Порядок проведения таможенной экспертизы

ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................3. 

1. Теоретические основы таможенной экспертизы…………….......……….….4.

1. Понятие и цели таможенной экспертизы……………………...…………….4.
2. Виды таможенной экспертизы……………………………..……….………..6.
3. Таможенная экспертиза товара……………………..……………….……….9.

2. Таможенная  экспертиза при проведении таможенного контроля...............11.

1. Порядок проведения таможенной экспертизы………………………...….11.
2. Проведение таможенной экспертизы………...............................................13.
3. Таможенный контроль.….……………………………....………….....…....15.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………….…………...23. 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………..………….24. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 
 

     Цель  данной работы – изучить основные принципы и способы реализации таможенной экспертизы в Республике Казахстан при выпуске ввозимой продукции на таможенную территорию Республики Казахстан.

     Передо  мной, как автором работы стоят  следующие задачи:

     1. Охарактеризовать понятие и цели таможенной экспертизы.

     2. Описать товар, как объект исследования  при проведении таможенной экспертизы. Привести примеры различных видов  таможенной экспертизы.

     3. Охарактеризовать сертификацию импортируемой продукции. 

     4. Изучить способ проведения таможенной экспертизы.

     Экспертиза  товаров, транспортных средств и  документов имеет  важнейшее значение и  позволяет выявить необходимые  для таможенного оформления сведения.

      При осуществлении операций таможенного контроля для разъяснения вопросов, требующих применения специальных знаний, может быть назначена экспертиза товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах либо о совершении операций (действий) в отношении. Иными словами, таможенная экспертиза представляет собой одну из мер обеспечения таможенного контроля . Следовательно, она повышает его эффективность и способствует тем самым соблюдению таможенного законодательства и международных договоров Республики Казахстан, что в нынешних условиях криминализации общества, роста и видоизменения преступности является особенно важным. В этом заключается актуальность данной работы.

     Кроме того, образование Республики Казахастан как независимого государства существенно изменило подход к регулированию внешнеэкономической деятельности. Усилия последнего десятилетия в этой области сводились к либерализации внешнеэкономической деятельности и попыткам формирования рыночных основ воздействия на данную сферу.

В связи  с этим у государства и его  органов появились совершенно новые специфические функции. Решение проблем, связанных с обеспечением нормального функционирования экономики в целом, ее отраслей и конкретных хозяйственных организаций, осуществление внешней политики, создание условий для развития культуры, науки и образования, поддержание обороноспособности и охрана государственной безопасности страны, а также многие другие функции таково содержание этой многообразной и многоплановой деятельности.

     Одно  из центральных мест в ней занимает выполнение задач по обеспечению правопорядка и законности, защите прав и свобод человека, охране прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями.

1. Таможенная Экспертиза

1. Понятие и цели таможенной экспертизы

     Таможенная  экспертиза — специальное компетентное исследование точно сформулированного  вопроса о качестве, происхождении, безопасности товаров, их соответствия определенным нормам и стандартам требующее  специальных знаний. Это научно-практическое исследование проводится экспертами с целью решения задач по таможенному делу. При его осуществлении решается большой комплекс общих задач фискального контроля правоохранительного, экономического, защитного и статистического характера, требующий выполнения самых различных экспертиз.

  Таможенная экспертиза относится к отдельному классу экспертиз, так как она имеет свои характерные признаки, объекты, задачи, предметы и методы исследования.

     В роли объектов таможенной экспертизы выступают:

материализованные информационные источники;

перемещаемые  через таможенную границу товары и предметы, а также отобранные для исследования пробы;

объекты нарушения таможенных правил и контрабанда;

различные сопроводительные товарные документы, которые используются при таможенном контроле и оформлении.

     Цель  экспертизы – получить ответ на вопросы, возникшие при осуществление  таможенного контроля. Экспертиза проводиться  на товары, транспортные средства или  на документы, в которых содержится информация о товаре или транспортном средстве, либо на совершенные действия по отношению к товару или транспортному средству.

