Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Порядок заключения под стражу

Омская академия МВД России Кафедра уголовного процесса

^{Курсовая
работа}

^{на
тему: «Порядок заключения
под стражу»}

Работу выполнил: Курсант 3-Ю курса 301 - ЮИ учебной группы рядовой полиции Талканбаев А.Б.

Научный руководитель: заместитель начальника кафедры уголовного процесса, к.ю.н., подполковник милиции Артамонов А.Н.

Омск - 2009

План

Введение 3

Понятие, основание и условие заключения под стражу 5
Порядок возбуждения перед судом ходатайства о заключении под стражу 10
Порядок рассмотрения судом ходатайства о заключении под стражу 16

Заключение 25

Список использованных источников 27

Введение

В настоящее время, государству и обществу противостоит мощная криминальная сила, одолеть которую можно лишь решительными законными мерами. Важное место среди этих мер принадлежит квалифицированному расследованию уголовных дел.

Конституция Российской Федерации в статье 22 защищает ценность личной свободы, допуская арест, заключение под стражу и содержание под стражей только по судебному решению, до которого человек не может быть подвергнут задержанию на срок более 48 часов.

Эффективная организация уголовного преследования возможна только при наличии в распоряжении правоохранительных органов мер государственного принуждения, ограничивающих права и свободы лиц, попадающих в сферу уголовного судопроизводства. Мера пресечения, предусмотренная уголовно-процессуальным кодексом (далее УПК РФ ), - это разновидность превентивных мер уголовно-процессуального принуждения, заключающаяся в лишении или ограничении свободы обвиняемого, а в исключительных случаях - подозреваемого. Оно применяется к лицам, еще не признанным виновными в совершении преступления, а потому должна носить исключительный и соразмерный характер. Несоразмерными являются меры, цель которых может быть достигнута и более мягкими средствами. Исходя из этого, основное назначение уголовного процесса состоит в том, чтобы достигнуть поставленной перед ним цели с наименьшим ограничением прав и свобод человека. Применение мер пресечения должно быть минимально необходимым, если это не противоречит интересам охраны личности и общественной безопасности. Избрания подозреваемому (обвиняемому) меры пресечения в виде заключения под стражу является исключительной мерой.

См.: Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. поисковая система ГАРАНТ.

Однако ст. 5 «Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека», которую Россия подписала, гласит, что тяжесть предъявленного обвинения не является критерием для избрания меры пресечения, Она должна зависеть не от статьи, а от непосредственной опасности обвиняемого для общества.²

Исходя, из вышесказанного можно сказать что, актуальность данной темы бесспорна, так как избрание меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения наиболее остро затрагивает конституционные права человека и гражданина, и неправильное применение норм процессуального закона может повлечь за собой нарушение этих прав.

В данной работе мы будем рассматривать, понятие заключения под стражу как меры пресечения, порядок представления перед судом ходатайства заключения под стражу, а также порядок рассмотрения судом ходатайство заключение под стражу.

Исследовали данные правоотношения ученые которые приведены в списке использованной литературы (см. стр. 26-27).

Целью данной работы является определение сущности заключения под стражу по законодательству России.

Для достижения этой цели ставлю следующие задачи:

Определить понятие, основание и условие заключения под стражу;
Рассмотреть порядок возбуждения перед судом ходатайства о заключении под стражу;
Рассмотреть порядок рассмотрения судом ходатайства о заключении под стражу.

См.: Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ETS № 5) (Рим, 4 ноября 1950 года) от 06 мая 1963г. поисковая система ГАРАНТ.

1. Понятие, основание и условие заключения под стражу

Заключение под стражу (в российском праве, праве других государств, а равно международном праве зачастую используется термин «арест») -самая строгая и, в то в тоже время, одна из самых распространенных в России мер пресечения. Она представляет собой физическую изоляцию подозреваемого, обвиняемого от общества, содержание его, в буквальном смысле этого слова, под стражей в специально предназначенных для этого учреждениях в целях обеспечения его надлежащего поведения.

На основании п. 36.2 «Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме», утвержденного резолюцией 43/173 Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1988 г., «арест или задержание лица на период проведения предварительного следствия осуществляется исключительно в целях осуществления правосудия».³ Иными словами, подозреваемый, обвиняемый могут быть заключены под стражу только тогда, когда иные меры пресечения для достижения целей уголовного судопроизводства в силу разных причин неэффективны.⁴

В соответствии с ч. 1 ст. 108 УПК РФ заключение под стражу в качестве меры пресечения по общему правилу применяется только в отношении достигшего совершеннолетия подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет. В соответствии с ч. 1 ст. 97 УПК РФ дознаватель, следователь, прокурор в пределах предоставленных им полномочий вправе избрать данную меру пресечения

См.: Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (утвержден Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 43/173 от 9 декабря 1988 года) поисковая система ГАРАНТ.

