Постоянно действующие экспертные комиссии
Министерство образования Республики Беларусь
Институт парламентаризма и предпринимательства
Кафедра политологии и гуманитарных дисциплин
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине
«АРХИВОВЕДЕНИЕ»
ТЕМА: ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЭКСПЕРТНЫЕ КОМИССИИ
Выполнила студентка 4-го курса
факультета заочного обучения
специальности «документоведение и информационное обеспечение управления»
группы 22450 № 22450/26
Горегляд Людмила Леонтьевна
Домашний адрес и телефон:
г. Пинск, пр-т. Жолтовского, 97 – 308, + 375 44 479 34 66
Научный руководитель:
______________________________
Дата поступления и регистрации на кафедре ____________
2013
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1 Постоянно действующие экспертные комиссии Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь, Министерств и ведомств Республики Беларусь
1.1 Центральная экспертно-
1.2 Центральная экспертная комиссия
Глава 2 Постоянно действующие экспертные комиссии областных и городских исполнительных комитетов, архивных учреждений
2.1 Экспертно-проверочная комиссия
2.2 Экспертно-методическая комиссия
Глава 3 Постоянно действующая экспертная комиссия ОАО «Кузлитмаш»
3.1 Порядок создания, функции, права и обязанности
3.2 Рекомендации по улучшению работы постоянно действующей экспертной комиссии ОАО «Кузлитмаш»
Заключение
Список используемой литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время, как и в советский период, большое внимание органов государственного управления уделяется документам. Документы, издаваемые в разных сферах деятельности, требуют от составителя умения четко, полно, достоверно и в тоже время кратко изложить суть проблемы послужившей для создания документа. В процессе деятельности организации любой формы собственности даже за короткий промежуток времени издается большое количество различного рода документов. После проведения экспертизы ценности документов часть из них попадает на архивное хранение.
Однако, не только документы организаций представляют интерес для архивных служб республики. В жизни каждого человека есть документы, которые ценны для истории не только семьи, но и для истории государства. Такие документы тоже требуют проведения экспертизы ценности. Ведь от того на сколько правильно и квалифицированно будет проведена экспертиза ценности документов зависит история гражданина, организации, и государства в целом.
В связи с этим тему «Постоянно действующие экспертные комиссии» считаю актуальной.
Целью написания курсовой работы является экспертная комиссия на всех уровнях государственного управления, а также в организациях всех форм собственности.
Для изучения этой темы поставила перед собой задачи:
- узнать из собранных источников какие экспертные комиссии создаются на различных уровнях власти;
- изучить порядок работы
постоянно действующих
- на примере ОАО «Кузлитмаш» описать порядок создания, функции, цели и задачи постоянно действующей экспертной комиссии;
- на основании изложенного в разделе 3.1 дать рекомендации по улучшению работы постоянно действующей экспертной комиссии ОАО «Кузлитмаш».
Объектом исследования в курсовой работе является постоянно действующая экспертная комиссия.
Предметом исследования является
работа постоянно действующей
ГЛАВА 1 ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЭКСПЕРТНЫЕ КОМИССИИ ДЕПАРТАМЕНТА ПО АРХИВАМ И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1.1 Центральная
экспертно-методическая
Порядок работы Центральной экспертно-методической комиссии (далее – ЦЭМК) Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь (далее – Департамент) определяется Положением о ЦЭМК.
