Последствия монополизации. Антимонопольная политика государства
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
Кировский филиал
Факультет экономики и управления
Кафедра экономики и управления
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Экономическая теория»
тема: «Последствия монополизации.
Антимонопольная политика государства»
Выполнил : студент 1 курса
направления 081100.62
Государственное и муниципальное
управление Коптелова Анна Андреевна
Проверил : к.э.н.,
доцент Шалина
Киров
2014
Содержание
Введение......................
Глава 1. Понятие и роль монополий в рыночной экономике.....................
1.1 Монополия: понятие, признаки и
виды..........................
1.2 Последствия монополизации.....
Глава 2. Антимонопольная политика государства...................
2.1 Антимонопольная политика: необходимость,
сущность, направления...................
2.2 Антимонопольная политика
2.3 Антимонопольная политика
Заключение....................
Список литературы ..............................
Введение
Проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких слоев населения. На конкурентных рынках множество фирм предлагают существенно однородную продукцию, так что каждая фирма оказывает ничтожное влияние на цену, которую она принимает как данное. Напротив, монополия не имеет непосредственных конкурентов, следовательно, она воздействует на рыночную цену продукции. В то время как конкурентная фирма является принимающей цену, монополия назначает цену на предлагаемую рынку продукцию.
Практика установления монополией высокой цены на продукцию вряд ли вызывает удивление. Может показаться, что у покупателей нет иного выбора, кроме как приобретать товар по той цене, которую установит единственный поставщик. Монополии не имеют возможности достичь любого желаемого ими уровня дохода, так как высокая цена ведет к снижению количества товара, приобретаемого покупателями. Хотя монополия и управляет ценой на товары, но ее прибыли ограниченны.
Изучая решения монополий об объеме выпуска и назначении цены, будут рассмотрены последствия существования монополий для общества в целом. Фирмы-монополии, так же как и конкурентные фирмы, преследуют цель максимизации прибыли. Но движение к одной и той же цели влечет весьма разные последствия. Преследующие исключительно эгоистические интересы покупатели и продавцы на конкурентных рынках независимо от их воли направляются “невидимой рукой” к обеспечению всеобщего экономического процветания. Но поскольку монополии удалось избежать контроля конкуренции, результат деятельности рынка в случае монополии часто не соответствует интересам всего общества.
Правительство иногда имеет возможность улучшить результаты деятельности рынка. Анализ, который будет производиться в этой работе, расширит наши знания о “видимой руке государства”. Изучая возникающие в связи с деятельностью монополий проблемы, мы обсудим различные способы, которыми политики, находящиеся у власти, реагируют на их появление.
Целью работы является установление последствий монополизации экономики и рассмотрение антимонопольной политики государства.
В связи с этим в работе были поставлены следующие задачи:
1.Рассмотреть понятие
2.Выявить последствия монополизации рынка
3.Рассмотреть государственное
регулирование и
Источниковую базу составили документы по антимонопольной политике в Российской федерации, схемы и графики, показывающие последствия монополизации рынка
Степень изученности данной темы, несмотря на большое количество источников остается невысокой.
В работе были использованы труды как российских так и зарубежных авторов, проводящих макроэкономический анализ монополизации рынка
Глава 1. Монополия
1.1 Монополия : понятие, признаки и виды
Термин «монополия» происходит от греческого monos - «один» и poleo - «продаю».
Монополия - это исключительное право на осуществление определенных действий производственного процесса, предоставляется это право, как правило, государством, за исключением временной монополии.
В экономической теории к пониманию монополии выработаны те же самые подходы, что и к конкуренции.
Структурный подход подчёркивает исключительность положения
хозяйствующего субъекта.
Поведенческий подход акцентирует внимание на господствующем
поведении субъекта.
Функциональный (ролевой) подход подчёркивает последствия монополизации.
Рассматривая каждый из этих подходов следует уточнить, что опираясь на рыночную структуру, можно дать следующее определение монополии - это форма рынка, в условиях которой весь объём предложения приходится лишь на одного субъекта. Изучая монополию через призму именно этого подхода , большое внимание уделяется выяснению пространственных границ, в рамках которых определяется господство этого субъекта. Такое пространство принято называть отраслью.