  Проводится таможенная экспертиза экспертами таможенной лаборатории. Если на таможне отсутствует эксперт или таможенная лаборатория, то таможенными органами назначается другая соответствующая организация или другой эксперт. Экспертом может быть назначено любое лицо, которое знает правила проведения экспертизы и обладает специальными познаниями для дачи экспертного заключения. Для проведения таможенной экспертизы эксперт привлекается на договорной основе. Если экспертиза проводиться по инициативе декларанта или другого заинтересованного лица, то такое лицо вправе само порекомендовать таможенным органам кандидатуру эксперта.

  Должностное лицо таможенного органа, при согласовании с начальником таможни или его заместителем выносит постановление о проведении экспертизы. В постановление обязательно указывается фамилия, имя и отчество эксперта, наименование экспертной лаборатории, в которой будет проведена экспертиза. Также составляется ряд вопросов, на которые должен ответить эксперт в ходе проведения экспертизы и перечень документов и материалов, предоставленных в распоряжения эксперта. Обязательно указываются сроки проведения таможенной экспертизы и предоставления заключения эксперта в таможенный орган. В постановление эксперту разъясняется административная ответственность за дачу ложного заключения.

     Сроки проведения экспертизы не должны превышать  сроки временного хранения товара. Если это транспортное средство, то срок проведения экспертизы может быть до шести месяцев. Если это какие-либо другие случаи не связанные со сроками хранения товара или транспортным средством, то эксперт должен предоставить заключение в течение года. Все сроки на проведение экспертизы рассматриваются в индивидуальном порядке.

  Должностное лицо, под контролем которого проходит таможенная экспертиза, обязан ознакомить декларанта или заинтересованное лицо, если оно известно, о постановление на проведение экспертизы. При ознакомление с постановлением должностное лицо обязано проинформировать декларанта о его правах и сделать соответствующую отметку в постановлении, которая должна быть заверена указанным лицом или его представителем.

  Все расходы, возникшие у таможенных органов с проведением экспертизы, привлечением эксперта и привлечение таможенных лабораторий или других экспертных организаций возмещаются за счет республиканского бюджета. Исключением являются только те случаи, когда экспертиза проводилась не по инициативе органов таможни.

  Как правило, таможенная экспертиза делается на основании гражданского или уголовного дела, при поданных исках в арбитражный суд, при нарушении проведения таможенного контроля и его оформления, а также при нарушении таможенных правил. Поэтому, в случае необходимости проведения таможенной экспертизы обращайтесь только к юридическим фирмам, которые специализируются на таможенном праве. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Виды  таможенной экспертизы

     Если  требуется узнать виды таможенной экспертизы, то стоит обратиться к профессионалам. Всем известно, что пограничный контроль обязателен для всех ввозимых грузов, но лишь малая часть владельцев задумывается о том, какие виды таможенной экспертизы существуют в Казахстане. Большая часть людей уверена в том, что все проверки одинаковы, поэтому не стараются уточнить подробности. Тем не менее, это чрезвычайно интересный вопрос, который стоит рассматривать многим людям. Конечно, таможенную экспертизу можно разделить на огромное количество частей, каждая из которых будет зависеть от вопроса, поставленного перед специалистом, но чтобы упростить рассмотрение следует отметить всего лишь две большие группы работ.

  1. Проверка документации. Рассматривая виды таможенной экспертизы в первую очередь необходимо остановиться именно на документации. Казалось бы, в ней нет ничего сложного, потому что она должна проходить очень быстро. Тем не менее, на этом этапе виды таможенной экспертизы показывают всю свою сложность. Эксперты проверяют соответствие товаров в грузе сопутствующим документам. Это касается многих тонкостей, первой из которых является количество. Действительно, количество того или иного товара в грузе является самым важным аспектом. На основании этих данных все виды таможенной экспертизы помогают подсчитать размеры пошлин. Неужели на этом проверка заканчивается? Конечно, нет, после этого проверяются реквизиты каждого товара. Вот самая главная проверка документов, которая занимает массу времени. Экспертам приходится тщательно сверить каждый товар с сопутствующей документацией, что иногда кажется практически нереальным. Вот именно здесь всегда все виды таможенной экспертизы задерживаются, потому что приходится тратить много времени.

