Повышение уровня занятости сельского населения

Министерство сельского хозяйства  Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

Кафедра государственного, муниципального и корпоративного управления

 

 

 

 

 

 

Повышение уровня занятости  сельского населения

 

Специальность «Экономика и управление на предприятии АПК»

Дисциплина «Управление АПК»

 

 

 

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

 

 

 

 

 

 

(подпись, дата)  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение

Глава1. Теоретические основы рынка труда, в сельский территориях

1. Рынок труда и его сущность
2. Виды занатости

Глава2. Анализ рынка труда.

2.1 Социально-экономическое развитие  в Новичихинском районе

Глава 3. Предложения по увелеличению занятости в районе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Ни для кого не секрет, что в нашей стране на сегодняшний  день реализуется пять национальных проектов, одним из которых является «Развитие сельского хозяйства  и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012годы». В данной программе на первое место выдвинуты меры по устойчивому развитию сельских территорий, что не только подчеркивает приоритетность социальных целей над производственными, но и главную роль социальных факторов в решении чисто производственных задач. Т.е. для России, переживающей кризис сельского развития, необходимо государственное регулирование рынка занятости в сфере АПК, его стимуляция, в результате чего можно будет преодолеть бедность большинства поселян и социальное опустошение сельских территорий, что непосредственно приведет к увеличению количества рабочих мест и улучшению качества производимой продукции. Отметим, что резкий спад в сельском хозяйстве возник в результате регулирования экономики при отсутствии эффективной государственной политики (кризис 90-х гг.).

Актуальность данной проблемы заключается в том, что перед  нами, будущими специалистами именно в сфере с/х., в ближайшем будущем  остро встанет проблема трудоустройства. Целью данной работы является изучение рынка труда в сфере АПК, его структуры. Для этого выполним следующие задачи:

-  рассмотрим понятие рынка труда, и его сущность;

-  ознакомимся с видами занятости и т.д;

Таким образом, проблема трудоустройства  в сфере АПК довольно актуальна  на сегодняшний день для молодых  специалистов. Кроме того, необходимо исправлять ошибки прошлых лет путем  государственного регулирования сферы  АПК для сбалансированного развития общества, преодоления существенной разницы между селом и городом, увеличения конкурентоспособности  отечественных товаропроизводителей с/х. продукции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические  основы рынка труда в сельских территориях.

В современной литературе существует достаточно много определений  рынка труда. Практически все  исследователи признают, что рынок  труда - это проявление товарно-денежных отношений, т.е. отношений купли продажи  в сфере занятости. Так А.И. Рофе и А.Л. Жуков определяют рынок труда как «систему общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда». Ученые другой группы (В.В. Адамчук, О.В. Ромашов, М.Е. Сорокина и другие) под рынком труда подразумевают «систему социально экономических отношений между государством, предпринимателями и наемными работниками по поводу использования рабочей силы в общественном производстве». Мнение о том, что рынок труда включает в себя систему общественных отношений, социальных норм и институтов, связанных с полноценным циклом воспроизводства рабочей силы, высказывают В.И. Еремин, Б.П. Панков, а также ученые Института макроэкономических исследований Минэкономики России. Обобщив, можно сказать, что рынок труда - это рыночный механизм, осуществляющий распределение и перераспределение рабочей силы по отраслям и сферам хозяйства, видам и формам деятельности на основе критерия эффективности ее использования в соответствии со структурой общественных потребностей.

