Пособие по временной нетрудоспособности и безработице

по теме: «Пособие по временной  нетрудоспособности и безработице»

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1.   ПОСОБИЯ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ

1.1           ГРАЖДАНЕ, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО НА ПОСОБИЯ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ И           ОСНОВАНИЯ ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЯ

1.2 ДОКУМЕНТЫ, УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ  ВРЕМЕННУЮ НЕТРУДОСПОСОБНОСТЬ, И  РАЗМЕРЫ ПОСОБИЯ

ГЛАВА 2. ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ

2.1 КРУГ ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ  ПРАВО НА ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ  И УСЛОВИЯ ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАНИНА  БЕЗРАБОТНЫМ

2.2 РАЗМЕРЫ, НАЗНАЧЕНИЯ  И УСЛОВИЯ ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЯ,  МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ И ИНАЯ  ПОМОЩЬ БЕЗРАБОТНОМУ И ЧЛЕНАМ  ЕГО СЕМЬИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

                                                                           ВВЕДЕНИЕ

  Актуальность данной курсовой работы обусловлена тем, что пособия по временной нетрудоспособности и безработице составляют довольно большую долю социальных пособий РФ.

  Пособия по временной нетрудоспособности появились на рубеже XIX и XX столетий. В начале XX века это произошло и в России.                                                                                                                  

  Пособия по безработице впервые были введены в СССР в 20-х годах прошлого века.     Впоследствии они не устанавливались, т.к. считалось, что безработица в стране полностью ликвидирована и для нее отсутствует социально-экономическая ситуация. После длительного перерыва пособие по безработице было введено в России в 1991 году. Наряду с рядом других мер, такое пособие гарантирует реализацию прав граждан в сфере туда и социальную защиту от безработицы. Подобные пособия установлены практически во всех развитых странах, в которых сложилась многоуровневая система экономических отношений.

  Для безработных предусмотрено два вида выплат: пособия по безработице и оплата временной нетрудоспособности. Оба вида осуществляются за счет средств Фонда занятости. Право на их получение при соответствующих условиях имеют граждане, признанные в установленном порядке безработными, т.е. имеющие статус (правовое положение) безработных.

 В данной курсовой работе была поставлена цель рассмотреть следующие вопросы:

▪ дать определение пособия по временной нетрудоспособности;

▪ изучить документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность;

▪ рассмотреть в каких случаях назначается пособие по временной нетрудоспособности;

▪ проанализировать размеры пособий по временной нетрудоспособности;

▪ дать определения занятости, общей и регистрируемой безработицы;

▪ рассмотреть службу занятости РФ и виды ее деятельности;

▪ изучить документы, необходимые при обращении граждан в службу занятости;

▪ проанализировать условия назначения и сохранения пособия по безработице и  размеры  ее выплат;

   Предметом исследования являются  пособия по временной нетрудоспособности и безработице.

  Структура курсовой работы. В составе работы нами выделены две основных главы. В первой главе изучается пособие по временной нетрудоспособности: основание выплаты пособия; документы, необходимые для выплаты данного пособия. Во второй главе рассматривается пособие по безработице: круг граждан, имеющих право на получение пособия; условия признания граждан безработными; размеры выплаты пособия по безработице и материальной помощи. В заключении сделаны общие выводы по теме работы.

 ГЛАВА 1. ПОСОБИЯ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ

1.1 ГРАЖДАНЕ, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО НА ПОСОБИЯ ПО  ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ И  ОСНОВАНИЯ ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЯ

Право на пособие  по временной нетрудоспособности имеют:

▪ граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, работающие на предприятиях, организациях и учреждениях РФ, независимо от формы собственности;

▪ граждане, у которых нетрудоспособность или отпуск по беременности и родам наступили в течение месячного срока после увольнения с работы по уважительным причинам;

▪ граждане, признанные безработными и состоящие на учете в территориальных органах труда и занятости населения;

▪ бывшие военнослужащие, уволенные со срочной службы из Вооруженных Сил РФ при наступлении нетрудоспособности в течение месяца после увольнения;

  Пособия являются одним из основных достаточно распространенных форм социальной защиты. Среди всех пособий особое место занимают пособия по временной нетрудоспособности.

  Пособие по временной нетрудоспособности (в отличие от пособия по инвалидности) назначается в том случае, когда процесс болезни или расстройства здоровья имеет обратимый характер.

  Существуют следующие страховые случаи для выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

▪ Заболевание или травма, которая связана с утратой нетрудоспособности.

