Последствия вступления Республики Беларусь в ВТО

       СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………3                       

1 ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ……………………….4

1.1 Характеристика современной многосторонней системы регулирования международных торгово-экономический отношений…. …4

1.2     Всемирная торговая организация: история создания, структура и организация …7

1.3     Некоторые аспекты присоединения стран бывшего СССР…....13

1.4     Процесс вступления Республики Беларусь в ВТО……………...17

2 АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ ЧЛЕНСТВА  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В ВТО  НА БЕЛОРУССКУЮ ЭКОНОМИКУ ………………………………..20

3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ВСТУПЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В ВТО……………………………………….26

3.1 Положительные и отрицательные  моменты вступления Республики  Беларусь в ВТО………………………………………………..26

3.2 Рекомендации по вступлению  во Всемирную торговую организацию………………………………………………………………….30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ …32

ПРИЛОЖЕНИЯ …33

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе  развития ни одна страна не может являться полноценным участником международных  экономических отношений без  членства во Всемирной торговой организации.

   Современная экономика  интегрирует в мировую торговлю, развивается мировой рынок и  каждая страна стремиться занять  свою нишу в международных  экономических отношениях. Сегодня  все больше именно экономический  потенциал страны, степень ее  экономического развития определяют  положение этой страны в мире, благосостояние граждан, взаимоотношения  с другими странами.

Выбор мною этой темы объясняется  тем, что в последнее время  активизировались переговоры по присоединению  Республики Беларусь к ВТО. Я нашла  необходимым детально изучить данную организацию, ее структуру, функции. Именно значимостью этой организации для  мировой экономики и определяет актуальность выбранной темы.

В данной работе я определила следующие задачи:

1.  Рассмотреть сущность, механизмы функционирования ВТО;

2.  Проанализировать влияние  членства Республики Беларусь  в ВТО на экономику РБ.

3. Определить “плюсы”  и “минусы” вступления Республики  Беларусь в ВТО.

Для написания данной курсовой работы использовались монограммы, печатные периодические издания, книги, официальные  сайты ВТО в интернете.

1.ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

1. Характеристика современной многосторонней системы регулирования международных торгово - экономический отношений

Современная многосторонняя система регулирования международных торгово-экономических отношений, сформировавшаяся благодаря успешному завершению «Уругвайского раунда» МТП, включает в себя:

• многосторонние соглашения по торговле товарами, особое место среди которых занимает Генеральное соглашение по тарифам и торговле;
• Генеральное соглашение по торговле услугами, призванное регулировать на основе принципа недискриминации, режима наибольшего благоприятствования и национального режима такую динамично развивающуюся отрасль мировой экономики, как услуги;
• Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, которое определяет пределы применимости основополагающих принципов ГАТТ к правам интеллектуальной собственности. [9, c.14]

Устойчивость многосторонней торговой системе придает усовершенствованный в ходе «Уругвайского раунда» механизм урегулирования споров.

Постатейный анализ Генерального соглашения по тарифам и торговле позволяет говорить о том, что  в данном документе сконцентрованы фундаментальные принципы функционирования многосторонней торговой системы, которые заключаются в:

- предоставлении Договаривающимися Сторонами во взаимной торговле режима наибольшего благоприятствования (Статья I);

-предоставлении взаимных торгово-политических уступок (Статья II);

-предоставлении товарам иностранного происхождения национального режима (Статья III);

-осуществлении регулирования торговли с помощью таможенных тарифов, а не количественных ограничений (Статья XI);

-недискриминации (Статья V, Статья ХIII);

-проведении консультаций для решения проблем международной торговли и двусторонних торговых отношений (Статья ХХII);

-прогрессивном снижении  таможенных тарифов в ходе  многосторонних торговых переговоров (Статья ХХVIII, Статья ХУIII-бис).

Данные принципы положены в основу действия механизмов многостороннего  регулирования торгово-экономических  отношений стран.

Соглашением охватываются все  услуги, являющиеся предметом международной  торговли, независимо от способа их поставки.

