Порядок рассмотрения дел в кассационной инстанции
5
Министерство образования и науки РФ
Читинский институт (филиал)
федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования
«Байкальский государственный университет
экономики и права»
Кафедра гражданского права и процесса
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ В КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
Курсовая работа по
Гражданскому процессуальному праву
Научный руководитель: кандидат социологических наук, доцент кафедры ГПП
Овсейчик Н.В.
Гр. ЮР
Чита – 2012
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 4
ГЛАВА 1. СТАДИЯ КАССАЦИОННОГО ПРОИЗВОДСТВА 5
1.1.Сущность и значение стадии кассационного производства. 5
1.2.Право кассационного обжалования судебных постановлений. 7
ГЛАВА 2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ В КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ 13
2.1. Процессуальный порядок рассмотрения дел в кассационной инстанции. 13
2.2 Полномочия суда кассационной инстанции. 18
ГЛАВА 3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ И ЕГО ОБЖАЛОВАНИЕ 27
3.1. Определение суда кассационной инстанции. 27
3.2. Обжалование определений суда первой инстанции. Частное производство. 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 33
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 35
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выбранной темы заключается в том, что право на обжалование решения любого суда является важнейшей гарантией прав и свобод человека. Кассационная форма обжалования и пересмотра судебных решений выступает надежной и эффективной гарантией реализации неотъемлемых прав и законных интересов участников процесса на справедливое правосудие; недопущения вступления в силу незаконных, необоснованных и несправедливых судебных решений.
Объектом исследования является такой правовой институт гражданского процессуального права, как кассационное производство. Предмет – порядок рассмотрения дел в кассационной инстанции.
Цель данной курсовой работы - изучение темы "Порядок рассмотрения дел в кассационной инстанции" во всех аспектах и уяснение основных положения данной темы.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
1) охарактеризовать сущность и значение кассационного производства;
2) описать право кассационного обжалования;
3) изучить процессуальный порядок рассмотрения дела в кассационной инстанции;
4) охарактеризовать полномочия суда кассационной инстанции;
5) охарактеризовать определение суда кассационной инстанции;
Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы. К общенаучным методам исследования можно отнести методы анализа, синтеза, индукции, дедукции, аналогии, формально-логический метод. К частнонаучным методам исследования относится, прежде всего, формально-юридический метод.
В данной области проводили исследования такие ученые, как Забарчук Е.Л., Ярков В.В., Коваленко А.Г., Мохов А.А., Филиппов П.М. и другие авторы.
ГЛАВА 1 СТАДИЯ КАССАЦИОННОГО ПРОИЗВОДСТВА
1.1 Сущность и значение стадии кассационного производства
В ходе рассмотрения и разрешения гражданских дел могут быть допущены судебные ошибки. Причиной тому является неправильное применение судом норм материального или процессуального права, неправильное определение необходимых обстоятельств, подлежащих доказыванию, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. Для контроля за деятельностью судов первой инстанции и исправления ошибок, допущенных ими при рассмотрении конкретных дел, в гражданском судопроизводстве предусмотрен институт кассационной проверки законности и обоснованности судебных постановлений, не вступивших в законную силу.
Таким образом, задачами кассационного пересмотра являются: выявление и исправление судебных ошибок суда первой инстанции; обеспечение законности и обоснованности судебных постановлений, не вступивших в законную силу; контроль за деятельностью судов первой инстанции. Кассационный пересмотр представляет собой деятельность суда второй инстанции по проверке законности и обоснованности обжалованных судебных постановлений, не вступивших в законную силу.