  2. Проверка качества продукции. Виды таможенной продукции также касаются и иных моментов, например, физических и химических свойств груза. Может показаться, что в этом нет смысла, но нужно вспомнить о том, что далеко не все товары могут ввозиться в Казахстане. Таким образом, виды таможенной экспертизы останавливаются и на тщательном исследовании. В ходе него проверяются некоторые качества, и, в частности, токсичность. На самом деле это самый важный показатель, который может стать серьезным препятствием ввоза товара в Казахстан. Нынешнее законодательство учитывает некоторые стандарты, они сообщают все необходимые показатели. Если вспомнить прежние времена, то можно отметить ужасный факт ввоза огромной партии товара детских мягких игрушек, которые оказались очень вредным для детей. Теперь такие ошибки при проверках не встречаются, поэтому отечественный рынок наполняется качественной продукцией. Следует отметить, что именно на этом этапе виды таможенной экспертизы препятствуют поступлению подделок, которые являются настоящим проклятием российского рынка.

  Виды таможенной экспертизы можно рассматривать очень долго, но если их разделить на две подобные группы, то они становятся понятными каждому человеку. Тем не менее, никогда не нужно думать о том, что такое разделение слишком поверхностное, потому что его вполне достаточно для качественного рассмотрения. На самом деле виды таможенной экспертизы понятны и просты, они не скрываются от общественного мнения, поэтому уточнить их можно в любой момент. Хотя никогда не стоит забывать о том, что в первую очередь они чрезвычайно важны, поэтому нет смысла проверять все тонкости проверки. Главное, что при этом на российский рынок почти не поступают некачественные продукты.

     Таможенные  экспертизы включают: материаловедческие, идентификационные, химические, сортификационные, технологические, товароведческие, экологические, искусствоведческие, сертификационные, стоимостные, оценочные, геммологические, технико-криминалистические и другие виды.

     Экспертизы  связаны с тремя видами деятельности таможенных органов: таможенное оформление и таможенный контроль, расследование  и рассмотрение дел о нарушениях и преступлениях в таможенном деле, реализация конфискованных и обращенных иными способами в республиканскую собственность товаров.

     Группировка видов таможенных экспертиз в  зависимости от направления деятельности таможенных органов включает три класса:

- судебные (криминалистические);

- оценочные. 

1. Идентификационная  экспертиза должна ответить на  вопросы:

- к какому классу или группе однородных товаров относится товар;

- определить наименование и принадлежность товара к изделиям (веществам), ввоз/вывоз которых ограничен или запрещен;

- установить соответствия товара качественным характеристикам и техническому описанию на него.

     Диагностические и идентификационные экспертизы проводятся для алкогольных и  безалкогольных напитков, пищевых продуктов.

2. Химическая  экспертиза отвечает на вопросы:

- определить химический состав объекта;

- установить, не содержатся ли в образце вещества, указывающие на принадлежность к товарам, которые подлежат особому контролю (спирт этиловый);

- определить содержание компонентов в объекте;

- идентифицировать вещество по химическому составу и соотношению компонентов в нем. 

3. Сортификационная  экспертиза должна ответить на  вопросы:

- определить марку, сорт, вид, натуральность представленного для исследования товара;

- соответствует ли исследуемый объект конкретному нормативно-техническому документу;

- соответствует ли исследуемый товар существующим стандартам;

- соответствует ли качество товара представленной технической документации;

- определить принадлежность отдельной единицы к одной группе.

4. Материаловедческая  экспертиза должна ответить на  вопросы:

- из какого материала изготовлено изделие;

- каковы физические, химические и механические свойства материала;

- определить технологические критерии, оказывающие влияние на классификацию исследуемого материала.

5. Товароведческая  экспертиза должна ответить на  вопросы:

- определить таможенное наименование товара;

- определить качественные характеристики товара, влияющие на его стоимость;

- установить оптовую рыночную стоимость товара.