См.: Мизулина Е. Новый порядок ареста и задержания соответствует Конституции РФ и международным правовым стандартам // Российская юстиция. - №6. - 2002. - С. 79.

подозреваемому, обвиняемому при наличии достаточных оснований полагать, что он:

скроется от дознания, предварительного следствия и суда;
может продолжать заниматься преступной деятельностью;

3) может угрожать свидетелю или иным участникам уголовного
судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем
воспрепятствовать производству по делу.

Термины: «при наличии достаточных оснований полагать», «скроется от предварительного расследования», «может заниматься преступной деятельностью», «может угрожать свидетелю» являются оценочными, и, принятые процессуальные решения должны быть мотивированными, то их содержание в обязательном порядке подлежит раскрытию в процессуальных документах.

При этом следует учитывать, что в качестве оснований для избрания меры пресечения в законе установлены категории вероятностного характера: «достаточно полагать», что обвиняемый «может» продолжать заниматься преступной деятельностью (п. 2 ч. 1 ст. 97 УПК РФ), «может» угрожать участникам уголовного судопроизводства или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу (п. 3 ч. 1 ст. 97 УПК РФ). Как видно, мера пресечения подлежит применению уже при наличии самой возможности последствий, предусмотренных ч. 1 ст. 97 УПК РФ.

Из содержания п. 3 ч. 1 ст. 97 УПК РФ следует, что избрание меры пресечения всегда следует считать своевременным, законным и обоснованным, если такая мера предотвратила саму возможность угрозы потерпевшему, а не пресекает уже высказанные, тем более осуществленные угрозы. Более того, ст. 97 УПК РФ предписывает органам предварительного расследования, прокурору и судье предвидеть возможные последствия несвоевременного применения мер пресечения к лицу, обвиняемому в совершении преступления, особенно склонному к продолжению преступной деятельности. О том, что лицо может продолжить свою преступную

деятельность, свидетельствует, например, наличие у него антиобщественных установок, количество ранее совершенных противоправных деяний. Вывод о том, что подозреваемый (обвиняемый) скроется от следствия и суда, будет угрожать свидетелям и потерпевшим, нетрудно сделать, проанализировав характер его преступных проявлений. Несмотря на то, что понятие «справедливость» весьма трудно поддается юридической формализации, оно также должно быть раскрыто в процессуальных документах.

Из вышеназванного правила в настоящее время существуют три исключения.

Во-первых, мера пресечения в виде заключения под стражу может быть избрана также в отношении подозреваемого, обвиняемого по делу о совершении преступления, за которое предусмотрено наказание на срок до двух лет, но только при наличии одного из следующих обстоятельств:

подозреваемый, обвиняемый не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации;
его личность не установлена;
им нарушена ранее избранная мера пресечения;
он скрылся от органов предварительного расследования или от суда (ч. 1 ст. 108 УПК РФ).

Во-вторых, в силу ч. 2 ст. 108 УПК РФ в отношении несовершеннолетних заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется, если они подозреваются, обвиняются в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления (ст. 15 УК РФ). Впрочем, мера пресечения в виде заключения под стражу может быть избрана также и в отношении несовершеннолетних, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести (ст. 15 УК РФ), но только в исключительных случаях (ч. 2 ст. 108 УПК РФ). Об исключительности ситуации может свидетельствовать нежелание несовершеннолетнего подчиниться законным требованиям сотрудников правоохранительных органов, утрата за ним контроля со стороны родителей, опекунов, попечителей, продолжение

несовершеннолетним противоправного поведения в любых формах. Заключение под стражу несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений небольшой тяжести (ст. 15 УК РФ) действующим законодательством не предусмотрено.

Пример: несовершеннолетний совершил несколько

«неквалифицированных» краж ( ч. 1 ст. 158 УК РФ ), следовательно, юридических оснований к его аресту нет.

В соответствии ст. 99 УПК РФ при решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления и определения ее вида в обязательном порядке учитываются: а) тяжесть совершенного им преступления; б) сведения о личности подозреваемого или обвиняемого: его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие имеющие значение для дела обстоятельства.