Сущность кассационного обжалования и пересмотра судебных постановлений состоит в следующем:
правом обжалования судебных постановлений, не вступивших в законную силу, наделен широкий круг субъектов: стороны и другие лица, участвующие в деле, прокурор (только при его участии в судопроизводстве);
предметом кассационного обжалования и пересмотра являются не вступившие в законную силу решения, определения всех судов в РФ, принятые по первой инстанции (кроме постановлений мировых судей);
обжалование и пересмотр судебных постановлений, не вступивших в законную силу, представляют собой наиболее быстрый и доступный способ проверки правильности судебного решения или определения, так как осуществление права на обжалование зависит от воли самих лиц, участвующих в деле; сроки кассационного обжалования достаточно краткие, судебные расходы невелики. Подача кассационной жалобы либо представления с соблюдением установленных законом порядка и срока влечет обязательное рассмотрение дела кассационной инстанцией;
суд кассационной инстанции, по общему правилу, проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении, однако в некоторых случаях в интересах законности он вправе проверить решение суда в полном объеме;1
суд кассационной инстанции оценивает имеющиеся в деле доказательства, не подменяя нижестоящие суды, а также исследует новые дополнительные доказательства, но лишь в случае, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения по делу;
суд кассационной инстанции обладает широким кругом полномочий направленных на устранение судебных ошибок.
Значение института обжалования и проверки судебных постановлений, не вступивших в законную силу, заключается в том, что в результате проверки судебных решений, определений судом второй инстанции своевременно устраняются ошибки, допущенные судами первой инстанции по конкретным делам, тем самым обеспечивается соблюдение законности в работе суда первой инстанции и осуществления защиты субъективных прав, свобод и законных интересов.
Таким образом, кассационное производство по гражданским делам представляет собой самостоятельный правовой институт гражданского процессуального права, обжалования и пересмотра постановлений, не вступивших в законную силу.
1.2.Право кассационного обжалования судебных постановлений.
Право кассационного обжалования — установленная законом возможность участвующего в деле лица защищать права, свободы и законные интересы в суде второй инстанции путем подачи кассационной жалобы или представления и пересмотра судебных постановлений, не вступивших в законную силу. Право кассационного обжалования предоставлено сторонам - истцу и ответчику, третьим лицам, заявителям и заинтересованным лицам и другим лицам, участвующим в деле, а также их правопреемникам и судебным представителям при наличии соответствующих полномочий. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, граждане, обращающиеся в суд с заявлением в защиту прав других лиц (ст. 46 ГПК), а также органы государственной власти и местного самоуправления, участвующие в процессе в порядке ст. 47 ГПК для дачи заключения по делу, имеют право обжаловать решение суда первой инстанции в кассационном порядке. Прокурор может принести кассационное представление только в случае его участии в судопроизводстве. Это означает определенное ограничение его роли в гражданском судопроизводстве (ст. 45,336 ГПК).
В случае принесения кассационного представления в судебном заседании суда второй инстанции вправе участвовать:
в суде субъекта РФ — должностное лицо органов прокуратуры по поручению соответственно прокурора республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота);
в Судебной коллегии по гражданским делам, Военной коллегии и Кассационной коллегии Верховного Суда РФ — должностное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального прокурора РФ.2
Предметом кассационного обжалования являются решения (заочные решения), определения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу. Решения мировых судей не могут быть пересмотрены в кассационном порядке, а подлежат обжалованию в апелляционную инстанцию.3 Кассационная жалоба либо представление могут быть поданы не только на постановление в целом, но и на его часть. Так, предметом кассационного обжалования может быть резолютивная часть решения по вопросу распределения расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения или по другим вопросам, разрешаемым судом при рассмотрении дела, либо выводы суда о фактах и правоотношениях сторон в мотивировочной части решения. В тех случаях, когда решение обжалуется частично, необжалованная часть не вступает в законную силу, поскольку на основании кассационная инстанция в интересах законности вправе проверить решение суда в полном объеме, как в обжалованной, так и в необжалованной части. Самостоятельным предметом обжалования может служить дополнительное решение.
Право на обжалование судебных постановлений ограничено десятидневным сроком, исчисляемым со дня принятия решения в окончательной форме, а не со дня вручения либо направления сторонам и другим участвующим в деле лицам копии решения по делу.
