Последствие экономических трансформаций в России и Китае
Введение
С развитием экономических
Целью данной курсовой работы является изучение последствий экономических трансформаций в России и Китае.
Для достижения этой цели предлагается решить следующие задачи:
- дать характеристику экономическим трансформациям, выделив основные типы;
- определить типы трансформации;
- изучить процесс экономических реформ в Китае;
- рассмотреть экономические трансформации в России;
- произвести поэтапное сравнение экономических преобразований в России и Китае;
- выделить последствия рыночных реформ Китая и России и выдвинуть предположения о дальнейшем развитии.
Актуальность выбранной темы подтверждается тем, что
процесс трансформации экономики всегда
являлся актуальной проблемой. Зная тенденции
развития экономики можно спрогнозировать
ее дальнейший результат. В данной работе
рассматривается процесс трансформации
Росси и Китая. Данные страны для решения
одних и тех же задач применяют различные
методы трансформаций, что приводит к
достижению результатов разного уровня.
1 Экономические
трансформации и их особенности
1.1 Понятие экономических трансформаций
Понятие трансформация в переводе с латинского «transformatio» означает «изменять». Трансформация — преобразование структур, форм и способов экономической деятельности, изменение ее целевой направленности. С самых широких позиций трансформация - целенаправленное изменение состояния экономического объекта. Термин «трансформация» используется при исследовании внутренних факторов изменения экономического объекта. Важнейшей характеристикой трансформации являются трансформационные издержки - затраты на осуществление целенаправленного изменения состояния экономического объекта. [5].
Трансформация - преобразование социально-экономических
систем стран в процессе перехода
от индустриального к
Трансформация экономических систем означает, что рушится старая и формируется новая экономическая система. Процессы разрушения и формирования могут быть как естественными, так и искусственными. Смена экономических систем представляет собой совокупность естественных и искусственных процессов. Она может осуществляться двумя путями: эволюционным, при котором в процессе трансформации преобладают естественные экономические процессы, и революционным, когда в процессе трансформации преобладают искусственные политические процессы. Эти два пути различаются продолжительностью (эволюционный путь более длительный, но менее "болезненный"). Искусственный путь означает преобладание роли правительства в формировании новой экономической системы. Эти пути различаются составом и активностью субъектов, принимающих участие в трансформационных процессах. Продолжительность и содержание трансформации зависят от формирования параметров макросреды новой экономической системы, начала действия новых сил воздействия на хозяйствующие субъекты, степени приспособления субъектов к новым условиям хозяйствования и смены способов их мышления и функционирования.
Экономическая система в своем развитии проходит несколько жизненных циклов. Их смена означает, что нарушается прежнее состояние равновесия; разрушаются консервативные структуры, не соответствующие изменившимся условиям; высвобождается потенциал дальнейшего развития; создаются предпосылки возникновения и дальнейшего функционирования нового состояния равновесия; достигается качественно новое состояние равновесия; обеспечивается нормальное функционирование новой экономической системы. Началом трансформации экономических систем следует считать политическую установку смены одной системы хозяйствования другой. В переходном периоде в условиях неопределенности и противоречий формируются параметры новой макросреды и начинают действовать экономические рычаги (стимулы). Трансформация должна завершиться стабилизацией экономического функционирования в новых условиях хозяйствования, ростом экономических показателей и их приближением к мировому уровню. [17]
Элементами трансформации
Преобразование реальной экономики в период рыночной трансформации осуществляется ради качественного улучшения производства и повышения эффективности использования всех видов ресурсов, для обеспечения максимально возможного соответствия объемов и структуры предложения динамично меняющимся общественным потребностям, в целях последовательной социальной ориентации производства товаров и услуг. Это наиболее долгосрочная часть реформационных преобразований. Трансформация социально-экономической системы предполагает последовательное решение комплекса задач: 1) преодоление экономического кризиса, который обычно предшествует активной фазе трансформационных процессов; 2) финансовая, а затем и в целом макроэкономическая стабилизация; 3) обеспечение экономического роста, повышение эффективности воспроизводственного процесса и глобальное изменение структуры производства товаров и услуг; 4) включение национальной экономики в международное разделение труда, определение своей ниши на мировом рынке и утверждение в ней; 5) создание условий для экологически безопасного и устойчивого на длительную перспективу развития; 6) формирование научно-технических и социальных предпосылок перехода к постиндустриальной стадии развития.
Общие закономерности трансформации реализуются в специфических условиях каждой из стран, а потому в той или иной мере модифицируются. Необходимо учитывать степень развития производства, его масштабность и сложность состава, какая сфера преобладает - индустрия, сельское хозяйство, отрасли обслуживания. Программы рыночных преобразований должны различаться в странах с развитой, вполне сложившейся инерционной производственной структурой и в государствах, где реальный сектор находится в фазе становления. Решающее значение имеют внешняя торговля и сфера обслуживания. [10].
Для успешного социально-экономического реформирования необходима политическая стабильность. Ее обеспечение - важнейшая гарантия того, что реформы не будут заблокированы и дадут запроектированный или максимально приближенный к этому результат.
1.2 ТИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ТРАНСФОРМАЦИЙ
При осуществлении трансформации могут быть реализованы качественно новые цели, в результате чего можно достичь значительного ускорения темпов социального и экономического развития по отношению к другим странам. Структурное развитие социально-экономической системы страны может осуществляться постепенно, путем изменения ряда экономических, социальных и политических принципов построения общества, однако в истории известны случаи общественных преобразований, осуществленных в сжатые сроки. Масштабность таких изменений требует тщательной подготовки и проведения достоверных расчетов потенциальных результатов тех мероприятий, которые направлены на коренную трансформацию социально-экономической системы.
Выделяют два основных типа экономических преобразований. Первый тип связан с реорганизацией хозяйственной жизни при сохранении неизменности социально-экономического устройства общества, второй предполагает изменения в социально-экономической структуре общества. Значительная часть трансформаций имеет ограниченную область распространения в рамках макросоциальной системы, они происходят постоянно, сопровождаясь структурными сдвигами разной глубины. Вместе с тем выделяют макротрансформации, в результате которых происходит кардинальная перемена всего строения социальной системы (институциональной, ресурсной и организационно-поведенческой структур).
Трансформация
системы - это прогрессирующее
1.3 Методы трансформации
Существует несколько форм трансформаций социально-экономических систем. Трансформации социально-экономических систем различного иерархического уровня осуществляется на основе процессов воспроизводства и созидания при функционировании природно-хозяйственных комплексов и производственных объектов в рамках многоуровневой системы отношений: природно-хозяйственных, хозяйственно-экономических, социально-экономических, социально-правовых. Эти базовые отношения, а также распределение власти, формы организации деятельности и совокупность отношений различных объектов образуют операционную среду, в которой развивается хозяйственная и социально-экономическая деятельность. Исходя из представлений о развитии иерархических социально-экономических систем на основе процессов созидания, обновления элементов, качественного преобразования элементов и функциональных подсистем, структурного преобразования отношений между субъектами и подсистемами, операционной среды их функционирования, выделяют пять методов развития социально-экономических систем: 1) на основе расширенного воспроизводства и созидания путем тиражирования элементов и подсистем определенной структуры; 2) на основе преобразования структуры отношений подсистем, упорядочения и совершенствования структуры организационного управления подсистемами; 3) на основе качественного преобразования элементов при сохранении структуры функциональных подсистем и отношений; 4) на основе качественного преобразования структур и функций подсистем и их отношений; 5) на основе качественного преобразования структур и функций подсистем всех уровней, операционной среды, системы отношений, средств организационного управления. [6]
2 ТРАНСформация экономических систем
России и Китая
2.1 экономические реформы в китае
Заметный и постоянно растущий интерес в мире вызывают экономические преобразования в Китае, которые продолжаются примерно два десятилетия. Интерес к этой стране не случаен. Китай, являясь одним из древнейших государств в мире, впервые за всю свою многовековую историю достиг впечатляющих успехов в реальном секторе экономики. По ряду признаков видно, что страна и в ближайшей перспективе будет развиваться по восходящей линии. Китай имеет шансы повторить опыт Японии и Южной Кореи. Китай обладает большой территорией, является крупнейшей страной по численности населения, занимает важное геостратегическое положение и особенно в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Китайская Народная Республика находится на третьем месте в мире по размерам территории.
Когда в 1949 г. была провозглашена Китайская Народная Республика, в стране царила разруха в результате десятилетиями длившихся военных действий и инфляции. В числе неотложных задач, стоявших перед правительством, были: консолидация власти, восстановление общественного порядка и решение проблемы массовой безработицы и голода. К 1952 г. большинство этих задач было выполнено. В 1953 г. китайское руководство решило преобразовать экономику, используя в качестве модели систему центрального планирования в СССР. В первом пятилетнем плане были сокращены государственные инвестиции в сельское хозяйство, и основной упор сделан на быстрое создание тяжелой промышленности, особенно оборонной. Начиная с 1957 г. страна развивалась довольно высокими темпами (5,7% годовых), однако политические беспорядки, просчеты в планировании и природные бедствия не позволили ей достичь более высокого уровня экономического развития. Осуществление политики "большого скачка" (1958-1960 гг.), включавшей коллективизацию сельского хозяйства, отмену стимулирования труда заработной платой, сооружение примитивных сталеплавильных домен и подавление частной инициативы, ввергло Китай в начале 60-х годов в депрессию. За непродолжительным периодом экономического роста последовала "культурная революция" (1966-76 гг.), вновь разрушившая экономику страны, приведшая к идеологизации экономического планирования, свертыванию внешней торговли и практически закрывшая доступ к получению образования.
Радикальные экономические преобразования в Китае начались в конце 70-х годов с аграрного сектора экономики. Массовый перевод крестьянства на семейный подряд привел не только к существенному росту объемов производимой в стране сельскохозяйственной продукции, но дал заметный толчок реформированию в промышленности, строительстве, транспорте и т.д.
Итогом первых этапов преобразований стало создание более благоприятных условий для функционирования многообразных по формам собственности типов хозяйств, для конкуренции и дифференциации доходов населения, проведения политики «открытых дверей», формирования элементов рыночной инфраструктуры. Одновременно государственные предприятия получили значительные права в области планирования производства, ценообразования, выбора потребителей своей продукции и поставщиков материально-технических ресурсов, создания и использования собственных финансовых средств, распоряжения частью валютной выручки, материального стимулирования работников, кооперации с другими предприятиями и организациями.
Политика «открытых дверей» была направлена на создание в стране благоприятных условий для привлечения иностранного капитала. Эта политика позволила КНР восстановить контакты с остальным миром. Китай открыл двери иностранным инвестициям, их приток возрос с 2,3 млрд. дол. в 1984 году до 43,8 млрд. в 1998 году. КНР вступила в МВФ и Мировой банк и начала переговоры о присоединении к ГАТТ/ВТО. Результатом стало быстрое включение Китая в мировую экономику.
