Порядок сертификации молока

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ 
 

Ярославский филиал ГОУ ВПО

«Нижегородский  коммерческий институт» 

кафедра менеджмента и коммерции 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 

по дисциплине: «Стандартизация, сертификация и метрология». 
 

Тема  работы:

«Порядок  сертификации молока» 
 

                                          Студент  Хохлова Марина Владимировна                  

                                                         (Ф.И.О.)

                                          ______________________________

                                                         (курс, группа)

                                          ______________________________

                                                         (дата сдачи, подпись)

                                          Проверил_____________________

                                                          (Ф.И.О.)

                                          ______________________________

                                                         (дата проверки, подпись) 
 
 
 
 

г. Ярославль

2010

Содержание 

1. Введение ______________________________________________ стр. 3-4
2. Сертификация, как средство регулирования безопасности и  
   качества продукции и услуг ______________________________ стр. 4-8
3. Сертификация молока __________________________________ стр. 8-12
4. Порядок сертификации молока и молочных продуктов _____ стр. 12-15
5. Заключение _____________________________________________стр. 15
6. Литература _____________________________________________ стр. 16
7. Приложения _________________________________________ стр. 17-31

      1. Введение.  

      Когда дело касается качества молока, систематически должна контролироваться целая цепочка: генетика, выращивание, разведение и  здоровье животных, доильные установки, системы охлаждения транспортировки, обслуживающий персонал и т.д.

      В получении данных о состоянии  молока и молочной продукции заинтересованы многие инстанции на разных уровнях (область, Министерство здравоохранения  Российской Федерации, Минсельхозпрод России, Госстандарт, Госторгинспекция и др.). Минсельхозпрод России и управления (департаменты, министерства сельского хозяйства) субъектов Российской Федерации своими решениями поручили осуществлять контроль качества молока госинспекциям по качеству продукции. Госветслужба осуществляет контроль по показателям безопасности молока, госинспекции - соответствия его качественных показателей требованиям стандартов. Эти службы имеют организационную вертикаль, она начинается с районного звена, затем - областное звено и замыкается соответственно на Департаменте ветеринарии и Департаменте продовольственных рынков, стандартизации, сертификации и качества продукции Минсельхозпрода России. В процесс контроля качества молока вовлечены более 70 госинспекций по качеству продукции во всех регионах России. Ветеринарная и санитарная службы имеют хорошо оборудованные лаборатории, позволяющие достоверно определять безопасность молока и молочных продуктов. Госинспекция по качеству продукции осуществляет контроль качества молока в лабораториях, расположенных на фермах и предприятиях - переработчиках.

      Общий контроль за соблюдением требований стандартов на всех этапах производства молочной продукции и ее сертификацией  осуществляют центры стандартизации и  метрологии (ЦСМ), расположенные в каждом районе (городе), непосредственно в процедуру сертификации молока и молочной продукции вовлечены органы по сертификации и испытательные лаборатории, аккредитованные Госстандартом России. 
 

      2. Сертификация как средство регулирования безопасности и  
качества продукции и услуг.

      «Только безупречное качество и совершенное управление могут

      принести  необходимые плоды»

У. Эдвард Деминг 

      Хотя  термин «сертификация» стал известен в повседневной жизни и коммерческой практике сравнительно недавно (в последнее десятилетие), тем не менее сертификация как процедура применяется давно и термин «сертификат»¹ известен с XIX в.

      Так, в Энциклопедическом словаре  Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона, изданном в 1900 г., дается несколько определений  сертификата, одно из них: сертификат — это удостоверение. Имеются сведения о том, что производители товаров издавна гарантировали качество своих изделий, в том числе письменно, т.е. снабжали их (по современной терминологии) «заявлениями о соответствии».

      Сертификация  продукции в Российской Федерации, а до этого в СССР, начала развиваться в 1979 году, после вступления в силу постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы». Госстандарту совместно с министерствами и ведомствами было поручено утвердить головные организации по государственным испытаниям важнейших видов продукции производственно-бытового назначения. Целью такой системы было обеспечение достоверной оценки качества продукции и предотвращение передачи в производство несовершенных, технологически недоработанных изделий, а также систематический контроль над стабильностью качества выпускаемой продукции.

      Сертификация  в России начала проводиться в 1993 г. в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», который установил обязательность сертификации безопасности товаров народного потребления. Суть преобразований состояла в замене системы государственного управления производством и контроля качества продукции на систему государственного регулирования процедур контроля безопасности производств и продукции с соответствующим изменением функций участников отношений. Законы определили права субъекта сертификации — посредника между производителем и покупателем продукции — письменно удостоверять соответствие продукции установленным требованиям стандартов.

      СЕРТИФИКАЦИЯ  — форма осуществляемого органом  по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических  регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. органом по сертификации может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации. Объектами сертификации являются продукция, услуги и иные объекты, включая процессы, работы, системы качества и др. Сертификация может носить как добровольный, так и обязательный характер.² Перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации утверждаются Правительством РФ.

      Подтверждение соответствия – документальное подтверждение  соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или  оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

      Сертификацией продукции является процедура подтверждения  соответствия, посредством которой  независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.³

      Сертификация подтверждает качество продукции, заявленное изготовителем, а также облегчает экспорт и импорт, продукции, повышает ее конкурентоспособность. Наличие сертификата помогает покупателям правильно выбрать продукцию, которая является определенной гарантией ее качества.

      Цели  сертификации.

      Сертификация  направлена на достижение следующих  целей:

• содействие потребителям в компетентном выборе продукции (услуги);
• защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
• контроль безопасности продукции (услуги, работы) для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
• подтверждение показателей качества продукции (услуги, работы), заявленных изготовителем (исполнителем);
• создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

      Для подтверждения полного соответствия сертифицированной продукции всем установленным требованиям используется выдаваемый по правилам соответствующей системы сертификации специальный документ – сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов и условиям договоров.

      Декларация  о соответствии – документ, в  котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям. Т. е. подтверждение соответствия проводится не только с помощью сертификата, но и с помощью декларации о соответствии. 

      Знак  соответствия – зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам данной системы сертификации подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям. (Приложение 1)

      В зависимости от признака, положенного  в основу классификации, различают  несколько видов сертификации:

1. Обязательная сертификация является средством государственного контроля над безопасностью продукции. В России обязательной сертификации подлежат, например, товары и услуги, предназначенные для личных бытовых нужд, средства производства, оружие, транспортные средства и т. д.
2. Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических лиц и граждан на основе договора между заявителем и органом по сертификации. За рубежом не существует деления сертификации на обязательную и добровольную.
3. Самосертификация (заявление изготовителя или поставщика) заключается в том, что он (производитель или поставщик) сам выполняет все необходимые действия и заявляет об этом специальным документом или маркировкой продукции (сопроводительного документа) знаком сертификации.
4. Сертификация третьей стороной производится системой органов, формально не относящихся ни к изготовителю, ни к потребителю продукции и включающих официальные центры (лаборатории) по испытаниям, инспектирующие органы и национальные организации по стандартизации. Сертификация третьей стороной называется системой сертификации.

      В настоящее время системы сертификации созданы на государственном уровне практически во всех странах, и в каждой стране имеют свои национальные отличительные особенности. 
 

      3. Сертификация молока. 

      Важное  место в рационе питания человека занимают молоко и молочные продукты. Молоко – полноценный продукт питания. Академик И.П. Павлов писал: «Между сортами человеческой еды в исключительном положении находится молоко …. пища, приготовленная самой природой».

      Молочными продуктами считаются продукты питания, изготовленные из молока (обычно коровьего, козьего). Молоко содержит все без исключения питательные вещества, необходимые организму человека. Одно из наиболее отличительных и важных свойств молока как продукта питания — его высокая биологическая ценность и усвояемость. В молоке содержится более 120 различных компонентов, в том числе 20 аминокислот, 64 жирные кислоты, 40 минеральных веществ, 15 витаминов, десятки ферментов и др.⁴

     Пищевая и биологическая  ценность молока.

     Белки - наиболее биологически ценный компонент. Белки молока обладают липотропными свойствами, регулируя жировой обмен, повышают сбалансированность пищи и усвоение других белков. Обладая амфотерными свойствами, молочный белок защищает организм от ядовитых веществ.

     Молочный  сахар (лактоза) является источником энергии для биохимических процессов в организме, способствует усвоению кальция, фосфора, магния, бария.

     Минеральные вещества молока играют значительную роль в пластических процессах формирования новых клеток тканей, ферментов, витаминов, гормонов, а также в минеральном обмене веществ организма.

     Биологическая ценность молока дополняется наличием почти всего комплекса известных и необходимых для организма человека витаминов, содержание которых изменяется в зависимости от рациона кормления животных; как правило, повышено в летний период при содержании скота на зеленых пастбищах.

     Один  литр молока удовлетворяет суточную потребность взрослого человека в животном жире, кальции, фосфоре; на 53%- в животном белке; на 35%- биологически активных не заменимых жирных кислотах и в витаминах А, С, тиамине; на 12,6%- в фосфолипидах и на 26%- в энергии. Энергетическая ценность молока составляет 2720*10 Дж/кг.

      Усвояемость молока и молочных продуктов колеблется от 95 до 98 %. Молоко также способствует усвоению других пищевых продуктов. Особенно большое значение для организма имеют кисло-молочные продукты, обладающие высокой диетической и лечебной ценностью.

      Молоко  и молочная продукция относятся  к группе скоропортящихся товаров. С появлением новых видов упаковки, позволяющих хранить пастеризованное молоко в холодильнике более трёх месяцев, сертификация молока всё более ужесточает требования к продукции. Если с сертификацией молока у вас как у производителя возникают проблемы, рекомендуем обратиться к компетентным специалистам по сертификации.

      Начнем  с банального: сертификация молока и молочной продукции на соответствие требованиям безопасности в системе ГОСТ Р утверждена 4.07.1993 г. соответствующим постановлением Комитета Российской Федерации, отвечающему за стандартизацию, метрологию и сертификацию. Этот документ устанавливает обязательный характер сертификации молока и молочной продукции и определяет две её формы – в системе ГОСТ Р и согласно правил сертификации продукции с использованием декларации изготовителя. Для импортируемых продуктов прохождение сертификационной процедуры также обязательно для молочных продуктов, перечисленных в перечне товаров, для которых обязательно подтверждение их безопасности. ⁵

      Всем  молочные продукты подразделяются на скоропортящиеся – со сроками хранения до тридцати суток определяются как скоропортящиеся, остальные – как молочные продукты длительного хранения. В зависимости от этого деления при сертификации молока применяются различные схемы сертификации.

      В приложении 1 к правилам сертификации молочных продуктов (Приложение 2) для каждого их вида указаны подвергающиеся проверке требования, такие, как содержание потенциально опасных веществ и микроорганизмов. Испытания продукции могут быть проведены по сокращенной схеме в случае, если остальные, не принимающие участия в испытаниях, показатели документально подтверждаются актами и справками соответствующих государственных структур о состоянии кормовой базы, почв, вод, молочного сырья на конкретной территории.

      При проведении процедуры сертификации молока, в том числе послесертификационного инспектирования, должно быть установлено соответствие молочного продукта его номенклатурному наименованию по органолептическим, микробиологическим (определение характерной для кисломолочного продукта микрофлоры, которая участвует в формировании характерных его свойств), физическим и химическим показателям, регламентированным и допустимым для данного вида продукции. Естественно, что если требования не выполняются и уровни показателей не соответствуют допустимым стандартом нормам, в сертификации продукта производителю может быть отказано.

      Молочная  продукция относится к товарам  животного происхождения, поэтому  сертификация молока имеет повышенные требования. В частности, сертификат на молочную продукцию невозможно получить без оформленного ветеринарного сертификата. Ветеринарное заключение (ветеринарный сертификат) - санитарный документ, удостоверяющий незараженность импортируемого (экспортируемого) скота (живого и битого), птицы (живой и битой), продуктов их переработки и подтверждающий, что они происходят из незараженных районов.

      Процедура сертификации и декларирования молочной продукции проводится в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12 июня 2008 года N 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». (Приложение 3) Также в соответствии с Техническим регламентом на молоко и молочную продукцию установлен перечень молочной продукции, на которую в обязательном порядке оформляется сертификат соответствия.

      Надо  отметить, что в соответствии с этим Федеральным законом молочная продукция, произведенная из концентрированного или сгущенного молока, либо сухого цельного молока или сухого обезжиренного молока и воды, должна иметь на этикетке надпись не «молоко», а «молочный напиток». Молочный напиток относится к списку молочной продукции, на которую необходимо оформлять декларацию соответствия.

      Действие  сертификата безопасности на продукцию  определяет орган по сертификации, аккредитованный в РФ. В случае сертифицирования партии молочной продукции, срок действия сертификата устанавливается в зависимости от срока годности продукта.

      В случае успешного прохождения всех этапов сертификационной процедуры  орган по сертификации выдает производителю  документ (сертификат), подтверждающий безопасность производимой продукции. (Рис.1) Факт прохождения сертификации молока может быть отмечен производителем на упаковке продукции, таре, сопроводительных документах и договорах поставки.  
 

      4. Порядок сертификации молока и молочных продуктов. 

      1. Обязательная сертификация молока и молочных продуктов проводится по схемам 2а, 3, 3а, 4а, 5, 7, 9а, 10, 10a для продукции со сроком годности или хранения более одного месяца (длительного хранения) и для продукции со сроком годности или хранения до одного месяца (кратковременного хранения) - по схемам 2а, 3а, 4а, 5, 9а, 10, 10a; сырого молока - только посредством принятия изготовителем декларации о соответствии.

      Необходимым условием для выдачи сертификата  соответствия на партию молока и молочных продуктов является ветеринарное свидетельство, а на серийно вырабатываемую продукцию - наличие ветеринарного заключения (акта или регистрационного ветеринарного удостоверения), выданных государственной ветеринарной службой в установленном порядке.

      Обязательная  сертификация продуктов детского питания проводится по схемам 3а, 4а, 5, 7.

      2. Организационно-методическим центром  по сертификации продуктов детского  питания является Институт питания  Российской академии медицинских  наук.

      3. При обязательной сертификации  продуктов детского питания подтверждается их соответствие «Гигиеническим требованиям к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов»⁶, обязательным требованиям стандартов на конкретную продукцию в соответствии с Законом "О защите прав потребителей".

      4. Перечень показателей, подлежащих  подтверждению при сертификации  молока и молочных продуктов,  приведен в приложении 3.1

      По  решению органа по сертификации испытания  могут быть проведены по сокращенной  номенклатуре показателей при условии, что остальные показатели подтверждены документами соответствующих государственных служб о состоянии почв, воды, кормов, молочного сырья и др. соответствующих государственных служб конкретного региона.

      Испытания по сокращенной номенклатуре показателей  продуктов детского питания могут проводиться при условии, что остальные показатели подтверждены документами соответствующих государственных служб о соответствии молока - сырья требованиям безопасности с учетом информации службы гидрометеорологии и мониторинга окружающей cреды, агрохимслужбы о состоянии сельхозугодий и кормов, об аттестации процесса первичной обработки молока и санитарного состояния на ферме; компонентов рецептуры, применяемых материалов и тары - требованиям безопасности.

      5. При проведении обязательной  сертификации, включая инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, должно быть идентифицировано соответствие молока и молочных продуктов их наименованию путем анализа представленных заявителем документов, визуального осмотра партии из отобранных образцов, упаковки, маркировки и т.п.

      При недостаточности полученной информации для идентификации продукции  проводят дополнительные испытания  по показателям, предусмотренным нормативным  документом на продукцию: по органолептическим, физико-химическим и микробиологическим в части установления специфической для данного вида продукции микрофлоры, участвующей в формировании потребительских свойств готового продукта.

      6. Отбор образцов (проб) и подготовка  их к испытаниям для сертификации  осуществляется по ГОСТ 26809-86 "Молоко и молочные продукты. Правила приемки, методы отбора и подготовка проб к анализу", ГОСТ 13928-84 "Молоко и сливки заготовляемые. Правила приемки, методы отбора проб и подготовка их к анализу" и ГОСТ 9225-84 "Молоко и молочные продукты. Методы микробиологического анализа".

      7. Условия и периодичность инспекционного  контроля устанавливается органом  по сертификации.

      Условия и периодичность инспекционного контроля за продуктами детского питания  определяется органом по сертификации с учетом действующих методических документов, утвержденных в установленном порядке.

      Перед реализацией молока и молочных продуктов  длительного хранения с маслосырбаз, холодильников молочной промышленности, распределительных холодильников  торговли и др. организаций, осуществляющих хранение этой продукции, в порядке инспекционного контроля за сертифицированной продукцией по решению Органа по сертификации контролируются показатели, которые при нарушении режимов хранения могут превысить допустимые уровни, установленные нормативными документами. Перечень рекомендуемых показателей приведен в таблице (Приложение 3.2).

      8. Испытания молока и молочных  продуктов конкретной организации  на содержание токсичных элементов  и пестицидов в случае инспекционного  контроля проводятся в следующем порядке.

      При инспекционном контроле молока и  сливок питьевых пастеризованных и  стерилизованных, молока топленого, напитков кисломолочных, сметаны, кремов сметанных, йогурта - испытаниям подвергается молоко закупаемое, отобранное из молокохранилища  организации. Результаты испытаний распространяются на все перечисленные продукты.

      При инспекционном контроле творога  и творожных изделий, масла, сыра, сгущенных и сухих молочных консервов  испытаниям подвергается один из выпускаемых видов продуктов, входящих в состав однородной группы продуктов. Результаты испытаний данного продукта распространяются на остальные продукты однородной группы.

      9. При наличии сомнений в натуральности  сливочного масла при идентификации  по органолептическим показателям (в соответствии с требованиями ГОСТ 37-91 и других нормативных документов) проводят оценку состава жирных кислот продукта.  
 

      5. Заключение. 

      Сертификация  молока и молочной продукции не только обязательна, но и логична и необходима – поставив себя на место потребителя (и часто, между прочим, потребителем являясь), производитель этого просто не может не понять. Как и в других видах сертификации, действие сертификата безопасности может быть приостановлено или сертификат может быть аннулирован при выявлении инспекцией несоответствий принятым в отрасли стандартам по сертификации молока и молочных продуктов.

      Таким образом, сертификация – важный фактор обеспечения доверия при поставках  продукции, а также решения таких  крупных социальных задач, как гарантия безопасности потребляемой продукции, охрана здоровья и имущества граждан, защита окружающей среды. Развитие сертификации в общем экономическом пространстве различных государств подразумевает взаимное признание результатов сертификации продукции, которое может быть основано на гармонизации законодательной базы, использовании единых стандартов и взаимно признанных механизмов установления соответствия.