Жалоба или представление, поданные по истечении установленного законом срока обжалования, остаются без рассмотрения и возвращаются принесшим их лицам, потому что с истечением срока кассационного обжалования погашается право обжалования судебных постановлений, не вступивших в законную силу.
Пропущенный по уважительной причине срок (болезнь, пребывание в командировке, несвоевременное изготовление судебного решения и т.п.) по просьбе субъекта права обжалования может быть восстановлен в порядке, предусмотренном законодательством. В соответствии с ГПК РФ средствами обжалования являются кассационная жалоба и кассационное представление, которые подаются в кассационную инстанцию через суд, принявший решение.
Постановления суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, пересматриваются судом второй инстанции в следующем порядке: решения районных судов — соответственно судебной коллегией по гражданским делам областного суда и приравненного к нему по функциям суда субъекта РФ; решения судов субъектов РФ — Верховным Судом РФ; решения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ — Кассационной коллегией Верховного Суда РФ. Судья, получив кассационную жалобу (представление), проверяет, принадлежит ли подавшему ее лицу право обжалования, соблюден ли срок кассационного обжалования, принесена ли она на решение, подлежащее обжалованию.
Несоблюдение предъявляемых к кассационной жалобе (представлению) требований, предусмотренных ГПК РФ, влечет оставление ее без движения к числу таких нарушений можно отнести: не подписание жалобы (представления) подающим ее лицом либо подписание, но лицом, не имеющим для этого надлежащих полномочий, либо подача жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, и т.п. Оставляя кассационную жалобу или кассационное представление без движения, судья выносит об этом определение, в котором отмечает недостатки, допущенные в жалобе (представлении), способы их устранения и назначает реальный срок для исправления недостатков, а также разъясняет последствия неисполнения указаний судьи. В случае своевременного устранения недостатков жалоба (представление) считается поданной в день первоначального поступления в суд.4
Судья, убедившись в том, что порядок и срок обращения в суд кассационной инстанции соблюдены, совершает ряд процессуальных действий:
на следующий день после получения кассационной жалобы (представления) направляет всем лицам, участвующим в деле, копии жалобы (представления) и приложенных к ним письменных доказательств;
извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы (представления) в кассационном порядке;
по истечении срока кассационного обжалования направляет жалобу (представление) вместе с делом в суд кассационной инстанции (до истечения десятидневного срока дело никем не может быть истребовано из суда).
В соответствии с действием принципов диспозитивности, равенства сторон, состязательности лица, участвующие в деле, после получения копии жалобы (представления) имеют право представить на них возражения в письменной форме.5
Глава II. Процессуальный порядок рассмотрения дел в кассационной инстанции и полномочия суда кассационной инстанции.
2.1. Процессуальный порядок рассмотрения дел в кассационной инстанции.
Порядок судебного заседания в суде кассационной инстанции определяется по правилам разбирательства дела в суде первой инстанции (ст.158, 159 ГПК) и построен на общих принципах гражданского процессуального права.
Однако кассационное производство как самостоятельная стадия гражданского судопроизводства имеет специфические цели, предмет судебного разбирательства, содержание, отличающие её, от других стадий процесса. Так, цель судебного разбирательства во второй инстанции заключается не в разрешении дела, а в проверке законности и обоснованности решения, принятого судом первой инстанции. Особенности пересмотра дела в кассационной инстанции заключаются: в коллегиальном рассмотрении дела, отсутствии секретаря судебного заседания и протокола судебного заседания, в последствиях неявки лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, в характере исследования доказательств6.
Законодатель предусмотрел специальные сроки рассмотрения дела в кассационной инстанции (ст.348 ГПК). Верховный суд республики, краевой, областной суд и суды субъектов РФ должны рассмотреть поступившее по кассационным жалобе, представлению дело не позднее чем в течение месяца со дня его поступления; Верховный Суд РФ - не позднее чем в течение двух месяцев со дня его поступления. Кассационные жалоба, представление по делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ, поступившие в ходе избирательной кампании или подготовки референдума на рассмотрение в суд кассационной инстанции, рассматриваются в течение пяти дней со Дня их поступления.