  Здесь применяются дифференцированные правила в зависимости от вида: профессиональное заболевание, трудовое увечье или бытовая травма, общее заболевание. Если профессиональное заболевание или трудовое увечье, то пособие выплачивается с первого дня заболевания до восстановления трудоспособности или установления инвалидности. Если это не трудовое увечье, а бытовая травма или общее заболевание, то пособие выплачивается, начиная с 6-го дня нетрудоспособности, но есть и исключения: в том случае, если травма явилась следствием стихийного бедствия или анатомического дефекта пострадавшего, пособие выдается по общим правилам, т.е. без выжидательного срока.

  Возможны такие ситуации, когда во время отпуска наступает нетрудоспособность и поэтому в таких ситуациях выдается больничный лист и отпуск подлежит продлению на количество дней нетрудоспособности. Иначе решается вопрос, если гражданин находился в отпуске без сохранения зарплаты, если человек продолжает болеть и после того, как он должен приступить к работе, выплата пособия происходит с того дня, когда он должен был приступить к работе. За период простоя предприятия выдается пособие в таком же размере, в каком сохраняется зарплата для других работающих работников, т.е. остаток должны выплачивать из своих средств. Если нетрудоспособность продолжается, когда предприятие уже начало работать, то пособие по временной нетрудоспособности выплачивается на общих основаниях.

  Пособие по вынужденному искусственному прерыванию беременности выдается за первые три дня по нетрудоспособности. Начиная с 4-го дня, выплата пособия может быть продолжена только в том случае, когда операция проводилась по медицинским показаниям, а также в случаях самопроизвольного аборта. Если нетрудоспособность продолжается, то выплата пособия возобновляется, начиная с 11-го дня.

  Для отдельных категорий граждан законодательство устанавливает предельные сроки обеспечения пособием, например, работающие инвалиды (включая инвалидов ВОВ, пострадавших от чернобыльской катастрофы и т.д.) пособие выдается не более 4-х месяцев подряд и не более 5-ти месяцев в течение календарного года. Временные и сезонные работники могут получать пособия не более чем за 75 календарных дней. Эти правила-ограничения не применяются, если причиной нетрудоспособности является профессиональное заболевание или трудовое увечье. Ранее ограничение также существовало для безработных в размере 30 дней, сейчас это ограничение снято.

▪  Санаторно-курортное  лечение.

Пособие при  таком страховом случае выдается при условии, если очередного или  дополнительного отпусков недостаточно для проезда в санаторий и  обратно. Таким образом, пособие выдается за весь срок лечения, но за вычетом основного и дополнительного отпусков. Возможна такая ситуация, когда работник отпуск использовал, а потом ему потребовалось лечение, в путевке санаторно-курортного лечения в отрывном талоне указывается сколько дней использовались по путевке, за неиспользованные по путевке дни, пособие не выдается, тоже самое правило используется для времени проезда.

▪ Пособие при карантине.

  Выдаётся в том случае, когда органами санитарно-эпидемиологического надзора работник отстраняется от выполнения трудовых обязанностей, если кто-то из его родственников заболел инфекционным заболеванием, т.е. от пособия по болезни это отличается тем, что работник ещё не заболел (инкубационный период). Больничные листы выдают врачи-эпидемиологи.

 ▪ Пособия при временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием.

  Возможны такие ситуации, когда больной работник, временно нетрудоспособен по своей работе, но может выполнять другие обязанности. В этих случаях он переводится на другую работу, и если она будет оплачиваться ниже, то за этот период ему будут выплачиваться пособия. Существует так называемый доплатной листок, по которому доплачивается зарплата. Это пособие может быть выплачено не более чем за два месяца. Пособие исчисляется по общим правилам, но так чтобы вместе с зарплатой по новой работе, оно не превышало заработок по прежней работе. Причем действуют разные правила для туберкулеза и профессиональных заболеваний, в последнем случае компенсация может осуществлять по закону «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», за счет средств обязательного страхования профессиональных рисков.

  ▪ Пособия по ухаживанию за заболевшим членом семьи.

    При ухаживании за больным ребенком одному из родителей или иному члену семьи по усмотрению родителей предоставляется право находится в больничном учреждении весь период лечения ребенка. В этом случае родителю выдаются листок нетрудоспособности. Здесь возможны следующие варианты: а) амбулаторное лечение; б) стационарное лечение – листок нетрудоспособности выдаётся на весь период; в) карантин– листок нетрудоспособности по уходу за ребенком, находящемся на карантине.

