Потребительская кооперация Российской Федерации в условиях рыночного преобразования
Чебоксарский кооперативный институт
Российского университета кооперации
Кафедра экономики
управления и кооперации
Курсовая работа
По дисциплине « Теория и практика кооперации »
на тему: « Потребительская кооперация Российской Федерации в условиях рыночного преобразования »
Петрова Татьяна Александровна
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Вхождение потребительской кооперации Российской Федерации в рынок: факторы, проблемы, итоги (1991 – 1998 г.)………………………………………………………………………
Глава 2. Необходимость возрождения потребительской кооперации в России и стабилизация её экономики (1990 – 2008 г.)…………………………………...13
Глава 3. Направления развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2015 г. ( в свете концепции развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2015г.)…………………………………23
Заключение ……………………………………………………………………
Список использованной литературы……………………………………………33
Введение.
Потребительские кооперативы – это любые кооперативы, которые непосредственно удовлетворяют в основном личные потребности своих членов- потребителей в продуктах питания , одежде, обуви, предметах домашнего обихода, а так же в услугах социального ( образовательного, культурного , бытового, досугового и иного) характера .
Потребительская кооперация Российской Федерации играет общественную роль в жизни современного общества. Она сотрудничает с миллионами профсоюзами, кооперативного женского, молодёжного и другими массовыми движениями.
В рыночной экономике потребительские общества ведут конкурентную борьбу с частным торговым капиталом, стремятся улучшить условия приобретение своим членам товаров и услуг. В кооперативных магазинах товары продают качественные и по среднерыночным ценам, покупатели должны быть избавлены от обмера, обвеса и обсчёта; часть своих доходов общества распределяют между пайщиками.
Цель данной курсовой работы является подробное изучение темы: «Потребительская кооперация Российской Федерации в условиях рыночного преобразования».
Для реализации этой цели необходимо разрешить задачи:
1. Изучить вхождение потребительской кооперации Российской Федерации в рынок: факторы, проблемы и итоги ( 1991 – 1998 гг.)
2. Рассмотреть необходимость возрождения потребительской кооперации России и стабилизация её экономики (1999 – 2008 гг.)
3. Оценить направление развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2015 года ( в свете концепции развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2015 года)
Актуальность темы заключается в том, что потребительская кооперация предназначена для удовлетворения материальных и иных потребностей пайщиков и обслуживания населения, в основном сельского.
Объектом работы является Потребительская кооперация в условиях рыночного преобразования. В работе использовалась литература таких авторов, как Вахитов К.И., Батурин Н.К., Теплова Л.Е. и другие. Объём данной курсовой работы составляет 34 страниц и состоит из ведения, трёх глав и заключения.
Глава 1. Вхождение потребительской кооперации Российской Федерации в рынок: факторы, проблемы, итоги (1991-1999).
Потребительская кооперация Российской Федерации представляет собой целостное образование т.е. систему состоящую из отдельных частей. Тесно взаимодействующих друг с другом. В качестве таких частей выступают потребительское общество и союзы потребительских обществ.
Потребительское общество – это добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей участников этой организации.
В Российской Федерации существуют следующие виды:
1. городское потребительское общество – объединяет и обслуживает жителей городов
2. сельское потребительское общество
3. поселковское потребительское общество
4. ученическое потребительское общество
5. районное потребительское общество
6. рабочие потребительские кооперативы
7. рыболоветские потребительские кооперативы – создаются для вовлечение в рыночный товарообмен жителей крайнего севера Российской Федерации
Союз потребительских обществ - это добровольное объединение потребительских обществ на основе решений общих собраний пайщиков потребительских обществ для координации их деятельности, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, представления их интересов в государственных органах и органах местного самоуправления, а также для оказания правовых, информационных и иных услуг. Потребительское общество, созданное в организационно - правовой форме кооператива, является юридическим лицом. Таким образом, налогоплательщиком потребительской кооперации является юридическое лицо, образованное в форме потребительского кооператива.
Задачи системы потребительской кооперации Российской Федерации:
1. Создание и развитие торговых предприятий для обеспечения пайщиков широким ассортиментным рядом товаров.
2. Производство товаров народного потребления с их последующей реализацией через магазины потребительских обществ.