Дело в кассационной инстанции пересматривается судом в составе трех профессиональных судей: судьи-председательствующего и двух судей из числа членов судебной коллегии по гражданским делам (ч.2 ст.14 ГПК). Председательствующий руководит судебным заседанием, принимает необходимые меры к обеспечению в судебном заседании надлежащего порядка.
В заседании суда второй инстанции принято выделять следующие его части: подготовительную, рассмотрение жалобы, представления, судебные прения (если судом исследовались новые доказательства), Постановление и оглашение определения.
Подготовительная часть начинается с того, что председательствующий в назначенное время открывает судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьей кассационной жалобе (представлению) и на решение какого суда подлежит рассмотрению. Затем суд выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, их представителей явился, устанавливает личности явившихся и проверяет полномочия должностных лиц, их представителей.
Председательствующий объявляет состав суда и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы. Основания для отводов и самоотводов, порядок их разрешения и последствия удовлетворения таких заявлений определяются общими правилами (ст.16-21 ГПК РФ). Судья, участвовавший в рассмотрении дела в суде первой инстанции или в суде надзорной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде кассационной инстанции (ст.17 ГПК РФ).
Если отводов не последовало, председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности, выясняет, понятны ли им они, разрешает заявленные ходатайства и последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом не извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд откладывает разбирательство дела. Неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует разбирательству дела, но суд вправе, признав причины неявки уважительными, отложить разбирательство дела7.
В суде кассационной инстанции, в силу принципа диспозитивности, лица, участвующие в деле, могут распоряжаться своими процессуальными и материальными правами (ст.345, 346 ГПК РФ).
Лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе от нее отказаться в письменной форме до принятия судом постановления по делу. Прокурор, принесший кассационное представление, вправе отозвать его до начала судебного заседания, о чем извещаются лица, участвующие в деле. О принятии отказа от жалобы, отзыва представления суд кассационной инстанции выносит определение, которым прекращает кассационное производство, если решение не было обжаловано другими лицами.
В кассационной инстанции истец может отказаться от иска, стороны вправе заключить мировое соглашение в письменной форме и по правилам ч.2,3 ст.173 ГПК. При принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения сторон суд кассационной инстанции отменяет принятое решение и прекращает производство по делу.
Рассмотрение дела в кассационной инстанции начинается докладом председательствующего или одного из судей. Как правило, дело докладывает судья, который его изучил и готовил. Доклад должен быть кратким и полным. В докладе излагаются обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы кассационных жалобы, представления и поступившие на них возражения, содержание представленных в суд новых доказательств, а также сообщаются иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки правильности решения суда8.
После доклада дела суд кассационной инстанции заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, их представителей. Первыми выступают лицо, подавшее кассационную жалобу, его представитель или прокурор, если им принесено кассационное представление. Если решение обжаловано обеими сторонами, то первым выступает истец9.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд второй инстанции в необходимых случаях оглашает имеющиеся в деле доказательства и исследует новые доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции. Стороны могут ходатайствовать о вызове и допросе дополнительных свидетелей, об истребовании других доказательств, если в их исследовании им было отказано судом первой инстанции.
Если суд кассационной инстанции исследовал новые доказательства, то проводятся судебные прения по общим правилам (ст. 190 ГПК). Первым выступает подавшее кассационную жалобу лицо, либо прокурор, принесший кассационное представление. По окончании судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для вынесения кассационного определения. Определение излагается в письменной форме председательствующим или одним из судей, подписывается всеми судьями, участвующими в его постановлении, в том числе судьей, оставшимся при особом мнении. После принятия и подписания определения суд возвращается в зал судебного заседания, где председательствующий или один из судей объявляет кассационное определение10.