6. Оценочная  экспертиза проводится с целью  определения потребительской стоимости  товаров, обращенных в республиканскую собственность, и должна ответить на вопросы:

- определить назначение и потребительские свойства товара;

- определить свойства в соответствии с нормативно-техническими документами;

- установить оптовую рыночную стоимость товара.

7. Экологическая  экспертиза проводится с целью  оценки возможности ввоза, вывоза  товара или помещения под конкретный таможенный режим и должна ответить на вопросы:

- определить экологическую или эксплуатационную безопасность товара;

- определить соответствие качества товара требованиям стандартов и медико-биологическим требованиям;

- определить наличие озоноразрушающих веществ;

- определить принадлежность товара (вещества) к опасным отходам.

     Дополнительная  экспертиза назначается, если заключение эксперта является недостаточно ясным  или неполным, она поручается тому же или другому эксперту. Повторная  экспертиза назначается, если заключение эксперта является необоснованным или есть сомнение в его правильности, она поручается другому эксперту. Если экспертизу проводят несколько экспертов в одной области знаний, она называется комиссионной. Если экспертизу проводят эксперты разных областей, она называется комплексной. 
 
 

3. Таможенная  экспертиза товара

     Таможенная  экспертиза товаров необходима при  экспорте и импорте товаров через  границу Республики Казахстан. Таможенная экспертиза позволяет дать информацию, позволяющую идентифицировать товар, определить его соответствие заявленному качеству, соответствию нормам безопасности, принятым в стране импортере. Без заключения экспертизы о товаре невозможно заключение экспортной сделки. также данный документ необходим для осуществления страхования перевозимых грузов.

  По действующему с 31 мая 2001 года законодательству РК в области экспертной деятельности, проводить таможенную экспертизу могут не только государственные экспертные предприятия, но и частные. Наша компания имеет в штате специалистов, которые прошли высококвалифицированную подготовку и специализируются на таможенной экспертизе товаров.

  Таможенная экспертиза товаров проводится с целью

- определения  физических и химических свойств,  на основании которых товар  идентифицируется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан.

- установление  страны производства товара;

- определение  рыночной цены товаров, подлежащего  экспертизе, или товара-аналога,  классифицируемого в той же  позиции.

- идентификации  товаров в продуктах переработки;

- установление, является ли проходящий экспертизу  товар предметом художественного,  исторического и археологического  достояния народов РК и других  стран;

- принадлежности  товара к средствам, причисляемым  к наркотическим, психотропным веществам и вещества, используемые для их изготовления, подлежащим контролю в Республики Казахстан, в том числе наличия их в лекарственных средствах;

- возможности  согласования норм выхода продуктов  переработки, с учетом конкретного технологического процесса при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории.

  Частью таможенной экспертизы товаров является исследование сопровождающих документов для установления их подлинности. При этом проводится:

- исследование  соответствия защитных элементов  документа;

- при  повреждении записей в документе  восстанавливается его первоначальное  содержание.

- определяется  подлинность использованных объектов  и средств письма при помощи  которых были изготовлены документы. Эксперт идентифицирует подписи, печати, текст, разнообразные знаки.

- определение  соответствия реквизитов документов, их способов изготовления, выявляются  факты подделки или изменения  реквизитов, последовательность документа.

  Из этого следует, что при таможенной экспертизе товаров проводится как исследование самого товара, так и документов, его сопровождающих. Нередко наша компания проводит экспертизу товаров для таможенных служб по той причине, что существует ряд специальных исследований, провести которые возможно только на спецоборудовании, которое не всегда имеется в распоряжении госструктур.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Таможенная  экспертиза при проведении таможенного контроля

2.1 Порядок проведения  таможенной экспертизы 

     Если  нужно уточнить порядок проведения таможенной экспертизы, то следует  обратиться к профессионалам. Таможенная экспертиза уже давно является основным способом выявления некачественной продукции, а также неучтенных грузов. Для этого требуется приложить немалые усилия, потому что далеко не всегда люди хотят платить пошлины. Причем на сегодняшний день сертификаты качества и сопроводительные документы подделываются с таким мастерством, что выявить их неправильность практически невозможно. Тем не менее, порядок проведения таможенной экспертизы был установлен еще в давние времена, но до сих пор остается достаточно действенным. Он может меняться в зависимости от характера груза, но основа всегда остается постоянной.

