Содержание 
 
 

Введение

      Субъектами  правоотношений признаются их участники - лица, на которых распространяют свое действие нормы права. Субъектами гражданских  правоотношений являются физические лица, юридические лица и публичные  образования. Все субъекты гражданских  правоотношений обладают гражданской правоспособностью и гражданской дееспособностью.

    Юридические лица, в отличие от граждан (физических лиц), являются искусственно созданными субъектами права. Они существуют юридически - с момента внесения в государственный реестр записи о регистрации нового субъекта права и до момента внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

    Создание  юридического лица, как самостоятельного субъекта права преследует различные цели, которые в основном заключаются в объединении капиталов и профессиональном управлении имуществом юридического лица, а также в ограничении имущественной ответственности учредителей.

    Юридическим лицом признается организация, которая  имеет в собственности, хозяйственном  ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

    В зависимости от характера деятельности юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие организации. Коммерческими являются организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и распределяющие полученную прибыль между участниками. Коммерческие организации могут создаваться только в организационно-правовых формах: в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

    Коммерческие  организации в самом общем виде могут быть подразделены на две группы.

    Коммерческие  организации с имуществом, разделенным  на доли (вклады, паи) учредителей. Это  обусловлено тем, что учредители таких коммерческих организаций  имеют в отношении них обязательственные  права. В эту группу входят хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы.

    Коммерческие  организации с неделимым имуществом, которое не может быть разделено  по вкладам (долям, паям). Учредитель сохраняет  право собственности на имущество  таких организаций, наделяя их ограниченными вещными правами. К этой группе относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия.

    Целью работы является всестороннее рассмотрение потребительских кооперативов.

    Для достижения указанной цели решались следующие задачи: рассмотреть общие положения о потребительских кооперативах; исследовать виды потребительских кооперативов.

    Объектом  работы являются юридические лица.

    Предметом работы выступают потребительские кооперативы.

    Нормативной базой работы стали Конституция РФ и Гражданский кодекс РФ, федеральные законы.

    Теоретическую основу работы составили научные  труды таких ученых и авторов  как С.С. Алексеева, Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева, Е.А. Суханова, В.А. Белова, В.В. Витрянского, А.М. Гатина и др. 

1. Общие положения о потребительских кооперативах

      Потребительский кооператив - добровольное объединение  граждан и юридических лиц  на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения  его членами имущественных паевых взносов. Члены потребительских кооперативов также именуются пайщиками. Причем в отличие от производственных кооперативов пайщики в потребительских кооперативах не связаны обязательным личным трудовым участием. Потребительская кооперация ведет в интересах пайщиков заготовительную, торговую, кредитную, жилищно-строительную, гаражно-строительную и иные виды деятельности¹.

      Потребительский кооператив, хотя и отнесен законодателем  к некоммерческим организациям, в  действительности занимает промежуточное положение между коммерческими и некоммерческими организациями. Дело в том, что ему присущ ряд признаков, характерных для коммерческих организаций. Во-первых, потребительские кооперативы вправе распределять полученную от предпринимательской деятельности прибыль между своими членами, в том числе учредителями. Во-вторых, основная цель их деятельности носит узкокорпоративный характер, то есть деятельность осуществляется в интересах только членов данного объединения.

      Данное  выше определение потребительского кооператива является универсальным, то есть применимым ко всем видам потребительских кооперативов. Между тем существуют различные виды потребительских кооперативов, каждый из которых обладает определенными особенностями.

      Для того чтобы учесть эти особенности, правовое положение потребительского кооператива регулируется помимо ГК РФ и Закона о некоммерческих организациях также разделом V Жилищного кодекса РФ², Законом РФ от 19 июня 1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»³, Федеральными законами от 15 апреля 1998 г. № «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»⁴, от 30 декабря 2004 г. № «О жилищных накопительных кооперативах»⁵, от 8 декабря 1995 г. № «О сельскохозяйственной кооперации»⁶, от 18 июля 2009 г. № «О кредитной кооперации»⁷.

