Порядок разрешения земельных споров в Республике Беларусь
Введение
В целях реализации провозглашенных Конституцией Республики Беларусь прав граждан на труд[1], образование и содействия повышению профессионального уровня работающих законодательство о труде предусматривает широкую систему льгот для лиц, совмещающих работу с обучением как непосредственно на производстве, так и в различных образовательных учреждениях.
Лицам, желающим приобрести или повысить свое образование без отрыва от работы, государство создает возможности для профессионального обучения на производстве, заочного либо вечернего обучения в общеобразовательных, профессионально-технических, средних специальных или высших учебных заведениях (ст. 3 Закона Республики Беларусь «Об образовании»)[2].
Данные
вопросы ставятся на рассмотрение и
анализ в курсовой работе, их реализация
и применение их на практике. Современная
система образования и
В данной работе рассматриваются две категории лиц, имеющим право на льготы в связи с обучением: работники, обучающиеся непосредственно на производстве, и работники, совмещающие работу с обучением. Последняя группа включает в себя лиц, обучающихся в средних общеобразовательных вечерних (сменных) и заочных школах, профессионально-технических училищах, вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, аспирантурах и др.
Отдельная глава посвящения изменениям в трудовое законодательство для данной категории лиц. В данной главе будут проанализированы положения которые были внесены в ТК, а следовательно и причины таких измениений.
Глава 1 Право работников, совмещающих работу с обучением, на льготы
Конституция Республики Беларусь (ст. 2) [1] провозглашает человека высшей ценностью общества и государства и гарантирует создание необходимых условий для свободного и всестороннего развития личности. Предоставляя гражданам право на образование (ст. 49) [1], государство обеспечивает доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования, возможность каждого в соответствии с призванием и способностями на конкурсной основе бесплатно получить образование в государственных высших и средних специальных учебных заведениях, устанавливает различные льготы и создает условия обучающимся.
Лица, желающие приобрести либо повысить свое образование без отрыва от работы, вправе соответственно избрать любую форму обучения: профессиональное обучение на производстве, заочное либ о вечернее обучение в общеобразовательных, профессионально-технических, средних специальных, высших учебных заведениях или аспирантуре.
Для работников, успешно совмещающих работу с обучением, законодательством предусмотрена система льгот и преимуществ.
Основные нормы, регулирующие условия, порядок предоставления этих льгот, их объем, содержатся в Трудовом кодексе (гл. 15), Положение о порядке осуществления повышения квалификации, стажировки и переподготовки работников, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь и в других нормативных актах.
Законодательством четко определен круг лиц, имеющих право на льготы в связи с обучением без отрыва от производства:
- работники, обучающиеся непосредственно на производстве;
- работники, совмещающие работу с обучением в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах;
- работники, обучающиеся в средних профессионально-технических училищах по вечерней (сменной) форме обучения, на вечерних (сменных) отделениях средних профессионально-технических училищ;
- работники, обучающиеся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях;
- работники, обучающиеся на подготовительных отделениях при высших учебных заведениях;
- работники, повышающие свою квалификацию в аспирантуре.[3]
Законодательство устанавливает для указанной категории лиц гарантии в качестве минимальных.
По соглашению сторон, в соответствии с трудовым или коллективным договором они могут быть увеличены как в плане продолжительности, так и по оплате свободных дней и социальных отпусков.
Успешное прохождение
Глава 2 Профессиональное обучение на производстве
Законодательство
Для подготовки и повышения квалификации рабочих, особенно молодежи, наниматель организует за свой счет индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве.
Профессиональная подготовка новых рабочих осуществляется из числа лиц, принятых на работу в организацию и не имеющих профессии. Женщины и несовершеннолетние обучаются только по профессиям для тех производств и работ, по которым разрешается применение их труда.
При курсовой форме подготовки теоретическое обучение работников проводится в учебной группе под руководством мастера (инструктора) производственного обучения на специально созданной учебно-материальной базе учебного центра, учебно-курсового комбината, профессионально-технического училища, организации. Производственное обучение - вначале в учебной группе, затем - на рабочих местах под руководством мастера производственного обучения или не освобожденного от основной работы квалифицированного рабочего.
При индивидуальной подготовке производственное обучение осуществляется в таком же порядке, а теоретический курс обучаемые проходят самостоятельно, консультируясь у мастера производственного обучения.