ЦЭМК создается для рассмотрения научно-методических и практических вопросов, связанных с:
- определением состава Национального архивного фонда Республики Беларусь (далее – НАФ);
- экспертизой ценности документов;
- комплектованием государственных архивов и архивов государственных органов, иных организаций;
- установлением общих требований к документированию и организации работы с документами;
- осуществлением методического руководства и контроля за деятельностью экспертных служб структурных подразделений по архивам и делопроизводству главных управлений юстиции облисполкомов, Минского горисполкома, государственных архивных учреждений, республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству;
- проведением первичной экспертизы научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, выполняемых государственными архивными учреждениями республики, направленных на научно-техническое обеспечение Министерства юстиции Республики Беларусь (Департамент по архивам и делопроизводству);
- рассмотрением методических пособий по вопросам архивного дела и делопроизводства.[1]
В своей деятельности ЦЭМК руководствуется Законом Республики Беларусь от 25 ноября 2011 года «Об архивном деле и делопроизводстве в Республике Беларусь», Положением о Департаменте по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 986 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 мая 2012 г. № 487), постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 4 мая 2009 г. № 36 «Об утверждении Инструкции о порядке планирования, проведения экспертизы и финансирования из республиканского бюджета научно-исследовательских работ по научному обеспечению деятельности Министерства юстиции Республики Беларусь», приказом Министерства юстиции Республики Беларусь от 20.03.2012 № 99 «О совете по проведению экспертизы и приемке результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ», иными актами законодательства Республики Беларусь, методическими документами в сфере архивного дела и делопроизводства и настоящим положением.
ЦЭМК является совещательным органом.
В состав ЦЭМК входят: председатель, заместитель председателя, секретарь, члены комиссии из числа специалистов Департамента, органов архивного дела и делопроизводства, государственных архивных учреждений. Состав ЦЭМК утверждается приказом директора Департамента.
Председателем ЦЭМК является первый
заместитель директора
Председатель ЦЭМК осуществляет общее
руководство деятельностью
Председатель ЦЭМК имеет право привлекать к подготовке отдельных вопросов для рассмотрения на ЦЭМК специалистов государственных архивных учреждений, иных организаций.
Заместитель председателя ЦЭМК назначается из числа руководителей структурных подразделений Департамента. Заместитель председателя ЦЭМК исполняет обязанности председателя ЦЭМК в его отсутствие.
Секретарь ЦЭМК назначается из числа работников Департамента.
Секретарь ЦЭМК обеспечивает подготовку проектов повестки дня заседаний ЦЭМК, своевременное представление документов, подлежащих рассмотрению на заседании ЦЭМК, их регистрацию и учет, готовит документы к рассмотрению на заседании ЦЭМК, обеспечивает членов ЦЭМК материалами, подготовленными к рассмотрению ЦЭМК, по указанию председателя приглашает на заседание ЦЭМК не входящих в состав ЦЭМК специалистов государственных архивных учреждений, иных организаций, направляет копии протоколов заседаний ЦЭМК ее членам и заинтересованным лицам (при необходимости), осуществляет контроль за сроками исполнения принятых решений, выполняет иные обязанности по поручению председателя ЦЭМК.
Основными задачами ЦЭМК являются:
- определение видов источников комплектования государственных архивных учреждений и состава документов, относящихся к НАФ;
- рассмотрение и принятие решений по вопросам оптимизации состава документов НАФ, экспертизы ценности документов, формирования НАФ, организации работы с документами, обеспечения сохранности и совершенствования научно-справочного аппарата, использования документов;
- осуществление научно-методического руководства и контроля за деятельностью экспертных служб структурных подразделений по архивам и делопроизводству главных управлений юстиции облисполкомов, Минского горисполкома, государственных архивных учреждений, республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству;
- рассмотрение результатов экспертизы научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, выполняемых государственными архивными учреждениями, направленными на научно-техническое обеспечение Министерства юстиции Республики Беларусь (Департамент по архивам и делопроизводству).[1]
ЦЭМК в соответствии с возложенными на нее задачами рассматривает:
- проекты нормативных правовых актов и методических документов по вопросам архивного дела и делопроизводства, разработанные республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству, структурными подразделениями по архивам и делопроизводству главных управлений юстиции облисполкомов, Минского горисполкома, государственными архивными учреждениями;