      Согласно п. 2 ст. 116 ГК РФ устав потребительского кооператива должен содержать помимо наименования юридического лица, места его нахождения, порядка управления деятельностью юридического лица условия о размере паевых взносов членов кооператива; сведения о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами кооператива понесенных ими убытков⁸.

      Потребительский кооператив обязан иметь паевой (уставный) фонд, являющийся минимальной гарантией  удовлетворения требований его кредиторов. Паевой фонд создается за счет взносов членов кооператива и к моменту его государственной регистрации должен быть оплачен полностью.

      Членами потребительских кооперативов могут  быть как физические, так и юридические  лица (для отдельных видов кооперативов), причем как коммерческие, так и некоммерческие. Член потребительского кооператива не обязан принимать личное трудовое участие в деятельности кооператива. Если он работает в кооперативе, то его отношения с кооперативом регулируются законодательством о труде для наемных работников. Граждане по общему правилу вправе стать членами потребительского кооператива по достижении 16 лет. Однако отдельными правовыми актами могут быть предусмотрены дополнительные условия для членства. В садоводческий кооператив принимаются те из них, кто имеет земельный участок в границах территории кооператива. В сельскохозяйственный потребительский кооператив принимаются граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

      ГК не содержит требований к количественному составу членов кооператива, они устанавливаются специальным законодательством. Число учредителей потребительского общества не должно быть менее 5 граждан и (или) 3 юридических лиц. Сельскохозяйственный потребительский кооператив может быть образован, если в его состав входят не менее 2 юридических лиц или не менее 5 граждан. При этом юридические лица должны быть сельскохозяйственными товаропроизводителями, т.е. осуществлять производство сельскохозяйственной продукции, которая составляет в стоимостном выражении более 50% общего объема производимой ими продукции. Что касается граждан, то они должны вести личное подсобное хозяйство, заниматься садоводством, огородничеством, животноводством и являться членами или работниками сельскохозяйственных организаций и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств. Уставом кооператива могут устанавливаться право и порядок приема в члены кооператива лиц, не соответствующих указанным требованиям, но участвующих в хозяйственной деятельности кооператива или оказывающих кооперативу услуги. Число таких членов не должно превышать 20% от числа членов кооператива, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями⁹.

      В организационно-правовой форме потребительского кооператива создаются жилищные и жилищно-строительные кооперативы; потребительские общества, жилищные накопительные кооперативы, гаражные и гаражно-строительные кооперативы; садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, кредитные потребительские кооперативы граждан, общества взаимного страхования.

      Можно выделить признаки, характерные для  кооперативов любых видов и отличающие потребительский кооператив от других организационно-правовых форм. К таким признакам относятся: членство, являющееся организационной основой формирования кооператива, демократические принципы управления кооперативами (в частности, один участник - один голос); внесение членами кооператива имущественных паевых взносов; удовлетворение материальных и иных потребностей членов кооператива как основная цель объединения граждан и юридических лиц в кооператив.

      Единственным  учредительным документом потребительского кооператива является устав, который принимается общим собранием его членов. Устав потребительского кооператива помимо сведений о наименовании юридического лица, месте его нахождения, порядке управления его деятельностью также должен содержать условия о размере паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков¹⁰.

      Доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами.

      Кооператив  является собственником переданного  ему в качестве взносов имущества. Члены кооператива утрачивают всякие вещные права на переданные паевые взносы.

      Потребительские кооперативы, наделенные специальной правоспособностью, в большей степени ограничены в осуществлении правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, нежели производственные кооперативы. К примеру, сельскохозяйственные потребительские сбытовые кооперативы используют принадлежащее им имущество лишь для достижения целей, связанных с реализацией сельскохозяйственной продукции, осуществляя ее продажу, хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, транспортировку и иные связанные с этим сделки.

      Имущество кооперативов подразделяется на фонды. Прежде всего в составе имущества  выделяется паевой фонд, складывающийся из паевых взносов членов кооператива. Уставом кооператива может быть предусмотрено, что определенную часть  принадлежащего ему имущества составляет неделимый фонд. Имущество, его составляющее, не включается в паи членов кооператива, и оно не подлежит возврату при выходе из кооператива его членов.