Начиная с 1978 г. основой экономической политики Китая стал тезис о неделимости благосостояния потребителей, экономической эффективности и политической стабильности. Акцент был сделан на повышение уровня личных доходов и потребления, на внедрение новых систем стимулирования, управления и повышения производительности. В августе 1980 г. была принята противоречивая программа реформ, нацеленная на уменьшение роли центральных органов управления в пользу смешанной экономики с планово-рыночными методами хозяйствования. Эта программа нашла отражение в принятом тогда шестом пятилетнем плане экономического развития Китая. В качестве ключевых элементов предлагались: осуществление сельскохозяйственных реформ, включая долгосрочную аренду земли и разрешение фермерам производства товарных культур и участия в несельскохозяйственной деятельности; право предприятий на самоуправление; развитие большей конкуренции на рынке; снижение налогового бремени предприятий, не находящихся в государственной собственности, развитие прямых контактов между китайскими и зарубежными торговыми компаниями. [19]
В период 1979-1983 гг. в КНР был проведен большой эксперимент по проверке жизнеспособности и эффективности новых методов управления промышленностью. В результате проведения эксперимента, направленного на расширение хозяйственной самостоятельности промышленных предприятий была создана благоприятная почва для формирования в промышленности системы экономической ответственности. В результате повысилась степень самостоятельности предприятий государственного сектора, дальнейшее развитие и укрепление получили новые формы промышленных предприятий. Таким образом, к середине 80-х годов китайским реформаторам удалось создать из сельского хозяйства и национальной промышленности цельный экономический механизм. Осуществление реформ принесло значительный успех. Национальный доход, сельскохозяйственное и промышленное производство ежегодно увеличивались на 10%. Вдвое вырос реальный доход на душу населения крестьян, доход горожан возрос на 43%. Китай добился самообеспечения зерновыми культурами, активно шло развитие сельской промышленности (ее доля в сельскохозяйственной продукции составляла 23%). Реформы в промышленности привели к диверсификации продукции и расширению в торговле ассортимента потребительских товаров. В результате политических преобразований и сочетания центрального директивного руководства с местной предпринимательской инициативой возникла экономика гибридного типа, которую китайцы именуют социалистической товарной системой. В этот период были устранены последствия периода культурной революции. Однако экономические реформы принесли с собой рост инфляции, возрастание коррупции, повысили уровень безработицы и увеличили неравенство в доходах.
Переход к открытой политике в области внешнеэкономических связей предполагает решение выдвинутых задач за счет расширения внешней торговли, привлечения иностранного капитала в производительной форме и использования иностранных кредитов. Основным направлением демонополизации и децентрализации внешнеэкономической деятельности КНР стал постепенный переход от прямого административно-директивного управления к регулированию внешних хозяйственных связей преимущественно экономическими методами. Усилия направляются на стимулирование роста вывоза готовой продукции при повышении в ее общем объеме доли фондо- и наукоемких товаров, а также достижение соответствующего мировым стандартам качества экспортируемых изделий.
Китай продолжает привлекать иностранный капитал, общий объем которого неуклонно растет. Ежегодный объем иностранного капитала, поступающего в страну в виде кредитов и займов, вырос с 9 млрд. долл. в 1993г. до 17,5 млрд. долл. в 1995 г. За 1996-97 гг. было получено 15 млрд. долл. Такой рост объясняется сложившимся благоприятным инвестиционным климатом, которому способствует ряд факторов: относительная политическая стабильность; существенная разница между уровнем оплаты национального труда и уровнем оплаты труда в развитых странах; особенности китайской рабочей силы (дисциплинированность, исполнительность, стремление перенимать опыт); размеры и возможности китайской экономики; удачное использование разницы в стоимости земли в стране и близлежащих районах. В Китае проводится национально ориентированная политика в области привлечения иностранных инвестиций. Однако инвестиционной политике Китая свойственны и существенные недостатки: значительная степень государственного вмешательства в предпринимательскую деятельность; отсутствие конвертируемости национальной валюты; отсутствие права продажи земли.
Достигнутое усиление позиций в мирохозяйственных связях делает КНР серьезным конкурентом на международных рынках. По мнению специалистов ООН, к 2015-2020 гг. Китай будет иметь самый большой в мире ВНП по стоимости и объем экспорта.
На
современном этапе процесс
Стратегия проведения реформы в КНР отличается продуманностью очередности осуществления мероприятий и постепенностью. Реформа стартовала в 1978 г. и сначала затронула лишь отдельные пласты экономической системы. Начальный вектор ее развития касался преобразований в деревне и ее взаимоотношений с городом. Постепенно развивались различные формы собственности, включая государственную и частную, хотя государство оставалось главным хозяйствующим агентом. Важная особенность китайской реформы состоит в том, что перемены в экономике практически не затрагивают политическую структуру общества. С 1994 г. реформа экономической системы в Китае вступила в новый этап своего развития. Больше внимания стали обращать на формирование рыночной инфраструктуры. Существенный прорыв китайская экономика сделала в области внешнеэкономических связей. Политика «опоры на собственные силы» была заменена на политику «открытой экономики». В течение 1990-96 гг. внешнеторговый оборот вырос более чем в 12 раз, а ВНП только в 5 раз. В течение 1991-93 гг. полностью прекращено государственное субсидирование экспорта, отменены регулирующие налоги на импорт и снижены таможенные тарифы.