По общему правилу, мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемого, так же как и в отношении обвиняемого, может быть избрана при наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК РФ. Однако данное правило применимо к подозреваемому лишь с оговорками, предусмотренными ч. 2 ст. 100 УПК РФ.

Во-первых, если имеются достаточные основания подозревать лицо в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 205.1, 206, 208, 209, 277, 278, 279, 281 и 360 УК РФ, то обвинение должно быть ему предъявлено не позднее 30 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу, то в тот же срок, но уже с момента задержания.

Во-вторых, во всех остальных случаях вышеуказанный срок сокращается до 10 суток.

Если в вышеуказанные сроки обвинение подозреваемому предъявлено не будет, то мера пресечения в виде заключения под стражу подлежит немедленной отмене. Данное решение принимается органом

предварительного расследования, о чем выносится соответствующее постановление. Если это правило органом предварительного расследования нарушено, решение о немедленном освобождении обвиняемого из-под стражи обязаны принять: прокурор, осуществляющий надзор за предварительным расследованием, прокурор, осуществляющий надзор за местом заключения под стражу, вышестоящие прокуроры или руководитель места заключения под стражу.⁵

Анализируя первый вопрос курсовой работы можно говорить что подозреваемый, обвиняемый не могут быть заключены под стражу только по мотивам одной тяжести ими содеянного. И сделать следующие выводы:

Во-первых, потому, что такое основание УПК РФ не предусмотрено.

Во-вторых, следует учитывать, что мера пресечения применяется в отношении лица, вина которого вступившим в законную силу приговором еще не установлена.

В-третьих, мера пресечения принципиально тем и отличается от уголовного наказания, что она не состоит и не может состоять в прямой зависимости от тяжести содеянного подозреваемым, обвиняемым. Ее применение имеет целью не покарать подозреваемого, обвиняемого за содеянное в прошлом, а всего лишь обеспечить нормальный ход предварительного расследования и судебного разбирательства в будущем.

В-четвертых, избрание меры пресечения - не обязанность, а право органов предварительного расследования, следовательно, само по себе подозрение либо обвинение лица в совершении преступления - еще не повод к избранию меры пресечения.

См.: Синелыциков Ю.П. Кому принимать решение об аресте? // Журнал российского права - № 6 - 2001 г. - С. 62-63. '

2. Порядок возбуждения перед судом ходатайства о заключении под

стражу

В досудебных стадиях ходатайство об избрании заключения под стражу возбуждают следователь с согласия руководителя следственного отдела и дознаватель с согласия прокурора, о чем выносится мотивированное постановление.

К постановлению прилагаются те материалы, которых, по мнению лица, заявившего ходатайство, будет достаточно для подтверждения наличия условий, оснований, мотивов избрания заключения под стражу и подтверждения невозможности избрания другой меры пресечения. К ходатайству о необходимости избрания в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу в обязательном порядке прилагаются ксерокопии: 1) постановления о возбуждении уголовного дела (при необходимости постановление о принятии его к производству, постановление о производстве предварительного следствия следственной группой); 2) протокол задержания подозреваемого. Поскольку лицо, в отношении которого принесено ходатайство о заключении под стражу, доставляется в суд под конвоем, то орган предварительного расследования в обязательном порядке приобщает к материалам копию протокола задержания. Наличие данного документа позволяет судье не только проверить законность и обоснованность предпринятого органом предварительного расследования, прокурором действия, но и точно определить время, с которого следует исчислять срок содержания подозреваемого, обвиняемого под стражей; 3) протокол допроса подозреваемого. Если прокурором, а также следователем с согласия руководителя следственного отдела перед судом ставится вопрос об аресте обвиняемого, то к ходатайству прилагаются: 1) постановление о привлечении в качестве обвиняемого; 2) протокол допроса обвиняемого. Помимо вышеперечисленных документов лицо, ходатайствующее об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде

заключения под стражу, по своему усмотрению прилагает ксерокопии материалов дела, выполняющие функцию материально-правового основания для заключения под стражу. Данные документы должны содержать совокупность доказательств, уличающих подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет, а также сведения, указывающие на необходимость временной изоляции лица от общества в интересах судопроизводства. В их число могут входить: 1) заявление потерпевшего либо иные документы, послужившие поводом к возбуждению уголовного дела (например, явка с повинной); 2) протоколы допросов потерпевших, свидетелей, опознания, очных ставок, заключения экспертов и другие документы, перечисленные в ст. 74 УПК РФ. Если к моменту рассмотрения судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения подозреваемого (обвиняемого) под стражу, от подозреваемого (обвиняемого), его защитника и законного представителя поступили возражения по существу ходатайства, то сторона обвинения, в целях повышения эффективности состязательного процесса рассмотрения ее ходатайства, обязана представить в судебное заседание доказательства, опровергающие каждый из доводов стороны защиты.⁶ Материалы, представляемые органами предварительного расследования в качестве материально-правового обоснования ареста, в обязательном порядке подлежат проверке судьей по правилам, предусмотренным ст. 75 УПК РФ. Кроме того, к материалам о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу прилагаются подлинники и ксерокопии документов, удостоверяющих личность подозреваемого, обвиняемого (паспорт, военный билет, водительские права и т.п.). В случае крайней необходимости в качестве документа, удостоверяющего личность, к