      Потребительские кооперативы относятся к юридическим  лицам, на имущество которых их участники имеют обязательственные права, не обусловленные, как правило, величиной пая каждого из членов кооператива. Само имущество, переданное учредителями при образовании юридического лица, становится собственностью потребительского кооператива¹¹.

      Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово «кооператив», или слова «потребительский союз» либо «потребительское общество».

2. Виды потребительских  кооперативов

2.1. Потребительские общества

      Среди всех видов потребительских кооперативов особое внимание следует уделить  потребительским обществам. Их деятельность регулируется Законом о потребительской кооперации. Потребительское общество - это добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

      Основными задачами потребительской кооперации в Российской Федерации, как было отмечено в преамбуле к Закону о потребительской кооперации, являются:

      - создание и развитие организаций торговли для обеспечения членов потребительских обществ товарами;

      - закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственных продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их переработкой и реализацией;

      - производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли;

      - оказание членам потребительских обществ производственных и бытовых услуг;

      - пропаганда кооперативных идей, основанных на международных принципах кооперации, доведение их до каждого пайщика всех потребительских обществ, в том числе через средства массовой информации¹².

      Статья 5 Закона о потребительской кооперации наделяет потребительские общества правомочиями заниматься деятельностью, направленной на удовлетворение потребностей пайщиков; осуществлять предпринимательскую деятельность; создавать хозяйственные общества и учреждения; участвовать в хозяйственных обществах, кооперативах, быть вкладчиком в товариществах на вере и др¹³.

      Помимо  горизонтальной системы потребительских обществ существует и вертикальная система, которая включает районный, областной, краевой, республиканский, центральный союз потребительских обществ - добровольное объединение потребительских обществ на основании решений общих собраний потребительских обществ. При этом законодатель говорит о системе потребительской кооперации, включающей систему потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов¹⁴.

      Союз  потребительских обществ создается в целях координации их хозяйственной деятельности, а также представления и защиты общих интересов участников объединения. По смыслу норм гражданского права такие объединения создаются для осуществления в интересах их членов исключительно управленческих, а не предпринимательских функций. Согласно ст. 31 Закона о потребительской кооперации союз является некоммерческой организацией и действует на основании устава и учредительного договора. Члены союза сохраняют самостоятельность и права юридического лица. Союз не отвечает по обязательствам своих членов. Члены союза несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере и в порядке, предусмотренном учредительными документами союза.

      Союз  может заниматься предпринимательской  деятельностью постольку, поскольку  это служит достижению целей, ради которых  он создан. Доходы от предпринимательской  деятельности союза полностью направляются на покрытие расходов на осуществление уставной деятельности союза.

      В соответствии с п. 1 статьи 3 Закона о потребительской кооперации государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность потребительских обществ и их союзов, за исключением случаев, предусмотренных законами Российской Федерации. Взаимоотношения потребительских обществ, их союзов и соответствующих органов исполнительной власти определяются соглашениями, неотъемлемой частью которых должен быть перечень организаций потребительской кооперации.

      Вышеуказанные взаимоотношения строятся на основе Постановления Правительства Российской Федерации от 24 января 1994 г. № 24 «Вопросы потребительской кооперации Российской Федерации». В указанном Постановлении рекомендовано органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов строить свои взаимоотношения с организациями потребительской кооперации в соответствии с ежегодно заключаемыми с ними соглашениями, а также рассмотреть вопросы об оказании поддержки потребительской кооперации¹⁵.

      Как видно из определения потребительского общества и задач потребительской  кооперации, указанных в преамбуле к Закону о потребительской кооперации, потребительские общества относятся скорее к производственным кооперативам, чем к потребительским, поскольку они удовлетворяют потребности не столько своих членов, сколько других граждан. Однако благодаря своему традиционному названию законодатель отнес их к потребительским кооперативам.

      Порядок государственной регистрации потребительских  обществ устанавливается Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Соответственно, регистрирующим органом выступает Федеральная налоговая служба и ее территориальные подразделения.