Положения Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности направлены на охрану и реализацию прав интеллектуальной собственности с целью содействовать техническому прогрессу, передаче и распространению технологий к взаимной выгоде производителей пользователей технологических знаний, способствуя социально-экономическому развитию стран. [9, c.30]

Правовые нормы, содержащиеся в Соглашении по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, касаются:

• порядка применения основополагающих принципов ГАТТ и соглашений по вопросам торговли и соблюдения прав интеллектуальной собственности;
• порядка обеспечения достаточных мер по охране прав интеллектуальной собственности;
• мер по охране прав интеллектуальной собственности на территории отдельных государств;
• порядка разрешения споров по вопросам интеллектуальной собственности;
• специальных мероприятий переходного этапа. [9, c. 31-32]

В Соглашении определяются пути защиты различных видов интеллектуальной собственности. Акцент здесь делается на то, чтобы добиться применения во всех странах-членах ВТО согласованных подходов и соблюдения единых стандартов. При этом в качестве основополагающих положений используются положения, содержащиеся в Конвенциях, заключенных в рамках Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС).

 Для реализации положений  Соглашения  страны-члены  ВТО  обязались сформировать национальные  механизмы обеспечения эффективной  защиты прав интеллектуальной  собственности, предусматривающие  возможность обращения в судебные  инстанции для урегулирования  возникающих проблем.

В то же время механизмы  обеспечения эффективной защиты прав интеллектуальной собственности  должны применяться так, чтобы не создавались барьеры в международной  торговле.

Механизм урегулирования споров  является важнейшим элементом обеспечения предсказуемости функционирования многосторонней торговой системы. Его действие направлено на то, чтобы обеспечить и сохранить надлежащий баланс прав и обязательств полноправных участников ВТО, вытекающих из многосторонних соглашений, вносить ясность в отношении действующих положений этих документов в соответствии с обычными правилами толкования международного публичного права. Разработанные в ходе «Уругвайского раунда» новые регламенты упрощают принятие решений по учреждению, определению круга ведения и составу Органа по разрешению споров, и теперь эти решения не зависят от согласия участников спора. Правовой основой функционирования ОРС является Договоренность о правилах и процедурах урегулирования торговых споров. [9, c. 35-36]

Договоренность о правилах и процедурах урегулирования торговых споров распространяется на споры, передаваемые на рассмотрение государствами в соответствии с положениями о консультациях и разрешении споров, содержащимися в многосторонних соглашениях ВТО.

Контроль за выполнением принятых рекомендаций или решений осуществляется Органом по разрешению споров.[9, c.36]

2. Всемирная торговая организация:  история создания, структура и организация

Идея создания международной  организации, призванной регулировать международную торговлю, возникла ещё  до окончания Второй мировой войны. В основном усилиями США и Великобритании в 1944 году на конференции в Бреттон Вуде были основаны Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и развития. Третьей опорой нового экономического порядка наряду с упомянутыми организациями предполагалось создание Международной торговой организации (МТО). Для этого в 1946 году в Гаване была созвана международная конференция по торговле и занятости, которая и должна была выработать материально-правовые рамки международного соглашения о снижении тарифов, предложить заинтересованным странам устав этой организации, взять на себя координирующую роль в вопросах упрощения внешней торговли и снижения таможенного бремени на пути товаров из страны в страну. И уже в октябре 1947 года было подписано Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), которое на протяжении 50 лет фактически выполняло функции международной организации.[12]

Преемницей ГАТТ стала  Всемирная торговая организация (далее  ВТО), образовавшаяся в результате подписания Соглашения об утверждении ВТО от 15 апреля 1994г. ВТО отличается от ГАТТ не только тем, что в ней представлено больше государств-членов, чем в ГАТТ, но и более широкими масштабами той коммерческой и торгово-политической деятельности, в которой она задействована. ГАТТ действовало исключительно в сфере торговли товарами; ВТО охватывает торговлю товарами, услугами и "идеями", то есть интеллектуальную собственность.[2, c. 38]

Организационная структура  ВТО представлена тремя основными  органами: Министерской конференцией, Генеральным Советом, Секретариатом  ВТО.[3,c. 68]

Министерская конференция  является высшим органом ВТО. Созывается не реже одного раза в год и правомочна принимать решения по всем вопросам, которые являются предметом многосторонних соглашений. [9, c.96]

Исполнительным органом  ВТО является Генеральный совет, который созывается по мере необходимости. Его основные функции заключаются в наблюдении за выполнением многосторонних соглашений и министерских решений. Генеральный совет в своей деятельности подотчетен министерской Конференции. Кроме выполнения регулярной работы от имени высшего органа ВТО Генеральный совет действует также в двух особых формах: в качестве Органа по разрешению споров, который контролирует применение процедур урегулирования споров, а также в форме Органа по обзору торговой политики полноправных членов многосторонней торговой системы. [6, c.43]

Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся  на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

Совет по торговле товарами осуществляет контроль за выполнением и функционированием всех соглашений, касающихся торговли товарами.

Совет по торговле услугами оказывает  всевозможное содействие функционированию Генерального соглашения по торговле услугами, достижению его целей, а также исполнению странами-членами ВТО обязательств по данному Соглашению. Для эффективного исполнения своих функций Совет может создавать вспомогательные органы.

Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности осуществляет контроль за выполнением одноименного Соглашения и, в частности, за исполнением странами-членами ВТО своих обязательств, вытекающих из данного многостороннего Соглашения. Является форумом для проведения консультаций по вопросам, связанным с торговыми аспектами прав интеллектуальной собственности, выполняет любые другие функции, возложенные на него странами-членами ВТО, осуществляет тесное сотрудничество с органами Всемирной организации интеллектуальной собственности.

Генеральный совет, Совет по торговле товарами. Совет по торговле услугами и Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности являются основными органами ВТО. [9, c.97-98]

В составе ВТО действуют десятки  специализированных комитетов, рабочих  и экспертных групп, которые занимаются вопросами реализации отдельных  элементов многосторонних соглашений.

Важную роль в структуре ВТО  играет его административный орган  – Секретариат во главе с Генеральным  директором, который назначается  Конференцией министров. Секретариат осуществляет подготовку и обслуживание заседаний высшего, основных и вспомогательных органов ВТО, оказывает помощь в проведении переговоров о присоединении к Организации заинтересованных стран, консультирует правительства по вопросам полноправного участия в многосторонней системе регулирования торгово-экономических отношений, готовит справочно-аналитическую информацию, анализирует и обобщает данные о международной торговле. В функции Секретариата входит также подготовка и обслуживание многосторонних торговых переговоров.[6, c. 43]

Основным принципом, на котором  строится договорная система ВТО, является стремление стран-членов развивать  международную торговлю и обеспечивать экономическое развитие путем взаимной либерализации доступа на рынки, предсказуемости условий деятельности предпринимателей на иностранных рынках и регламентации действий правительств по регулированию внешнеэкономической  сферы. Следовательно, можно выделить основные цели ВТО:

- рост торгового обмена  товарами и услугами;

- сокращение тарифных  и нетарифных ограничений в  мировой торговле (использование  преимущественно тарифных средств  защиты национального рынка, а  не количественных ограничений  или аналогичных мер);

- деятельность на основе  принципа наибольшего благоприятствования,  т.е. торговля без дискриминации,  которая обеспечивается взаимным  предоставлением, с одной стороны,  режима наибольшего благоприятствования  в отношении экспортных, импортных  и транзитных операций и связанных  с ними таможенных пошлин и  сборов, а с другой - национального  режима, т.е. равного подхода к  импортным и отечественным товарам  в отношении внутренних налогов  и сборов, а также правил, регулирующих внутреннюю торговлю;

- прогрессивное снижение  таможенных тарифов в ходе  периодически проводимых раундов  многосторонних торговых переговоров  и их юридически оформляемое  закрепление на согласованном  уровне;

- взаимность в предоставлении  торгово-политических уступок;

- прозрачность торговой  политики;

- разрешение торговых  споров путем проведения консультаций  и переговоров, а в случае  невозможности достижения согласия - путем рассмотрения споров в  специально создаваемых органах  и др.

Основными же функциями деятельности организации, закрепленными в ст. III являются: выполнение и применение многосторонних торговых соглашений, а также торговых соглашений с ограниченным кругом участников:

• форум для многосторонних торговых переговоров;
• урегулирование торговых споров на основе Договоренности о правилах и процедурах разрешения споров;
• обзор торговой политики государств-членов в соответствии с Механизмом обзора торговой политики;
• сотрудничество с международными организациями в целях согласованности при проведении глобальной экономической политики;[3, c.69]

Анализ опыта функционирования многосторонней системы ре- гулирования торгово-экономических отношений позволяет выделить четыре основные этапа процесса присоединения:

первый - получение статуса наблюдателя при основных и вспомогательных органах ВТО;

второй - начало осуществления процесса присоединения к ВТО, что предполагает образование соответствующей Рабочей группы;

третий - подготовка и передача в Секретариат ВТО Меморандума о внешнеторговом режиме страны-кандидата, заполнение специальных вопросников, подготовка ответов на уточняющие вопросы членов Рабочей группы по Меморандуму;

четвертый - подготовка и проведение многосторонних переговоров в рамках Рабочей группы и двусторонних переговоров по доступу к рынкам товаров и услуг.