Итак, определившись с  терминологией, рассмотрим современное  состояние рынка труда в с/х., На сегодняшний день число безработных  в России приблизилось к отметке  около 2млн.. чел. На сельских территориях  проживает около 40% всего населения  страны, а средний уровень занятости  сельского населения в последние  годы составляет 67-68%. Так же на сокращение сельского населения повлияли рост уровня заболеваемости, резкого сокращение производства и потребления основных продуктов питания, снижение их качества. Все это приводит к деградации сельского населения. Отметим, что деградация - это слово французское, и в переводе оно означает постепенное ухудшение, вырождение, упадок, движение назад.. Именно тенденция к сокращению рабочей силы в сельском хозяйстве наблюдается на сегодняшний день. Отметим, что значительное снижение работников в сфере АПК произошло в 1992-2003 гг. За последние 10 лет это сокращение приближённо  составляет 6600чел. в год

Помимо этого, происходит и ухудшение качественной структуры  в сельском хозяйстве. Ежегодно сокращается  число выпускников сельскохозяйственных учебных заведений, закрепляющихся на селе, в последние годы на селе остаются работать не более 15% выпускников. А это в свою очередь приводит к старению сельского населения. Поэтому имеющиеся земли используются неэффективно. Снижение кадрового потенциала отрасли негативно сказывается  на эффективности производства. Кроме  того, наблюдается изменение половозрастной структуры из-за миграции мужского населения. Также сокращение численности  работников связано с ликвидацией  предприятий, сменой собственников, сопровождающейся ликвидацией рабочих мест.

Но одной из важнейших  причин оттока сельской молодежи является отсутствие престижности труда в  деревне, низкий уровень ее оплаты и  нерегулярная выплата.

Для снижения числа безработных, которое уже может представлять угрозу для стабилизации обстановки в стране, предлагаем следующие меры:

- приоритетное размещение  регионе современных предприятий по производству и переработке зерна, маслосемян подсолнечника, кукурузы, овощей, плодов и ягод,

-   организацию строительных и ремонтных предприятий, создание

дополнительной сети дошкольных учреждений, домов престарелых, развитие качественных шоссейных дорог и  т.д.

Все это приведет к появлению  новых рабочих мест, расширению инфраструктуры на селе, приостановит отток населения  с сельских территорий. Кроме того необходима государственная стратегия  по усилению заинтересованности субъектов  экономики региона и ее жителей  в экономическом росте производства, обеспечивающем значительное повышение  качества жизни населения.

Таким образом, кризис политической и экономической систем в 90-х гг. привел к спаду всех отраслей национального  хозяйства, в том числе и АПК. Это в свою очередь повлияло на состояние современного села. Деградация рабочей силы в сельском хозяйстве, ее миграция и переквалификация работников, ухудшение качественной структуры в сельскохозяйственном производстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1 Рынок труда и его сущность.

 

Рынок труда, как и рынки  капиталов, товаров, ценных бумаг и  т.д., является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели  и трудящиеся совместно ведут  переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий  труда и заработной платы.

Исследуя механизм функционирования рыночной экономики, Карл Маркс исходил  из того, что рабочая сила как  «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека», является товаром, а производственные отношения  базируются на свободной купле-продаже  рабочей силы, где ее ценой является заработная плата.

В тот период домонополистического капитализма удовлетворение спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей и спроса на условия труда со стороны  работников осуществлялось стихийно, через одномоментные действия не несущих обязательства сторон, условием обмена было материальное вознаграждение работника за труд определенного  количества и качества. Поэтому понятие  «рынок труда» Маркс относил к  сфере обращения.

С развитием капитализма, переходом его в монополистическую  стадию усложнились экономические  связи и экономические отношения, претерпел существенные изменения  и рынок рабочей силы. Рабочее  движение привело к расширению понятия  «условия найма». Они стали включать в себя не только зарплату и рабочее  время, но и гарантии занятости, оплаченное, но не отработанное рабочее время (т.е. отпуск), различные социальные выплаты  и т.п.

Изменилось отношение  к рабочей силе и у предпринимателей. Развитие современного производства предъявило повышенные требования к качеству рабочей  силы: квалификации, профессиональной и общеобразовательной подготовке, творческому отношению к труду, высокому качеству работы. Бизнес активно  включился в профессиональную подготовку кадров, авансируя тем самым работников материальными затратами на учебу. Вложение средств на переподготовку кадров в связи с научно-техническим  прогрессом и стремительным развитием  экономических отношений определило политику закрепления кадров, их стабилизации.