  Сначала таможенники приступают к проверке документации. Конечно, сначала учитывается весь товар. Его количество должно полностью совпадать с предоставленной сопроводительной документацией. Сделать это не так сложно, хотя в некоторых случаях даже на этом этапе возникают трудности. Тем не менее, проверка количества товара необходима, потому что на основании него рассчитываются таможенные пошлины. Они идут в казну государства, поэтому имеют огромное значение.

  Проверка документации по количеству товара обычно проходит быстро, но после этого экспертиза касается реквизитов. Каждый груз имеет собственные реквизиты, они указываются также в сопроводительных накладных. Здесь может появиться некоторая задержка, она обычно связана с большим количеством наименований груза. Причем некоторые товары также требуют проверки сертификатов качества. Дело в том, что действующие российские стандарты должны учитываться постоянно. Соответственно, если сертификат качества не показывает нужных результатов, то продукция не поставляется на рынок.

  Документация, конечно, важна, но более интересным этапом является поиск неучтенного груза. Практика показывает огромное количество случаев, когда в Казахстан ввозятся неучтенные товары. В результате не выплачиваются таможенные пошлины, что влияет на экономику страны, а также не проводится необходимая проверка, что может стать угрозой здоровью населения. Многие пропускные пункты сейчас оборудованы по последнему слову техники, так что здесь проверка осуществляется практически мгновенно. Компьютер учитывает вес автомобиля и груза, а затем выдает результаты. Тем не менее, уверенность в наличии неучтенного груза не может стать причиной штрафа или иной ответственности. В любом случае таможенники должны обнаружить груз. Иногда это занимает очень много времени, потому что для перевозки используются самые неожиданные места, например, пустые диски на колесах.

     Порядок проведения таможенной экспертизы чрезвычайно  интересен. Тем не менее, все его  тонкости можно рассматривать только на примере того или иного груза. В ином случае приходится обобщать некоторые этапы, которые могли бы стать наиболее интересными. Хотя практика показывает, что вышеприведенный порядок проведения таможенной экспертизы является практически постоянным. Это основные этапы, которые проходит практически каждый груз. Сразу становится понятным, что высокая скорость работы пропускного пункта обеспечивается только опытом таможенников. Они выявляют множество нарушений постоянно, но при этом стараются не задерживать поток грузов в Казахстан. Это важное качество, которое вырабатывалось в течение многих лет. Ведь не так давно, количество ввозимых легально товаров было невелико, а сейчас объемы грузов стали колоссальными.

      1. Порядок проведения таможенной экспертизы определяется решением Комиссии таможенного союза.

     2. Срок проведения таможенной экспертизы составляет 20 (двадцать) рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом материалов к производству.

     Срок  проведения таможенной экспертизы может  продлеваться с письменного разрешения руководителя таможенного органа, проводящего  таможенную экспертизу, или лица, его замещающего, с указанием причин такого продления на срок, не превышающий срок временного хранения товаров, если выпуск товаров не осуществляется до получения результатов экспертизы, и уведомлением таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу.

     В случае проведения таможенной экспертизы в иной уполномоченной организации  срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться с письменного  разрешения руководителя таможенного  органа, назначившего таможенную экспертизу, с указанием причин такого продления на срок, не превышающий срок временного хранения товаров, если выпуск товаров не осуществляется до получения результатов экспертизы.

     3. Срок проведения таможенной экспертизы  приостанавливается:

     в случае наличия ходатайства таможенного эксперта (эксперта) перед таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, а также проб и образцов;

     в иных случаях, установленных законодательством  государств-членов таможенного союза.