Для получения статуса наблюдателя  страна должна направить письмо на имя Генерального директора ВТО, который сообщает о поступившей просьбе Генеральному совету. Решение по такого рода вопросу формально может быть принято путем голосования, но как показывает практика, в подавляющем большинстве случаев вопрос предоставления статуса наблюдателя решался на основе консенсуса.

На втором этапе Правительство  страны-кандидата обращается к Генеральному директору ВТО с заявлением о  намерении присоединиться к многосторонней системе регулирования торгово-экономических отношений в качестве полноправного участника. Генеральный директор направляет поступившую просьбу на рассмотрение Генерального совета, который принимает решение о создании Рабочей группы по присоединению, назначает Председателя, определяет круг ведения Рабочей группы. В состав Рабочей группы входят представители всех заинтересованных стран-членов Организации.

В рамках третьего этапа страна-кандидат готовит и представляет в Секретариат  ВТО исчерпывающую информацию о  действующих механизмах регулирования внешнеэкономической деятельности, подробные сведения о внешнеэкономических связях, а также информацию, характеризующую все аспекты торговой и экономической политики, которые касаются многосторонних соглашений ВТО.

Информация представляется в форме  Меморандума о внешнеторговом режиме страны. Данный документ становится основой для детального рассмотрения в рамках Рабочей группы заявки о присоединении.

Четвертый этап процесса присоединения  к ВТО является наиболее сложным и продолжительным. Рабочая группа на основе Меморандума и ответов страны-кандидата на уточняющие вопросы изучает весь спектр проблем, связанных с присоединением нового члена, после чего начинается переговорный процесс, который идет по двум направлениям:

• Рабочая группа анализирует внешнеторговый режим страны- кандидата на предмет его соответствия нормам и положениям многосторонней торговой системы;
• страна-кандидат проводит двусторонние переговоры с другими заинтересованными странами-членами ВТО, в ходе которых определяются уступки и обязательства кандидата в отношении товаров, а также его обязательства в отношении услуг, прав интеллектуальной собственности и других аспектов функционирования многосторонней торговой системы.

После завершения переговорного процесса Рабочая группа формулирует основные условия присоединения.

По итогам всех переговоров по либерализации  доступа к рынкам и условиям присоединения  оформляются следующие документы:

• Доклад Рабочей группы, в котором отражен весь набор прав и обязательств страны-кандидата;
• Списки обязательств по тарифным уступкам в отношении торговли товарами и по уровню поддержки сельского хозяйства;

-Перечень специфических обязательств  по услугам и Список изъятий  из РНБ;

• проект Протокола о присоединении, закрепляющий достигнутые договоренности на двух- и многостороннем уровнях.

Результаты деятельности Рабочей  группы, оформленные в виде вышеперечисленных  документов, выносятся на рассмотрение Генерального совета или министерской Конференции.

Решение о присоединении к ВТО  нового члена принимается большинством в две трети голосов. После  этого страна-кандидат имеет право  подписать Протокол и присоединиться к Организации, ратифицировав пакет документов национальным парламентом.

Повышенный интерес к работе основных и вспомогательных органов ВТО проявляется со стороны международных организаций, в первую очередь Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений, таких как Европейская экономическая комиссия (ЕЭК), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Международная организация труда. Международный валютный фонд (МВФ), Конференция ООН по торговле и развитию, Мировой банк. Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) и др., которые имеют при ВТО статус наблюдателя.

Положения Соглашения об учреждении Всемирной торговой организации не регламентируют статус наблюдателя. Тем не менее, исходя из сложившейся практики, можно выделить пять основных категорий наблюдателей:

• для участия в заседаниях министерской Конференции;
• для участия в строго определенной сессии Генерального сове

та;

- для участия в сессиях Генерального  совета на регулярной основе;

-для участия в сессиях основных  и вспомогательных органов ВТО,  открытых для наблюдателей;

- для участия в заседаниях  министерской Конференции, сессиях  Генерального совета и в работе  других основных и вспомогательных  органов ВТО за исключением  Комитета по бюджету, финансовым  и административным вопросам.