- результаты предварительной экспертизы проекта тематического плана научных исследований и разработок, направленных на научно-техническое обеспечение Министерства юстиции Республики Беларусь (Департамент по архивам и делопроизводству), на предстоящий год, уточненный тематический план научных исследований и разработок, направленных на научно-техническое обеспечение Министерства юстиции Республики Беларусь (Департамент по архивам и делопроизводству), на текущий год;
- предложения государственных архивных учреждений, республиканских органов государственного управления и иных организаций по определению сроков хранения документов, не предусмотренных действующими перечнями;
- предложения государственных архивов о придании документам НАФ статуса уникальных;
- заключения экспертно-методических комиссий государственных архивных учреждений об оценке стоимости документов НАФ, имеющих статус уникальных, в случае несогласия заказчика оценки с ее результатами;
- вопросы определения категории ценности документов НАФ и размера их стоимости в случае возникновения спорных вопросов в экспертно-методических комиссиях государственных архивов;
- вопросы классификации документов в пределах НАФ и передачи документов из одного государственного архива в другой;
- акты о выделении к уничтожению документов и дел, образовавшихся в деятельности организаций по 1945 год включительно и хранящихся во всех государственных архивах, а также акты о выделении к уничтожению документов и дел из фондов 1 категории республиканских архивов, независимо от времени образования документов.[1]
В
целях осуществления
- заслушивает на своих заседаниях отчеты о работе экспертных служб структурных подразделений по архивам и делопроизводству главных управлений юстиции облисполкомов, Минского горисполкома, государственных архивных учреждений, республиканских органов государственного управления и иных организаций, подчиненных Правительству;
- рассматривает и согласовывает номенклатуры дел, описи дел постоянного хранения и по личному составу, акты о выделении к уничтожению документов и дел Департамента, не подлежащих хранению;
- рассматривает спорные вопросы экспертизы ценности документов и комплектования ими государственных архивов, архивов республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству, возникающие между их экспертными службами.
ЦЭМК имеет право:
- давать предложения и замечания по проектам нормативных правовых актов, согласовывать проекты методических документов по вопросам архивного дела и делопроизводства;
- устанавливать или изменять сроки хранения документов;
- согласовывать предложения государственных архивов о придании документам НАФ статуса уникальных;
- изменять результаты оценки стоимости документов НАФ, имеющих статус уникальных;
- принимать решения о перераспределении документов между государственными архивами;
- давать заключения с учетом результатов проведенной первичной экспертизы технического (научного) задания или технико-экономического обоснования о целесообразности включения соответствующих проектов в тематический план;
- давать заключения по проекту тематического плана научных исследований и разработок Департамента на предстоящий год и на уточненный тематический план научных исследований и разработок Департамента на текущий год;
- запрашивать от государственных архивных учреждений, республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству, отзывы и заключения по научно-методическим и практическим вопросам экспертизы ценности документов и комплектования ими государственных архивов, архивов республиканских органов государственного управления и иных организаций по вопросам работы с документами, обеспечении их сохранности и использования; протоколы заседаний экспертных служб по обсуждению указанных вопросов и документы к ним, а также информацию о деятельности экспертных служб;
- информировать руководителей государственных архивных учреждений, республиканских органов государственного управления по вопросам деятельности их экспертных служб;
- возвращать разработчикам на доработку проекты подготовленных ими документов, рассмотренных ЦЭМК.[1]
ЦЭМК организует свою работу в соответствии с планом основных мероприятий Департамента и планами работы государственных архивных учреждений.
Заседания ЦЭМК созываются по мере необходимости. Заседание ЦЭМК считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины ее членов.
Решение ЦЭМК принимается по каждому вопросу отдельно простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель ЦЭМК.
В случае несогласия члена ЦЭМК с принятым решением, он имеет право высказать особое мнение, которое вносится в протокол.
В необходимых случаях заседания комиссии проводятся в рабочем порядке путем письменного опроса членов комиссии с последующим оформлением протокола.
При необходимости выносимые на обсуждение комиссии документы дорабатываются с учетом замечаний и предложений членов ЦЭМК в установленные сроки и возвращаются секретарю комиссии.
Документы для рассмотрения на заседании ЦЭМК представляются секретарю ЦЭМК не позднее 15 дней до ее заседания в бумажном и электронном виде.
Все замечания и предложения членов ЦЭМК оформляются письменно и подаются секретарю комиссии в бумажном и электронном виде.
Доработанные по замечаниям и предложениям членов ЦЭМК документы повторно представляются на заседание комиссии или рассматриваются в рабочем порядке.
