и расстановки кадров в государственном аппарате, увольнение с государственной службы лиц, нарушивших этические нормы поведения, связанные с осуществлением должностных полномочий; осуществление повышенного контроля за доходами и расходами государственных, муниципальных и иных категорий служащих; установление и осуществление административного надзора за лицами, имеющими судимости за совершение тяжких должностных и коррупционных преступлений.
Специальное предупреждение преступности заключается в следующем:
этическая подготовка; производство всех выплат из бюджетной системы Российской Федерации только на основе закона; установление такого содержания служащим, которое способно обеспечить им и их семьям достойный уровень жизни.
В заключение хотелось бы отметить, что усилия правоохранительных органов должны быть сосредоточены не только на выявлении «бытовой» коррупции, основную массу которой, составляют преподаватели, врачи и должностные лица низшего звена, но и на изобличении так называемой «беловоротничковой» преступности среди чиновников высшего звена, которая составляет основную массу коррупционных преступлений8.
К иным видам судебных экспертиз относятся: судебно-медицинская экспертиза, акушерско-гинекологическая экспертиза, судебно-медицинские биологические, химические и физико-технические экспертизы, судебно-психиатрическая экспертиза, судебно-бухгалтерская экспертиза, судебно-товароведческая экспертиза, судебные экспертизы пищевых продуктов (санитарно-пищевые экспертизы), судебно-техническая экспертиза (пожарно-техническая, строительная и т.д.) и многие другие.
Помимо названных, в следственной и судебной практике используются и другие экспертизы, к участию в которых привлекаются специалисты различных областей. Например, экспертиза проектов нормативных правовых актов.
2 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НА СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
2.1 Основания и процедура назначения судебной экспертизы
Признав необходимым назначение судебной экспертизы, следователь выносит об этом постановление, а в случаях, помещения подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы, возбуждает перед судом ходатайство, в котором указываются:
1) основания назначения судебной экспертизы;
2) фамилия, имя и отчество
эксперта или наименование
3) вопросы, поставленные перед экспертом:
4) материалы, предоставляемые в распоряжение эксперта.
Постановление о назначении экспертизы состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. В вводной части указывается дата и место его составления, кто составил постановление (с указанием должности и органа). В описательной части кратко излагаются обстоятельства дела, что дает эксперту возможность решить вопрос о необходимости ознакомления с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы, основания для производства экспертизы, указывается отрасль специальных знаний, необходимая для экспертного исследования.
В резолютивной части указывается вид экспертизы, фамилия, имя, отчество эксперта или наименование экспертного учреждения, в котором должна быть произведена судебная экспертиза, формулируются вопросы, перечисляются материалы, направляемые для исследования, в том числе объекты исследования; образцы для сравнительного исследования; следственные материалы, если это необходимо эксперту, например, протоколы осмотра места происшествия, фотоснимки при трассологической и автотехнической экспертизах. Указываются также местонахождения объектов и образцов (направляются с постановлением, находятся в деле, хранятся в другом месте), отмечается, как упакованы направляемые материалы.
Неполнота материалов, представленных эксперту, ставит под сомнение возможность исследования, создает неустранимое сомнение в правильности его выводов. Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение по итогам проведенного исследования не могут выходить за пределы его специальных знаний.
Судебная экспертиза производится государственными судебными экспертами и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями.
Экспертное исследование может быть проведено только лицом, назначенным в качестве эксперта в установленном законом порядке.
Экспертиза, как правило, производится в порядке служебного задания экспертами специально созданных государственных учреждений в системе Минюста, МВД, Минздрава и других ведомств.
Согласно ст. 52 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»9 судебно-медицинская экспертиза проводится в медицинских учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения экспертом бюро судебно-медицинской экспертизы, а при его отсутствии – врачом, привлеченным для производства экспертизы, на основании постановления лица, производящего дознание, следователя, прокурора или определения суда.
Судебно-психиатрическая экспертиза проводится в предназначенных для этой цели учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения.
Если для производства экспертизы привлекается эксперт, не работающий в экспертном учреждении, следователь проверяет, не заинтересован ли эксперт в исходе дела, выясняет данные о его компетенции.
Следователь знакомит с постановлением о назначении судебной экспертизы подозреваемого, обвиняемого, его защитника и разъясняет им права, предусмотренные ст.198 УПК РФ.
При назначении и производстве судебной экспертизы подозреваемый, обвиняемый, его защитник вправе:
1) знакомиться с постановлением
о назначении судебной
2) заявлять отвод эксперту
или ходатайствовать о
3) ходатайствовать о привлечении
в качестве экспертов
4) ходатайствовать о внесении
в постановление о назначении
судебной экспертизы
5) присутствовать с разрешения следователя при производстве судебной экспертизы, давать объяснения эксперту. Присутствие подозреваемого, обвиняемого, его защитника при производстве экспертизы и дача объяснений эксперту способствует полноте и объективности экспертного исследования и заключения эксперта.
Если ходатайство о присутствии подозреваемого, обвиняемого будет отклонено, то в любом случае его письменные объяснения эксперту должны быть представлены с материалами, направляемыми на экспертизу. Они могут быть написаны лицом, заявившим ходатайство или занесены в протокол, составленный следователем.
6) знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение, а также с протоколом допроса эксперта. Обвиняемый и его защитник должны ознакомиться с названными документами, как правило, до окончания расследования и предъявления материалов уголовного дела для ознакомления. В противном случае у следователя будет меньше возможностей удовлетворить ходатайства, возникшие у обвиняемого и его защитника, после ознакомления с каким-либо из названных документов.
Свидетель и потерпевший, в отношении которых производилась судебная экспертиза, вправе знакомиться с заключением эксперта10.
Потерпевший вправе знакомиться с постановлением о назначении экспертизы, заявлять отвод эксперту или ходатайствовать о производстве экспертизы в другом экспертном учреждении.
Следует отметить, что ведется экспертиза и действующего законодательства. В Тульской области из 312 действующих самостоятельных правоустанавливающих актов было выявлено 10 нормативных правовых актов, содержащих положения способствующие проявлению коррупции (2 из которых выявлены во II квартале 2009 г.). Из них в 8 нормативных правовых актов уже внесены соответствующие изменения, в отношении 2 актов получены ответы о проведении работы по внесению изменений. Необходимо сказать, что если бы такая экспертиза была проведена на стадии законопроекта действующих актов, то можно было избежать правовых проблем, возникающих в связи с их применением. Для примера возьмем действующий ФЗ №122 от 21 июля 1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Этот закон регулирует важный блок прав, регистрация которых имеет сложную процедуру. При анализе нескольких статей этого закона были выявлены следующие коррупционные факторы: определении компетенции по формуле «вправе» и «может» - диспозитивном установлении возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций: ст.19п.1. Государственная регистрация прав на основании судебного акта может приостанавливаться государственным регистратором только при возникновении у него сомнений в подлинности представленных документов (это говорит также и о том, что данная регистрация в этом случае может и не приостанавливаться); фактор, связанный с наличием правового пробела; а также неопределенность сроков и условий принятия решения, т.е. широта дискреционных полномочий:
ст.8п.3. Органы охраны объектов культурного наследия направляют в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о недвижимом имуществе, отнесенном к объектам культурного наследия в порядке и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации (данное постановление до настоящего момента отсутствует, а следовательно, существует возможность для незаконной регистрации данными органами сделок, совершаемых с такими объектами недвижимости
2) характер и степень
вреда, причиненного здоровью. Для
этого также предусматривается
обязательное назначение
3) психическое или физическое
состояние подозреваемого, обвиняемого,
когда возникает сомнение в
его вменяемости или
При назначении экспертизы для определения психического состояния обвиняемого или подозреваемого следует исходить из оценки характера и мотива преступления, поведения названных лиц во время совершения преступления и после этого. Необходимо учитывать данные о поведении обвиняемого (подозреваемого) в период, предшествующий преступлению, сведения о заболеваниях обвиняемого (подозреваемого), для чего к делу приобщаются истории болезни, справки и другие документы лечебных учреждений.
4) психическое или физическое
состояние потерпевшего, когда возникает
сомнение в его способности
правильно воспринимать
При назначении экспертизы для определения психического состояния свидетеля или потерпевшего также учитываются особенности его поведения, данные об условиях восприятия события, данные о заболеваниях, особенностях развития.
5) возраст подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, когда это имеет значение для уголовного дела, а документы, подтверждающие его возраст, отсутствуют или вызывают сомнение.
Основанием назначения экспертизы для установления возраста обвиняемого, подозреваемого и потерпевшего является не только отсутствие документов, устанавливающих возраст, но и не возможность получения. Экспертиза может быть назначена и в случае, когда документы, устанавливающие возраст, вызывают сомнения, а основания выдачи не сохранились11.
Случаи обязательного назначения и производства судебной экспертизы воспроизведены с учетом новых формулировок, содержащихся в Уголовном кодексе Российской Федерации, а также повышенных требований к охране прав лиц вовлеченных в уголовный процесс.
Не назначение экспертизы в случаях, когда ее проведение обязательно, рассматривается как существенное нарушение норм УПК РФ при производстве по уголовному делу, влекущее отмену приговора и направление дела на новое рассмотрение.
Регламентация действующим уголовно-процессуальным законодательством процессуального порядка назначения судебной экспертизы и исчерпывающий перечень случаев обязательного назначения судебной экспертизы является важной гарантией прав граждан при проведении следственных действий, а также существенно облегчает и упорядочивает работу следственных органов.
2.2 Порядок производства судебной экспертизы
Процессуальный порядок производства судебной экспертизы может быть различным в зависимости от того где проводится экспертиза в экспертном учреждении либо вне его.
При производстве судебной экспертизы в экспертном учреждении следователь направляет руководителю соответствующего экспертного учреждения постановление о назначении судебной экспертизы и материалы, необходимые для ее производства.
Руководитель экспертного учреждения после получения постановления поручает производство судебной экспертизы конкретному эксперту или нескольким экспертам из числа работников данного учреждения и уведомляет об этом следователя. При этом руководитель экспертного учреждения, за исключением руководителя государственного судебно-экспертного учреждения, разъясняет эксперту его права и ответственность, предусмотренные ст.57 УПК РФ.
Руководитель экспертного учреждения определяет срок проведения экспертизы и несет персональную ответственность за соблюдением этих сроков, а также полнотой и качеством проведенного экспертного исследования. Таким образом, он является ответственным за своевременное и качественное проведение экспертиз на предварительном следствии.
Ведомственными нормативными актами об организации производства судебных экспертиз в государственных экспертных учреждениях, как правило, установлены сроки производства экспертиз в зависимости от количества объектов и сложности исследования.
Руководитель экспертного учреждения вправе возвратить без исполнения постановление о назначении судебной экспертизы и материалы, представленные для ее производства, если в данном учреждении нет эксперта конкретной специальности либо специальных условий для проведения исследовании, указав мотивы, по которым производится возврат.