Сейчас рынок труда  представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими  на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством. Другими  словами, рынок труда – это  механизм или институт, сводящий вместе покупателей (работодателей) и продавцов (работников) труда.

Просто говоря, на рынке  труда существуют три основных агента предприниматели, профсоюзы и государство. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные  проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается  в определении правил регулирования  интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений  и основой механизма регулирования  рынка труда, куда включается и система  социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил.

Механизм регулирования  рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирования рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли.

На рынке труда встречаются  продавец и покупатель, как при  любой сделке купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.

На рынке труда действует  закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и  предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих  мест составу приходящих на рынок  труда работников по количественным и качественным параметрам.

На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

Существовавшая ранее  в нашей стране административно - командная система управления, при которой государство как  собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду.

Национальный рынок труда  охватывает все общественное производство - через него каждая отрасль получает необходимые ей кадры не только заданного  профессионально - квалификационного  состава, но и определенных культурных и этико - трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики.

На рынке труда реализуется  возможность:

• свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т. д.);
• найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;
• независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;
• свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

В конкурентно - рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно  происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока - развитие экономики (материально - технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком  определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических  и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок  труда образованной и творчески  активной рабочей силы, обеспечение  ее квалификационной и территориальной  мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные  задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху  НТР абсолютное большинство работодателей  и государственные органы стремятся  создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Виды занятости

Виды занятости дают характеристику распределению активной части населения  по профессиям и специальностям, по сферам применения труда. В обществе существуют несколько видов занятости.

Следующие признаки характеризуют  структурные виды занятости:

Профессионально – квалификационный признак:

- стаж работы;

- уровень образования;

- степень автоматизации  труда.

Характер деятельности:

- личное подсобное  хозяйство;

- индивидуальная трудовая  деятельность;

- работа на заводах  и фабриках и общественных  организациях;

- служба в армии;

- работа за границей.

Тип класса и социальный слой:

- предприниматели;

- рабочие;

- управленческий персонал;

- инженерно-технические  работники и служащие.

Вид собственности.

Территориальный признак.

Уровень урбанизации (это  соотношение между численностью трудовых ресурсов города и села).

Половозрастной признак.

Форма организации труда.

Каждый из выше перечисленных  признаков видов занятости реализуется  с помощью организационно-правовых способов и условий использования  рабочей силы, характеризующих формы  занятости. 1

Виды занятых граждан  по общероссийскому классификатору информации о населении: 2

1 Работающий на постоянной работе

2 Работающий на временной работе

3 Работающий на сезонной работе

4 Работающий по срочному трудовому договору

5 Неработающий

6 Безработный

7 Безработный, зарегистрированный  в органах службы занятости

Форма организации рабочего времени влияет на полную (при условии  полного рабочего дня), неполную и  надомную занятость.

Признак стабильности влияет на постоянную и временную занятость3.

Полная занятость –  это состояние на рынке труда, когда полностью удовлетворяется  потребность граждан в труде.

Неполная занятость определяется как занятость в неполное рабочее  время или по собственному желанию  работника, или когда экономически обоснованно, из-за сокращения длительности рабочего времени.

Одной из форм неполной занятости  в России является отпуск без сохранения содержания по инициативе администрации.

Частичная безработица - частое и нужное явление для рыночной экономики. Причина неполной занятости  заключается в том, что работник по причине перемены места жительства, работы и т.п. выходит на какое-то время из самого производства.

Также определенный уровень  безработицы положительно влияет на конкуренцию на рынке труда, стимулирует  развитие трудовых ресурсов.

Неполная занятость характеризуется  как занятость, при которой естественный уровень безработицы остается высоким4.

Проблемы частичной занятости  неоднократно освещались в рамках Международной  организации труда и подвергаются правовому регулированию практически всеми цивилизованными странами. При этом оценка частичной занятости различными государствами происходит по-разному из-за двоякой оценки данного социального явления5.