1.2 Центральная экспертная комиссия
Для организации и проведения методической и практической работы по экспертизе ценности и подготовке к передаче на архивное хранение документов, а также для осуществления руководства и координации деятельности экспертных комиссий (далее – ЭК) подведомственных организаций создается постоянно действующая Центральная экспертная комиссия (далее – ЦЭК) Министерства.
ЦЭК является совещательным органом. Решения ЦЭК вступают в силу после их утверждения руководством министерства, госкомитета, центрального органа управления. В необходимых случаях (пп.2.9, 2.10 положения) решения ЦЭК вступают в силу только после их согласования или утверждения соответствующим архивным учреждением системы Государственного комитета по архивам и делопроизводству Республики Беларусь.[2]
ЦЭК назначается приказом Министра из числа наиболее квалифицированных специалистов основных структурных подразделений под председательством одного из заместителей Министра.
В состав комиссии в обязательном порядке включаются заведующий архивом Министерства и представитель Национального архива Республики Беларусь.
В состав ЦЭК могут быть включены представители подведомственных организаций.
В своей работе ЦЭК руководствуется Законом Республики Беларусь о Национальном архивном фонде Республики Беларусь, действующими правилами и инструкциями Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь, Национального архива Республики Беларусь, положениями ЕГСДОУ, основными правилами работы ведомственных архивов.
Функции ЦЭК:
- разрабатывает предложения и рекомендации по вопросам оптимизации состава документов НАФ Республики Беларусь, образующихся в деятельности Министерства и подведомственных ему организаций;
- рассматривает и представляет на утверждение Национальному архиву Республики Беларусь списки организаций непосредственного подчинения, являющихся источниками комплектования, проекты инструкций по делопроизводству, номенклатур дел, перечней документов, подлежащих передаче в государственные архивы, положений об экспертных комиссиях подведомственных организаций;
- определяет совместно с Национальным архивом Республики Беларусь и службой делопроизводства Министерства организацию и порядок проведения работы по отбору документов на хранение и уничтожение в структурных подразделениях Министерства и подчиненных ему организациях;
- рассматривает и выносит решение об одобрении и представлении на утверждение в установленном порядке графики по подготовке и передаче документов на госхранение; сводные описи дел постоянного и долговременного (свыше 10 лет) хранения, в том числе по личному составу; акты о выделении к уничтожению находящихся в архиве Министерства и подведомственных организациях дел;
- рассматривает предложения об установлении сроков хранения документов, не предусмотренных действующими перечнями, и изменении сроков хранения отдельных документов, и в установленном порядке вносит соответствующие предложения для рассмотрения их архивными учреждениями;
- осуществляет методическое руководство и контроль за работой экспертных комиссий Министерства и подведомственных ему организаций; в необходимых случаях заслушивает на своих заседаниях председателей этих комиссий о деятельности комиссии;
- организует инструктаж и консультации для членов ЭК структурных подразделений Министерства и ЭК подведомственных ему организаций, участвует, совместно с центральным архивом Министерства и делопроизводственными службами в подготовке и проведении мероприятий по повышению деловой квалификации работников делопроизводственных служб и архивов, членов ЭК подведомственных организаций;
- оказывает методическую и практическую помощь подчиненным организациям, не стоящим на учете архивных учреждений, по вопросам разработки, рассмотрения и согласования номенклатур дел, описей дел по личному составу, составлению пособий по организации, хранению и учету документов.[3]
ЦЭК имеет право в соответствии с установленными требованиями давать рекомендации структурным подразделениям Министерства и подведомственным ему организациям по вопросам экспертизы ценности документов, запрашивать письменные объяснения о причинах отсутствия дел и документов.
Основными задачами центрального архива Министерства являются:
- заслушивать на своих заседаниях информации руководителей структурных подразделений, делопроизводственных служб и архивов подведомственных организаций о качестве оформления документов и формирования дел в делопроизводстве, состояния учета и сохранности дел постоянного и долговременного хранения;
- приглашать на заседания ЦЭК в качестве консультантов и экспертов специалистов структурных подразделений Министерства и организаций его системы, а в случае необходимости, работников Национального архива Республики Беларусь;
- принимать участие в организации и проведении общественных смотров и проверок состояния делопроизводства и архивов подведомственных Министерству организаций;
- информировать руководство Министерства и подведомственных ему организаций по вопросам деятельности ЦЭК и ЭК структурных подразделений и ЭК подведомственных организаций.