По сложившейся практике наблюдатели  могут получать на регулярной основе документы и материалы ВТО, делать заявления. [9.c, 112-115]

Таким образом, рассмотрев отдельные  признаки и  особенности данной международной  организации можно сделать вывод  о уникальности и особой роли ВТО в регулировании международных торговых отношений.

3. Некоторые аспекты присоединения стран бывшего СССР

Все страны, образовавшиеся в результате распада Советского Союза (за исключением Туркменистана), выразили намерение стать полноправными  участниками многосторонней системы  регулирования международных торгово-экономических  отношений. Причем ряд кандидатов неоднократно заявляли о своем желании присоединиться к ВТО в достаточно сжатые сроки. Такая позиция объясняется как наличием соответствующего политического решения, так и стремлением завершить процесс присоединения раньше Китая и России. В этом случае новые полноправные члены многосторонней торговой системы получают возможность участия в двусторонних переговорах по доступу к рынкам товаров и услуг на заключительном этапе переговоров о присоединении к ВТО двух стран-гигантов.

Анализ итогов заседаний Рабочих групп по присоединению к ВТО стран региона бывшего СССР показывает, что ведущие торговые партнеры (США, ЕС, Канада, Япония, Австралия) выступают с достаточно жестких позиций. Они добиваются от стран-кандидатов максимальных уступок в области доступа к рынкам товаров и услуг, решительно требуют принятия обязательств, которые непосредственно не вытекают из многосторонних соглашений ВТО. Среди такого рода обязательств можно выделить следующие:

• выполнение в период переговоров о присоединении обязательства Standstill (обязательства не ухудшать внешнеторговый режим страны);
• представление Рабочей группе проектов законодательных актов с целью внесения в них замечаний и предложений;
• представление на постоянной основе информации о ходе приватизации в стране;
• присоединение к «нулевым секторальным инициативам» и соглашениям с ограниченным кругом участников.

В процессе переговоров по доступу к рынкам товаров и  услуг подходы стран-членов ВТО  можно рассматривать как «независимые друг от друга». Другими словами, каждая страна предъявляет к стране- кандидату свои индивидуальные требования. При этом характер таких требований определяется уровнем экономического развития как страны-кандидата, так и страны-члена Рабочей группы, объемом товарооборота между этими странами, а также «степенью либеральности» представленных страной-кандидатом первоначальных предложений к двусторонним переговорам.[9, c.145]

Партнеры по переговорам  требуют от страны-кандидата взять  на себя обязательства в области доступа к рынкам товаров и услуг более высокие, чем у стран-членов ВТО, находящихся на сопоставимом уровне экономического развития.

В области сельскохозяйственного  производства страны-члены ВТО предъявляют  странам-кандидатам следующие требования:

• принять обязательство Standstill;
• обеспечить полную транспарентность в области производства и сбыта сельскохозяйственных товаров;
• строго выполнять один из основополагающих принципов функционирования многосторонней торговой системы - принцип недискриминации;
• ликвидировать все нетарифные ограничения в торговле сельскохозяйственными товарами;
• осуществить полную тарификацию группы сельскохозяйственных товаров.

В процессе присоединения  к ВТО некоторые из стран кандидатов последовательно придерживались позиции не брать на себя обязательств, которые прямо не вытекают из действующих соглашений в рамках многосторонней системы регулирования торгово-экономических отношений (Литва, Украина).

Ряд стран запросили переходные периоды для выполнения положений отдельных многосторонних соглашений (Литва - в области таможенной оценки товаров и торговых аспектов прав интеллектуальной собственности, Армения - в области торговых аспектов прав интеллектуальной собственности, торговли услугами, таможенной оценки, технических барьеров в торговле, режима налогообложения, санитарных и фитосанитарных мер).

В отношении требования о  присоединении к «нулевым секторальным инициативам» позиции кандидатов на полноправное участие в многосторонней торговой системе' значительно отличались. Так, Литва, Украина, Молдова высказывались за необходимость тщательного изучения экономических последствий такого присоединения, другие страны (Эстония, Армения) сразу же заявили о своей готовности взять на себя данное обязательство.[9, c.146]

Что касается требования ведущих  стран-членов ВТО присоединиться к соглашениям с ограниченным кругом участников, то и здесь позиции стран-кандидатов существенно отличалась. Если Кыргызстан, Эстония, Армения, Молдова согласились сразу же присоединиться к некоторым из этих соглашений, то Литва категорически отказалась сделать это, а Украина заявила о необходимости изучения данного вопроса после присоединения к ВТО.