См.: Фомин М. Оценка адвокатом обоснованности ареста // Российская юстиция - № 4 -2000 г. - С. 39.

См.: Гуляев А., Зайцев О. Заключение под стражу на предварительном следствии // Законность - № 4 - 2003 г. - С. 16-17.

материалам может быть приобщена паспортная форма № 1. Все приобщаемые к ходатайству об аресте ксерокопии документов должны быть хорошего качества и надлежащим образом заверены.

На основании обобщения судебной практики в Постановлении
Пленума ВС РФ от 5 марта 2004 г. № 1 (п. 4) указано, что к ходатайству об
избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (ч. 3 ст. 108 УПК
РФ) следует прилагать копии постановлений о возбуждении уголовного дела
и привлечении лица в качестве обвиняемого, копии протоколов задержания,
допросов подозреваемого, обвиняемого, а также имеющиеся в деле
доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств,

свидетельствующих о необходимости избрания лицу меры пресечения в виде заключения под стражу (сведения о личности подозреваемого, обвиняемого, справки о судимости, данные о возможности лица скрыться от следствия, об

угрозах в адрес потерпевших, свидетелей и т.п.) . В тех случаях, когда в уголовном деле защитник не участвует и об этом не сделана запись в протоколе допроса в качестве подозреваемого или обвиняемого, к материалам дела прилагается письменное заявление подозреваемого, обвиняемого об отказе от защитника.

В тех случаях, когда в уголовном деле защитник не участвует и об этом не сделана запись в протоколе допроса в качестве подозреваемого или обвиняемого, к материалам дела прилагается письменное заявление подозреваемого, обвиняемого об отказе от защитника.

Постановление о возбуждении ходатайства с приложениями незамедлительно направляется в районный (гарнизонный военный) суд. Если подозреваемый или обвиняемый задержан в порядке ст. 91-92 УПК РФ, то судья должен получить указанные материалы не позднее, чем за 8 часов до истечения срока задержания.

' См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. № 1 «О применении судами норм уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» поисковая система ГАРАНТ.

Постановления об избрании меры пресечения должны быть законными, обоснованными и мотивированными (ч. 4 ст. 7).

Обоснованность предполагает наличие условий, закрепление в деле оснований и учет дополнительных обстоятельств при избрании меры пресечения.

Мотивированность означает, что в тексте постановления должен содержаться анализ оснований, условий и дополнительных обстоятельств. Закон требует указания лишь на преступление и основания для избрания меры пресечения. При этом сущность обвинения (подозрения) и конкретные основания должны быть раскрыты.

Однако для обеспечения права на защиту (особенно подозреваемого) целесообразно в тексте постановления и определения дополнительно фиксировать:

а) основные доказательства виновности как главное условие меры
пресечения;

б) оценку обстоятельств, учитываемых при избрании меры пресечения.
Для правомерного заключения под стражу следователь должен как

минимум представить доказательства, которые ведут к однозначному логическому выводу о виновности обвиняемого, пока их не оспорит сторона защиты. Это те, - доказательства, убедительные на первый взгляд. Именно они достаточны в состязательном суде и для предъявления первоначального обвинения, и для заключения под стражу. Если защита в дальнейшем опровергнет или поставит под серьезное сомнение эти доказательства, данная мера пресечения должна отменяться судом.

В российской судебной практике возникла проблема: должен ли следователь представлять суду доказательства виновности подозреваемого или обвиняемого для избрания в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу. Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 5 марта 2004 г. № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (п. 4) запрещает судье во

время рассмотрения ходатайства о заключении под стражу входить в обсуждение вопроса о виновности лица в инкриминируемом ему преступлении. Напротив, в пункте 14 действующего постановления Пленума Верховного Суда от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» судье предлагается учесть, что «наличие обоснованного подозрения в том, что заключенное под стражу лицо совершило преступление, является необходимым условием для законности ареста». Из сопоставления названных разъяснений вытекает, что судье предлагается, не предрешая вопроса о виновности, выяснить, имеются ли у стороны обвинения доказательства, которые достаточны для серьезного предположения о совершении данным лицом преступления.