Растет конкуренция на рынке труда из-за того, что идет увеличение масштабов частичной  занятости. Поэтому растет недовольство многих людей. Но есть и те кто, наоборот, поддерживают частичную занятость. Потому что она дает им шанс сочетать работу с выполнением семейных обязанностей и с учебой.

Во многих странах стимулирование частичной занятости рассматривается  правительственными органами как эффективное  средство борьбы с безработицей. При  этом частично занятые граждане в  ряде случаев имеют право на государственное  содействие в обеспечении полной занятости, а также на материальную поддержку в виде пособия по безработице. В большинстве стран пособия по безработице выплачиваются всем трудящимся, потерявшим работу, однако у частично занятых размер пособий меньше, чем у полностью занятых. В ряде государств (Бельгия, Новая Зеландия) частично занятым с определенным уровнем дохода могут выплачиваться такие же пособия, как и полностью занятым. В Норвегии частично занятые получают право на пособие, если их суммарный доход за три года равен годовому доходу полностью занятых6.

Наиболее острой проблемой  для российского рынка труда  остается неэффективная занятость. Она определяет меру отставания России от развитых стран в производительности труда, безработицу, скрытую от официального наблюдения - когда фактически безработные  причисляются к экономически активному  населению, а также несоответствие спада производства размеру занятости (излишней рабочей силы).

Одним из открытых проявлений неэффективной занятости остается неполная занятость. Численность работников организаций (за исключением субъектов  малого предпринимательства), работавших в течение года неполное рабочее  время по инициативе администрации, а также находившихся в вынужденных  отпусках, в 2002 году составила около 3 млн. человек, сократившись в 1998 - 2001 годах  почти в 4 раза7.

Также встречается и такая  классификация занятости: продуктивная (эффективная), полная, свободно избранная, неполная, скрытая, сезонная, маятниковая, периодическая и др.

Продуктивная (эффективная) занятость - это занятость, приносящая рабочим доход, обеспечивающий достойные  условия жизни.

Скрытая занятость населения  характеризуется тем, что безработные, пенсионеры занимаются торговлей или  предоставлением различных услуг  населению (ремонт, строительство и  т.д.) вне рамок официального их учета  в качестве занятых.

Сезонная занятость представляет собой периодическое (в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного  населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических  условий.

Маятниковая занятость - это  особый вид занятости, который носит  постоянный характер и в то же время  связан с периодическими возвратными  перемещениями во время трудовой деятельности.

Периодическая занятость - это  вид занятости, предполагающий чередование  периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха (работа вахтовым методом).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Анализ рынка  труда  На примере Новичихинского района, с.Новичиха

В прошедшем году выполнены все плановые показатели,  утвержденные краевыми целевыми программами «Содействие занятости населения» и «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда». Это позволило не допустить роста безработицы в районе и стабилизировать численность безработных на начало года в количестве 370 человек.  На 50 человек снизилась и среднегодовая численность безработных.   Уровень трудоустройства составил 45 %. При содействии службы занятости было трудоустроено 417 человек. В районе реализуются практически все Федеральные и краевые программы, существующие в области занятости населения. Удовлетворено 23 заявления граждан, изъявивших желание организовать свое дело, ими создано дополнительно 22 рабочих места. В общей сложности на выполнение программ было израсходовано более четырех с половиной миллионов рублей.  

    Однако по завершении сельскохозяйственных работ в службу занятости вновь обратилось 243 человека. Одновременно наблюдается снижение качества рабочей силы, дефицит постоянных рабочих мест и  несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Численность населения Новичихинского района на начало 2007 года составила 10963 человек, из них 52,4% женщины. Как и в большинстве районов и городов Алтайского края, в последние годы численность населения района сокращается. Так за последние 3 года численность населения уменьшилась 361  человек. Сокращение численности населения вызвано миграционным оттоком населения, а также естественной его убылью.