Переподготовка и обучение рабочих вторым (смежным) профессиям организуются соответственно с целью получения новых профессий высвобождаемыми рабочими или желающими сменить профессию с учетом потребности производства либо для расширения их профессионального профиля, подготовки для работы в условиях применения прогрессивных форм организации и оплаты труда. Учебные программы и сроки обучения разрабатываются и утверждаются самими организациями.
Для повышения квалификации рабочих, совершенствования их профессиональных знаний, навыков и умений наниматели создают производственно-экономические курсы и курсы целевого назначения. Учебные программы, сроки обучения (до 6 месяцев), периодичность и последовательность прохождения рабочими обучения устанавливаются учебными заведениями и организациями, где проводится подготовка рабочих, с учетом личных интересов работника. По профессиям, связанным с обслуживанием сложной современной техники и технологии, при необходимости предусматривается стажировка сроком до 3 месяцев с отрывом или без отрыва от работы.
Профессиональное обучение на производстве проходит в пределах рабочего времени, установленного трудовым законодательством для работников соответствующих возрастов, профессий и производств. По окончании обучения проводится аттестация в виде квалификационных экзаменов, которая имеет целью определить степень подготовленности в качестве рабочего по избранной профессии, а также установить уровень квалификации.
По
результатам сдачи
Глава 3 Круг лиц имеющих право на льготы в связи с обучением без отрыва от производства.
3.1 Гарантии для обучающихся в общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведениях
Работникам, совмещающим работу с обучением в средних вечерних (сменных) общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведениях, законодательством предоставляются следующие гарантии:
- сокращение рабочего времени обучающимся;
- ограничение привлечения обучающихся к сверхурочным работам;
- предоставление социальных отпусков в связи с обучением;
- льготное время предоставления трудовых отпусков и другие льготы, предусмотренные локальными нормативными актами.
Гарантии для обучающихся в средних общеобразовательных школах должны предоставляться обязательно, независимо от согласия нанимателя. Для работников, совмещающих работу с обучением в профессионально-технических учебных заведениях, предоставление установленных льгот является обязательным для нанимателя только в том случае, если обучение производится по направлению, заявке нанимателя или в соответствии с заключенным с ним договором на подготовку специалиста соответствующей квалификации.[11]
Сокращенная рабочая неделя в период учебного года устанавливается для обучающихся в вечерних (сменных) средних школах рабочей молодежи - не менее чем на один рабочий день или соответствующее ему количество рабочих часов ( при сокращении рабочего дня в течение недели), а в школах сельской молодежи - не менее чем на два рабочих дня или соответствующее им количество рабочих часов ( при сокращении рабочего дня в течение недели).
Помимо того, обучающиеся в общеобразовательных школах освобождаются от работы в течение учебного года не менее чем на 42 календарных дня при шестидневной рабочей неделе. При пятидневной рабочей неделе количество свободных от работы дней изменяется в зависимости от продолжительности рабочей смены с сохранением количества свободных от работы часов (ст. 207 ТК).
Таким образом, Трудовой кодекс гарантирует определенный минимум льгот по рабочему времени для учащихся вечерних школ и предоставляет право нанимателю самостоятельно устанавливать для них предельное количество свободных дней и часов с учетом интересов производства и желания работника.
За время освобождения от работы указанным лицам выплачивается не менее 50 % средней заработной платы по основному месту работы, но не ниже установленного минимального размера заработной платы.
Без ущерба для производственной деятельности наниматели могут предоставлять работникам, обучающимся без отрыва от производства в средних общеобразовательных школах, по их желанию, дополнительно один-два свободных от работы дня в период учебного года без сохранения заработной платы и другие гарантии.[11]
В отдельных случаях, когда по условиям производства (сезонный, подвижной характер работы и т.п.), обучающиеся в вечерних (сменных) школах, не могут регулярно пользоваться свободными днями, наниматель может предоставить им свободные дни в суммированном виде (взамен еженедельного предоставления этих дней) в межсезонный период или иной период наименьшей занятости на производстве.
В целях создания наиболее благоприятных условий для совмещения работы с обучением законодательство запрещает нанимателю привлекать к сверхурочным работам в дни занятий работников, обучающихся без отрыва от производства в средних общеобразовательных и вечерних (сменных) профессионально-технических учебных заведениях.
В соответствии со ст. 208 ТК работникам, обучающимся без отрыва от производства в средних общеобразовательных школах, предоставляются социальные отпуска для сдачи выпускных экзаменов: в 12-м классе - не менее 23 календарных дней, а в 9-м классе - не менее 9 календарных дней с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.
Работникам, допущенным к экзаменам в порядке экстерната за неполную среднюю школу, предоставляется социальный отпуск продолжительностью не менее 17 календарных дней, а к экзаменам на аттестат о среднем образовании - не менее 20 календарных дней с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.
Указанные социальные отпуска имеют целевой характер и предоставляются только для сдачи выпускных экзаменов. Поэтому их нельзя заменить денежной компенсацией или использовать в другое удобное время.
В соответствии с характером и условиями производства, производительностью труда работника и по ряду других причин наниматель вправе предоставить более продолжительный оплачиваемый отпуск для сдачи выпускных экзаменов в общеобразовательной средней школе.
Работники, обучающиеся без отрыва от производства по направлению (заявке) нанимателя либо в соответствии с заключенными с ним договорами в средних профессионально-технических училищах по вечерней (сменной) форме обучения, на вечерних (сменных) отделениях средних профессионально-технических училищ, освобождаются от работы для подготовки и сдачи экзаменов на 30 календарных дней в течение года с сохранением за ними средней заработной платы по основному месту работы (ст. 211 ТК).
Работникам, обучающимся без отрыва от производства в общеобразовательных школах, а также обучающимся по направлению (заявке) нанимателя либо в соответствии с заключенными с ними договорами (на подготовку, коллективным или трудовым) в средних профессионально-технических училищах по вечерней (сменной) форме обучения, на вечерних (сменных) отделениях средних профессионально-технических училищ, трудовые отпуска должны приурочиваться, по их желанию, ко времени сдачи экзаменов в учебных заведениях. По желанию учащихся средних общеобразовательных вечерних (сменных) школ трудовые отпуска могут предоставляться с таким расчетом, чтобы была возможность использовать их до начала учебных занятий в школах.
3.2 Гарантии для работников, обучающихся в высших и средних специальных учебных заведениях
Для работников, поступающих в высшие и средние специальные учебные заведения (как в государственные, так и негосударственные) либо обучающихся в них, законодательством предусмотрены следующие гарантии: отпуска для сдачи вступительных экзаменов; сокращение рабочего времени для обучающихся; социальные отпуска в связи с обучением; отпуск для ознакомления с работой по избранной специальности и подготовки материалов к дипломному проекту; льготное время предоставления трудовых отпусков; оплата проезда к месту нахождения заочного учебного заведения; льготы для работников, обучающихся на подготовительных отделениях при высших учебных заведениях.
Работникам допущенным к вступительным экзаменам в высшие учебные заведения, предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью не менее 15 календарных дней, а в средние специальные учебные заведения - не менее 10 календарных дней, не считая времени на проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно (ст. 212 ТК). Указанный отпуск имеет строго целевое назначение. Если работник сдал вступительные экзамены до предоставления отпуска, то он теряет право на использование указанного отпуска.
Предоставление отпуска для сдачи вступительных экзаменов является обязательным для нанимателя независимо от того, давал ли он согласие на обучение работника.
Право на другие льготы, установленные в качестве минимальных в связи с успешным обучением, имеют только те работники, которые обучаются без отрыва от производства по направлению (заявке) нанимателя или договоренности с ним.
Студенты вечерних и заочных высших учебных заведений и учащиеся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений на период 4 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов имеют право: при шестидневной рабочей неделе - на один свободный от работы день в неделю для подготовки к занятиям с оплатой его в размере 50 % средней заработной платы по основному месту работы, но не ниже установленного минимального размера заработной платы; при пятидневной рабочей неделе — на такое количество свободных от работы дней в месяц, которое зависит от продолжительности рабочей смены при сохранении количества свободных от работы часов.[10]
Наниматель вправе предоставлять в течение указанных 4 учебных месяцев дополнительно, по желанию студентов и учащихся, еженедельные свободные от работы дни без сохранения заработной платы (ст. 215 ТК).
Установление сокращенной
В зависимости от типа учебного заведения (высшее или среднее), формы обучения (вечернее или заочное), курса, на котором обучается работник, и цели отпуска успешно обучающимся студентам и учащимся предоставляются социальные оплачиваемые отпуска в связи с обучением: ежегодные, на период установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов:
- студентам вечерних высших учебных заведений на первом и втором курсах – 20 календарных дней, на третьем и последующих курсах – 30 календарных дней;
- учащимся вечерних средних специальных учебных заведений на первом и втором курсах – 10 календарных дней, на третьем и последующих курсах – 20 календарных дней;
- студентам и учащимся заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов – 20 календарных дней, на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) – 90 календарных дней;
Учебный
отпуск на другой срок, как правило,
не переносится. Если студент или
учащийся по уважительной причине не
смог участвовать в сессии, право
на отпуск за ним сохраняется. Основанием
для обязательного
При проведении нескольких сессий справки-вызовы
даются с таким расчетом, чтобы
общая продолжительность
Право
на оплачиваемый отпуск для участия
в лаборатор-но-
За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, сохраняется средняя заработная плата (ст. 216 ТК).
Студенты и учащиеся всех заочных высших исредних специальных учебных заведений имеют право на оплату проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно на установочные занятия, для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов один раз в год в размере 50 % стоимости проезда соответствующим видом транспорта. Оплата производится применительно к порядку, установленному законодательством о служебных командировках.
В таком же порядке производится оплата проезда для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов (ст. 220 ТК).
7. Законодательством также предусмотрены гарантии для работников, обучающихся без отрыва от производства на подготовительных отделениях при высших учебных заведениях. Подготовительные отделения являются структурными подразделениями высших учебных заведений и создаются с целью повышения уровня общеобразовательной подготовки лиц, поступающих в вузы. Обучение на них платное, осуществляется за счет слушателя или организации, которая направила его на обучение (Положение о подготовительном отделении высшего учебного заведения Республики Беларусь, утвержденное постановлением Министерства образования Республики Беларусь ).[5]
Полностью освобождаются от оплаты за обучение и зачисляются вне конкурса: воины-интернационалисты; дети-сироты и дети, оставшиеся без опеки родителей; дети из семей военнослужащих либо рабочих и служащих, что занимали штатные должности в воинских частях, которые погибли (умерли) или стали инвалидами во время прохождения военной службы или работы в составе советских войск на территории государств, в которых велись боевые действия, а также дети из семей военнослужащих, которые погибли (умерли) в мирное время при прохождеврии военной службы; дети из семей лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, которые погибли (умерли) или стали инвалидами при исполнении служебных обязанностей на территории государств, в которых велись боевые действия, а также которые погибли (умерли) в мирное время при исполнении служебных обязанностей; инвалиды I и III группы, а также дети-инвалиды, которым в соответствии с заключением медико-реабилитационных экспертных комиссий не противопоказано обучение в вузах и которые могут посещать занятия; лица, имеющие льготы в соответствии со ст. 18, 19, 20, 23, 24, 25 Закона Республики Беларусь “0 социальной защите граждан, потерпевших от катастрофы на Чернобыльской АЭС”.[6]
По окончании курса обучения слушатели поступают в вуз на общих основаниях.
В период учебного года слушатели подготовительных отделений имеют право на не менее чем один свободный от работы день в неделю без сохранения заработной платы.
Гарантии обучающимся на подготовительных отделениях при высших учебных заведениях предоставляются по желанию работников независимо от того, обучаются они по направлению (заявке) нанимателя, в соответствии с заключенными с ними договорами, или нет.
3.3 Гарантии для аспирантов-заочников
Аспирантура при вузах, научных и других организациях, располагающих высококвалифицированными научными работниками и необходимой материально-технической базой, является одной из ступеней послевузовского образования, имеющей целью подготовку научных работников высшей квалификации с присуждением ученой степени кандидата наук. Правила приема-поступления в аспирантуру, обучения в ней, правовой статус аспирантов регулируются Инструкцией по подготовке научных кадров высшей квалификации в Республике Беларусь.
В аспирантуру без отрыва от производства принимаются лица, имеющие высшее образование и склонность к научным исследованиям, подтверждаемую научными публикациями.
Поступающие в аспирантуру по направлению организаций представляют направление и договор между направляющей стороной и организацией, осуществляющей подготовку научных кадров высшей квалификации.[7]
Лица, ранее прошедшие полный курс обучения в аспирантуре, правом повторного поступления в аспирантуру без оплаты обучения не пользуются.
Срок обучения в аспирантуре без отрыва от производства не должен превышать 4 лет.
Решение о допуске к вступительным экзаменам принимается приемной комиссией с учетом результатов собеседования, научных публикаций или оценки представленных научных докладов (рефератов) и оформляется приказом руководителя организации, при которой действует аспирантура.
Работники, допущенные к сдаче вступительных экзаменов в аспирантуру, приобретают право на социальный отпуск продолжительностью 30 календарных дней без сохранения заработной платы по месту работы для подготовки и сдачи экзаменов (из расчета на 10 календарных дней на каждый экзамен). Если поступающими уже частично сданы кандидатские экзамены, то дополнительный отпуск им устанавливается из расчета 10 дней на каждый оставшийся экзамен. Принимаемые в аспирантуру без сдачи экзаменов не имеют права на указанный оплачиваемый отпуск по месту работы.
Документом, удостоверяющим право на социальный отпуск, является извещение за подписью ректора вуза или руководителя научной организации о допуске к собеседованию и сдаче экзаменов.[10]
При этом правом на льготы в связи с обучением пользуются работники, поступающие по направлению нанимателя либо в соответствии с заключенными с ними договорами и успешно обучающиеся в аспирантуре (ст. 214 ТК).
Аспиранты-заочники, как правило, в течение первых 3 лет обучения обязаны в соответствии с индивидуальными планами подготовить и сдать кандидатские экзамены и зачеты и на протяжении всего срока обучения проводить научные исследования по теме диссертации, готовить публикации, принимать участие в научных конференциях, семинарах и т.п. Успеваемость аспиранта оценивается научным руководителем при ежегодной аттестации по результатам выполнения индивидуального плана.
Работники, обучающиеся в заочной аспирантуре и полностью выполняющие индивидуальные планы, имеют право на оплачиваемый социальный отпуск продолжительностью 30 календарных дней один раз в год в период, установленный для сдачи кандидатских экзаменов и выполнения работ по диссертации.
В случае, если все кандидатские экзамены сданы, ежегодный отпуск для выполнения работ по диссертации предоставляется в сроки, определяемые соглашением сторон. Социальный отпуск предоставляется сверх трудового отпуска.
Помимо того, по желанию работника, успешно обучающегося в аспирантуре, наниматель обязан приурочивать трудовой отпуск работника ко времени проведения установочных занятий, выполнения учебных работ, сдачи экзаменов и зачетов в аспирантуре.
Работники, обучающиеся по заочной форме обучения в аспирантурах, расположенных вне места их жительства, имеют право с согласия нанимателя на оплату 50 % стоимости проезда один раз в год соответствующим видом транспорта к месту учебы и обратно для участия в установочных занятиях, выполнения исследований, сдачи зачетов и экзаменов. Оплата проезда производится в порядке, установленном законодательством о служебных командировках.
Кроме того, аспирант-заочник имеет
право на возмещение в таком же размере
расходов по проезду к месту защиты диссертации
на соискание ученой степени.
Глава 4 Юридические процедуры, возникающие при совмещении работниками работы с обучением
Для работников, успешно обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях и по направлению (заявке) нанимателя либо в соответствии с заключенными с ними договорами (на подготовку рабочих (служащих), коллективным или трудовым) в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, в вечерней или заочной форме получения образования, устанавливаются сокращенная рабочая неделя или сокращенная продолжительность ежедневной работы с сохранением не менее 50% средней заработной платы и предоставляются отпуска в связи с обучением.
Для работников, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях и в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, в вечерней или заочной форме получения образования, в период учебного года устанавливается сокращенная рабочая неделя на один рабочий день или соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели) с оплатой не менее 50% средней заработной платы по основному месту работы.
Нанимателю предоставлено
Работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, предоставляется на период итоговой аттестации за уровень общего среднего образования отпуск продолжительностью не менее 20 календарных дней, а за уровень общего базового образования - не менее 9 календарных дней с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.[9]
