Порядок разработки стандарта предприятия

Содержание

1 Стандартизация  в России 3

1.1 Стандартизация в управлении качеством в России 3

1.2 Государственное управление стандартизацией 3

2 Понятие и цели стандартизации. Экономические проблемы стандартизации 6

2.1 Понятие  и цели стандартизации 6

2.2 Экономические  проблемы стандартизации 8

3 Проблемы управления качеством радиоэлектронных средств 11

4 Конструкторская  документация как элемент системы  качества предприятия 19

4.1 Единая система конструкторской документации 19

4.1.1 Терминология 20

4.2 Конструкторская  документация 21

4.2.1 Графические  конструкторские документы 22

4.2.2 Текстовые  конструкторские документы 22

4.2.3 Классификация  КД по способу выполнения и  характеру использования. 23

4.2.4 Обозначения  (шифры) КД. 24

4.2.5 Требования  к выполнению конструкторских  графических документов. 25

4.2.6 Требования  к выполнению текстовых конструкторских  документов. 26

4.3 Порядок  отработки конструкторской документации  на технологичность 27

4.3.1 Предпосылки  к разработке внутреннего стандарта  предприятия 27

4.3.2 Разработка  стандарта 28

Список используемой литературы 32

1 Стандартизация  в России

1.1 Стандартизация в управлении качеством в России

В современных условиях управление качеством во многом базируется на стандартизации. Стандартизация представляет собой нормативный способ управления. Ее воздействие на объект осуществляется путем установления норм и правил, оформленных в виде нормативного документа и имеющих юридическую силу. Стандарт – это нормативно-технический документ, устанавливающий основные требования к качеству продукции.

В Государственные  стандарты Российской Федерации  включены следующие положения:

– требования к качеству продукции, работ, услуг, обеспечивающие безопасность для жизни, здоровья и имущества, охрану окружающей среды, обязательные требования техники безопасности и производственной санитарии;

– требования совместимости и взаимозаменяемости продукции;

– методы контроля требований к качеству продукции, работ, услуг, обеспечивающих их безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость продукции;

– основные потребительские и эксплуатационные свойства продукции, требования к упаковке, маркировке, транспортировке и хранению, утилизации.

1.2 Государственное управление стандартизацией

Для разработки государственных  стандартов и проведения работ в  области международной и региональной стандартизации полномочные представители  заинтересованных субъектов хозяйственной  деятельности объединены в общественные организации - технические комитеты по стандартизации (ТК). В перспективе  ТК должны будут выполнять функцию  основных разработчиков стандартов.

В соответствии со статьей 78 Конституции Российской Федерации  определены формы и методы взаимодействия Госстандарта России с органами власти субъектов Федерации. Для осуществления  своих полномочий федеральные органы могут создавать свои территориальные  органы, руководствующиеся единым положением, и назначать соответствующих должностных лиц. Согласно данному положению , Госстандарт России образовал на территории всех субъектов Федерации и крупных промышленных центрах - Центры стандартизации, метрологии и сертификации;

• в Москве – Ростест;
• в Санкт-Петербурге – Тест.

На законодательном  уровне принят перечень нормативных  документов по стандартизации, используемых на территории Российской Федерации, а  также общие требования, применяемые  к ним. В набор основных нормативных документов входят следующие:

• – государственные стандарты России - ГОСТ Р;
• – общероссийские классификаторы технико-экономической информации - ОКТЭИ;
• – стандарты отраслей;
• – стандарты предприятий;
• – стандарты научно-технических обществ, инженерных обществ и других общественных объединений - СТО.

Применяемые международные (региональные международные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации также относятся  к нормативным документам, если их применение регламентировано в установленном  порядке. Существует два варианта их применения: 

• 1) В форме соответствующего отечественного нормативного документа по стандартизации без каких либо дополнений;
• 2) В форме соответствующего отечественного нормативного документа с внесением дополнительных требований, отражающих особенности потребности Российской Федерации.

Таким образом, узаконенный  перечень нормативных документов по стандартизации может быть изменен  только с принятием нового закона. Все иные документы, принимаемые  в этой области, не могут быть отнесены к нормативным.

Положение о юридическом  статусе функционирующих нормативных  документов по стандартизации играет наиважнейшую, принципиальную роль: изменение  юридической силы действующих или  введение новых документов оказывает  прямое воздействие на деятельность предприятий, связано с большими материальными затратами, вносит изменения  в права и обязанности и  юридическую ответственность предприятий  и государственных органов и  потребителей.

Следует учитывать, что по международным соглашениям  России и стран СНГ имеют юридическую  силу межгосударственные стандарты (ГОСТ), обязательные для стран - членов содружества.

