Поводы и основания возбуждения уголовного дела

         МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОСИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ  ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ  МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ»

                                            Кафедра уголовного процесса.

                            Курсовая работа

На тему:  Поводы и основания возбуждения уголовного дела.

Выполнил:

слушатель 332-го взвода

рядовой милиции

Шарипов Ш.Д

Проверил:

Преподаватель кафедры

Майор полиции

Савельев Ю.Ю.

Дата защиты:______________

Оценка:__________________

_______________________________

(подпись научного  руководителя)

Москва 2013 г.

                                           Оглавление

Введение………………………………………………………………………….3-4

§ 1. Понятие, задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела……..5-9 
§ 2. Поводы к возбуждению уголовного дела……………………………….10-14

§ 3. Основания для возбуждения уголовного дела. ……………………………15-17 
§ 4. Процессуальный порядок рассмотрения и разрешения сообщений о

       преступлениях как процесс установления основания для возбуждения

       уголовного дела при наличии повода……………………………………..18-26

Заключение………………………………………………………………………….27

Список использованной литературы………………………………………………28

Введение

  Предварительное расследование по уголовному делу связано с приведением в действие сложного и объемного механизма, всего арсенала обеспечивающих его средств принуждения. Последовательно обеспечивая охрану гарантированных Конституцией РФ прав и свобод граждан, законодатель допускает ведение предварительного расследования только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления. С другой стороны, нельзя допускать, чтобы какие-то общественно опасные деяния остались без реагирования и надлежащей правовой оценки. С целью обеспечения обоснованности начала расследования и полноты охвата этой деятельностью всех случаев совершения преступлений в уголовном процессе существует стадия возбуждения уголовного дела.

Стадии возбуждения  уголовного дела присуща определенная, установленная уголовно-процессуальным законом форма. Она является важной гарантией законности и обоснованности принимаемых решений. Как необоснованное возбуждение уголовного дела, так и необоснованный отказ в этом представляет нарушение закона, что приносит большой вред правам и законным интересам граждан, обществу, государству.

Задачи уголовного судопроизводства могут быть успешно осуществлены, а права граждан надежно защищены при условии, что каждому факту правонарушения будет дана надлежащая оценка и установлено точное соответствие обстоятельств состава преступления конкретно тому деянию, которое имело место в реальной действительности.

Первой стадией, начинающей уголовное судопроизводство, является стадия возбуждения уголовного дела. Своевременно и правильно возбужденное уголовное дело служит назначению уголовного судопроизводства. Несвоевременное реагирование на сообщение о совершенном преступлении нередко приводит к невосполнимой утрате следов преступления (доказательств).

Государство должно обладать надёжным правоприменительным механизмом, обеспечивающим неотвратимость ответственности  в каждом случае совершения лицом  преступления. Возбуждение уголовного дела является начальной стадией, стадией того самого механизма уголовного процесса важность которого огромна, иными словами стадия возбуждения уголовного дела создана для обеспечения законности и обоснованности начала предварительного расследования и полноты охвата этой деятельностью всех случаев совершения преступлений в уголовном процессе.

Актуальность темы обусловлена  тем, что предусмотренные УПК  РФ нормы о заявлении, о преступлении, явка с повинной, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании – являются основными предпосылками возникновения правоотношении и входят в систему норм о возбуждении уголовного дела. Несмотря на кратковременный характер, стадия возбуждения уголовного дела является важным этапом в уголовно-процессуальной деятельности органов дознания, следователя, прокурора и суда. Таким образом, рассмотрения каждого сообщения о преступлении является существенной правовой гарантией государства. Зачастую цели заявителя совпадают с общественными и государственными и заключаются в привлечении обвиняемого именно к уголовной ответственности.

Таким образом, я ставлю перед собой главную цель данной курсовой работы: раскрыть тему поводы и основания возбуждения уголовного дела. Достижение этой цели возможно через задачи:

• рассмотреть понятие, задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела;
• рассмотреть поводы и основания возбуждения уголовного дела;
• раскрыть процессуальный порядок рассмотрения и разрешения сообщений.

§ 1. Понятие, задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела.

 
       Возбуждение уголовного  дела – это начальная стадия уголовного судопроизводства (процесса). Относительно правового закрепления и сущности стадий уголовного процесса вообще и стадии возбуждения уголовного дела, в частности, необходимо отметить, что уголовно-процессуальный закон никогда не содержал и не содержит понятия «стадия уголовного процесса». Применительно к Уголовно-процессуальному кодексу (УПК), деление на стадии можно признать условным. Вопросы формирования, правового закрепления и развития «стадий» или «этапов» уголовного процесса - это вопросы, как правило, научных исследований и теории уголовного процесса. Поэтому именно история развития научной мысли дает понимание всех аспектов появления термина «стадия» как этапа уголовно-процессуальной деятельности.

Наличие первоначального  этапа или первоначальной стадии уголовного процесса отмечали довольно часто многие ученые, как процессуалисты, так и криминалисты, внимание которых постоянно привлекала теоретико-прикладная суть возбуждения уголовного дела.

Это обусловлено тем, что на протяжении длительного периода  времени остро ощущалось и  ощущается отсутствие четкой правовой регламентации уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой на первоначальном этапе уголовного процесса, которая убедительно позволяла бы утверждать, самостоятельный ли это этап уголовного процесса или начало предварительного расследования.¹

Возбуждение уголовного дела - понятие сложное, многогранное, имеющее несколько смысловых  значение, отражающих существо данного понятие с разных сторон.

Так, под возбуждением уголовного дела понимается:

1. уголовно процессуальный институт, нормы которого определяют условия, порядок и иные обстоятельства уголовного дела;
2. отдельный процессуальный акт (однократное процессуальное действие), выражающийся в вынесении надлежащими должностными лицами решения о том, что по данному конкретному общественно-опасному деянию начинается уголовное дело;
3. этап уголовного процесса, в ходе которого решаются вопросы, связанные с рассмотрением и разрешением первичных сведений о преступлении и возникают общественные правоотношения.

Институт возбуждения  уголовного дела берёт своё начало в истоках советского уголовного процесса. Однако таким, каким он является в настоящее время, данный институт был не всегда. К примеру, в 1917 г. ещё не был урегулирован вопрос о приёме заявлений о преступлениях.

То же самое можно  было отметить и в отношении процессуальной формы акта возбуждения уголовного дела или отказа в таковом. Вместе с тем, даже в условиях отсутствия каких-либо нормативных указаний, многие местные следственно-судебные учреждения с первых же дней оформляли эти акты постановлением.

Возбуждение уголовного дела - представляет собой самую первую стадию уголовного судопроизводства, на которой уполномоченные государством органы и должностные лица проверяют наличие основания и повода для возбуждения уголовного дела, при этом обеспечивают права и законные интересы личности, общества и государств и, принимают одно из решений, предусмотренных уголовно-процессуальным законом.

Сущность стадии возбуждения  уголовного дела заключается в установлении наличия либо отсутствия материально-правовых и процессуальных предпосылок предварительного расследования. Сопряженное с применением  мер процессуального принуждения и производством следственных действий, предварительное расследование проводится только в случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления. В этом смысле стадия возбуждения уголовного дела является одной из гарантий соблюдения прав и законных интересов граждан. ²

А теперь перейдем к непосредственному  рассмотрению стадии возбуждения уголовного дела:

1. Возбуждение уголовного  дела - это начальная стадия уголовного  судопроизводства. На данном этапе  досудебного производства уполномоченные органы проверяют наличие поводов и основания для возбуждения уголовного дела и в зависимости от результатов проверки принимают соответствующее решение.

2. Правом возбуждения  уголовного дела при наличии  поводов и оснований обладают:

− орган дознания с согласия прокурора;

− дознаватель с согласия прокурора;

− руководитель следственного органа,;

− следователь;

Кроме этого таким  правом обладают и некоторые должностные  лица.

Такими должностными лицами являются:

− капитаны морских и  речных судов, находящихся в дальнем плавании;

− руководители геолого-разведывательных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания;

− главы дипломатических  представительств и консульских  учреждений РФ.

Положение данных должностных  лиц является особенным.³

С одной стороны, они  не являются органами дознания, но с  другой стороны, имеют право, при  наличии поводов и оснований, возбуждать уголовные дела, совершаемые  на морских и речных судах, находящихся  в дальнем плавании, по месту нахождения партий и зимовок, а также в пределах территорий консульских и дипломатических представительств и учреждений. При этом должностные лица в случае вынесения постановления о возбуждении уголовного дела обязаны получить согласие прокурора.

3. На стадии возбуждения  уголовного дела решаются следующие задачи:

− установление наличия  или отсутствия повода и основания  для уголовного судопроизводства по индивидуальному факту;

− в максимально возможный  короткий срок реагирование на факт совершения преступления с целью его дальнейшего раскрытия, всестороннего и объективного расследования;

− не допускать возбуждения  уголовных дел по фактам, не содержащим признаков преступления;

− принятие законного  и обоснованного решения по сообщению  о преступлении;

− определение органа или должностного лица, полномочных осуществлять предварительное расследование по уголовному делу;

− определение первичной  уголовно-правовой квалификации преступления и предмета доказывания по делу;

−  принятие мер по прекращению преступной деятельности;

По смыслу ст. 146 УПК РФ уголовное дело считается возбужденным с момента дачи согласия прокурора.

– обеспечение прав и  законных интересов заявителей о  преступлении, лиц, пострадавших от преступления, а также тех, кто определен, как  причастный к совершению преступления.

4. Стадия возбуждения уголовного дела включает следующие этапы:

− принятие (получение) заявления  о преступлении или обнаружение  государственным органом или  должностным лицом данных о преступлении и их надлежащее процессуальное оформление;

− анализ полученной информации и при необходимости ее проверка допустимыми законом средствами;

− принятие законного  и обоснованного решения по заявлению  или иному сообщению о преступлении и его процессуальное оформление;

− определение органа или должностного лица, полномочного вести дальнейшее судопроизводство;

− извещение заинтересованных лиц о принятом решении по заявлению (сообщению) о преступлении.

5. Только с момента,  когда уголовное дело возбуждено, возможно, производство каких-либо  процессуальных (следственных) действий. В качестве исключения, до возбуждения уголовного дела, возможно производство таких следственных действий, как осмотр места происшествия, освидетельствование и назначение судебной экспертизы. Производство этих процессуальных (следственных) действий возможно только при условии закрепления следов преступления и установления лица его совершившего.

6. Процессуальным документом, свидетельствующим о возбуждение  уголовного дела, является постановление  о возбуждении уголовного дела, которое выносится органом дознания, дознавателем, следователем.

На основе выше изложенного  можно дать следующее определение  возбуждения уголовного дела как  стадии уголовного судопроизводства (процесса).

Возбуждение  уголовного дела - это  первоначальная и обязательная стадия уголовного судопроизводства, на которой полномочные государственные органы и должностные лица получают сведения о совершенном или готовящемся преступлении, устанавливают наличие либо отсутствие оснований для досудебного производства по уголовному делу и принимают решение о возбуждении уголовного дела или об отказе его возбуждения.

§ 2. Поводы к возбуждению уголовного дела.

Повод для возбуждения  уголовного дела - это сообщение о преступлении, полученное из предусмотренного процессуальным законом источника, прием которого обязывает органы расследования (а по делам частного обвинения - судью) приступить к процессуальной деятельности. Как правило, именно с момента появления повода для возбуждения дела возникают уголовно-процессуальные отношения, и начинается уголовный процесс (предусмотренная УПК деятельность по его регистрации, проверке и т.д.). Повод может представлять сообщение о совершенном, совершаемом или готовящемся преступлении.

Повод - это формальная предпосылка для начала производства. Поэтому он должен иметь соответствующую форму. Однако основное значение для возникновения обязанности возбуждения уголовного дела имеет не повод, а основание для принятия этого решения. ⁴

Возбуждение уголовное дела возможно только при наличии одного из поводов  и основания. Возможно, наличие одновременно нескольких поводов, позволяющих возбудить уголовное дело.

Возбуждение уголовного дела - это  первая и обязательная для каждого  уголовного дела стадия уголовного судопроизводства, которая представляет собой процедуру  принятия решения о начале принудительной процессуальной деятельности или об отказе в этом.

Непосредственной задачей стадии возбуждения дела является установление признаков преступления или обстоятельств, исключающих производство по делу (оснований  для отказа в возбуждении дела – ст. 24 УПК).

Содержание данной стадии составляет уголовно-процессуальная деятельность по приему, регистрации, проверке и  рассмотрению первичной информации о преступлениях.⁵

Данная стадия начинается с появления  повода для возбуждения дела и  заканчивается решением о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом.

В теории уголовного процесса превалирующей  является позиция ученых, определяющих поводы к возбуждению уголовного дела как предусмотренные уголовно-процессуальным законом юридические акты и поступки, с которыми закон связывает обязанность компетентного органа или должностного лица решить вопрос о возбуждении уголовного дела либо об отказе таковом.⁶

Под поводами для возбуждения уголовного дела понимают фактические данные, в которых сообщается о преступлении путем предоставления заявления о преступлении, заявления о явке с повинной или сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, тем участникам уголовного процесса, которые имеют право возбудить уголовное дело.

Различают следующие поводы для  возбуждения уголовного дела:

- заявление о преступлении;

- явка с повинной;

- сообщение о совершенном или  готовящемся преступлении, полученное  из иных источников;

- постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

- поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, служат только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Заявление о преступлении – это  устное или письменное официальное сообщение заявителя о факте преступления.

Характеристика заявления  о преступлении как повода для  возбуждения уголовного дела:

1. Заявление о преступлении  может выноситься в запись  в письменной или устной форме.

В случае вынесения заявления  о преступлении в письменной форме, оно должно быть подписано заявителем. В том случае, если заявление не будет подписано, то оно может  считаться анонимным, и, следовательно, не будет служить поводом для  возбуждения уголовного дела.⁷

В случае если заявление  о преступлении сделано в устной форме, то оно заноситься в протокол. При чем в данном протоколе  должны содержаться сведения о заявителе, о его документах, которые удостоверяют его личность, этот протокол должен быть подписан заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Нередко устное сообщение о преступлении делается в ходе соответствующего процессуального действия. В таких случаях оно также должно быть занесено в протокол соответствующего процессуального действия, т. е. в протокол следственного действия или в протокол судебного разбирательства.

2. Заявителями могут  быть: физические лица, юридические  лица, должностные лица, предприятия,  учреждения и организации, общественные  объединения. Они выступают как  потерпевшие, которым причинен преступлением физический, имущественный, моральный вред, так и иное лицо, которым известен факт совершения преступления.

3. В случае если  заявитель по каким-либо причинам  не может лично присутствовать  при составлении протокола, в  котором должен быть отражен факт сообщения преступления (отправлен в больнице в результате дорожно-транспортного происшествия и т. д.), то поводом для возбуждения уголовного дела будет являться уже сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Данный повод будет оформлен в виде рапорта соответствующего должностного лица правоохранительных органов.

4. Заявитель предупреждается  об уголовной ответственности  за заведомо ложный донос в  соответствии со ст. 306 УК РФ. При  чем данный факт должен быть отражен в протоколе о принятии заявления о преступлении.

Другим поводом является явка с повинной. Заявление о явке с повинной – является добровольное письменное или устное сообщение лица о совершенном им преступлении.

Характеристика заявления о явке с повинной как повода для возбуждения уголовного дела:

1. Форма заявления  явки с повинной может быть  как письменной, так и устной.

В случае если заявление  о явке с повинной сделано в  устной форме, то оно заноситься в  протокол. При чем в данном протоколе должны содержаться сведения о заявителе, о его документах, которые удостоверяют его личность, и этот протокол должен быть подписан заявителем и лицом, принявшим заявление о явке с повинной. Нередко заявление о явке с повинной делается в ходе соответствующего процессуального действия.

В таких случаях оно  также должно быть занесено в протокол соответствующего следственного действия или в протокол судебного разбирательства.

2. Заявление о совершенном  преступлении, которое оформляется  в виде протокола явки с повинной, должно исходить от лица, которое совершил данное преступление.

3. Заявление о явке  с повинной будет являться  одним из оснований смягчающую  уголовную ответственность лица.

4. Явка с повинной  должна быть добровольной и  причем заявлена до факта возбуждения уголовного дела. В том случае, если лицо обратилось с заявление о явке с повинной после возбуждения уголовного дела, о факте которого оно не знало, то такое обстоятельство является лишь основанием для смягчения ответственности данного лица. Во всех случаях заявления явки с повинной инициатива должна исходить от самого лица.

5. Лицо, обратившееся  с заявлением о явке с повинной, не будет нести уголовную ответственность  за заведомо ложный донос.

Третьим поводом, служащим для возбуждения уголовного дела будет являться сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученном из иных источников. Как правило, данное сообщение оформляется в виде рапорта соответствующего должностного лица правоохранительного органа на имя того должностного лица, который имеет право в соответствии с уголовного - процессуальным кодексам возбудить уголовное дело.

Характеристика сообщения  о совершенном или готовящемся  преступлении, полученное из иных источников, как повода для возбуждения уголовного дела:

1. Во всех случаях сообщение о совершенном и готовящемся преступлении должно быть реализовано в виде рапорта об обнаружении признаков преступления.

2. Источниками получения  сведений о совершенном и готовящемся  преступлении могут быть разнообразны. Так, к примеру, эти сведения могут быть получены в результате оперативно-розыскных мероприятий, обнаружены самими работниками правоохранительных органов в результате выполнения своих функциональных обязанностей и т. д.

Четвертым  поводом, служащим для возбуждения уголовного дела будет являться вынесения постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. Как правило, прокурор выносить постановление и направляет его в орган предварительного расследования для решения вопроса уголовного преследования данного лица, в соответствии с уголовного - процессуальным кодексом возбудить уголовное дело.

Пятым  относительно новым  поводом, служащим для возбуждения  уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, служат только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

§ 3. Основания для возбуждения уголовного дела.  

Из содержания части 2 ст. 140 УПК РФ следует, что основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, свидетельствующих о наличии признаков преступления в событии, о котором идет речь в первичных материалах.

Из анализа данного  положения следует, что под основаниями к возбуждению уголовного дела законодатель имеет в виду два неразрывно связанных обстоятельства: наличие признаков преступления в событии, ставшем известным компетентным государственным органам и должностным лицам, и достаточность данных, на основе которых устанавливается наличие признаков преступления.

В соответствии со статьей 14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Иными словами, к признакам преступления следует отнести общественную опасность деяния и его противоправность.

Общественная опасность  определяется как способность деяния причинить вред охраняемым законом общественным отношениям, к которым статья 2 УК РФ относит права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, окружающую среду, конституционный строй Российской Федерации, мир и безопасность человечества.

Под противоправностью деяния, в  свою очередь, понимается его запрещенность  соответствующей нормой уголовного закона под угрозой применения к виновному наказания.

Разрешение на первоначальной стадии уголовного судопроизводства вопроса о том, является ли рассматриваемое деяние противоправным, представляет определенную сложность, причем эта сложность во многом обусловлена тем, что к моменту принятия решения о возбуждении уголовного дела закон требует установить не только общие признаки преступления, но и квалифицировать содеянное (п. 4 ч. 2 ст. 146 УПК РФ). Прежде всего, необходимо выяснить, имеется ли объект преступления, т.е. охраняются ли уголовным законом общественные отношения, на которые направлено общественно опасное посягательство. Для принятия решения о возбуждении уголовного дела не обязательно установление родового и непосредственного объекта, достаточно установить наличие только общего объекта преступления, позволяющего отграничить преступление от иных правонарушений.

Следующим признаком  преступления, подлежащим установлению на первоначальной стадии уголовного судопроизводства, является его объективная сторона. Неотъемлемым элементом объективной стороны состава любого преступления является наличие деяния, предусмотренного Особенной частью Уголовного кодекса. Установление этого обстоятельства, однако, достаточно лишь для возбуждения уголовного дела о преступлении с формальным составом, т.е. когда сам факт совершения такого деяния законодатель считает оконченным преступлением независимо от того, наступили ли какие-либо вредные последствия. Для возбуждения уголовного дела с материальным составом необходимо располагать данными о том, что это деяние повлекло указанные в законе последствия и что между этим деянием и наступившими последствиями существует причинная связь.

Необходимым элементом  состава преступления является также  субъект преступления, но на данной стадии уголовного судопроизводства, как правило, нет необходимости выяснять, кто именно совершил это преступление.⁸

В некоторых случаях, тем не менее, установить субъект  до возбуждения уголовного дела необходимо. Это касается преступлений, ответственность за которые наступает лишь в отношении специального субъекта, т.е. лица, которое кроме общих признаков субъекта преступления (ст. 19 УК РФ) наделено дополнительными признаками. Например, ответственность за злоупотребление или превышение должностных полномочий (ст. 285 и 286 УК РФ) несут только должностные лица. Таким образом, без выяснения в манном случае вопроса о том, обладает ли предполагаемое лицо признаками специального субъекта, возбуждение уголовного дела невозможно. Наконец, не совсем верно категорическое отрицание некоторыми процессуалистами необходимости установления на стадии возбуждения уголовного дела субъективной стороны преступления.⁹ В отдельных случаях установление субъективной стороны состава преступления все-таки имеет значение для возбуждения уголовного дела. Имеются в виду случаи, когда в зависимости от формы вины деяния разграничиваются на преступные и непреступные. Так, неосторожное причинение легкого вреда здоровью не влечет за собой уголовной ответственности и не образует преступления, предусмотренного статьей 115 УК РФ. Признаками преступления, установление которых необходимо для принятия законного и обоснованного решения о возбуждении уголовного дела, являются общественная опасность определенного деяния и его противоправность.