      Единственным  учредительным документом потребительского общества является его устав. В соответствии с п. 2 ст. 116 ГК РФ (которая устанавливает основы правового положения потребительских обществ) устав потребительского кооператива должен содержать условия о размере паевых взносов членов кооператива, о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов. Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 9 Закона о потребительской кооперации, согласно которому в уставе потребительского общества должны определяться условия о размере вступительных и паевых взносов, состав и порядок внесения вступительных и паевых взносов, ответственность за нарушение обязательств по внесению паевых взносов¹⁶.

      Управление  потребительским обществом осуществляют общее собрание потребительского общества, совет и правление потребительского общества. При этом высшим органом потребительского общества является общее собрание потребительского общества. Согласно п. 2 ст. 16 Закона о потребительской кооперации к исключительной компетенции общего собрания пайщиков потребительского общества относятся:

      - принятие устава потребительского общества, внесение в него изменений и дополнений;

      - определение основных направлений деятельности общества;

      - избрание председателя и членов совета, членов ревизионной комиссии потребительского общества и прекращение их полномочий, заслушивание отчетов об их деятельности, определение средств на их содержание;

      - определение размеров вступительного и паевого взносов;

      - исключение пайщиков из потребительского общества;

      - решение вопросов о создании союзов, вступлении в союзы и выходе из них;

      - избрание представителей потребительских обществ союза;

      - выработка наказов представителям потребительских обществ союза для принятия по ним решений общими собраниями представителей потребительских обществ союза;

      - утверждение программ развития потребительского общества, его годовых отчетов и бухгалтерских балансов;

      - порядок распределения между пайщиками доходов от предпринимательской деятельности потребительского общества;

      - порядок покрытия убытков, понесенных потребительским обществом;

      - определение видов, размеров и условий формирования фондов потребительского общества;

      - отчуждение недвижимого имущества потребительского общества, стоимость которого превышает стоимость, определенную уставом потребительского общества;

      - создание хозяйственных обществ;

      - принятие решений о реорганизации и ликвидации потребительского общества¹⁷.

      Необходимо  указать на особенности формирования руководящего органа - правления потребительского общества: состав правления во главе с председателем не избирается, а назначается советом потребительского общества.

2.2. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы

      Впервые сельскохозяйственные кооперативы  появились в нашей стране в начале двадцатых годов. После проведения коллективизации их деятельность была свернута. Они возродились после принятия Закона о кооперации в СССР 1988 г., но этот процесс не мог приобрести широкого размаха, пока не была проведена реорганизация колхозно-совхозной системы, начатая в 1991 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». Однако создаваемые в то время кооперативы были в основном производственными.

      Основным  правовым актом, регулирующим деятельность сельскохозяйственных потребительских  кооперативов, является Закон о сельскохозяйственной кооперации, принятый в 1995 г. Этот Закон дает общее понятие сельскохозяйственного кооператива как организации, созданной сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.

      Сельскохозяйственный  кооператив может быть создан в форме сельскохозяйственного производственного кооператива или сельскохозяйственного потребительского кооператива¹⁸.

      Согласно п. 1 ст. 4 Закона о сельскохозяйственной кооперации сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива. По непонятной причине законодатель не указал на основополагающий признак всех потребительских кооперативов - удовлетворение потребностей его членов как цель деятельности, который позволил бы провести различие между сельскохозяйственным потребительским и сельскохозяйственным производственным кооперативом. Последний определяется как сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

      Таким образом, разграничить два этих кооператива  достаточно сложно.

      Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие и иные кооперативы.

      К перерабатывающим кооперативам относятся потребительские кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных изделий, овощных и плодово-ягодных продуктов, изделий и полуфабрикатов изо льна, хлопка и конопли, лесо- и пиломатериалов и других).

      Сбытовые (торговые) кооперативы осуществляют продажу продукции, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упаковку и транспортировку, заключают  сделки, проводят изучение рынка сбыта, организуют рекламу указанной продукции и другое.

      Обслуживающие кооперативы осуществляют механизированные, агрохимические, мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные работы, а также  услуги по страхованию (страховые кооперативы), научно-производственному, правовому  и финансовому консультированию, электрификации, телефонизации, санаторно-курортному и медицинскому обслуживанию, выдаче займов и сбережению денежных средств (кредитные кооперативы) и другие работы и услуги.