Потребительская коопрерация

Содержание.

Введение………………………………………………………………………….3

Содержание закона………………………………………………………………5

Основные принципы создания и деятельности потребительского общества………………………………………………………………………..10

Особенности трудовых отношений  в потребительских обществах  и их союзах……………………………………………………………………………12

Основные принципы создания и деятельности союза……………………….16

Полномочия общего собрания представителей потребительских обществ  союза…………………………………………………………………………….18

Социально-экономическая роль закона РФ «О потребительской кооперации»……………………………………………………………………19

Заключение…………………………………………………………………….31

Список используемой литературы……………………………………………32

Введение.

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности потребительских  обществ и их союзов, составляющих потребительскую кооперацию Российской Федерации. 
   
     Основными задачами потребительской кооперации в Российской Федерации являются: 
     создание и развитие организаций торговли для обеспечения членов потребительских обществ товарами; 
     закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственных продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их переработкой и реализацией; 
     производство пищевых продуктов и непроизводственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли; 
     оказание членам потребительских обществ производственных и бытовых услуг; 
     пропаганда кооперативных идей, основанных на международных принципах кооперации, доведение их до каждого пайщика всех потребительских обществ, в том числе через средства массовой информации. 
     Настоящий Закон гарантирует потребительским обществам и их союзам с учетом их социальной значимости, а также гражданам и юридическим лицам, создающим эти потребительские общества и их союзы, государственную поддержку. 
     Отношения, возникающие в области создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, законом о потребительской кооперации, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Важнейшим вопросом, определяющим состояние и перспективы кооперативного движения, является участие населения  в кооперативах, степень заинтересованности людей в услугах кооперативов. Чем больше людей объединяется в  кооперативы, участвует в их социально-экономической  деятельности, тем сильнее кооперативный  сектор экономики.  
Сегодня особенно остро стоит вопрос о выживаемости системы потребительской кооперации, о ее структурных преобразованиях. Структурная ломка несет в себе опасность потери собственности потребительских обществ. С целью предотвращения этих процессов и решения других проблем в 1997 году был принят Закон Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации". В данной работе ставится основная цель - охарактеризовать роль данного Закона

Закон РФ от 19 июня 1992 г. N 3085-I  "О потребительской  кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации"

Настоящий Закон  определяет правовые, экономические  и социальные основы создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, составляющих потребительскую  кооперацию Российской Федерации.

       Основными задачами потребительской  кооперации в Российской Федерации  являются:

       создание и развитие организаций  торговли для обеспечения членов  потребительских обществ товарами;

       закупка у граждан и юридических  лиц сельскохозяйственных продукции  и сырья, изделий и продукции  личных подсобных хозяйств и  промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического  сырья с последующей их переработкой  и реализацией;

       производство пищевых продуктов  и непроизводственных товаров  с последующей их реализацией  через организации розничной  торговли;

       оказание членам потребительских  обществ производственных и бытовых  услуг;

       пропаганда кооперативных идей, основанных на международных  принципах кооперации, доведение  их до каждого пайщика всех  потребительских обществ, в том  числе через средства массовой  информации.

       Настоящий Закон гарантирует  потребительским обществам и  их союзам с учетом их социальной  значимости, а также гражданам  и юридическим лицам, создающим  эти потребительские общества  и их союзы, государственную  поддержку.

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

        потребительская кооперация - система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов;

        потребительское общество - добровольное  объединение граждан и (или) 

юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения  его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов;

        районный, областной, краевой, республиканский,  центральный союз 

потребительских обществ (далее также - союз) - добровольное объединение 

потребительских обществ  на основании решений общих собраний потребительских обществ;

        районный союз потребительских  обществ - союз потребительских  обществ района, созданный потребительскими  обществами для координации их  деятельности, обеспечения защиты  имущественных и иных прав  потребительских обществ и их  членов, представления их интересов  в государственных органах и  органах местного самоуправления, а также для оказания потребительским обществам правовых, информационных и иных услуг. Решения органов управления союза по вопросам, определенным в уставе данного союза, обязательны для потребительских обществ, являющихся его членами;