3. Закупка сельскохозяйственной продукций и сырья у сельских товаропроизводителей.
4. Оказание бытовых услуг населения.
5. Пропаганда кооперативной идеологии.
Перестройка, начатая с целью демократизации социализма, закончилась в 1991 г. распадом Советского Союза. Когда перестал существовать Советский Союз, прекратил свою деятельность Центросоюз СССР. Несколько раньше, 15 апреля 1991г., Роспотребсоюз был переименован в Центральный союз потребительских обществ РСФСР. После ликвидации союзного центра потребительской кооперации правопреемником его имущества на территории Российской Федерации был признан Центросоюз России.
Центросоюз России объединял тогда 80 потребсоюзов республик, краёв и областей, а коллективными членами этих потребсоюзов являлись окружные и районные потребсоюзы, районные, рыболовецкие и другие потребительские общества. В 1992 году индивидуальными членами 4683 потребительских обществ состояли 22, 5 миллионов пайщиков. Потребительская кооперация России обслуживала населения численностью 55 миллионов человек. Это составило 37% всего населения и более 89% сельских жителей страны. Потребительская кооперация располагала широкой сетью торговых, производственных и иных предприятий, а так же учебных заведений.
Серьёзным испытанием для потребительской кооперации явилось вхождение в рынок. Оно происходило в неблагоприятных условиях гиперинфляции, дефицита оборотных средств и удорожания кредита, сокращения производства и потребления, нарушенных хозяйственных связей. Характерные для начальной стадии периода переходной экономики страны кризисные явления и миновали и многоотраслевое кооперативное хозяйство.
В 1996 году по сравнению с дореформенным 1990 г. потребительская кооперация сократила объёмы своей хозяйственной деятельности в 6,5 раза, в том числе в торговле 7, производстве – 3, заготовках – почти 8 раз. Доля её товарооборота во всём товарообороте России к 1998г. снизилась на 18,2 пункта и составила 4,4%. Ухудшилась структура товарооборота потребительской кооперации. Произошло сужение ассортимента реализуемых товаров. В результате розничный товарооборот стал формироваться главным образом из товаров первой необходимости, в основном из продовольственных (хлеб, крупа, сахар, соль и т. п.). Реализация товаров длительного пользования ( мебели, стиральных машин, телевизоров и др.) резко сократились. В крупных сельских населенных пунктах, где прежде жителей обслуживало несколько розничных предприятий, произошло закрытие части кооперативных магазинов. Ухудшились показатели использования мощностей заготовительных, хлебопекарных и других производственных предприятий, площадей оптовых торговых баз, автомобильного парка потребительской кооперации.
Кризисное положение экономики потребительской кооперации было вызвано комплексом причин внешнего и внутреннего свойства. Внешними причинами являются общегосударственные и региональные факторы. К общегосударственным относятся, например, рост инфляции, падение аграрного производства, снижение доходов сельских жителей и др. Последствие этих негативных для потребительской кооперации факторов были смягчены для неё рядом мер государственной поддержки правового и финансового характера. К региональным факторам относятся взаимоотношение с органами местного самоуправления, особенности физической среды, состояние экономики края, дорог и др.
Многие из кризисных явлений в деятельности потребительской кооперации были обусловлены внутренними факторами, начиная от игнорирования некоторыми работниками роли и интересов пайщиков и кончая неумением соперничать с конкурентами на рынке.
Как это бывает на крутых поворотах истории, на наиболее трудной, кризисной стадии рыночных преобразований в стране кооператоры России, конечно, понесли ощутимые потери, но многое сумели сохранить, а кое-что обрели заново.
Важнейшими проблемами потребительской кооперации РФ являются: экономические и социальные проблемы.
1. Экономические. Можно выделить две группы экономических проблем, стоящих перед современной российской кооперацией:
• проблемы всех предприятий российской экономики. К ним относятся: отсутствие ясной государственной экономической политики, некредитоспособность населения и предприятий, неплатежи, нехватка собственных оборотных средств и дороговизна банковских кредитов, налоговый пресс и т.п.;
• проблемы потребительской кооперации, вытекающие из ее специфичных целей. К ним относятся невозможность получения высокой прибыли из-за преимущественного обслуживания малоимущих слоев населения (в том числе и населения отдаленных районов), наличие малоэффективных избыточных основных фондов, невозможность закрытия экономически нерентабельных, но социально-значимых предприятий и т.п.