В основе
проводимого в КНР
Смысл мероприятий на начальном этапе реформ: отказ от чрезмерной централизации управления со стороны государства и расширение хозяйственных прав предприятий; сочетание плановых начал с механизмом рыночного регулирования, усиление дееспособности рыночных рычагов (цены, налоги, кредиты); переход от управления через административные органы к управлению через хозяйственные органы с помощью экономических рычагов. Главное в преобразованиях заключалось в развитии многоукладности, предоставлении предприятиям статуса юридического лица и расширении их оперативной самостоятельности, введении системы хозяйственных договоров, повышении инициативы и ответственности производственных и хозяйственных единиц и занятых непосредственно в производственной сфере трудящихся с предоставлением им соответствующих льгот со стороны государства. Успех Китая на пути рыночных преобразований связан с тем, что сначала создавали товарную экономику, и спустя длительное время – после нахождения способов балансирования между спросом, ценами и предложением, интересами предприятия и общества заговорили о рыночном хозяйстве.
Ядром китайских реформ стал отказ от стратегии «догоняющего развития» с ее приоритетным развитием тяжелой промышленности. Именно такую модель после Второй мировой войны выбрали СССР, КНР, страны Восточной Европы и многие развивающиеся страны. Однако из-за отсутствия необходимой самостоятельности на микроуровне экономическая эффективность производства там падала, рост не был устойчивым в связи с отсутствием сочетания интересов государства, предприятия и отдельного трудящегося. Выйти на границу предельных производственных возможностей можно применив стратегию сравнительных преимуществ. Для этого необходимо соблюдать три принципа: 1. Постоянно добиваться роста эффективности как экономических субъектов, так и отдельных работников, включая управленческий персонал; 2. Постоянно проводить перераспределение вновь созданных ресурсов через «двухколейную» систему цен, что дает максимум выгоды и минимум издержек при проведении реформ; 3. Продвигать экономические реформы на уровне предприятий, отраслей и регионов, что позволяет своевременно оценить все плюсы и минусы данного эксперимента и внести в него необходимые коррективы. Главным в китайском опыте перехода к рынку является не только использование стратегии сравнительных преимуществ, но и усиление роли государства в регулировании рынка.
Самое важное в китайском опыте — комплексный подход к реформе экономической системы, обеспечивающий постепенный переход от командно-административной системы к рыночной экономике под государственным контролем. Только в этих условиях можно обеспечить полноценное развитие сельского хозяйства, промышленности и предпринимательства, чтобы выйти на начальный рубеж реформ и провести наименее болезненный переход к рыночной экономике. [13]
2.2 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ТРАНСФОРМАЦИИ В РОССИИ
Экономическая реформа 1965 года предполагала расширение экономических прав предприятий, развитие прямых связей между производителями и потребителями на принципах взаимной материальной ответственности и заинтересованности. Предполагалось внедрять в практику отношения, основанные на хозяйственных договорах между предприятиями, для повышения роли экономического стимулирования была сделана попытка усовершенствовать систему ценообразования в пользу низкорентабельных производств. Предполагалось улучшить систему оплаты труда, увязать ее с материальным стимулированием работников за счет использования части доходов предприятия, увязать оплату труда с общими итогами работы. Все это называлось хозяйственным расчетом. Это означало, что предприятиям предоставлялась оперативно-хозяйственная самостоятельность (в установленных пределах), что они должны работать на принципах окупаемости, рентабельности, материальной заинтересованности и материальной ответственности за достигнутые результаты, в условиях денежного контроля со стороны государства за использованием материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Реформа началась очень активно. В первые два года были достигнуты неплохие результаты: сблизились темпы роста производительности труда и средней заработной платы работников, занятых в промышленности. Но уже в 1968 году темпы роста заработной платы в промышленности обогнали темпы роста производительности труда, а это означало, что, проводя лишь отдельные незначительные реформы, трудно обеспечить долговременный экономический рост. Были введены лимиты на создание фондов экономического стимулирования, сверх которых даже высокорентабельные предприятия не могли увеличивать эти фонды. Всю дополнительную прибыль в виде «свободного остатка» приходилось перечислять в государственный бюджет. Таким образом, хорошо работающие предприятия не поощрялись, а фактически наказывались за высокие результаты. Но на следующий плановый период задания для них устанавливались с учетом этих высоких достижений.
Экономическая реформа 1965 года ознаменовала собой масштабную попытку усовершенствовать социалистическую систему хозяйствования, но эта попытка оказалась половинчатой и не дала заметных устойчивых результатов. Партийное руководство страны, сделав несколько шагов к рынку, не решилось на дальнейшую трансформацию хозяйственной системы, так как это неизбежно привело бы и к необходимости политической либерализации. В 1979 году была предпринята еще одна попытка реформировать экономику. Для этого был установлен показатель нормативно-чистой продукции, по которому предприятия должны были учитывать только вновь созданную стоимость без затрат на сырье, материалы и т.д. Попытки одновременного усиления хозрасчета и адресного директивного планирования, активизации экономических стимулов при ограничении прав предприятий не могли обеспечить экономике серьезных позитивных результатов.
К началу 1980-х годов состояние экономики СССР продолжало ухудшаться. Среднегодовой объем произведенной продукции в стране (в натуральном выражении) за 1979-82 годы оказался на 40% ниже по сравнению с 1978 годом. Советская экономика была построена таким образом, что повышать производительность труда было просто невыгодно для предприятия, поскольку рост выработки повлек бы за собой повышение плановых заданий на будущий период и снижение фонда заработной платы. [9]
С середины 80-х
годов произошел переход
В истории перестройки можно условно выделить три этапа: 1) март 1985 - январь 1987 - период экономических реформ, разрабатывающихся в рамках традиционных механизмов хозяйствования. Главным принципом было объявлено «ускорение социально-экономического развития», разрабатываются планы по схеме директивного планирования; 2) 1987-88 гг. Лейтмотивом периода стали решения январского пленума ЦК КПСС, на котором заявляется о намерении партии радикально демократизировать общество и внутрипартийную жизнь; 3) 1989-91 гг. Период размежеваний и расколов в лагере перестройки, ознаменовавшийся резким изменением соотношения сил в пользу радикальных реформаторских группировок.
В 1985-86 гг., реформирование осуществлялось с применением обычных схем государственного управления, однако ускорить социально-экономическое развитие посредством этих мер не удалось. К середине 1987 расширяются права предприятий: часть из них переводится на хозрасчет, самоуправление. Руководство стремилось сформировать экономическую структуру, характеризующуюся функционированием рыночных механизмов в рамках командно-административной системы. Свобода производственной деятельности рассматривалась по остаточному принципу (цены в основном устанавливались сверху). Отсутствие реальных сдвигов в экономическом развитии и уже проявляющийся финансовый кризис привели руководство к мысли о необходимости более радикальных экономических реформ. Выход из тупика виделся в легализации частной собственности. Еще в конце 1986 года выходит закон об индивидуальной трудовой деятельности (ИТД), в мае 1988 г. - закон о кооперации (разрешалось использовать наемный труд). Колхозники получили возможность создавать арендные и подрядные коллективы. В 1990 году правительство издает закон о малых предприятиях: данные предприятия имели определенный юридический статус, получали в рамках большого предприятия определенную самостоятельность. В том же году выходит закон об аренде, согласно которому трудовой коллектив мог брать в аренду свое предприятие.