Право принятия государственных  стандартов (ГОСТ Р) и общероссийских классификаторов технико-экономической  информации (ОКТЭИ) прерогатива двух центральных государственных органов  управления:

• – Госстандарта России;
• – Государственного комитета РФ по вопросам архитектуры и строительства (Госстроя России).

Все без исключения государственные стандарты, в том  числе и принятые Госстроем России, вступают в силу лишь после их регистрации  в Госстандарте РФ.

Главным, основным среди различных нормативных  документов, регламентирующих процесс  стандартизации, является перечень государственных  стандартов России.

При этом под нормативностью с юридической точки зрения понимается обязательность норм, правил, устанавливаемых соответствующими документами для субъектов права. Нормативные акты, государственные стандарты носят обязательный характер для всех как юридических, так и физических лиц. В то же время не все требования государственных стандартов, - безусловно, обязательны. Так, в п.2 статьи 7 Закона перечисляются нормативные акты обязательные для соблюдения всеми государственными органами управления и субъектами хозяйственной деятельности. Не вошедшие в данную статью требования государственных стандартов к продукции и услугам не являются таковыми. Они могут переходить в разряд нормативных лишь в следующих случаях:

• – при включении в техническую документацию изготовителя (поставщика) продукции, исполнителя работ или услуг требования в виде ссылки на соответствующие нормы стандарта;
• – при упоминании в договоре (контракте) при разработке, изготовлении и реализации продукции или услуг между субъектами хозяйственной деятельности ссылки на эти требования.

В этой связи соответствие продукции услуг требованиям  государственных стандартов субъекты хозяйственной деятельности подтверждают в порядке, предусмотренном отечественным  законодательством.

2 Понятие и цели стандартизации. Экономические проблемы стандартизации

2.1 Понятие и цели стандартизации

Современное состояние  экономики России, характеризующееся  расширением прав и экономической  самостоятельности субъектов хозяйственной  деятельности, дальнейшей интеграцией  страны в мировое экономическое  сообщество, требует соответствующего правового обеспечения с целью  принятия нормативно-технического законодательства, которое уже применяется в  странах Запада для государственного регулирования вопросов качества продукции  и услуг, а также для обеспечения  успешной работы единого механизма  реализации политики государства в  области стандартизации.

В этой связи в 1993 году был принят Закон Российской Федерации "О стандартизации", который закрепил основные положения и принципы, определил порядок проведения организационных работ по стандартизации. Этот закон ввел единые, обязательные требования для всех органов государственного управления и субъектов хозяйственной деятельности (в том числе граждан-предпринимателей, а также общественных объединений).

Его положения и  требования охватывают всех изготовителей  продукции (услуг и работ), продавцов, транспортные, проектно-конструкторские  и другие организации и предприятия.

С другой стороны, законом  определены меры государственного регулирования  в области защиты интересов потребителей (в том числе производственных потребителей) и государства. Достижению этой цели служит разработка и применение нормативных документов по стандартизации, стремящихся зафиксировать перечень оптимальных требований к продукции, производственным процессам и услугам (ко всем объектам стандартизации), а  также упорядочить ведение государственного контроля и надзора за соблюдением  требований утвержденных стандартов.

В то же время еще  не выработано четкое общепринятое определение  понятия "стандартизация".

Так, например, в  законе отсутствуют базовые для  осуществления практической деятельности положения, которые бы учитывали  такие важные свойства, как оптимальность, всеобщность, цикличность (повторяемость) применения (закон ограничивается лишь наиболее существенными).

Стандартизация  – это установление норм, правил и характеристик для обеспечения безопасности продукции, производственных процессов и услуг, их взаимозаменяемости, технической и информационной совместимости, поддержания соответствующего уровня качества, а также безопасности хозяйственных объектов, функционирования единой системы измерений, экономии всех видов ресурсов в целях обеспечения обороноспособности и мобилизационной готовности.

Такой подход к целям  и задачам отечественной стандартизации находится в полном соответствии с аналогичными целями и задачами стандартизации в развитых странах  Запада и нормами международных  организаций по стандартизации.

Сегодня цели и задачи закона "О стандартизации" в то же время отражают двустороннюю направленность данного процесса. С одной стороны, зафиксированы обязательные требования по безопасности, совместимости и взаимозаменяемости; с другой - разработаны рекомендации по потребительским показателям продукции, производственных процессов и услуг, которые предусматривают улучшение их качества, экономию ресурсов. При этом следует отметить, что по закону для субъектов хозяйственной деятельности обязательным является соблюдение только требований, связанных с безопасностью, совместимостью и взаимозаменяемостью. Обязательное выполнение иных положений необходимо лишь в случае, если то или иное требование зафиксировано в договоре или контракте, указано в технической документации изготовителя (поставщика) продукции (исполнителя работ или услуг).

2.2 Экономические проблемы стандартизации

Стандартизация, представляя  собой одну из составляющих частей государственного управления, является необходимым условием существования  не только экономики, обороны, но и успешного  развития всей страны. Она пронизывает  все виды человеческой деятельности, влияет на доходы и прибыль через  качество с учетом политической и  рыночной ситуации. Отсюда, связанные  со стандартизацией вопросы затрат весьма значительны, а результаты экономического эффекта проявляются опосредованно.

Условия экономической  и структурной перестройки, неупорядоченности предпринимательства и бизнеса – это благоприятная среда для реализации на потребительском рынке изделий низкого качества, не прошедших соответствующей сертификации и не отвечающих нормам общепринятых стандартов. Так, например, в 1995 году из 4,5 тысяч предприятий, проверенных Госстандартом России, около половины совершили грубые нарушения стандартов и правил сертификации, что в свою очередь нанесло не только экономический, но и моральный ущерб всему обществу и отдельным его гражданам.

В качестве иллюстративного  примера воспользуемся информацией об эффективности стандартизации перед распадом СССР. В то время среднегодовой экономический эффект у 50% вновь утвержденных стандартов составил в среднем на каждый стандарт около 0,8 млн. рублей (в ценах конца 80-х годов). Общий экономический эффект на 50% был обеспечен за счет повышения качества продукции и на 25% за счет снижения трудоемкости и материалоемкости.

В новых условиях прежняя методика определения эффективности  хозяйственных мероприятий устарела и была отменена. В 1988 году были приняты новые рекомендации оценки эффективности. Однако, начатая в 1989 году, разработка отраслевой методики применения новых рекомендаций к стандартизации, в силу упомянутых причин, до сих пор не нашла своего логического завершения.

В то же время развиваться и совершенствоваться продолжала постановка оптимизационных задач по альтернативному выбору вариантов решений и анализу структуры затрат с экономической точки зрения.

Так, например, из множества  задач - необходимых, важных для решения  вопросов, связанных с типизацией, унификацией и стандартизацией, В.В. Окрепилов (в своей работе "Управление качеством". -М.: Экономика. 1998) выделяет задачу построения параметрических рядов. При этом под параметрическими понимаются стандарты, выстраивающие ряды параметров для характеристики производительности, мощности, грузоподъемности, размеров и других критериев и свойств различных изделий. Эффективность производства и эксплуатации изделий будет наиболее успешна лишь при согласованности их параметров между собой. Например, объем перевозимого груза необходимо согласовать с объемом кузова транспортного средства, а технологические характеристики узлов и деталей автомобиля, применяемые в автосборочной производстве должны быть соотнесены не только между собой, но и с соответствующими характеристиками процессов, оборудования, применяемого при сборке, заправочных жидкостей и материалов.

Нахождение оптимальных  параметрических рядов упирается, главным образом, в то, что интересы потребителя и исполнителя обычно не совпадают. При этом разрешать данное противоречие приходится еще на стадии постановки изделия на производство. Таким образом, параметрический ряд подвергается оптимизации без участия потребителя, что, безусловно, накладывает свой отпечаток на получаемые результаты.

Редкий параметрический  ряд более предпочтителен и выгоден  для изготовителя, так как предусматривает  меньшее число типоразмеров для  производства всей массы продукции. Более насыщенный ряд менее рентабелен, однако позволяет потребителю выбрать  изделие с любым желаемым параметром.

Согласно ГОСТ 8032-84 выбор сводится к ряду, с наименьшим количеством затрат. По В.В. Окрепилову, расход на материалы уменьшается с увеличением насыщенности ряда: в нем можно найти любое необходимое изделие и нет необходимости переходить к следующему по величине, являющимся более материалоемким. При выборе более разреженных рядов уменьшается заработная плата и накладные расходы: та же масса продукции может быть произведена с применением меньшего числа типоразмеров, с одновременным соответствующим повышением массовости изготовления при сокращении затрат данного вида. Выбор оптимального параметрического ряда осуществляется с выбором минимума приведенных затрат на годовой выпуск продукции при использовании различных рядов.

Таким образом, если не учитывать издержки в процессе эксплуатации, то за затраты изготовителя можно принять себестоимость. В свою очередь потери потребителя уменьшатся, если несовпадения требуемого размера или параметра с расчетным будут наименьшими, т.е. насыщение ряда – максимальным.

Кроме того, выбор  более насыщенного параметрического ряда позволяет применять оборудование, технические характеристики которого максимально приближены к требованиям  технологического процесса. Это в  свою очередь гарантирует высокую  производительность оборудования, экономию используемых материалов и потребляемой энергии. Следовательно, если принять во внимание только интересы потребителя, необходимо стремиться насытить главными параметрами диапазон ряда, тем самым увеличить его частоту, что приведет к затруднению организации массового производства из-за увеличения количества типоразмеров. Поэтому изготовители, сокращая число параметров в диапазоне ряда, получают уменьшение количества изготовляемых типоразмеров, что способствует организации массового и крупносерийного производства при неизменном количестве изготовляемых изделий. В таких условиях возможно применение прогрессивных технологических процессов, высокопроизводительного оборудования, сокращение номенклатуры технологической оснастки. Все это ведет к снижению расходов на изготовление продукции. Основным критерием при этом становится экономический минимум совокупных затрат.

Параметрический стандарт, помимо главных, имеет и другие основные параметры. При его построении с начала формируют ряд главного параметра (параметрический ряд) по одному из рядов предпочтительных чисел, далее выбирают ряды остальных основных параметров.

Есть и другие методы обоснования необходимости  и целесообразности выбора параметрического ряда. Как правило, применяют экономические методы как наиболее универсальные. Суть экономических методов сводится к выявлению ряда таких показателей, с помощью которых можно обеспечить оптимальное соотношение между затратами и результатами.

3 Проблемы управления качеством радиоэлектронных средств

В отечественном радиоэлектронном комплексе, к сожалению, в настоящее  время ситуация весьма нестабильная, а местами и вовсе плачевная. Недостаточное внимание к вопросам качества радиоэлектронной аппаратуры и, как следствие, низкая конкурентоспособность  продукции этой отрасли, в частности, в области бытовой радиоэлектронной аппаратуры, привели к практически  полному вытеснению российских производителей с потребительского рынка РФ. Безусловно, подобная ситуация характерна не только для радиоэлектронного комплекса, но именно здесь решение этих проблем  представляется наиболее актуальным.

Растущее значение проблем  качества радиоэлектронных средств (далее - РЭС), наблюдаемое последнее время, во многом обусловлено резким усложнением  радиоэлектронных средств и их широким  внедрением во все сферы научных  исследований, производства и управления, не говоря уже о специальных областях их применения. Качество современных  радиоэлектронных средств рассматривается  как комплексный показатель, зависящий  от общего научного уровня развития разработок, качества изделий электронной техники, совершенства технологии и метрологического обеспечения производства.

Основные причины ухудшения  качества РЭС:

• разрушение эффективно действовавшей в 1980–1990 годы системы сбора и анализа информации о качестве и надежности электрорадиоизделий, которая позволяла проследить тенденции изменения качества и надежности изделий на всех стадиях их жизненного цикла;
• практическое прекращение исследований надежности радиоэлектронных средств по всем этапам жизненного цикла изделий, отсутствие центров анализа отказов и высокоточного аналитического оборудования, которые позволяли бы выявлять причины отказов, виды и механизмы их развития;
• прекращение издания информационно-аналитических материалов, бюллетеней по качеству, обмена опытом в данной области между предприятиями-изготовителями, разработчиками РЭС;
• прекращение поставок РЭС из стран СНГ и Балтии, где сосредоточено более 30% производства требуемой номенклатуры комплектующей базы, свертывание производства РЭС на российских предприятиях;
• старение технологического и испытательного оборудования;
• сокращение численности квалифицированных кадров;
• неудовлетворительное освоение предприятиями принципиально новых научно-технических достижений, в том числе CALS-технологий.

Все перечисленные явления  – это следствие общего спада  экономики и резкого сокращения финансирования работ в области  стандартизации, обеспечения качества и надежности РЭС и их сертификации.

Предприятия, выпускающие  РЭА, используют устаревшую элементную базу, которая не актуализировалась  ввиду недостаточного финансирования данной отрасли. Отдельные виды комплектующих  изделий и вовсе перестали  выпускаться. В сложившейся ситуации российские производители вынуждены  закупать комплектующие либо из-за рубежа, либо у случайных поставщиков. Входной контроль при этом используется в полной мере лишь в части небольшого перечня изделий особого назначения. А потому основная причина выхода из строя изделий радиоэлектронной отрасли – это отказы комплектующих. 

Очевидно, что проблемы качества радиоэлектронных средств должны решаться уже на самых ранних стадиях и  этапах проектирования и разработок технологических процессов. Но наличие  у радиоэлектронных средств совокупности технологических свойств еще  не характеризует их качество. Важно  количественно оценить свойства радиоэлектронных изделий, составляющих это качество. Таким образом, качество современных радиоэлектронных средств в решающей степени зависит от правильной постановки, организации, методики и технологии контроля, измерений и испытаний, выполняемых на всех этапах комплексного процесса проектирования и производства, и в целом от уровня метрологического обеспечения производства.

Важность испытаний, измерений  и контроля качества обуславливается  тем, что современные РЭС представляют собой сложнейшие многофункциональные  изделия, которые содержат огромное количество изделий электронной  техники, изделий точной механики, электромеханики  и приборостроения, собранных в  сложных компоновочных сборочных  единицах, объединенных внутриблочным и междублочным монтажом систем и устройств отображения информации и управления и т.п., которые должны с высокой точностью, качеством и надежностью выполнять функции по приему, переработке и передаче информации, подчас в условиях корректировок, координации и перемещения в пространстве, и обеспечивать в целом комплексную надежность РЭС.

Процесс измерений, контроля и испытаний РЭС усложняется  еще и тем, что проектирование и производство радиоэлектронной техники  проводится в условиях все более  широкой микроминиатюризации решений  и имеет дело с элементами микронных  и субмикронных размеров. В производстве применяются новейшие, особо чистые материалы и высокие наукоемкие технологии с применением прецизионного  спецтехнологического оборудования и аппаратуры и контроль параметров таких технологических процессов выливается в сложнейшую инженерную задачу.

Повышение качества РЭС стало  одним из главных путей улучшения  качества изделий машино – и приборостроения, повышения эксплуатационной надежности и качества труда операторов в различных системах управления, а, следовательно, повышение производительности труда и эффективности, в различных сферах науки, управления и производства.

Задача повышения качества, как известно, неразрывно связана  с совершенствованием системы организационно-технических, конструкторско-технологических и  эксплуатационных работ, направленных на улучшение тактико-технических  параметров радиоэлектронных средств, рост их эксплуатационной надежности, улучшение удобства в эксплуатации, внешнего вида и т.п.

Среди требований к качеству РЭС обычно принято называть технические (функциональные) и экономические  показатели, надежность, уровень унификации. Это действительно важные показатели, однако все эти показатели можно рассматривать лишь как часть сложной системы потребительских свойств, которыми должны обладать современные изделия РЭС, среди которых особое место занимают эстетические и эргономические показатели для изделий РЭС, с которыми непосредственно работает оператор.

Таким образом, при определении  качества радиоэлектронной аппаратуры необходимо рассматривать единый комплекс технических, социально-экономических  и потребительских (эргономических и эстетических) требований. Безусловно, весомость тех или иных требований в этом комплексе меняется в зависимости  от того, качество каких изделий  рассматривается. Для одних решающее значение будут играть такие технические  характеристики, как надежность, долговечность  и т.п., для других наряду с техническими параметрами начинают играть существенную роль эргономические и экономические  показатели.

Методы оценки технических  и технологических показателей  качества радиоэлектронных изделий  достаточно хорошо изучены и широко применяются в практике проектирования и производства. Они могут быть достаточно полно и объективно оценены  при приемосдаточных, периодических, типовых испытаниях, испытаниях на надежность и т.п. Могут они быть оценены и за более длительный период эксплуатации РЭС путем статистического  анализа данных от потребителя.

Анализ сложившейся ситуации на предприятиях, разрабатывающих радиоэлектронную продукцию, и во многих сферах применения и длительной эксплуатации РЭС показывает, что успешное решение проблемы обеспечения  высокого качества изделий невозможно путем проведения разрозненных локальных  мероприятий, концентрируя внимание только на какой-либо одной стадии обеспечения  качества изделий и тем более  на отдельно взятых показателях качества, пусть даже и наиболее значимых и  важных.

Необходимо понимать и  то, что качество РЭС, в свою очередь, зависит от качества сырья, качества конструкционных и отделочных материалов, качества комплектующих и кабельных  изделий, внедрения высоких наукоемких технологий и научных методов  организации производства и т.п.

Анализ оснащенности испытательных  подразделений предприятий отрасли  показал, что основная доля (более 90%) испытательного оборудования используется более 10 лет, и уже давно морально устарело. Кроме того, практически нет средств автоматизации испытаний и измерений, отсутствуют квалифицированные кадры. Оборудованием, которое соответствует современным требованиям, оснащены лишь единицы предприятий.