        областной,  краевой или республиканский  союз потребительских обществ  - союз потребительских обществ  области, края или республики, созданный потребительскими обществами  для координации деятельности  потребительских обществ и районных  союзов потребительских обществ,  обеспечения защиты имущественных  и иных прав потребительских  обществ и их членов, районных  союзов потребительских обществ,  представления их интересов в государственных органах и органах местного самоуправления, а также для оказания потребительским обществам и районным союзам потребительских обществ правовых, информационных и иных услуг. Решения органов управления союза по вопросам, определенным в уставе данного союза, обязательны как для являющихся его членами потребительских обществ, так и для соответствующих районных союзов потребительских обществ;

        центральный  союз потребительских обществ  России - союз потребительских обществ  России, созданный потребительскими  обществами для координации деятельности  потребительских обществ и союзов  потребительских обществ, обеспечения  защиты имущественных и иных  прав потребительских обществ  и их членов, союзов потребительских  обществ, представления их интересов  в государственных органах, органах  местного 

самоуправления и международных  организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг. Решения органов управления центрального союза потребительских обществ России по вопросам, определенным в уставе данного союза, обязательны как для являющихся его членами потребительских обществ, так и для соответствующих районных, областных, краевых и республиканских союзов потребительских обществ;

        организации  потребительской кооперации - потребительские  общества, союзы потребительских  обществ, а также учреждения, хозяйственные  общества и иные юридические  лица, единственными учредителями  которых являются потребительские  общества или союзы;

        контрольно-ревизионное  управление союза - структурное  подразделение союза потребительских  обществ, осуществляющее проведение  проверок деятельности организаций  потребительской кооперации в  соответствии с решениями правления союза;

 пайщик - гражданин и  (или) юридическое лицо, внесшие  вступительный и паевой взносы, принятые в потребительское общество  в предусмотренном уставом потребительского  общества порядке и являющиеся  его членами;

        кооперативный  участок - участок (часть потребительского  общества), в котором объединено  определенное число пайщиков  и который может создаваться,  как правило, по территориальному  признаку, определяемому уставом  потребительского общества;

        уполномоченный  потребительского общества - пайщик, избранный на собрании пайщиков  кооперативного участка и наделенный  полномочиями решать вопросы  на общем собрании уполномоченных  потребительского общества. Он является  связующим звеном между потребительским  обществом и пайщиками, организует  деятельность потребительского  общества на кооперативном участке.  Норма представительства уполномоченных  потребительского общества, а также  их права и обязанности определяются  уставом потребительского общества;

        высший  орган потребительского общества - общее собрание потребительского  общества, которое проводится в  форме общего собрания пайщиков  потребительского общества или  в форме общего собрания уполномоченных  потребительского общества;

        представители  потребительского общества в  союзах потребительских обществ  - пайщики, избранные на общем  собрании потребительского общества (если иное не предусмотрено  уставами потребительских обществ  и их союзов) для участия в  работе общих собраний представителей  потребительских обществ союзов, в которые входит данное 

потребительское общество;

        вступительный  взнос - денежная сумма, направленная  на покрытие расходов, связанных  со вступлением в потребительское  общество;

        паевой  взнос - имущественный взнос пайщика  в паевой фонд потребительского  общества деньгами, ценными бумагами, земельным участком или земельной долей, другим имуществом либо имущественными или иными правами, имеющими денежную оценку;

        паевой  фонд - фонд, состоящий из паевых  взносов, вносимых пайщиками при  создании потребительского общества  или вступлении в него и  являющихся одним из источников  формирования имущества потребительского  общества;

        резервный  фонд - фонд, который предназначен  для покрытия убытков от 

чрезвычайных обстоятельств  и порядок формирования и использования, которого определяется уставом потребительского общества или союза;