Давая же определение монополии с точки зрения рыночного поведения, теория монополии изучает использование субъектом основных инструментов. При монополии субъект оперирует этими инструментами, не учитывая конкуренцию, а значит, и интересов конкурентов.
Уделяя наибольший объём внимания рыночным итогам, отмечаем то, что при монополии итоги связаны со следующими факторами:
-монопольно высокими ценами
-ограниченной готовностью
Признаки монополии:
1. Монополистический рынок
2. Производимая продукция
3. Вход новых фирм на рынок факти
- крупные размеры предприятий
и экономия от масштабов
- монопольное право
- при естественной монополии значение имеют сами условия производства и характер блага;
- нечестная конкуренция, то есть
воздействие на покупателей
4. Сложность в получении полной информации обо всём рынке.
Классификация монополий
В зависимости от того, защищает ли государство монополию от конкуренции или нет системой организационного и нормативного регулирования.
1. Закрытые (юридические) монополии:
А) Монополии, непосредственно регулируемые государством
Эти монополии создаются по воле государства с целью обеспечения государственных и общественных интересов.
1. Государственные монополии
Это «монополии, созданные в соответствии с законодательством РФ, определяющем товарные границы монопольного рынка, субъектов монополии, формы контроля и регулирования его деятельности, а также компетенцию контролирующего органа, установленную в федеральных актах и направлены на обеспечение публичных интересов». Государственная монополия - это искусственная монополия.
2. Естественные монополии
Это монополия, при которой создание конкурентной среды на товарном рынке, в т.ч. путём ввоза продукции на рынок, независимо от уровня спроса, невозможно либо экономически неэффективно при существующем уровне инновационного развития.
Б) Монополии обладателей исключительных прав
Возможность занятия на рынке монопольного положения вследствие обладания данными правами связана с монопольным характером самих этих прав на нематериальные блага.
2. Открытые (рыночные, временные) монополии
Временная монополия - это монополия в условиях временного отсутствия конкуренции.
Такие монополии создаются в результате самостоятельных действий хозяйствующих субъектов и не регулируются государством.
Например, ХС становится единственным производителем определенного совершенно нового товара.
В зависимости от того, складывается ли монополия на стороне продавца или на стороне покупателя
Во втором случае будет монопсония (один покупаю).
Т.е. на рынке будет 1 покупатель, контролирующий весь спрос на данный товар.
- Последствия монополизации
Сущность и особенности всех монополистических объединений ярко проявляются в целях и характере их поведения. Поведение монополистических объединений отличается принципиально другим подходом к ценообразованию. Монополисты завоёвывают рынок, чтобы с помощью устанавливаемых ими цен собирать своеобразную дань с зависимых от них хозяйствующих субъектов. Таким способом они получают гораздо большие доходы по сравнению с их средних уровнем, установившимся в национальном хозяйстве. Как известно, участники свободной конкуренции воспринимают рыночную цену как образовавшуюся независимо от их участия. Но монополисты сами и по своему усмотрению устанавливают цены на производимую ими продукцию. Если монополия получает право на реализацию товаров, то она стремится продать как можно больше и получить при этом максимальное количество прибыли. В условиях совершенной конкуренции при определении равновесной цены учитывается взаимодействие спроса и предложения. Однако монополистические объединения совершенно не принимают во внимание объективно необходимый объём производства благ. Поэтому при определении динамики цен на продукцию монополий вообще отсутствует кривая предложения. Эти организации манипулируют законом спроса: воздействуют на цену и объём спроса в своих интересах. Господствующие на рынке фирмы используют в качестве своего основного инструмента монопольную цену. Монопольная цена – особый вид рыночной цены, которая устанавливается на уровне выше или ниже общественной стоимости или равновесной цены в целях получения монопольной прибыли.
Правила поведения фирм-монополистов зависят от того, как они ведут своё «ценопроизводство»: фирмы устанавливают монопольно высокие цены на свою продукцию, превышающую общественную стоимость или возможную равновесную цену. Это достигается тем, что монополисты преднамеренно создают зону дефицита, сокращая объёмы производства и искусственно создавая повышенный покупательский спрос.
Процесс монополизации имеет
положительные и отрицательные наслидки.
Позитивные последствия :
- большие возможности гигантских
предприятий и их объединений развивать
современное производство, финансировать
крупные научно-исследовательские лаборатории,
получать новые научные результаты, внедрять
новейшие технику и технологию, осуществлять
переквалификацию работников, а следовательно,
приспосабливаться к уровню развития
производительных сил, к структурным сдвигам
в экономике ;
- расширение масштабов планомерного
и организованного развития экономики,
сознательного регулирования экономической
системы вследствие возникновения и развития
крупных хозяйственных единиц, координации
их деятельности;
- наличие возможности у гигантских
предприятий благодаря массовому производству
экономить на издержках производства,
обеспечивать потребителей дешевыми качественными
товарами.
Негативные последствия:
- практика установления монопольных
цен, создания искусственного дефицита.
Покупатели вынуждены покупать товары
по более высоким ценам, поскольку крупные
компании изготавливают подавляющую массу
продукции. - торможение научно-технического
прогресса. Это происходит потому, что
монополизация производства и сбыта дает
возможность крупным компаниям получать
определенное время высокие прибыли, даже
не внедряя новых достижений науки и техники
в производственный процесс, сдерживая
полное использование ресурсов, максимально
возможное снижение издержек производства
и соответствующий рост его эффективности;
- вложения в погоне за прибылью крупными
компаниями средств в проекты, которые
дают наивысшую отдачу, с изъятием или
существенным уменьшением при этом инвестиций
в важные с точки зрения широких слоев
населения производства.
- расходования монополии и олигополии
значительных ресурсов для сохранения
и укрепления монополистических позиций,
власти (путем использования гипертрофированной
рекламы, подкупа государственных чиновников
с целью создания выгодной законодательной
базы, сложности в получении от них малыми
и средними фирмами разрешения на соответствующий
вид деятельности)
Глава 2. Антимонопольная политика государства
- Антимонопольная политика: её необходимость, сущность, направления
На создание условий добросовестной конкуренции и предотвращения монополизации рынка направлена государственная антимонопольная политика. Стоит заметить, что она реализует важнейшие функции в развитии национальной экономики, так как создает условия повышения конкурентоспособности отечественного производителя и экономики в целом.
Антимонопольное регулирование - важнейшая составная часть экономической политики государства во всех странах с развитой рыночной экономикой. Антимонопольное регулирование определяют как реализация государством комплекса экономических, законодательных и административных мер, направленных на обеспечение условий развития рыночной конкуренции, на недопущение чрезмерной монополизации рынка и злоупотреблений монопольной властью со стороны хозяйствующих субъектов.
Главным инструментом антимонопольного регулирования является антимонопольное законодательство. Оно выступает одной из форм непосредственного вмешательства государства в рыночные отношения.
Причинами принятия законов, регулирующих предпринимательскую деятельность и способствующих развитию конкуренции, явились:
а) необходимость защиты фирм от незаконных действий друг друга (например, от недобросовестной конкуренции) и предотвращения их проявлений;
б) потребность в защите потребителей от недобросовестной деловой практики; в) необходимость защиты интересов общества от некоторых предпринимателей.
Административные меры применяются к фирмам, осуществляющие следующие типы действий:
- фиксирование продажных цен, тайное и явное, так что назначаемые фирмой цены выпадают из сферы влияния рынка;
- ограничения покупки: запрет заказчикам
покупать какой-либо товар в
другом месте, у другого продавца,
по другой цене или в другом
объеме, чем установлено фирмой-
- ограничения продажи: запрет поставщикам
продавать товар другому
- связанные продажи: продажа одного товара клиенту при условии, что он покупает какой-либо еще (оговоренный заранее в контракте) продукт данной фирмы;
- недобросовестная реклама: акцент
в рекламных посланиях на
- недобросовестная маркировка товара: оформление внешнего вида товара, таким образом, который не отвечает его назначению, или указание таких его внутренних характеристик, которые продукту не присущи;
- вертикальные или горизонтальные ограничения конкуренции: давление на поставщиков (потребителей) продукции или на другие фирмы, произвоводящие данный продукт, с целью усиления собственного влияния фирмы на рынке через принудительное навязывание партнерам своих правил поведения.
Экономические меры включают в себя:
- ограничение минимальной и максимальной цены;
- ограничение нормы
- меры по поддержке конкуренции;
- разукрупнение предприятия.
Среди основных направлений антимонопольной политики государства выделяют:
- прямое регулирование цен;
- налогообложение;
- регулирование естественных монополий.
Изучим данные направления более подробно.
Прямое регулирование цен.
Установление государством максимально допустимых цен на продукцию монополиста приводит к модификации рыночной кривой спроса.
Рис. 1 Установление максимально допустимых цен
На рис.1 D и MR — кривые спроса и предельного дохода нерегулируемой монополии, Рm — установленная государством цена.
В случае если монополист соблюдает введенное ограничение цен, его кривая спроса модифицируется и приобретает вид ломаной кривой PmAD, состоящей из двух отрезков: горизонтального PmA и убывающего AD. В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с данным видоизменяется и кривая предельного дохода.
По определению, предельный доход представляет собой прирост совокупного дохода при изменении объема выпуска на единицу, т.е.
MR=(TR)`=(P*Q)`=P*(dQ/dQ) + Q*(dP/dQ),
MR= P+Q(dP/dQ).
В случае если объем выпуска монополиста меньше Q`, то действует установленная государством ценаPm, кривая спроса представлена горизонтальной линией и будет абсолютно эластичной (dP/dQ=0). Следовательно, MR=P.
В случае если объем производства превышает Q`, то дополнительное количество продукции может быть продано исключительно по более низким, чем Pm, ценам. Кривая спроса будет убывающей,dP/dQ<0, и следовательно, кривая предельного дохода MR лежит на cегменте BF. При объеме производства, равном Q`, кривая предельного дохода имеет разрыв AB.
Налогообложение
Другая форма государственного антимонопольного регулирования — налогообложение. Не вдаваясь в детальное описание всех существующих налогов на монополии, рассмотрим влияние на поведение фирмы-монополиста двух типов налогов:
- потоварного, ставка кᴏᴛᴏᴩого устанавливается в расчете на единицу продукции, а общая сумма определяется объемом выпуска, и
- поушального, взимаемого независимо от объема выпуска.
1. Потоварный налог
Потоварный налог взимается на продажу сигарет, вино-водочных изделий, бензина.
Многие экономисты считают, что данный налог не может рассматриваться как подходящее средство контроля за монополиями, поскольку часть налогового бремени перекладывается на потребителя.
2. Группа паушальных налогов
Поскольку данная группа налогов взимается независимо от объема реализации, то в отличие от потоварных налогов, они будут частью постоянных издержек монополиста (например, стоимость патента или лицензии на исключительное право занятия определенным видом деятельности) и не влияют на величину предельных издержек.
В ϶ᴛᴏм случае прибыль монополиста составит
п=TR-TC-g,
где g — ставка паушального налога за период времени (=const).
Условие максимизации прибыли записывается как
(п)`=0,
(TR)`=(TC)`,
MR=MC.
Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что введение паушальных налогов не меняет оптимального объема и цены, однако величина прибыли, получаемой монополистом, сокращается. Данный налог нельзя переложить (даже частично) на покупателя через более высокие цены и меньший объем выпуска, как при потоварном налоге.
Налог на прибыль
Влияние налога на прибыль, цены и объем производства аналогично влиянию паушальных налогов. После уплаты налога на прибыль, точка оптимума монополиста остается той же, что и до уплаты налога. Это происходит потому, что налог основан на некᴏᴛᴏᴩом определенном, фиксированном проценте прибыли и не изменяет объем, при кᴏᴛᴏᴩом MC=MR. Доказать ϶ᴛᴏ можно следующим образом.
Обозначим через t — ставку налога на прибыль (в %). Тогда условие максимизации чистой прибыли (т.е. прибыли за вычетом налога) может быть записано как:
max(пN )=TR-TC-t(TR-TC)=(100-t)(TR-
(пN )`=(100-t)(MR-MC)=0.
В случае если ставка налога меньше 100%,
т.е. t<100, то
(100-t)>0 и, следовательно, условие будет
выполняться только при равенстве предельных
издержек предельному доходу, MC=MR. Это
и означает, что при налогообложении прибыли
монополиста оптимальный объем и оптимальная
цена остаются прежними. Вся тяжесть налогообложения
падает на продавца. Это выгодно отличает ϶ᴛᴏт вид налога от потоварных налогов и
считается эффективным средством контроля
за деятельностью монополий.
Основные принципы антимонопольной политики :
1.Изучение рынков, выявление среди них конкурентных и монопольных.
2.Выделение зоны естественной монополии, в принципе не подлежащей демонополизации и требующее особых форм государственного регулирования.
3.Выявление монополий, в отношении
которых государство проводит
жесткую антимонопольную
4.Сочетание антимонопольной
5.Синхронное проведение
6.Развитие и укрепление
Целью антимонопольной политики является обеспечение условий для свободной конкуренции; проведение контроля над предприятиями-монополистами; контроль за процессами слияния, поглощения, обеспечение защиты прав потребителей; поддержка малого и среднего бизнеса, предупреждение и сокращение монопольных цен, дефицитности производства, перераспределение монополистического богатства и сокращение совокупной концентрации экономических ресурсов в обществе.
Можно выделить три основных наблюдающихся в мире тенденции развития антимонопольной политики:
- приобретение политикой
- ужесточение норм в отношении картелей;
- введение ограничений для
Что касается первой тенденции - приобретения антимонопольной политикой сетевого (децентрализованного) характера - то в 2001 году произошло уникальное для международных экономических отношений событие - возникла международная общественная организация «Международная конкурентная сеть» (International Competition Network - ICN). Она была создана государственными органами основных развитых и развивающихся стран, отвечающими за защиту конкуренции, для более эффективного сотрудничества по улучшению антимонопольного регулирования. В настоящее время в ICN входят 90 органов власти из 80 стран.
Задачи этой организации - обеспечение антимонопольных органов регулярными контактами в неформальной форме, усиление кооперации и конвергенция проводимой политики. Это единственный международный орган, занимающийся вопросами правоприменения антимонопольного законодательства. Членство в ней является добровольным и открыто для любого ведомства, отвечающего за конкуренцию.
Что касается второй тенденции - ужесточения норм в отношении картелей - то оно в мировой экономике началось с принятия в 2004 году Советом ОЭСР Рекомендаций по эффективным действиям против «злостных» картелей (Recommendation on Effective Action against Hard Core Cartel). Данный документ предписывал ужесточение санкций по отношению к картелям (к «злостным картелям», предусматривающим фиксацию цен или раздел рынков), усиление кооперации между ведомствами стран-членов организации, определение существующих в законодательстве препятствий. После этого в течение последних лет картели были основной повесткой дня всех международных форумов, касающихся вопросов конкуренции.
Что касается третьей тенденции - введения ограничений для государств (правительства) в части предоставления льгот - то это направление, в принципе нехарактерно для антимонопольных органов, и было распространено в первую очередь в Европейском Союзе.
Если говорить об основных новациях в антимонопольной политике в мировом сообществе, то хотелось бы отметить следующие:
- сетевая организация
- изменение процедур
- усиление аналитической составляющей (удлинение срока для «глубокого» изучения рынка при рассмотрении ходатайств, при оценке предоставления государственной помощи).
2.2 Антимонопольная политика России
Главная особенность становления антимонопольной политики в РФ - это, то, что она сложилась в условиях монополизации российского рынка, которая «досталась в наследство» от государственного монополизма социалистической экономики. Поэтому, Российское законодательство о конкуренции разрабатывалось при сильных монополиях, преобладающее большинство которых составляли естественные монополии, а также существовал монополизм центральных ведомств, министерств и предприятий, деятельность которых устанавливали такие предприятия, как Госплан, Госснаб и Госкомцен, и лишь формирующихся рыночных отношениях.
Первый закон, касающийся антимонопольного регулирования экономики появился в России в 1991 году — это закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 года. С 1991 года по 1999 год было введено большое количество объективно необходимых законов, составивших организационно-правовую базу для регулирования монополий. В 1999г. российским правительством было создано Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП), создано оно было на основе уже существовавшего к тому времени Государственного комитета по антимонопольной политике, которому не удалось достичь ощутимых успехов в создании полноценной конкурентной среды. В 2004 г. создается Федеральная антимонопольная служба (ФАС), задачей которой является развитие полноценной политики поддержки конкуренции. Федеральная антимонопольная служба находится в ведении Правительства Российской Федерации.