В случае, когда кассационная жалоба (представление), поданная в установленный законом срок либо после его восстановления, поступит в суд второй инстанции после рассмотрения дела по другим жалобам, представлению, суд обязан принять ее к производству. В ходе рассмотрения такой жалобы, представления суд кассационной инстанции может прийти к выводу о незаконности или необоснованности ранее вынесенного кассационного определения, которое отменяется, и выносится новое кассационное определение11.
2.2 Полномочия суда кассационной инстанции.
Полномочия суда кассационной инстанции — совокупность его прав на совершение процессуальных действий при рассмотрении кассационной жалобы, представления. Суд второй инстанции наделен широкими полномочиями, закрепленными в ГПК.12
Рассмотрев дело в кассационном порядке, вышестоящий суд вправе:
оставить решение без изменения, а жалобу или представление – без удовлетворения;
отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или в том же составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции;
отменить решение, полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;
изменить или оставить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств13.
Суд второй инстанции, рассмотрев дело в кассационном порядке, оставляет решение без изменения, а жалобу или представление без удовлетворения, если приходит к выводу, что вынесенное судом первой инстанции решение законно и обоснованно. Если по делу были допущены процессуальные нарушения, которые не повлияли и не могли повлиять на правильность вынесенного решения, кассационная инстанция, не отменяя решения14, указывает на допущенные по делу неправильности в кассационном определении или специально вынесенном по делу частном определении15.
Суд второй инстанции отменяет решение полностью или частично и передает дело на новое рассмотрение в тот же или иной состав суда, если в решении имеются такие дефекты, которые не могут быть исправлены в кассационном производстве. Если при рассмотрении дела по существу суд первой инстанции не выявил всех существенных обстоятельств по делу, не подтвердил обстоятельства необходимыми доказательствами, не сделал правильного вывода из установленных фактов. То кассационная инстанция должна отменить его решение и передать дело на новое рассмотрение при условии, что эти нарушения не могут быть устранены кассационной инстанцией.
Верховный Суд РФ требует, чтобы при направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в определении суда кассационной инстанции обязательно указывались мотивы, по которым он не имеет возможности сам вынести новое решение или изменить решение суда первой инстанции16.
Отменяя решение, суд кассационной инстанции обязан осудить вопрос о том, какому составу суда следует передать дело для нового рассмотрения по существу.
Суд второй инстанции вправе отменить решение полностью или частично и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения по тем же основаниям, что и суд первой инстанции17.
Кассационная инстанция своим определением может изменить или вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если обстоятельства имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленных материалов, с которыми ознакомлены стороны.
Новым называют решение, которое противоположно по своему содержанию решению суда первой инстанции.
Право вынести новое решение принадлежит суду второй инстанции независимо от того, по чьей жалобе поступило дело в кассационную инстанцию. В отличие от уголовного процесса не исключено, что новое решение ухудшит положение лица, подавшего кассационную жалобу.
Изменение решения предполагает наличие тех же самых условий, которые необходимы для вынесения нового решения. Однако это право может быть реализовано только тогда, когда, несмотря на допущенные нарушения, выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон (квалификация дела) остаются без изменения. К изменению решения, в частности, приходится прибегать в случае увеличения или снижения размера взыскиваемой суммы, распределения судебных расходов, отказа в удовлетворении части требований.
Изменение может касаться не только резолютивной, но и мотивировочной части решения (например, когда из мотивировочной части решения суд второй инстанции исключает ссылку на ненадлежащий закон либо дополняет мотивировочную часть решения ссылкой на надлежащую норму материального права).
Основаниями к отмене или изменению судебного решения являются:
неправильное определение имеющих значение для дела обстоятельств;
недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права18.
Можно привести примеры из судебной практики. Так, П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением к Министерству финансов Российской Федерации и Федеральному казначейству Российской Федерации о возмещении материального и морального вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования.
Определением судьи в принятии заявления в части требований о возмещении материального вреда отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ. В части требований о возмещении морального вреда заявление возвращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ.
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определение судьи оставила без изменения, указав следующее.