В районе наблюдается отрицательный  миграционный обмен. Основная часть, прибывшая из районов и городов Алтайского края – 76%, из других регионов России прибыло 18%. Из выбывших в районы и города Алтайского края – 63%, в другие регионы России выбыло 32 %. 

 

В районе проживают: русские, немцы, украинцы, белорусы, казахи, татары, алтайцы, мордва.

 

Показатели	Ед. изм.	2004	2005	2006
Численность постоянного  населения (на начало года) – всего	человек	11324	11148	10963
в том числе:
- моложе трудоспособного  возраста	человек	2213	2093	1871
- в трудоспособном возрасте	человек	6718	6740	6582
- старше трудоспособного  возраста	человек	2393	2344	2262
Численность мужского населения	человек	5520	5314	5213
Численность женского населения	человек	5804	5834	5750
Число домохозяйств	ед.	4390	4343	4292
Число родившихся	человек	117	125	119
Общий коэффициент  рождаемости	на 1000 населения	10,4	10,9	11,1
Число умерших	человек	165	174	169
Общий коэффициент смертности	на 1000 населения	14,8	15,9	15,6
Естественный  прирост (убыль) населения	человек	-48	-49	-50
Число прибывших	человек	201	144	105
Численность выбывших	человек	358	289	303
Миграционный  прирост (убыль) населения	человек	-157	-145	-198

 

Район в настоящее время  располагает достаточным потенциалом  трудовых ресурсов, которые в состоянии  удовлетворить потребности экономики  – 61 % населения находится в трудоспособном возрасте, но возрастная структура  неблагоприятная и имеет тенденцию  к ухудшению: 21% населения района – пенсионеры, в то же время доля лиц моложе трудоспособного возраста составляет 18 %.

Коэффициент смертности в  районе составляет 15,9 умерших на 1000 населения в 2005 году, в  2006 году –  15,6, выше среднего  по  краю, который  в  2006 г.составил 15,4.

Негативной стороной процесса естественного воспроизводства  населения является низкая рождаемость. Коэффициент рождаемости растет  из года в год, за последние три  года вырос  с 10,4  до 11,1 родившихся  на 1000 человек.

На основании изложенного  можно сделать следующие выводы демографического развития Новичихинского  района: постарение населения, миграционный отток населения.

Тенденция обострения демографической  ситуации в районе связана со снижением  рождаемости и ростом преждевременной  смертности, падением средней продолжительности  жизни. Естественная убыль населения  в районе не всегда компенсируется миграционным приростом.

 

Уровень жизни населения

 

За последние три года существенных изменений в численности  трудовых ресурсов не отмечается. Общая  численность трудовых ресурсов в 2006 году составила 6163 человека.

Основную долю в структуре  трудовых ресурсов (более 68%) составляют занятые в экономике.

Из численности занятых  в экономике района в 2006 году, составившей 4191  человек, основная доля приходится на работников сельского хозяйства  – 42%, промышленности – 5,7 %,  заняты в здравоохранении, образовании  и культуре заняты 18,3 %.

За 2006 год значительно  уменьшилась численность занятых в сельском хозяйстве.

Основная причина:

- низкий уровень зарплаты  в сельском хозяйстве, составившей  в 2006 году 52% от средней по району;

- сохранение просроченной  задолженности по заработной  плате в сельском хозяйстве.

Рынок труда

Показатели	2004	2005	2006
Численность занятых в экономике	4946	4326	4191
в т.ч. по отраслям:
-промышленность	151	234	239
-сельское хозяйство	2880	2664	1777
-связь	65	65	64
-торговля и общественное  питание	320	356	370
-здравоохранение, образование,  культура	861	863	765
Численность безработных - всего	860	762	827
в т.ч. официально зарегистрированных	430	523	607
из них:
- молодежь в возрасте  до 30 лет	94	115	121
- женщины	184	225	261
Уровень безработицы  в % к трудоспособному населению на начало года	6,3	7,8	9