Статистика свидетельствует, что в российской экономике намечаются положительные сдвиги, что относится и к потребительской кооперации.
Вторая группа проблем решается в двух направлениях:
• перестройка организационной структуры, структуры товарооборота, заготовительной деятельности, производства товаров, диверсификация деятельности и нахождение внутренних резервов повышения рентабельности предприятий потребительской кооперации;
• частичная компенсация государством экономических потерь потребительской кооперации, связанных с решением ее социальных общегосударственных задач, в виде налоговых льгот, кредитов, отсрочки платежей по кредитам и т.п.
Очерченный круг экономических проблем сам подсказывает пути их решения:
• перестройка российской потребительской кооперации на основе кооперативных принципов МКА;
• повышение эффективности деятельности потребительской кооперации на основе использования прошедших проверку временем достижений дореволюционной русской кооперации и применения полезного зарубежного кооперативного опыта;
• законодательное закрепление потребительской кооперации как экономического субъекта первостепенной социальной значимости с предоставлением ей экономических льгот, соответствующих затратам потребительской кооперации на решение общегосударственных социальных задач.
Сравнивая проблемы российских потребительских кооперативов с проблемами кооперативов других стран, можно отметить их общность, но в России эти проблемы усугублены воздействием перехода из одной экономической системы в другую.
2. Социальная.
Реформирование отношений собственности вновь превратило потребительскую кооперацию в важнейший инструмент государственной политики для снижения социальной напряженности в российском обществе.
Это не случайно. Если обратиться к истории, то можно заметить закономерность: возрастание роли потребительской кооперации всегда происходит в трудные для населения страны времена. Так, само появление и развитие потребительских кооперативов привело к уменьшению разрыва уровней жизни рабочих и предпринимателей; на каких бы основах не строилась потребительская кооперация в первые годы Советской власти, именно она обеспечила физическое выживание большинства населения России того времени; именно потребительская кооперация повысила уровень снабжения населения СССР продуктами во время Великой Отечественной войны и в послевоенные годы.
Поэтому совершенно неправильно рассматривать потребительскую кооперацию только с экономической точки зрения: ее экономическая рентабельность ничто по сравнению с социальными выгодами.
Для примера рассмотрим, почему государство, несмотря на кажущуюся экономическую невыгодность, оказывает финансовую помощь потребительской кооперации.
Обеспечивая население страны дешевыми продуктами и товарами, потребительская кооперация снижает социальную напряженность в обществе. Поэтому, государству несоизмеримо выгоднее тратить несущественную часть бюджета на предотвращение социального взрыва, чем нести непредсказуемые затраты по ликвидации его последствий.
Исторический опыт позволяет прогнозировать первостепенную социальную значимость потребительской кооперации до того времени, когда экономика России не будет приведена в порядок и ее устойчивое существование в последующие периоды.
Потеряла потребительская кооперация былой свой статус почти единственной торговой системы в сельской местности, а в результате либерализации цен, гиперинфляции лишались части своего экономического потенциала. Не только по независящим от кооператоров, но и по зависящим от них причинам система понесла огромный материальный урон. По данным Председателя Ревизионной комиссии Центросоюза Станислава Садальского, за годы рыночных реформ потребительская кооперация страна потеряла более 83 тыс. объектов, в том числе почти, 10 тыс. заготовительных и производственных предприятий и т. д. При этом лишь 25% объектов кооперативными организациями было продано; все остальные объекты кооперацией потеряны по другим причинам[1]. В отдельных регионах кооперативная система оказалась под угрозой полной утраты имущества. В потребительской кооперации одной лишь Ростовской области в результате разбазаривания выбыло 2059 объектов кооперативной собственности, в том числе, более половины всех магазинов и предприятий общественного питания, 25 оптовых торговых баз из 30, мясоперерабатывающий комбинат, санаторий и т.д. Если в 1939-годы имущество потребительской кооперации его монопольного положения отбиралась государством, то в конце XX столетия её имущество зачастую под предлогом коммерциализации и акционирования переходило в частные руки.
Вместе с тем справедливо будет привести такой положительный факт: кооператоры ряда регионов(Красноярского Севера, Чувашской Республики, Новгородской области и др.). В сложнейшие годы, вошедшие в отечественную историю как период «большого хапка», сумели практически полностью соранить солидную материально-техническую базу своих организаций, созданную взаимными усилиями пайщиков и работников кооперации нескольких предыдущих полколений.
Кроме того, она потеряла ещё и пайщиков. В количественном отношении потеря состояла в резком сокращении их численности: только за один 1992 год она уменьшилась на 37% и к началу 1993 году упала до минимальной отметки, составив лишь 13,1 миллионов человек. Происходило это в основном по трём причинам: во – первых, выбывали из потребительских обществ пайщики, ставшие ими в советское время поневоле, т.е. только для того чтобы приобрести какой – то товар повышенного спроса; во-вторых, отсеялись «мёртвые души» - те, кто в поребительских обществах числился пайщиком, хотя таковым уже давно не являлся( умер либо выехал в другую местность); в-треьих, в нарушение внутрикооперативной демократии кое-где руководители потребителских обществ стали избавляться от малоимущих пайщиков, ранее внесённые паи которых послелиберизации цен стали чисто символическими. В результате принятых мер к исправлению этих нарушений численностью пайщиков стала увеличиваться и к началу 1997г. достигла 15 миллионов. В тот период в ряде мест пайщики были потеряны не только количественно, но и как объект постоянного внимания, как основной смысл существования самой кооперации.
Сохранила кооператоры России целостность кооперации как системы, значительную часть её собственности и имущественные права, основные духовные, социальные ценности кооперации. Более того, социальная направленность её предпринимательской деятельности при переходе к рыночной экономике заметно усилились. Работники кооперации не отказались от опыта планирования, только теперь она перестало быть директивным и приобрело индикативный характер.
Обрели организации потребительской кооперации реальную самостоятельность, независимость, свободу действий в хозяйственных делах в рамках законодательства, возможность кооперативной самодеятельности, совместного самотворчества пайщиков и работников кооперации. Кооператоры получили первые за последние десятилетия уроки функционирования своих организаций в условиях становления рынка.
Кризисная стадия периода переходной экономики в стране завершилась обретением устойчивости в народном хозяйстве. Во многих организациях потребительской кооперации в основном достигнута стабилизация. Реформы продолжаються в условиях оживления и подьёма экономики, в ходе решения таких задач, как удвоение валового внутреннего продукта и преодоления бедности в стране. Созрели условия для более последовательного, чем в первой половине 90–х годах, решения проблемы возрождения потребительской кооперации, поставленной самой жизнью ещё в годы перестройки.
Глава 2. Необходимость возрождения потребительской кооперации в Российской Федерации и стабилизация её экономики (1998 – 2008)
Значение потребительской кооперации для населения.
Роль потребительской кооперации в аграрном секторе состоит: в обеспечении условий для объединения людей, поставивших перед собой цель улучшить свое экономическое и социальное положение; в развитии кооперативного предпринимательства; в формировании интегрированных структур, так как кооперация вовлекает индивидуальных и ассоциированных сельхозтоваропроизводителей; в реализации социальной функции через создание рабочих мест. Гарантированный уровень доходов; в способствовании к расширению кооперативной деятельности, развивая сбытоснабженческую, кредитную и иные виды кооперативов; в защите сельхозтоваропроизводителей от монопольных структур; в предоставлении сельским жителям возможности покупки качественных и относительно дешевых товаров и разнообразных услуг
Значение потребительской кооперации для пайщиков
Пайщики в первоочередном порядке могут быть принятыми на работу в потребительское общество в соответствии с их образованием, профессиональной подготовкой и с учетом Они также могут получать направления на учебу в образовательные учреждения потребительской кооперации, пользоваться объектами социального назначения на условиях, определяемых общим собранием потребительского общества, получать информацию от органов управления и органов контроля потребительского общества об их деятельности.
В августе 1998 года в России произошёл кризис. Тем не менее благодаря усилиям Российских кооперативов базовое положение программы «стабилизация деятельности и развитие потребительской кооперации РФ» были выполнены, а вот стратегическая цель (экономический рост потребительской кооперации РФ) так и осталась нереализованной. Именно до достижения стратегической цели был разработан и сейчас активно реализуется на практике второй документ: Концепция развития потребительской кооперации на период до 2010 года , который ориентирует кооперативов на решение следующих задач:
Обоснование для общества роли и исторического предназначения потребительской кооперации.
Совершенствование организационной структуры потребительской кооперации Российской Федерации.
Реализация на практике тезиса: «пайщик – хозяин потребительской кооперации»
Совершенствование правовых основ деятельности потребительской кооперации в Российской Федерации.
Оптимизация экономической и финансовой работы в потребительской кооперации Российской Федерации.
Повышение роли потребительской кооперации в развитии местных рынков регионов.
Совершенствование кадровой политики и процесса подготовки кадров потребительской кооперации Российской Федерации.
Формирование единого кооперативного пространства.
Развитие внешней экономической деятельности.
Возрождение потребительской кооперации – это её восстановление, подъём после частичного разрушения, некоторого упадка. Необходимость возрождения вызвана главным образом условиями и последствиями функционирования кооперации в дорыночный период: тотальным огосударствлением кооперативных обществ и союзов, игнорированием общепринятых ценностей и принципов кооперации, искажением её целей, деформацией имущественных отношений, принижением самодеятельных начал. Так же определяется основные направления в стабилизации её экономии.
Программу стабилизации и развития потребительской кооперации Российской Федерации на 1998-2002 годы. Она была утверждена119-м общим Собранием представителей потребительских обществ Российской Федерации в 1998 году. Этот обширный документ охватывал весь круг актуальных проблем потребительской кооперации, о чём свидетельствовали сами названия разделов Программа последует цель – определить основные направления стабилизации хозяйственно-финансовой деятельности и перехода организаций потребительской кооперации к стадии устойчивого роста. Программа ориентирует потребительские общества и их союзы на собственные силы, максимальное использование внутренних резервов и творческую инициативу.
В программе максимально учтены прежде всего роль и задачи потребительской кооперации в соблюдении экономических интересов пайщиков, а также тесная взаимосвязь потребительских обществ и союзов с сельским хозяйством.
Программа включает следующие разделы:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
В Программе красной нитью проводится идея обеспечения приоритета экономических интересов пайщиков как основы социально ориентированной системы потребительской кооперации. Ставится задача увеличения численности пайщиков по сравнению с 1997 года на 3,3%, усиления роли пайщиков в укреплении экономики своих кооперативов и осуществления внутрикооперативного самоуправления. Предусматривает расширение практики материального поощрения пайщиков как покупателей товаров в кооперативных магазинах, как поставщиков сельскохозяйственных продуктов, сырья и т. д.
Самое большое место в Программе отведено вопросам стабилизации и развития предпринимательской деятельности потребительских обществ и их союзов. Прогнозируется в 2002 году увеличить розничный товарооборот на 32%, оборот общественного (массового) питания –на 42% , объём платных услуг – в 2 раза. Кооперативная торговля должна значительно поднять свою конкурентоспособность на сельском рынке. Предстоит возродить кооперативную оптовую торговлю.
Общий объём производства товаров промышленностью потребительской кооперации за 5 лет увеличиться почти в 1,5 раза, в том числе хлеба и хлебобулочных изделий – на 28%, картофеля – в 3 раза, овощей – в 2 раза, шерсти – в 1,7 раза и т. д.
Осуществление программы ориентирует кооператоров на безубыточную работу всех отраслей и видов деятельностей, на преодоление финансового кризиса и восстановления доверия потребительской кооперации как социально-ориентированной системе.
Программа способствует внедрению в российскую потребительскую кооперацию ценностей и принципов международного кооперативного движения, означает внесение особого вклада системы в нашу национальную экономику и в развитии региональных рынков.
Выполнение Программ стабилизации и развитии потребительской кооперации Российской Федерации на 1998 – 2002 года создаст необходимые экономические предпосылки и стартовую базу для устойчивой и безубыточной работы в следующие периоды.
Всё это потребовало пересмотра Программ на стабилизации и развитие потребительской кооперации, выработки новой концепции, отражения в ней современных теоретических положений и опыта практической деятельности организации потребительской кооперации России.
Цель концепции[2] – выработать основные направления развития, перехода организаций потребительской кооперации Российской Федерации к стадии устойчивого роста и активной реализации социальной миссии.