   При ухаживании за другими членами семьи выдается пособие при соблюдении следующих условий:

1) Отсутствие  ухода грозит опасностью для  жизни или здоровья заболевшего. 

2) При наличии  показаний, его невозможно поместить  в больницу.

3) В семье  нет других родственников, которые  могли бы осуществлять уход.

▪ Пособия при протезировании.

   Выплачивается только тогда, когда протезирование осуществляется в условиях стационара. Выплачивается за весь период нахождения в стационаре, и время проезда в стационар и обратно. Больничный лист в этом случае выдаётся врачом протезно-ортопедического предприятия и оплачивается по общим правилам.

1.2 ДОКУМЕНТЫ,  УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ ВРЕМЕННУЮ НЕТРУДОСПОСОБНОСТЬ, И РАЗМЕРЫ ПОСОБИЯ

Основанием  выплаты пособия по временной  нетрудоспособности является листок временной  нетрудоспособности и в некоторых  случаях справка установленной  формы.

Листок временной  нетрудоспособности выдаётся:

▪           работающим гражданам;

▪           лицам, у которых нетрудоспособность наступила в течение месяца после  увольнения с работы по уважительной причине;

▪           безработным, зарегистрированным в  этом качестве в органах занятости;

▪           бывшим военнослужащим, уволенным со службы в вооруженных силах РФ, в течение месячного срока  со дня увольнения;

Листки временной  нетрудоспособности выдаются врачами  медицинских учреждений, причем это  могут быть врачи, занятые в государственной, муниципальной, частной системе  здравоохранения, но для осуществления  экспертизы временной нетрудоспособности требуется лицензия. Врачи, которые  занимаются частной практикой, приобретают  право на выдачу больничных после повышения квалификации по проведению экспертизы временной нетрудоспособности.

При получении  больничных листков требуется предъявление документа удостоверяющего личность. Лечащий врач по общему правилу выдает данный листок лично, если нетрудоспособность длится не более 30 дней, причем врач может  дать больничный не более чем на 10 дней, т.е. в срок 30 дней он выдает три  больничных листа. Если нетрудоспособность продолжается более 30 дней, то вопрос о  временной нетрудоспособности решается клинико-экспертной комиссией лечебного  учреждения.

За нарушение  порядка выдачи листков нетрудоспособности врачи несут дисциплинарную и  уголовную ответственность в  соответствии с законодательством  РФ.

Длительное  время пособия по больничным листам рассчитывались в соответствии с  правилами, утвержденными Советом  Министров СССР и ВЦСПС.

Размеры пособия  по нетрудоспособности определялись в  зависимости от непрерывного трудового  стажа. Регулировало этот вопрос постановление  Совета Министров СССР «Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих  и служащих при назначении пособий  по государственному социальному страхованию» от 13 апреля 1973 года (далее – Постановление).

Непрерывный трудовой стаж – это продолжительность  последней непрерывной работы на данном предприятии или учреждении, а при соблюдении установленных  законодательством условий, также  и на другом предприятии. Данное определение  противоречит праву граждан, закрепленному  в Конституции РФ, применять свою рабочую силу свободно.

Существуют  следующие виды периодов, прерывающих  трудовую деятельность:

▪        Периоды, которые не засчитываются  в стаж, но и не прерывают его:

Например: время  обучения в образовательных учреждениях  высшего или среднего профессионального  образования, а также в аспирантуре, если перерыв между днем увольнения и днем зачисления в ВУЗ не превысил установленных сроков, в зависимости  от причины увольнения, а перерыв  между окончанием учебы и днем поступления на работу не превысил трех месяцев. Под днем окончания  учебы надо считать дату издания  приказа об отчислении студента;

межсезонный перерыв при сезонных работах  не прерывает стажа, если работник полностью  отработал предыдущий сезон и  заключил договор о работе на следующий  сезон;

период проживания супругов военнослужащих, проходящих службу по контракту, до 1992-го года, вне  зависимости от места дислокации воинской части, а с 1992-го в местностях, где они не могли трудоустроиться  по специальности и были признаны безработными.

▪           Периоды, которые засчитываются  в непрерывный трудовой стаж (кроме  работы):

Например: служба в армии при условии, что перерыв  между днём освобождения от службы и днём поступления на работу не превысил 1-го года, некоторым категориям (ветеранам боевых действий за границей, в условия чрезвычайных ситуаций, и продолжительность службы у  которых более 25-ти лет) независимо от перерыва);

время отпуска  по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет;

время со дня  увольнения с работы беременной женщины  или женщины, имеющей ребенка  в возрасте до 3-х лет, до достижения ребенком указанного возраста. Они  не могут быть уволены с работы по инициативе администрации, увольнение может осуществляться только в исключительных случаях (ликвидации предприятии, окончания  трудового договора);

при расторжении  трудового договора беременными  женщинами и женщинами имеющими детей до 14-ти лет (ребенка-инвалида до 16-ти лет, если увольняется с работы женщина, имеющая ВИЧ инфицированного ребёнка, то до достижения им 18-ти лет.).

Если работник меняет место работы, действует общее  правило сохранения непрерывного трудового  стажа– стаж сохраняется, если перерыв не превысил 1-го месяца. Но в зависимости от основания и причины увольнения могут применяться различные допускаемые перерывы от 21-го дня до 1-го года.[1] Также есть случаи, когда непрерывный стаж сохраняется вне зависимости от перерыва (например, при поступлении на работу после увольнения в связи с выходом на пенсию).

При увольнении по дисциплинарным основаниям, непрерывный  трудовой стаж не сохраняется. Непрерывный  трудовой стаж прерывает увольнение по соответствующим статьям ТК РФ (дисциплинарные основания), а также  повторное увольнение по собственному желанию без уважительных причин в течение календарного года.

Существовала  следующая зависимость непрерывного трудового стажа и размера  пособий по временной нетрудоспособности:

Пособие по временной нетрудоспособности назначалось  в размере 100% от среднего заработка, если непрерывный трудовой стаж составлял  не менее 8-ми лет.

В случае, если непрерывный трудовой стаж составлял  от 5-ти до 8-ми лет– пособие выплачивалось в размере 80% среднего заработка,  менее 5-ти лет– размер пособия составлял  60% от среднего заработка.

Некоторым категориям граждан пособие выдавалось в  размере 100% от заработка независимо от стажа. К ним относились:

▪        Получившие трудовое увечье и профессиональное заболевание.

▪        Работающие инвалиды ВОВ.

▪        Инвалиды чернобыльской аварии.

▪        Работники, перенесшие лучевую болезнь  в связи с чернобыльской аварией.

▪        Работники, не достигшие 18-ти лет, проживающие  в зонах отселения и зонах  проживания с правом на отселение  в случае заболевания кроветворных органов, щитовидной железы и при  злокачественных новообразованиях.

▪        Работники, освобождаемые от работы в связи с необходимостью ухода  за детьми в возрасте до 14-ти лет  в указанных зонах (предыдущий пункт).

▪        Работники, имеющих детей в возрасте до 16-ти лет (если их более трех), а  также учащихся до 18-ти лет (в том же случае).

▪        Работники Крайнего Севера.

▪        Граждане, у которых временная  нетрудоспособность наступила вследствие поствакцинальных осложнений.

Донорам, сдавшим  две годичные нормы крови в  течение года, и только в течение  этого года выдавалось пособие в  размере 100% от среднего заработка.

Пособие в  размере 80% заработка выдавалось работникам из числа круглых сирот в возрасте до 21-го года, имеющим непрерывный  стаж до 5-ти лет.

Механизм  исчисления среднего заработка по расчетам по временной нетрудоспособности зависел  от формы оплаты труда:

С 1 января 2004 г. размер пособия исчисляется по-новому, в соответствии с вступившим в  силу законом РФ «О бюджете Фонда  социального страхования Российской Федерации на 2004 год» (далее– Закон).

Основное  нововведение Закона заключается в  установлении зависимости размера  пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам  от среднего заработка работника (ст. 8 Закона).

 С 1 января 2004 г. во всех случаях определения  размера пособия по временной  нетрудоспособности и пособия  по беременности и родам необходимо  продолжать учитывать непрерывный  трудовой стаж и иные условия,  установленные законодательными  и другими нормативными правовыми  актами об обязательном социальном  страховании.

Порядок исчисления средней заработной платы в целях  выплаты пособия по временной  нетрудоспособности и пособия по беременности и родам, установленный  Законом, зависит от продолжительности  фактического трудового стажа работника  в последние 12 месяцев перед наступлением временной нетрудоспособности и  отпуска по беременности и родам.

Если работник в течение 12 месяцев перед наступлением временной нетрудоспособности или  отпуска по беременности и родам  проработал фактически более 3-х месяцев, пособия исчисляются на основании  среднего заработка за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам (п. 1 ст. 8 Закона).

Непосредственно средний заработок исчисляется  в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 11.04.03 N 213 «Об  особенностях порядка исчисления средней  заработной платы» на основании ст. 139 Трудового кодекса РФ.

Если работник в течение 12 месяцев перед наступлением временной нетрудоспособности или  отпуска по беременности и родам  проработал фактически менее 3-х месяцев, пособия выплачиваются в размере, не превышающем за полный календарный  месяц минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом (п. 2 ст. 8 Закона).

Работодателям необходимо помнить, что в 2004 г. максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам за полный календарный месяц не может превышать 11700 руб. В районах и местностях, где в установленном порядке  применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальные размеры  пособий определяются с учетом этих коэффициентов.[2]

ГЛАВА 2. ПОСОБИЯ  ПО БЕЗРАБОТИЦЕ

2.1 КРУГ ЛИЦ,  ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОСОБИЯ ПО  БЕЗРАБОТИЦЕ И УСЛОВИЯ ПРИЗНАНИЯ  ГРАЖДАНИНА БЕЗРАБОТНЫМ

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О занятости населения  в РФ»: «Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением  личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Незанятость  граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности».

         Занятыми считаются граждане:

·           работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного  либо неполного рабочего времени, а  также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные  работы;

·           занимающиеся предпринимательской деятельностью;

·           самостоятельно обеспечивающие себя работой;

·           занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам

·           выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а  также члены производственных кооперативов (артелей);

·           избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

·           проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;

·           проходящие очный курс обучения в  общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего  профессионального образования  и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения;

·           временно отсутствующие на рабочем  месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, или иными  причинами. [3]

Безработными  признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.[4] При этом в данном случае, речь идет о регистрируемой безработице. Выделяют также общую безработицу. В выборочных обследованиях населения  по проблемам занятости, проводимых Госкомстатом России, к безработным  относят лиц в возрасте 15-72 лет, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно трем критериям:

·           не имели работы (доходного занятия);

·           занимались поиском работы– обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

·           были готовы приступить к работе в  течение определенного периода  времени.

Одна из устойчивых характеристик российского рынка  труда– поразительно низкий уровень регистрируемой безработицы, который на протяжении всего переходного периода оставался во много раз меньшим (3,5–7 раз) по сравнению с уровнем общей безработицы. Это связано с двумя основными факторами. Первый фактор связан с отсутствием у безработных достаточной мотивации для обращения в службу занятости (низкое пособие по безработице, отсутствие приемлемых вакансий, бюрократические сложности оформления регистрации и т.д.), второй – с достаточным количеством рабочих мест на российском рынке труда, что позволяет безработным вести самостоятельный поиск работы, не обращаясь в службу занятости.

Федеральная государственная служба занятости  населения является организационно самостоятельной службой на территории Российской Федерации, деятельность которой  направлена на:

·           оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

·           разработку и реализацию федеральной, территориальных (краевых, областных, районных, городских) и других целевых  программ содействия занятости населения, включая программы содействия занятости  граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо  нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

·           содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе  необходимых работников;

·           организацию при необходимости  профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения  квалификации безработных граждан;

·           осуществление социальных выплат в  виде пособия по безработице, стипендии  в период обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их содержании.[5]

Ее работу возглавляет и организует соответствующий  федеральный орган исполнительной власти, который для осуществления  своих полномочий создает территориальные  органы.

Территориальные органы службы занятости не являются структурными подразделениями соответствующих  органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, органов местного самоуправления. На территориях субъектов  Российской Федерации, городских, сельских поселений и на других территориях  органы службы занятости координируют свою деятельность с деятельностью  соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Органы службы занятости совместно с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной  власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляют разработку и реализацию государственной  политики в области содействия занятости  населения.

Услуги, связанные  с содействием занятости граждан, предоставляются органами службы занятости  бесплатно.

Порядок регистрации  граждан в органах службы занятости  утвержден Постановлением Правительства  Российской Федерации от 05.11.99 г. № 1230 в соответствии со статьей 3 Закона «О занятости населения в РФ»  и устанавливает определенные нормы  и последовательность работы с обратившимися.  Наряду с первичной регистрацией безработных граждан, которая осуществляется в целях учета общей численности безработных граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, независимо от их места жительства и даже без предъявления ими каких либо документов, органами службы занятости осуществляется регистрация безработных в целях поиска подходящей работы (постановка на учет), которая возможна для всех ищущих работу или уволенных по любым основаниям, но при обязательном соблюдении следующих условий: