Повышение эффективности внешней торговли России

Содержание 

Введение……….…………………………………………………………………....................................2

Глава 1. Позиции России в международной  торговле…………………………………………………5

1. Товарная структура внешней торговли России……………………………………………………7
2. Структура экспорта…………………………………………………………………………………9
3. Структура импорта………………………………………………………………………………...12

Глава 2. Система государственного регулирования  внешнеторговой деятельности России……..14

Глава 3. Повышение эффективности внешней  торговли России…………………………………...21

Заключение……………………………………………………………………………………………...23

Список  использованной литературы………………………………………………………………….25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     В настоящее время ни одно государство  в мире не может успешно развиваться  без интеграции в мировую экономику. Причём прослеживается прямая пропорциональная зависимость между степенью интеграции в мировое хозяйство и уровнем  развития внутренней экономики. Как  правило, чем более интегрирована  страна в мировое экономическое  пространство, тем выше уровень развития её внутренней экономики, и наоборот.

     В современном мировом хозяйстве  внешнеэкономические связи являются важным фактором внешнего происхождения, который оказывает значительное влияние на динамику и устойчивость развития национальной экономики, формирование её структуры, эффективность функционирования.

     Для многих стран мира динамичное развитие внешнеэкономических связей стало  катализатором внутреннего экономического роста. В частности, для новых  индустриальных стран внешнеэкономические  связи явились основным структурообразующим  фактором в процессе формирования в  них динамичной модели устойчивого  экономического развития.

     Особую  роль играют внешнеэкономические связи  в глобальных интеграционных процессах. Для современного этапа развития мировых хозяйственных связей характерны динамизм, либерализация, диверсификация форм и видов внешнеэкономической  деятельности.

     Одной из важных тенденций в развитии мировых  хозяйственных связей является диверсификация форм сотрудничества. Помимо традиционных форм внешнеэкономических связей —  внешней торговли и инвестиционного  сотрудничества — в последние  годы активно развиваются научно-техническое  сотрудничество, промышленная кооперация, валютно-финансовое, военно-техническое  сотрудничество, туризм и др.

     Основной  формой мировых хозяйственных связей по-прежнему остаётся внешняя торговля, которая по динамике и стоимостным  показателям опережает движение капиталов и другие виды внешнеэкономических  связей. Кроме того, темпы прироста международных экспортно-импортных операций превышают темпы роста мирового промышленного производства.

     Экономические реформы в России и их неотъемлемый компонент - либерализация внешней  торговли - определили глобальные изменения  торгово-экономического взаимодействия с зарубежными странами и их группировками  на перспективу. В ходе осуществления  преобразований Россия вырабатывала приоритеты своей торговой политики на основе объективных и общепринятых критериев, а их выбор носил свободный, непредвзятый и экономически обусловленный характер.

     Россия  на протяжении длительного времени  была не только активным участником формирования европейского и мирового рынков, но и лидером по отдельным статьям  экспорта. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Позиции России в международной торговле

     Если рассматривать мировую торговлю в плане тенденций ее развития, то налицо с одной стороны - явное усиление международной интеграции, постепенное стирание границ и создание различных межгосударственных торговых блоков, с другой стороны – углубление международного разделения труда, градация стран на промышленно развитые и отсталые.

Нельзя не заметить все возрастающую роль современных средств связи в процессе обмена информации и заключении самих сделок. Тенденции к обезличиванию и стандартизации товаров позволяют ускорять процесс заключения сделок и оборот капиталов.

     Имея  почти 150-миллионное население, обладая значительными энергетическими ресурсами, достаточно высококвалифицированными трудовыми ресурсами при пониженной стоимости рабочей силы, Россия представляет собой огромный рынок товаров, услуг и капиталов. Но если роль России в мировой торговле невелика, то для самой России значение внешнеэкономической сферы весьма существенно.¹

     В соответствии с Договором «О создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза» от 6 октября 2007 года Российская Федерация  является членом Таможенного союза .Таможенный союз представляет собой форму торгово-политической интеграции Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан, предусматривающую единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами, происходящими с единой таможенной территории, а также происходящими из третьих стран и выпущенными в свободное обращение на этой территории, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Таможенный союз предусматривает также единый таможенный тариф и другие меры регулирования торговли с третьими странами.

     В конце марта 2010 г. Секретариат Всемирной торговой организации (ВТО) опубликовал аналитический обзор по итогам развития международной торговли в 2009 г. Обзор включает статистические данные по мировой торговле товарами и услугами за 2009 год в страновом разрезе. 

     При сокращении мирового ВВП в 2009 г. на 2,3%, по оценкам аналитиков ВТО, падение  мировой торговли в реальном выражении  составило 12,2% (самый резкий спад за последние 70 лет) по сравнению с приростом  в 2,0% в 2008 г.

     Согласно данным ВТО, в России зафиксированы самые большие темпы падения внешней торговли среди ведущих торговых держав, что отразилось на ее позициях в рейтинге ВТО. Так, по предварительным данным, в 2009 г. Российская Федерация опустилась на четыре позиции и заняла 13-е место в мире по стоимостным объемам экспорта товаров – 304 млрд долл. При этом номинальные темпы годового прироста упали на 36%. Удельный вес России в глобальном вывозе составил 2,4% (в 2008 г. – 2,9%). По стоимости импорта товаров (192 млрд долл.; темпы прироста – 34%) Россия опустилась на 17-ю позицию, а ее доля в совокупном импорте сократилась до 1,5% (в 2008 г., соответственно, 16-е место и 1,8%).

     Без учета внутрирегиональной торговли стран ЕС и отдельных членов группировки Россия заняла 8-е место по товарному экспорту и 11-ю позицию по импорту в мире (в 2008 г., соответственно, 5-е и 10-е места).

     В рейтинге стран – поставщиков  коммерческих услуг в 2009 г. (42 млрд долл.; падение на 17%) Российская Федерация осталась на 22-м месте, а ее удельный вес – на уровне 1,3%. В сфере импорта коммерческих услуг (60 млрд долл.; сокращение на 19%) Россия сохранила 16-е место в мире, а ее удельный вес составил 1,9% по сравнению с 2,2% в 2008 г.² 
 

1.1. Товарная структура внешней торговли России

     Данные, размещенные Росстатом в новом статистическом сборнике «Россия в цифрах — 2010»,наглядно показывают, как изменилась товарная структура внешней торговли России за время экономического кризиса. 

     Рис 1.Товарная структура  экспорта и импорта  России 2008-2009гг.

     В докризисные годы по доле во внешнеторговом обороте России первое место занимала Германия. Незадолго до него ее сместил  на вторую строчку Китай. По данным Росстата за I квартал этого года, в лидеры по «весу» в российской внешней торговле вышли Нидерланды (10% оборота), Китай — второй (9%), Германия — третья (8,3%).

     Эти подвижки закономерны: из диаграмм видно, что в товарной структуре импорта  больше всего сократился удельный вес  машин, оборудования и транспортных средств — та продукция, на которой прежде всего в торговле с нами специализируется Германия. В торговле с ней (впрочем, как и с другими основными внешнеторговыми партнерами в Европе) Россия специализируется в основном на поставках газа и нефти, спрос на которые с наступлением экономического кризиса снизился. Особенно это коснулось российского газа.³ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2.Структура экспорта

     Российский  экспорт в 2009 году сократился на 36.2%, объем инвестиций снизился на 13.8%.

В результате снижения мировых цен и физических объемов в 2009 году экспорт сократился на 36.2%. Это привело к сжатию инвестиционной активности при слабом росте торговли и стагнации реальных доходов населения. В результате ВВП сократился на 2.2%, при росте торговли на 0.3% и снижении инвестиций на 13.8%.

     Согласно  прогнозу Минэкономразвития РФ, уровень  потребительской инфляции в 2009 году оценивался на уровне 13%. Негативное влияние на инфляцию оказывало ухудшение условий кредитования и рост процентных ставок по кредитам. Это сократило спрос на импортные товары, а также увеличило издержки производителей, использующих кредитные ресурсы. 

Сдерживающее воздействие на инфляцию оказывали спросовые ограничения в связи с сокращением платежеспособного спроса, как со стороны населения, так и со стороны компаний.

     Позитивное  влияние на темпы инфляции также  оказало снижение мировых цен на продовольствие и материально-сырьевые ресурсы (нефтепродукты, металлы и др.), которое сдерживало рост цен на внешних рынках, что положительно отразилось на издержках потребителей, и отчасти нивелировало последствия девальвации рубля.⁴

     По данным таможенной статистики внешнеторговый оборот России в 2009 году составил 469.0 млрд. долларов США (учитывая  данные о торговле с Республикой Беларусь) и по сравнению с 2008 годом уменьшился на 36.2%    ( что является одним из последствий мирового экономического кризиса), в том числе со странами дальнего зарубежья – 400.5 млрд. долларов США (снижение на 36.3%), со странами СНГ – 68.5 млрд. долларов США (снижение на 35.5%) (рис.1). Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 134.3 млрд. долларов США, что на 66.2 млрд. долларов меньше, чем в 2008 году. При этом в торговле со странами дальнего зарубежья сальдо равнялось 109.3 млрд. долларов США (снижение на 58.1 млрд.долларов США), со странами СНГ – 25.0 млрд.долл. США (снижение на 8.0 млрд.долларов США).

     Рис.2. Объем внешней торговли Российской Федерации в 2007-2009 г.г. (в млрд. долл. США)

     В 2009 году экспорт России составил 301.6 млрд.долларов США и уменьшился на 35.5% по сравнению с 2008 годом, также в страны дальнего зарубежья – 254.9 млрд.долларов США (снижение на 35.9%) и в страны СНГ – 46.7 млрд.долларов США (снижение на 32.9%).

     Причина сокращения стоимостного объема экспорта России в 2009 году - резкое падение в конце 2008 года уровня цен на основные сырьевые товары, экспортируемые Россией, но при этом в течение 2009 года фиксировался  постепенный рост на эти товары.

     Основу российского экспорта в 2009 году в страны дальнего зарубежья составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 69.5% (в 2008 году – 72.6%) и по сравнению с 2008 годом стоимостной объем этих товаров сократился на 38.6%.

     В общем объеме экспорта в страны дальнего зарубежья среди товаров топливно-энергетического комплекса 50% стоимостного объема приходится на сырую нефть, физические объемы поставок которой увеличились на 2.9% по сравнению с 2008 годом, а стоимостные, наоборот, понизились на 37.9%. Но при этом, начиная с апреля 2009 года наблюдается плавный рост средних контрактных цен на сырую нефть (в декабре 2009 года рост цены по отношению к цене января того же года составил 177.2%).

     Среди товаров топливно-энергетического комплекса возрос объем экспорта в страны дальнего зарубежья  каменного угля на 15.8%, нефтепродуктов – на 7.1%, в т.ч.: бензина – на 8.0%; керосина и реактивного топлива – на 96%, дизельного топлива – на 9.7%. Экспортные объемы российского природного  газа снизились на 23.9% и электроэнергии на 1.8%.

     В общем стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья металлы и изделия из них в 2009 году составили 11.2%.

     В структуре экспорта в страны СНГ в 2009 году доля топливно-энергетических товаров составила 42.2% от всего экспорта в эти страны (в 2008 году – 41%). Стоимостной объем экспорта топливно-энергетических товаров снизился на 33% по сравнению с 2008 годом. Физические объемы поставок нефти снизились на 10.8%, бензина – на 8.1%, дизельного топлива – на 48.4%, каменного угля на 39.8%. Значительно возросли стоимостные и физические объемы поставок природного газа – в 2.4 раза (на 90.1% ).

     В товарной структуре экспорта в страны СНГ доля металлов и изделий из них в 2009 году составила 11.8% (в 2008 году – 13%). Стоимостной объем данной товарной группы снизился по сравнению с 2008 годом на 40.6%. ⁵ 
 
 
 

1.3. Структура импорта

     Импортные поставки традиционно играют значительную роль в решении многих важных задач  социально-экономического развития страны и обеспечения как производственной сферы, так и населения теми видами продукции, которые внутри страны не производятся или производятся в недостаточных объемах. Проблемы индустриализации страны в годы первых пятилеток, реконструкция народного хозяйства в послевоенные годы, исправление неблагоприятного баланса продовольственных товаров в неурожайные годы и многие другие не менее значимые задачи общенационального масштаба решались в большой степени с помощью импорта.

     Импорт России в 2009 году составил 167.4 млрд.долларов и по сравнению с 2008 годом снизился на 37.3%, в том числе из стран дальнего зарубежья – 145.6 млрд.долларов (снижение на 36.8%), из стран СНГ – 21.8 млрд.долларов (снижение на 40.5%).

     Снижение стоимостных объемов российского импорта в 2009 году было связано с сокращением физических объемов импортных поставок, тогда как средние цены ввезенных товаров оставались практически на уровне прошлого года. При этом если в течение января-сентября 2009 года индекс средних цен импорта составлял около 97-98%, то в октябре-декабре он был зафиксирован на уровне 103-104%.

     По сравнению с прошлым годом стоимостной объем импорта машиностроительной продукции уменьшился на 48% за счет снижения закупок механического оборудования на 40.6%, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) – на 70.5%, электрооборудования – на 34.0%, инструментов и аппаратов оптических – на 39.3%. Физический объем ввоза легковых автомобилей сократился на 74.3%, грузовых – на 83.1%.

     Удельный вес импорта металлов и изделий из них в 2009 году остался на уровне прошлого года и составил 5.2%. Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с 2008 годом уменьшился на 36.5%.

     В товарной структуре импорта из стран СНГ в 2009 году доля машин и оборудования составила 23.7% (в 2008 году – 28,8%). По сравнению с 2008 годом стоимостной объем импорта машиностроительной продукции уменьшился на 52.5%.

     Импорт топливно-энергетических товаров в 2009 году составил 10.7% (в 2008 году – 10.3%). Физические объемы поставок каменного угля снизились на 20.6%, нефтепродуктов – на 4.1%.

     В страновой структуре внешней торговли России особое место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского Союза в 2009 году приходилось 50.3% российского товарооборота (в 2008 году – 52.1%). На страны СНГ в 2009 году приходилось 14.6% российского товарооборота (в 2008 году – 14.5%), на страны ЕврАзЭС – 8.7% (8.2%), на страны АТЭС – 20.7% (20.3%).

     По данным таможенной статистики в январе-марте 2010 года внешнеторговый оборот России составил 132.7 млрд.долларов США (с учетом данных о торговле с Республикой Беларусь) и по сравнению с январем-мартом 2009 года возрос на 46.8%, в том числе со странами дальнего зарубежья – 114.3 млрд.долларов США (рост на 47.2%), со странами СНГ – 8.4 млрд.долларов США (рост на 44,5%).⁶ 
 
 
 
 
 
 

Глава 2.Система государственного регулирования внешнеторговой деятельности

     Государственное регулирование внешнеторговой деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в  соответствии с настоящим Федеральным  законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации, а также  общепризнанными принципами и нормами  международного права и международными договорами Российской Федерации. (Статья 3, глава 1 Федерального закона об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности от 08.12.03г.).⁷

     Особенностью  современной модели управления внешнеэкономической  деятельностью в России является необходимость воздействия на международную  коммерческую деятельность отечественных  предприятий в целом и повышения  роли субъектов Федерации и территорий. Реализация внешнеэкономической политики требует создания системы институтов, обеспечивающей реализацию национальных интересов России в мировой экономике, повышение конкурентоспособности  российских компаний на мировых рынках, гибкость и результативность государственного регулирования внешнеэкономической  сферы, его способность быстро и  адекватно реагировать на внешние  риски. Такая система институтов включает три следующих крупных блока: комплексную поддержку экспорта и прямых инвестиций за рубежом, регулирование доступа иностранных товаров и инвестиций на российские рынки и поддержку управления во внешнеэкономической сфере.

     С целью поощрения экспорта товаров  и услуг будет создана система  снижения рисков соответствующих операций. Экспортное кредитование превратится  в массовый продукт и будет  осуществляться на условиях, обеспечивающих конкурентоспособность поставок. Будут  законодательно закреплены условия предоставления экспортных кредитов Внешэкономбанком и другими российскими банками, создано специализированное агентство по страхованию экспортных кредитов от коммерческих и политических рисков, а также страхованию инвестиций.

     Государственные институты развития будут оказывать  кредитную и финансовую поддержку  экспортно-ориентированным производствам по всему циклу, включая приобретение иностранных технологий и лицензий. Получит развитие целевая поддержка экспортно-ориентированных производств в особых экономических зонах, перспективных НИОКР, международной сертификации российской машиностроительной продукции. Будут созданы специальные инструменты для стимулирования внешнеэкономической деятельности малого и среднего бизнеса.

     Получит развитие система выявления и  устранения торговых барьеров в зарубежных странах. В качестве основного операционного  инструмента будет создан реестр торговых и инвестиционных барьеров в отношении российских товаров, услуг и инвестиций. Деятельность торговых представительств будет рационально  встроена в общую систему выявления  и устранения таких барьеров.

     С целью формирования положительного имиджа России, российских компаний и  регионов за рубежом активизируется содействие продвижению российских брендов, будет расширена практика проведения ежегодных экономических  форумов на основе частно-государственного партнерства.

     Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с  международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным  законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации посредством:

1) таможенно-тарифного регулирования;

2) нетарифного  регулирования;

3) запретов и  ограничений внешней торговли  услугами и интеллектуальной  собственностью;

4) мер  экономического и административного  характера, способствующих развитию  внешнеторговой деятельности и  предусмотренных настоящим Федеральным  законом (Статья 12, глава 4 Федерального закона об основах гос. регулирования внешнеторговой деятельности от 08.12.03г. )⁸.

     Тарифно-таможенная политика является одним из основных инструментов решения внутренних задач  – перехода российской экономики  на инновационный путь развития, ее диверсификации и повышения глобальной конкурентоспособности.

     Основными задачами таможенно-тарифной политики являются:

     1. Содействие перевооружению и  технологической модернизации российской  экономики.

     Будет продолжена работа по дальнейшему снижению ставок ввозных таможенных пошлин на прогрессивное технологическое  оборудование, не имеющее отечественных  аналогов, при одновременном сохранении защитных ввозных таможенных пошлин на конкурентоспособное оборудование, производимое отечественными предприятиями. Приоритет будет отдаваться импорту  оборудования, использование которого способно повысить конкурентоспособность  российской продукции.

     2. Стимулирование развития производственно-технологической  кооперации российских и иностранных  компаний, содействие переносу глобально  ориентированных обрабатывающих  производств на российскую территорию («импорт производств вместо импорта  товаров»).

     Стимулирование  развития производственно-технологической  кооперации будет осуществляться, прежде всего, в высокотехнологических  отраслях (автомобилестроение, атомная  энергетика, авиа- и судостроение, легкая промышленность) и достигаться путем  оптимизации структуры таможенного  тарифа и расширения применения экономических таможенных режимов (переработка на таможенной территории и переработка для внутреннего потребления).

     Применение  таможенных режимов переработки  на таможенной территории и переработки  для внутреннего потребления  позволит расширить производство за счет импортных компонентов и  при этом предлагать продукцию на внешнем и внутреннем рынках по более  конкурентоспособным ценам.

     Будет осуществлен постепенный переход  от применения вывозных таможенных пошлин, за исключением товаров энергетической группы, необработанного леса, металлолома  и некоторых других видов сырьевых товаров, к использованию, при необходимости, нетарифных мер ограничения экспорта.

     Будет продолжена работа по эскалации Таможенного  тарифа (дифференциация ставок ввозных  таможенных пошлин в зависимости  от глубины переработки товаров  и предназначения товаров).

     Будут внесены изменения в Таможенный кодекс Российской Федерации с целью  установления порядка взимания таможенных пошлин в случае использования товаров  в иных целях, чем это предусмотрено  Таможенным тарифом для применения пониженной ставки таможенной пошлины, если ставка пошлины дифференцирована в зависимости от предназначения товаров.

     3. Повышение конкурентности российских рынков, защита развивающихся рынков, уязвимых для импорта.

     В рамках данной задачи будет обеспечена сбалансированность и рациональная защита внутренних рынков за счет гибкого  реагирования на запросы производителей и потребителей, ценовую ситуацию на рынках путем временного снижения или повышения ставок ввозных  таможенных пошлин, применением специальных  защитных, антидемпинговых и компенсационных  мер.

     Будет осуществлен переход к постепенному отказу от необоснованного завышения пошлин, прежде всего, на товары промышленно-производственного и социального назначения, не производимые в России.

     Будет пересмотрена национальная схема преференций  в торговле с развивающими и наименее развитыми странами, в части уточнения  принципов формирования списка стран  – бенефициаров, перечня товаров  и правил определения их происхождения.

     Будут сокращаться тарифные льготы, искажающие регулятивную функцию таможенного  тарифа (товары, ввозимые в качестве вклада иностранного инвестора в  уставный (складочный) капитал, оптимизация  применения режима свободной таможенной зоны и т.д.)

     Модернизация  таможенного администрирования  будет включать создание новой системы  организации таможенного контроля и таможенного оформления, предполагающей в частности, реализацию принципов  «одного окна» и «одной остановки», создание единой межведомственной автоматизированной базы данных выданных разрешительных документов на ввоз и вывоз товаров, осуществление таможенного контроля на основе системы анализа и управления рисками, внедрения предварительного информирования, что позволит сократить  издержки экономических операторов на логистику и хранение товаров.⁹

     Система регулирования иностранных инвестиций на территории России будет развиваться  путем имплементации международных правил движения капитала. Будут созданы системы федеральных и региональных институтов привлечения инвестиций, функционирующих по принципу «одного окна», а также институт «омбудсмена» по иностранным инвестициям.