Организация работы ЦЭК:
- ЦЭК работает в контакте с экспертно-методической комиссией Национального архива Республики Беларусь и получает от нее необходимые организационно-методические указания;
- ЦЭК работает по плану, утвержденному руководством министерства, госкомитета, центрального органа управления.[4]
Вопросы, относящиеся к компетенции ЦЭК, рассматриваются на ее заседаниях, которые проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в год.[]
Решения ЦЭК принимаются большинством голосов. Заседания ЦЭК протоколируются.
Ведение делопроизводства ЦЭК и хранения ее документов возлагаются на секретаря комиссии.
ЦЭМК создается для рассмотрения научно-методических и практических вопросов.
ЦЭМК является совещательным органом.
ЦЭМК отличает от других ЭК то, что по мимо осуществления методического руководства и контроля за деятельностью экспертных служб имеет право оценивать документы НАФ, имеющих статус уникальных.
ЦЭМК организует свою работу в соответствии с планом основных мероприятий Департамента и планами работы государственных архивных учреждений.
Заседания ЦЭМК созываются по мере надобности.
ЦЭК создается в Министерствах
для организации и проведения
методической и практической работы
по экспертизе ценности и подготовке
к передаче на архивное хранение документов,
а также для осуществления
руководства и координации
ЦЭК имеет право давать рекомендации структурным подразделениям Министерства и подведомственным ему организациям по вопросам экспертизы ценности документов, запрашивать письменные объяснения о причинах отсутствия дел и документов.
Заседания ЦЭК проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.
ГЛАВА 2 ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЭКСПЕРТНЫЕ КОМИССИИ ОБЛАСТНЫХ И ГОРОДСКИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ КОМИТЕТОВ, АРХИВНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
2.1 Экспертно-проверочная комиссия
Экспертно-проверочная комиссия (далее – ЭПК) структурного подразделения по архивам и делопроизводству главного управления юстиции областного (Минского городского) исполнительного комитета (далее – орган по архивам и делопроизводству) создается для рассмотрения и решения научно–методических и практических вопросов, связанных с:
- определением состава документов Национального архивного фонда Республики Беларусь (далее – НАФ), подлежащих постоянному хранению в областных (г. Минска) и зональных государственных архивах (далее – госархивы);
- организацией работы с документами в делопроизводстве государственных органов, иных организаций–источников комплектования госархивов (далее – организации);
- проведением экспертизы ценности документов и комплектованием госархивов и архивов организаций;
- осуществлением организационно–методического руководства и контроля за деятельностью экспертно–методических комиссий (далее – ЭМК) госархивов, постоянно действующих центральных экспертных комиссий (далее – ЦЭК) и экспертных комиссий (далее – ЭК) организаций независимо от формы собственности и организационно–правовой формы.[5]
В своей деятельности ЭПК
руководствуется Законом
ЭПК является научно-совещательным органом. Решения ЭПК вступают в силу после утверждения руководителем органа по архивам и делопроизводству протокола заседания ЭПК и являются обязательными для исполнения работниками госархивов, а также организациями.
В состав ЭПК входят председатель, секретарь и не менее 7 членов комиссии из числа специалистов архивных учреждений, а также представителей научных и других организаций.[6]
Положение об ЭПК и ее состав утверждаются приказом начальника главного управления юстиции областного (Минского городского) исполнительного комитета.
Председателем ЭПК является, как правило, один из наиболее квалифицированных работников органа по архивам и делопроизводству, секретарем – также работник органа по архивам и делопроизводству. Подготовка заседаний ЭПК и оформление протоколов возлагается на секретаря ЭПК.
Основными задачами ЭПК являются:
- определение состава документов НАФ, подлежащих постоянному хранению в госархивах;
- рассмотрение и принятие решений по научно-методическим и практическим вопросам архивного дела и делопроизводства;
- осуществление организационно–методического руководства и контроля за деятельностью ЭМК госархивов, ЦЭК (ЭК) организаций, служб документационного обеспечения управления и архивов организаций;