        неделимый  фонд - часть имущества потребительского  общества или союза, которая  не подлежит распределению между  пайщиками и порядок формирования  и использования которой определяется  уставом потребительского общества  или союза;

        участие  в хозяйственной деятельности  потребительского общества - приобретение  товаров в потребительском обществе, пользование услугами потребительского  общества, поставки сельскохозяйственных  продукции и сырья потребительскому  обществу и (или) иное участие  в хозяйственных операциях в  качестве потребителя или поставщика;

        кооперативные  выплаты - часть доходов потребительского  общества,

распределяемая между  пайщиками пропорционально их участию в хозяйственной деятельности потребительского общества или их паевым взносам, если иное не предусмотрено уставом потребительского общества.

 Основные принципы создания и деятельности потребительского общества

Потребительское общество создается  за счет вступительных и паевых взносов, осуществляет торговую, заготовительную, производственную, посредническую и  иные виды деятельности.

Потребительское общество создается  и действует на основе следующих  принципов:

       добровольности  вступления в потребительское  общество и выхода из него;

       обязательности  уплаты вступительного и паевого  взносов;

       демократичности  управления потребительским обществом  (один пайщик - один голос, обязательная  подотчетность общему собранию  потребительского общества других  органов управления, органов контроля, свободное участие пайщика в  выборных органах потребительского  общества);

       взаимопомощи  и обеспечения пайщикам, участвующим  в хозяйственной или иной деятельности  потребительского общества, экономической  выгоды;

       ограничения  размеров кооперативных выплат;

       доступности  информации о деятельности потребительского  общества для всех пайщиков;

       наиболее  широкого привлечения женщин  для участия в органах управления  и органах контроля;

       заботы  о повышении культурного уровня  пайщиков.

Правомочия потребительского общества.

       Потребительское  общество, созданное в форме потребительского  кооператива, является юридическим  лицом и обладает следующими  правомочиями:

       заниматься  деятельностью, направленной на  удовлетворение потребностей пайщиков, осуществлять предпринимательскую  деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано;

       иметь  свои представительства, филиалы,  создавать хозяйственные общества, учреждения и осуществлять свои  права в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации;

       участвовать  в хозяйственных обществах, кооперативах, быть вкладчиком в товариществах  на вере;

       создавать  предусмотренные настоящим Законом  фонды потребительского общества;

       распределять  доходы между пайщиками в соответствии  с уставом потребительского общества;

       привлекать  заемные средства от пайщиков  и других граждан;

       осуществлять  в установленном уставом порядке  кредитование и авансирование  пайщиков;

       осуществлять  внешнеэкономическую деятельность  в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации;

       обжаловать  в судебном порядке акты государственных  органов, акты органов местного  самоуправления, действия их должностных  лиц, нарушающие права потребительского  общества;

       осуществлять  иные права юридического лица, необходимые для достижения целей,  предусмотренных уставом потребительского  общества.

Особенности трудовых отношений в потребительских  обществах и их союзах.

Потребительские общества и  их союзы самостоятельно осуществляют наем

работников и определяют условия и размеры оплаты их труда  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о труде, настоящим  Законом и уставами потребительских  обществ и их союзов.

Дисциплинарные взыскания (вплоть до освобождения от занимаемой должности) на председателей советов  потребительских обществ и их союзов, председателей ревизионных  комиссий потребительских обществ  и их союзов налагаются только органами, избравшими этих председателей.

Выборные должностные  лица потребительского общества, которые  нарушают права пайщиков, настоящий  Закон, уставы, допускают наносящие  ущерб потребительской кооперации злоупотребления и препятствуют проведению проверок деятельности организаций  потребительской кооперации, могут  быть отстранены от должности, в том  числе с 

приостановкой выплаты им заработной платы, советами союзов, членом которых является данное потребительское  общество, по представлению правлений  указанных союзов.

       Выборные  должностные лица союза потребительских  обществ, которые нарушают права  пайщиков, настоящий Закон, уставы, допускают наносящие ущерб потребительской  кооперации злоупотребления и  препятствуют проведению проверок  деятельности организаций потребительской  кооперации, могут быть отстранены  от должности, в том числе  с 

приостановкой выплаты им заработной платы, советами союзов, членами  которых являются потребительские  общества союза, по представлению правлений  указанных союзов.

       В таких  случаях совет союза, принявший  решение об отстранении от  должности выборного должностного  лица потребительского общества  или выборного должностного лица  союза, обязан организовать проведение  общего собрания потребительского общества или общего собрания представителей потребительских обществ союза в течение 30 дней со дня

принятия такого решения.

Правление потребительского общества или правление союза  вправе в соответствии с законодательством  Российской Федерации отстранять от должности нарушающих права пайщиков, уставы и допускающих наносящие  ущерб организациям потребительской  кооперации злоупотребления руководителей  созданных потребительским обществом  или 

союзом организаций потребительской  кооперации. На должность руководителей созданных потребительскими обществами или союзами

организаций потребительской  кооперации на срок до пяти лет назначаются  лица в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации. В случаях, определяемых советами потребительских обществ  или советами союзов потребительских  обществ, на эту должность назначаются  лица, соответствующие квалификационным требованиям, определяемым указанными советами.

Центральной фигурой потребительских  кооперативов является пайщик. 
В соответствии с Законом РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", пайщик - гражданин и (или) юридическое лицо, внесшие вступительный и паевой взносы, принятые в потребительское общество в предусмотренном уставом потребительского общества порядке и являющиеся его членами. Те же лица могут выступать в качестве учредителей потребительского общества (п. 1 ст. 7 Закона). Формулировка Закона "гражданин и (или) юридическое лицо" выглядит противоречиво. Буквальное толкование нормы дает основание считать, что в качестве самостоятельных пайщиков в потребительском обществе могут участвовать три вида субъектов: гражданин; юридическое лицо; гражданин и юридическое лицо. В последнем случае за личностью пайщика стоит не одно лицо. Это влечет появление весьма специфического участника потребительского общества. Следует учесть, что в п. 1 ст. 116 ГК РФ закреплена несколько иная формулировка - "потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц...". 
Если идти дальше, то пайщиками и учредителями потребительского общества могут быть: граждане-предприниматели; граждане - предприниматели и юридические лица; любые виды юридических лиц. В последнем случае не исключается создание потребительского общества, учредителями которого выступает группа других потребительских обществ. В итоге создается общество потребительских обществ. Но чем такое общество будет отличаться от союза потребительских обществ как элемента потребительской кооперации? Попадают ли они в гиперболизированную иерархию контрольных и распорядительных функций территориальных союзов? Правовых оснований для такого вывода мы не находим. 
С другой стороны, трудно представить цель деятельности потребительского общества, учредителями (пайщиками) которого будут являться, например, три акционерных общества. Произойдет смешение акционеров и пайщиков, в конечном итоге и перерождение потребительского общества в коммерческую организацию. 
Нам представляется, что граждане-предприниматели и коммерческие организации могут участвовать в деятельности как потребительского общества, так и любого иного потребительского кооператива только в качестве пайщиков. Учредителями потребительских кооперативов могут быть только граждане и некоммерческие организации. 
Вступление в потребительское общество и выход из него осуществляются на добровольной основе. Законом предусмотрена возможность исключения пайщика из общества. Причем Закон не предусматривает зависимость размера, сроков и условий выплаты паевого взноса и кооперативных выплат от причин прекращения отношений пайщика с обществом. Закон (ст. 14) уравнял юридические последствия для выходящего и для исключенного пайщика из потребительского общества. Представляется, что эти вопросы целесообразно решать на основе устава общества с учетом мнения общего собрания потребительского общества. 
Законом закреплен перечень прав и обязанностей пайщиков потребительского общества, который является бессистемным. На наш взгляд, права и обязанности пайщика следует разделить на имущественные и личные неимущественные. Специфика имущественных и личных неимущественных прав предопределяет и специальные способы защиты субъективных прав пайщиков.

Основные принципы создания и деятельности союза

      Союз является некоммерческой организацией и действует на основании устава и учредительного договора.

       Члены союза сохраняют самостоятельность и права юридического лица.

       Союз не отвечает по обязательствам своих членов. Члены союза несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами союза.

        Союз  может заниматься предпринимательской  деятельностью постольку, поскольку  это служит достижению целей,  ради которых он создан. Доходы  от предпринимательской деятельности  союза полностью направляются  на покрытие расходов, на осуществление уставной деятельности союза.

        Союз  вправе осуществлять контрольные  и распорядительные функции в  отношении как потребительских  обществ, которые являются членами  данного союза, так и созданных  потребительскими обществами соответствующих  союзов потребительских обществ.  Проверки деятельности членов  союза и созданных потребительскими  обществами соответствующих 

союзов потребительских  обществ проводятся правлением союза (контрольно-ревизионным управлением  союза) не реже одного раза в два  года.

       Союз, в который входят потребительские общества не менее чем из 45 субъектов Российской Федерации, представляет интересы своих членов в международном кооперативном движении в соответствии с делегированными ему полномочиями.

Собственником имущества  союза является данный союз как юридическое  лицо.

 В собственности союза  находится имущество, образованное  за счет взносов членов союза,  доходов, получаемых от предпринимательской  деятельности союза и созданных  им организаций, а также иных  источников, не запрещенных законодательством  Российской Федерации. Союз может  формировать следующие фонды:

 неделимый;

 развития потребительской  кооперации;

  резервный;

  иные фонды в соответствии с уставом союза.

       Для реализации своих уставных целей союз может иметь и создавать хозяйственные общества, медицинские, образовательные и иные учреждения, филиалы и представительства, а также может быть участником хозяйственных обществ, кооперативов и вкладчиком в товариществах на вере и осуществлять свои права в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

       Имущество за учреждениями, созданными союзом, закрепляется на праве

оперативного управления.

Управление союзом осуществляют общее собрание представителей потребительских  обществ союза, совет и правление  союза.

        Высшим  органом союза является общее  собрание представителей потребительских  обществ союза. Норма представительства  потребительских обществ в союзе  устанавливается по количеству  пайщиков общим собранием представителей  потребительских обществ союза. 

Решение об изменении нормы  представительства принимается  советом союза с последующим  утверждением на общем собрании представителей потребительских обществ союза. С учетом нормы представительства  и численности пайщиков в потребительских  обществах они вправе делегировать общим собраниям представителей потребительских обществ союзов полномочия на избрание представителей в союзы других уровней.

       В период между общими собраниями представителей потребительских обществ союза управление союзом осуществляет совет.

       Исполнительным органом союза является правление союза.

        Контроль  за соблюдением устава союза,  его хозяйственной, финансовой  и иной деятельностью осуществляет  ревизионная комиссия союза. Полномочия общего собрания представителей потребительских обществ союза.

Общее собрание представителей потребительских обществ союза  полномочно решать все вопросы, касающиеся деятельности союза.

       К исключительной компетенции общего собрания представителей потребительских обществ союза относятся:

       принятие  устава союза, внесение изменений  и дополнений в него;

       определение  основных направлений деятельности  союза;

       избрание  председателя совета и членов  совета, членов ревизионной комиссии  союза и прекращение их полномочий, заслушивание отчетов об их  деятельности;

       прием  в члены союза и исключение  из него;

       определение  размера взноса членов союза;

       утверждение  годовых отчетов о деятельности  союза;

       определение  видов, размеров и условий формирования  фондов союза;

       принятие  решений о реорганизации и  ликвидации союза.

       Уставом союза могут быть отнесены к исключительной компетенции общего собрания представителей потребительских обществ союза и другие вопросы. Вопросы, отнесенные настоящим Законом и уставом союза потребительских обществ к исключительной компетенции общего собрания представителей потребительских обществ союза, не могут быть переданы указанным собранием для решения другим органам управления союза.