Конституционный Суд РФ многократно подтверждает, что именно на суде лежит обязанность оценки обоснованность подозрения о совершении данным лицом преступления, в связи с которым оно заключается под стражу в качестве подозреваемого.¹⁰

Выполнения требования мотивированности значительно облегчает проверку обоснованности решения о мере пресечения контролирующим органом.

Порочной является весьма распространенная практика, когда органы предварительного расследования в постановлениях об избрании меры пресечения ограничиваются перечислением обстоятельств, указанных в ст. 97 УПК РФ.¹¹

См.: Смирнов А.В. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский / под общ. ред. проф. А.В. Смирнова. - 3-е изд. -М, 2007 г. -С. 231.

¹⁰ См.: Определение Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2003 г. № 417-0 «Об отказе
в принятии к рассмотрению запроса Березовского городского суда Свердловской области
о проверке конституционности части второй статьи 91, части третьей и пункта 3 части
седьмой статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
поисковая система ГАРАНТ.

¹¹ См.: Гуляев А., Зайцев О. Заключение под стражу на предварительном следствии //
Законность - № 4 - 2003 г. - С. 17.

При отказе в удовлетворении ходатайства о заключении под стражу повторное возбуждение такого ходатайства в отношении того же лица и по тому же обвинению (подозрению) возможно только при возникновении новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в первом судебном заседании (факты ненадлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого), предъявление более тяжкого обвинения и др.).

Анализируя второй вопрос необходимо отметить, что порядок заключения под стражу «четко» регламентирован законодателем. УПК РФ сделал более сложным порядок заключения под стражу. Сделано это для того, чтобы все процессуальные участники ареста могли проникнуться чувством ответственности, возлагаемым на них обществом, доверяющим им столь острый инструмент принуждения в каждом конкретном случае. Нет сомнения, (что и происходит на сегодняшний день в России) что число необоснованных арестов и задержаний сократится.

Если сравнивать УПК РФ с ранними изданиями, то основополагающие принципы применения мер уголовного пресечения в корне изменены. Изменен и порядок определения и применения этого процессуального принуждения, в особенности, - заключения под стражу. Дознаватель, следователь, прокурор и судья обязаны мотивировать решение о применении той или иной меры пресечения. Они должны четко указать, почему избрана именно такая мера пресечения, и почему нельзя было ограничиться, например, отобранием обязательства о явке или избранием более мягкой меры пресечения.

3. Порядок рассмотрения судом ходатайства о заключении под стражу

По общему правилу, место совершения преступления предопределяет и место рассмотрения ходатайства об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу. По многоэпизодным делам сложилась практика рассмотрения ходатайств о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу по месту проведения предварительного расследования. По месту проведения предварительного расследования также рассматриваются ходатайства о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу, если дело в отношении них ввиду его сложности либо его необычности передано прокурором из одного следственного подразделения в другое (например, из следственного отдела при районном отделе внутренних дел в следственное управление при главном управлении внутренних дел города, области).

По общему правилу, постановление о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу подлежит рассмотрению в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд. В каждом районном суде ведется специальный учет поступления материалов о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, в котором указываются не только дата поступления материала, но и точное время передачи его в суд.¹²

Судебное разбирательство должно быть начато не позже истечения срока задержания подозреваемого равного 48 часам. По смыслу ч. 2 ст. 91 УПК РФ срок задержания подозреваемого исчисляется не со времени его задержания, указанного в протоколе задержания, а с момента фактического задержания подозреваемого. Таким образом, в идеале вопрос о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу должен быть решен судом не

1 -у

См.: Синелыциков Ю.П. Кому принимать решение об аресте? // Журнал российского права-№6-2001 г.-С. 64.

только в течение 8 часов с момента поступления материала в суд, но и до истечения 48 часов с момента фактического задержания подозреваемого.

Следует учитывать, что если процесс по ходатайству органов предварительного расследования о заключении подозреваемого под стражу не начнется до истечения 48 часов с момента его задержания, подозреваемый может быть автоматически освобожден: а) администрацией изолятора временного содержания; б) уполномоченным на то прокурором.

Вместе с тем, несоблюдение вышеуказанных сроков органами предварительного расследования, судом не является основанием для отказа в рассмотрении последним ходатайства о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу.