Порядок возмещения ущерба работником и работодателем

Содержание

Введение 3

Глава 1. Понятия, виды и условия возникновения материальной ответственности 5

1.1 Понятие материальной  ответственности 5

1.2 Условия наступления  материальной ответственности по  действующему трудовому законодательству. Понятие ущерба 10

Глава 2. Материальная ответственность работодателя перед работником 16

Глава 3. Материальная ответственность работника 22

3.1 Понятие и случаи  наступления ответственности работника 22

3.2 Обстоятельства, исключающие  материальную ответственность работника 28

Глава 4. Порядок возмещения ущерба работником и работодателем 34

4 1 Порядок возмещения  ущерба работником 34

4.2 Порядок возмещение  ущерба работодателем 39

Заключение 42

Список литературы 44

Приложение 45

Введение

Согласно ст.37 Конституции Российской Федерации важнейшими правами и свободами человека и гражданина являются право каждого свободно распоряжаться своими способностями, выбирать род деятельности и профессию, а также право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и др.

К одним из основных прав, гарантированных Конституцией России относятся охрана труда и здоровья людей, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Эти положения Конституции РФ соответствуют требованиям Всеобщей декларации прав человека, утверждённой и провозглашённой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 г. и ряду других международно-правовых актов в сфере труда.

Вопросы ответственности работников и работодателей подробно описаны в Трудовом кодексе РФ, который 1 февраля 2002 года является основным нормативным документом и регулирует порядок и условия материальной ответственности работника и работодателя (раздел IX, статьи 232-250).

Нужно сказать, что субъекты трудовых правоотношений находятся в неравном положении по отношению друг к другу. Работник – экономически более слабая сторона трудового правоотношения. Он находится в более зависимом положении от работодателя, нежели работодатель от него. Работник обязан подчиняться воле работодателя, выполнять его указания в процессе трудовой деятельности, стремиться к обеспечению сохранности имущества, вверенного в связи с исполнением своих трудовых обязанностей. В свою очередь работодатель обязан не только правильно организовать трудовой процесс, но и принимать меры по недопущению возникновения имущественного ущерба.

Такое неравенство субъектов трудового правоотношения обуславливает существенные различия в правовом регулировании материальной ответственности работодателя перед работником и работника перед работодателем. Они касаются определения размера возмещаемого ущерба, порядка и пределов возмещения, характера правовых норм, регламентирующих материальную ответственность.

Глава 1. Понятия, виды и условия возникновения материальной ответственности

1.1 Понятие  материальной ответственности

В соответствии со ст. 232 ТК РФ материальная ответственность по трудовому праву состоит в обязанности одной из сторон трудового договора (работника или работодателя) возместить ущерб, причиненный другой стороне.

Настоящая статья открывает раздел Трудового кодекса, где описано возникновение ответственности за причинение ущерба одной из сторон трудового договора в результате ненадлежащего исполнения обязанностей другой стороной данного договора (об обязанностях сторон трудового договора см. ст. 56 ТК и комментарий к ней) и состоит в дополнительной обязанности последней возместить причиненный ущерб.

Обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора, наступает со дня его возникновения независимо от привлечения за этот ущерб работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности (ст. 248 ТК), а работодателя организации к административной ответственности (см. комментарий к ст. 192 ТК).

Кодекс РФ об административных правонарушениях (ст. 4.1) предусматривает, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой наказание было назначено. Это правило имеет важное значение для материальной ответственности работодателя, привлеченного к административной ответственности за правонарушения в сфере труда.

В то же время Трудовой кодекс (ст. 243) усиливает материальную ответственность работника за ущерб, причиненный преступлением или административным проступком.

Статья 232 ТК впервые предусматривает, что трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем – выше, чем это предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Это означает, например, что в договорном порядке нельзя возложить на работника полную материальную ответственность за автомашину, станок и иное оборудование, которое им обслуживается. Согласно ст. 232 ТК расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности. Следовательно, работник, уволенный за причинение ущерба работодателю, не освобождается от обязанности возместить этот ущерб. В равной мере не освобождается от аналогичной обязанности и работодатель после увольнения работника.

Материальная ответственность сторон трудового договора подразделяется на 2 вида: 1) ответственность работодателя перед работником и 2) ответственность работника перед работодателем. Но у этих двух видов есть и свои общие черты, а именно: 1) материальная ответственность сторон возникает на основании трудового договора; 2) субъектами являются только стороны договора; 3) каждая сторона несет материальную ответственность только за виновные нарушения своих обязанностей, если это повлекло ущерб у другой стороны; 4) обе стороны могут возместить причиненный ущерб добровольно.

Но есть также и различия, и самое основное из них, то, что по ст. 235 "Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника" ТК РФ "Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения ущерба". Если работники по общему правилу несут ограниченную материальную ответственность, то работодатели – полную.

Материальная ответственность сторон трудового договора может быть предусмотрена не только законом, но и трудовым договором или прилагаемым к нему соглашением. При этом по ст. 232 ТК РФ "Обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора" ответственность работодателя перед работником не может быть ниже. А работника перед работодателем – выше, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами.

Как отмечалось выше ч. 3 ст. 232 ТК РФ гласит, что расторжение трудового договора, после причинения ущерба не освобождает его стороны от материальной ответственности, если основания для нее возникли в период действия договора.

Материальная ответственность сторон трудового договора наступает при наличии совокупности следующих условий: 1) наличие ущерба; 2) противоправное поведение (действие или бездействие) причинителя ущерба; 3) причинная связь между противоправным действием (бездействием) и возникшим ущербом; 4) вина причинителя ущерба.

Ст. 238 ТК "Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю" устанавливает, что при определении размера возмещения ущерба неполученные доходы (упущенная выгода) не учитываются и взысканию не подлежат. Возмещению подлежит только прямой действительный ущерб, под которым понимается уменьшение наличного имущества вследствие утраты, ухудшения или понижения его ценности, а также необходимости произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты. Например, к такому ущербу можно причислить недостачи, порчи имущественных ценностей, и расходы, понесенные на восстановление испорченной вещи. К излишним денежным выплатам относятся суммы взысканных штрафов, заработной платы, выплаченной, уволенному работнику в связи с задержкой по вине работодателя и др. И, конечно же, в соответствии со ст. 233 ТК РФ каждая из сторон трудового договора обязана возместить причиненный ущерб.

Поведение, которое может заключаться как в действии, так и в бездействии, признается противоправным тогда, когда оно нарушает обязанности, возложенные на стороны трудового договора. Основные обязанности работника, например, предусмотрены ст. 21 ТК "Основные права и обязанности работника":

"Работник обязан:

- добросовестно исполнять  свои трудовые обязанности, возложенные  на него трудовым договором;

- соблюдать правила внутреннего  трудового распорядка организации;

- соблюдать трудовую дисциплину;

- выполнять установленные  нормы труда;

- соблюдать требования  по охране труда и обеспечению  безопасности труда;

- бережно относиться к  имуществу работодателя и других  работников;

- незамедлительно сообщить  работодателю либо непосредственному  руководителю о возникновении  ситуации, представляющей угрозу  жизни и здоровью людей, сохранности  имущества работодателя.

Причинная связь между действиями одной из сторон и наступившими негативными последствиями означает, что ущерб наступил неслучайно, а явился следствием конкретного действия или бездействия.

Вина бывает как в форме умысла, так и по неосторожности. Любая форма вины достаточна для возложения ответственности, но размер возмещаемого ущерба зависит от степени тяжести вины, была она умышленна или действие или бездействие совершенно непреднамеренно, по неосторожности. Если ущерб, причиненный работником работодателю, был непреднамеренный, то он несет ограниченную материальную ответственность, а если действие или бездействие носило умышленный характер, тогда виновник несет полную материальную ответственность в отношении причиненного ущерба.

Для наступления материальной ответственности так называемый состав деяния должен быть полный, т.е. наличие действия (бездействия), умысел или неосторожность, и причинная связь между ущербом и действием одной из сторон.

1.2 Условия  наступления материальной ответственности  по действующему трудовому законодательству. Понятие ущерба

Трудовые отношения возникают в результате заключения трудового договора. В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ (далее по тексту – ТК РФ) трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные вышеназванным Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Легальное определение трудового договора, а также последовательный анализ ст.ст.21 и 22 ТК РФ, позволяют сделать вывод о взаимных обязанностях работника и работодателя в части имущественных отношений. Наличие обязанностей предполагает ответственность и, как следствие – санкции за их неисполнение.

Трудовой кодекс РФ закрепляет принцип трудовых правоотношений – это обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора (ст.232 ТК РФ). Последнее и представляет собой материальную ответственность стороны-нарушителя.

Материальная ответственность сторон трудового договора – один из способов защиты права собственности работодателя и работника. Это гарантия исполнения договора в рамках достигнутого соглашения и действующего трудового законодательства.

Институт материальной ответственности сторон призван обеспечить нормальные трудовые правоотношения, а именно обеспечить сохранность его имущества и предупредить факты бесхозяйственности, расточительства; способствовать укреплению трудовой отношений; обеспечить охрану заработной платы работников от чрезмерных и незаконных удержаний.

Итак, материальная ответственность сторон – является одним из базисов исполнения сторонами трудового договора. Что следует понимать под ответственностью?

Обратимся к определению ответственности содержащемся в словаре русского языка: Ответственность – обязанности нести ответ за свои действия (бездействия); нести повинность. Ответственность – обязанность, необходимость давать отчет в своих действиях, поступках и т.п. и отвечать за их возможные последствия, за результат чего либо.

Как общее и частное соотносятся понятия "ответственность" и "юридическая ответственность", последнее является уже профильным определением, применимым в науке юриспруденции.

Юридическая ответственность – юридическая обязанность соблюдения и исполнения требований, предусмотренных нормой права, реализующаяся в правомерном поведении субъектов, одобряемом или поощряемом государством, а в случае ее нарушения – обязанность правонарушителя претерпеть осуждение, ограничение прав материального правового или личностного характера и их реализация.

Юридическая ответственность определяется, как обязанность правонарушителя претерпеть меры государственного принуждения, порицающие его виновно совершенное противоправное деяние и заключающиеся в лишениях личного или имущественного характера.

В юридической науке и практике материальная ответственность сторон трудового договора рассматривается как часть общего понятия – юридической ответственности.

При этом важно акцентировать внимание на том обстоятельстве, что материальная ответственность по российскому трудовому праву – это самостоятельный вид юридической ответственности. Она имеет ряд особенностей, которые и выделяют ее в самостоятельный вид юридической (правовой) ответственности.

В первую очередь одной из таких специфических черт является возместительный характер материальной ответственности. Будучи основной целью материальной ответственности, возмещение материального ущерба, с одной стороны, отграничивает ее от ответственности уголовной, административной и дисциплинарной, а с другой – сближает ее с гражданско-правовой ответственностью. Однако гражданско-правовая ответственность и материальная ответственность не тождественны. Так, гражданско-правовая имущественная ответственность возникает вследствие причинения имущественного ущерба гражданами друг другу, а также организациям при условии, что вред был нанесен не при исполнении и не в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей. Материальная же ответственность сторон трудового договора наступает за имущественный вред, причиненный именно при исполнении обязанностей по трудовому договору (в рамках трудовых правоотношений).

Помимо этого, гражданско-правовая ответственность направлена на полное возмещение причиненного вреда. Предусмотренные здесь случаи отступления от этого правила не связаны с условиями причинения ущерба, со степенью вины в нанесении вреда имуществу. При этом в понятие полного возмещения вреда включается также упущенная выгода. Материальная ответственность предусматривает в случаях причинения вреда по неосторожности ограниченный размер такого возмещения. При полной материальной ответственности предусматривается возмещение только реального ущерба, упущенная выгода (неполученные доходы) при возмещении не учитываются.

Трудовое законодательство о материальной ответственности также предусматривает ее применение в служебном порядке, в то время как для ответственности гражданско-правовой предусмотрен только судебный порядок наступления.

Необходимо отметить, что уголовная, административная и дисциплинарная ответственность также предусматривают наказания имущественного характера (например, штраф, конфискация имущества и т.п.). Однако для определения размера таких наказаний размер причиненного ущерба учитывается далеко не всегда и данное обстоятельство не является первостепенным. Кроме того, привлечение к материальной ответственности не устраняет возможности привлечения виновного к другим видам юридической ответственности, если в его действиях, повлекших причинение материального ущерба, имеются признаки дисциплинарного, административного или уголовного правонарушения.

К материальной ответственности могут быть привлечены обе стороны трудового договора как работодатель, так и работник. Трудовым договором или прилагаемыми к нему соглашениями материальная ответственность сторон может конкретизироваться. При этом договорная ответственность работодателя не может быть ниже, а работника – выше, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет освобождения стороны от материальной ответственности.

Обратимся к понятию материальной ответственности сторон договора. Это основанная на нормах трудового права обязанность одной стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный другой стороне договора в пределах и в порядке, установленных действующим трудовым законодательством.

Отталкиваясь от общих представлений о категории юридической ответственности, можно говорить о материальной ответственности сторон договора в позитивном и негативном смысле.

Материальная ответственность в позитивном смысле – направлена на формирование у сторон трудового договора к уважению прав, бережливости имущества другой стороны.

Материальная ответственность в негативном смысле – определяется как мера государственного принуждения, заключающаяся в возложении одну сторону трудового договора обязанности возместить в установленных законом порядке и размерах ущерб, причиненный по ее вине другой стороне трудовых правоотношений.

Обратимся к законодательному определению дефиниции материальная ответственность сторон. Как закреплено в ст.233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Таким образом, материальная ответственность сторон договора (работника или работодателя) наступает лишь при наличии:

1) виновного противоправного  ее поведения. Форма вины может  быть: умышленной. В этом случае  виновный осознает, что поступает  противоправно, предвидит, что в  результате, например, работодателю  будет причинен ущерб, тем, что  станок будет выведен из строя, измерительный прибор будет поврежден, материал будет испорчен и  т.п. и желает наступления таких  последствий (прямой умысел) или  хотя прямо этого не желает, но сознательно допускает такие  последствия либо относится к  ним безразлично (косвенный умысел), например, когда работник эксплуатирует  станок с недопустимыми перегрузками (чтобы выявить его предельные  возможности), хотя прямо поломки  этого станка он не желает; Неосторожной. В этом случае виновный  не осознает и не предвидит, что может причинить ущерб (например, работник по неосторожности использовал  материал, который по своим характеристикам  не годится для изготовления  данного изделия) хотя мог и  должен был это предвидеть;

Необходимо акцентировать внимание также на таком основании материальной ответственности как наличие причинной связи между противоправным и виновным поведением причинителя ущерба и ущербом, возникшим у другой стороны трудового договора.

2) норм права (изложенных  в законе, иных правовых нормах). При отсутствии соответствующих  правовых актов привлекать к  материальной ответственности нельзя;

3) реального ущерба. То  есть само по себе виновное  противоправное поведение – не  является достаточным основанием  для привлечения к материальной  ответственности. Необходимой предпосылкой  для этого является также конкретный  причиненный вред (например, разбитый  прибор, испорченное сырье и т.п.). При этом важно подчеркнуть, что  каждая из сторон трудового  договора обязана доказать размер  причиненного ей ущерба.

Действующее законодательство предусматривает два вида материальной ответственности: материальную ответственность работодателя перед работником и материальную ответственность работника перед работодателем. Последней форме ответственности и посвящено наше дальнейшее исследование.

Глава 2. Материальная ответственность работодателя перед работником

Трудовое законодательство обязывает работодателя возместить ущерб, возникающий вследствие нарушения им порядка, установленного законодательством, прав работника.

В зависимости от того, какие права работника были нарушены, можно выделить основные случаи материальной ответственности работодателя перед работником:

а) возмещение работнику материального ущерба, причиненного в результате незаконного лишения его возможности трудиться (в ст.234 ТК рассмотрены четыре варианта такого лишения);

б) материальная ответственность за ущерб, причиненный имуществу работника (ст.235);

в) материальная ответственность за задержку выплаты заработной платы (ст.236 ТК);

г) возмещение морального вреда, причиненного работнику (ст.237 ТК).

Д) возмещение вреда, возникшего вследствие нарушения права работника на охрану здоровья, на здоровые и безопасные условия труда в связи с причинением ему трудового увечья или профессионального заболевания.

Первая группа случаев связана с нарушением права на труд. В соответствии со ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность наступает, если заработная плата не получена работником в результате:

1) незаконного отстранения  работника от работы, его увольнения  или перевода на другую работу;

2) Отказа работодателя  от исполнения или несвоевременного  исполнения решения органа по  рассмотрению трудовых споров  или государственного правового  инспектора труда о восстановлении  работника на прежней работе;

3) Задержки работодателем  выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку  неправильной или не соответствующей  законодательству формулировки  причины увольнения работника.

4) В других случаях, предусмотренных  ФЗ и коллективными договорами.

Материальная ответственность работодателя перед работником, за причинение имущественного вреда, предусмотрено ст. 235 ТК РФ, согласно которой работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном размере.

Для возмещения ущерба, нанесенного имуществу работника, неважно, в которой ситуации и кем этот урон был причинен (например, это произошло при проведении работ по гражданско-правовым договорам, осуществляемым по поручению работодателя, по вине клиента организации). Главным условием возмещения ущерба в данном случае является лишь тот факт, что он был причинен работнику при исполнении им своих трудовых обязанностей или в связи с трудовыми отношениями (например, пропала верхняя одежда, сданная работником на время работы в гардероб).

Размер ущерба определяется по рыночным ценам, действующим в данной местности, причем учитываются цены, действующие на момент возмещения ущерба (а не на момент его причинения).

Если работник не возражает, то ущерб может быть возмещен в натуре. В этом случае ему предоставляется аналогичное или равноценное имущество, поврежденное же может быть исправлено, отремонтировано.

Работодатель не несет ответственности за ущерб имуществу работника, если он был причинен другими работниками или, в результате действий иных (известных) лиц. В таком случае вред этими лицами возмещается в гражданско-правовом порядке.

За ущерб имуществу работника, возникший при исполнении им трудовых обязанностей, в результате случая или иных форс-мажорных обстоятельств, исключающих вину работодателя, то в этом случае он также не несет никакой материальной ответственности перед пострадавшим работником.

Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам действующим в данной местности на момент возмещения материального вреда.

Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы, согласно ст. 236 ТК РФ, наступает при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Нарушение сроков выплаты заработной платы, или выплата ее в неполном размере относится к принудительному труду. Задержкой выплаты заработной платы считается ее невыплата в день, установленный коллективными договорами, трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, а при совпадении выдачи зарплаты на выходной или праздничный день – невыплата ее накануне этого дня. Дни выплаты должны быть установлены не реже, чем в течение каждой половины месяца.