Практическое применение принятия решений по классификации товаров

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………………3

Глава 1. Порядок принятия решений по классификации товаров

              в соответствии с ТН ВЭД ТС……………………………………….....5

1. Порядок классификации товаров в соответствии с основными

правилами интерпретации ТН  ВЭД…………………………………….5

2. Принятие предварительного решения по классификации товаров…....11

Глава 2. Документальное оформление процесса принятия

             классификационного решения ………………………………………...18

2.1.      Документальное оформление предварительных решений

            по классификации товаров в соответствии с нормативными актами        ФТС России………………………………………………………………18

Глава 3. Практическое применение принятия решений по классификации

               товаров……………………………………………………………….…21

3.1. Практическое применение  классификационных решений……………….21

3.2. Практическое применение  предварительных решений по

        классификации……………………………………………………………..26

Заключение……………………………………………………………..………...32

Список использованных источников……………………………………….......34

Приложения……………………………………………………………………...36

ВВЕДЕНИЕ

Функционирование экономики  каждой страны предполагает экспорт  и импорт широкого ассортимента товаров. Для осуществления государственного регулирования внешней торговли возникает необходимость каким-либо образом различать их, что крайне трудно сделать без существования определенным образом упорядоченного перечня.

В практике внешнеторговой деятельности для таможенных целей и для классификации и кодирования экспортных и импортных товаров применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) — это классификатор, который основан на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС).

Иными словами товары при  их декларировании таможенным органам  подлежат классификации, т. е. в отношении  товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного  регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики  внешней торговли РФ.

Принятие решений о классификации товаров требует опыта и высокого уровня квалификации работников, чтоб они могли правильно определить код и не допустить занижения или завышения таможенной пошлины.

Классификационный код по ТН ВЭД определяется декларантом  самостоятельно, но по запросам, поданным в таможенный орган в соответствии со ст.54 ТК ТС предварительное решение по классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимается таможенными органами.

Актуальность темы заключается  в том, что в случае нарушения  порядка и правил классификации товаров, участник ВЭД с большой вероятностью неправильно классифицирует товар в соответствии с ТН ВЭД, а это может привести к занижению объемов таможенных платежей, а также к привлечению участников ВЭД к административной и уголовной ответственности.

Как показывает практика, в настоящее  время все большее число участников ВЭД предпочитает получать предварительные решения по классификации товаров. Данная тенденция объясняется тем, что таможенные органы на местах все чаще склонны оспаривать коды ТН ВЭД ТС, заявляемые декларантом. При этом, конечно же, коды, предлагаемые таможенными органами, зачастую неприемлемы для декларанта, так как влекут высокую ставку таможенной пошлины либо необходимость представлять те или иные разрешительные документы.

Объектом исследования курсовой работы является классификация в соответствии с ТН ВЭД ТС  товаров.

Предметом - порядок принятия решений  по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Цель курсовой работы – исследование порядка принятия решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

1. Представить порядок классификации товаров в соответствии с основными правилами интерпретации и порядок принятия предварительного решения по классификации товаров.

2. Рассмотреть порядок принятия предварительного решения по классификации товаров таможенными органами.

3. Рассмотреть документальное оформление предварительных решений и порядок их заполнения.

4. Определить практическое значение применения классификации товаров по ТН ВЭД и предварительных решений. 

ГЛАВА 1. ПОРЯДОК  ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО

КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ  В СООТВЕТСТВИИ С ТН ВЭД ТС

1. Порядок классификации товаров в соответствии с основными

правилами интерпретации  ТН  ВЭД

В соответствии с решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества и Решением Комиссии таможенного союза с 1 января 2010 года вступила в силу единая Товарная номенклатура ВЭД таможенного союза (ТН ВЭД ТС) в соответствии с которой осуществляется классификация товаров для таможенных целей.

ТН ВЭД ТС - систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и включающий кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения.

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование  товаров являются важными составными элементами таможенной политики. От правильного определения кода того или иного товара зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей, применение мер не тарифного регулирования внешней торговли.

Классификация товаров в  соответствии с ТН ВЭД ТС – это отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в ТН ВЭД ТС, применяемой в ТС, и соответствующим им цифровым кодам.

От правильного порядка  принятия решения по классификации  товаров зависит код по ТН ВЭД, а правильное определение кода по ТН ВЭД имеет важное экономическое и политическое значение:

• от товарной позиции зависит уровень таможенного обложения товара;
• зависит возможность применения к товару при перемещении его через таможенную границу нетарифных мер регулирования;
• используется для ведения таможенной статистики внешней торговли (данные таможенной статистики используются для проведения анализа внешнеторгового оборота, на основе которого разрабатываются перспективные мероприятия таможенной политики).

Согласно п.1 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации  по Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности.

Определение классификационного кода (классификационных кодов) товаров, перемещаемых через таможенную границу  Таможенного союза, осуществляется в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза.

Для точной классификации  необходимо хорошо знать назначение товара, принцип его работы, материал из которого он изготовлен и иные характеристики товара.

Для целей однозначной  классификации товаров в ТН ВЭД  ТС  при классификации используются специальные правила, основные правила  интерпретации (ОПИ).

Назначение правил – установление порядка применения ТН ВЭД ТС в  отношении различных категорий  товаров.

Нумеруются ОПИ от первого  до шестого, однако некоторые правила  внутри себя имеют деление. Например, правило 2 внутри себя имеет деление  на правило 2а и 2б, и применяются  эти два правила в отличных друг от друга ситуациях. Иными словами, в ТН ВЭД ТС десять работающих правил, но нумеруются и называются они – 1, 2а, 2б, 3а, 3б, 3в, 4, 5а, 5би 6.¹

С помощью пяти используемых правил интерпретации можно определить товарную позицию (первые четыре знака кода), а с помощью шестого правила – субпозицию и подсубпозицию (полный десятичный код).

Код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС определяется самостоятельно декларантом при декларировании товаров таможенным органам.

Рассмотрим как используются ОПИ при классификации товаров по ТН ВЭД.

Согласно правилу 1 классификация  должна осуществляться в соответствии:

- с текстами наименований  товарных позиций;

- с текстами примечаний  к разделам и группам (наименования  товарных позиций и примечаний имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товаров);

- в случае если  в  наименованиях товарных позиций   или в примечаниях нет специальных указаний, то классификация проводится в соответствии с последующими основными правилами интерпретации.

Однако очень часто  в связи со сложностью товара нельзя определить товарную позицию используя  только примечания и наименование товарных позиций, тогда последовательно  проверяется возможность применения правил 2а и 2б.

Правило2а применяется  в случаях, когда оформляется  товар в некомплектном, разобранном или незавершенном виде, т.е. это правило помогает классифицировать несобранные или неготовые товары.

В соответствии с правилом 2а некомплектные, разобранные или  незавершенные товары могут классифицироваться в товарных позициях комплектных, собранных или готовых товаров при условии, что обладают существенными признаками такого товара.

Правило 2б говорит о  том, что если товар состоит из нескольких материалов или веществ, то он может быть отнесен к той товарной позиции, в наименовании которой упоминается только часть материалов, из которых сделан товар.

Причем материал (вещество), на который ссылается позиция, должен быть преобладающим в данном изделии, т.е. присутствие в товаре другого  вещества или материала не должно изменять его сути. Данное правило  применяется в тех случаях, когда в товарных позициях имеется специальная оговорка, касающаяся материал, из которого сделан  товар.

Правило 3а говорит о  том, что  если товар подпадает  под несколько товарных позиций в равной степени, то выбирается та, которая наиболее полно описывает товар.

Правило 3б в отличие  от правила 2б помогает определить код  товаров, в которых нельзя выделить преобладающий компонент (материал), например:

- смеси, т.е. твердые,  жидкие, газообразные вещества, которые  смешиваются таким образом, что они образуют единое целое. Классификация в данном случае производится по тому материалу или составной части, которая придает смеси определяющий характер;

- многокомпонентные (составные)  изделия, состоящие из разных  материалов, соединенных между собой способом, отличным от простого смешивания, и представляющие собой неделимое целое;

- составные товары, состоящие  из различных компонентов;

- комплекты товаров, предназначенные  для розничной продажи.

Указанные выше товары классифицируют по составной части, придающей товару основное свойство. Критерии, определяющие основное свойство товара, зависят от вида товара - это цена, масса, объем, назначение и прочее.

Правило 3в позволяет классифицировать товар в товарной позиции последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Это правило позволяет  разрешать ситуации, когда ни одна из рассматриваемых позиций не дает достаточно полного описания товара (3а) или  когда невозможно определить материал или компонент, который придает товару основное свойство (3б).

Правило 4 решает обратную задачу: когда ни одна из товарных позиций не является подходящей для классификации товара. Правило 4 позволяет в этом случае классифицировать товар в ту товарную позицию, которая содержит наиболее сходные (подобные) товары. В связи с необходимостью установления сходства правило 4 на практике применяется редко.

Правило 5 касается тары и  упаковочных материалов, которые  при определенных условиях могут классифицироваться совместно с поставляемым в них товаром для упрощения классификации.

Правило 5а применяется  к таре специального вида, как например, футляры для фото- и кинокамер, пеналы для чертежных инструментов

Правило 5б применяется  к упаковке, отличной от рассматриваемой правилом 5а.  Отличие в том, что правило 5б помогает классифицировать транспортную тару, не предназначенную для длительного использования вместе с товарами.

Если упаковка является самостоятельным  товаром, то следует определить для нее код и показать, что это перемещается отдельный товар.

Правило 6 дает возможность  производить дальнейшую процедуру  классификации товаров после  определения соответствующей товарной позиции. В соответствии с этим правилом:

- классификацию товара  в субпозиции следует проводить  в соответствии  текстом этой субпозиции, а также на основании примечаний к ней;

- субпозиции сравнимы  только на одном уровне.

Итак, представлены все основные  правила интерпретации ТН ВЭД  ТС.

Проклассифицировав товар  в соответствии с ТН ВЭД ТС, и  определив его код, декларант  заявляет код товара в 33 графе декларации на товары.

Проверку правильности классификации  товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров в соответствии с порядком определенном ст. 106 Федерального закона № 311- ФЗ“ О таможенном регулировании в Российской Федерации”.

При контроле правильности определения классификационного кода ТН ВЭД ТС при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой должностные лица таможенных органов осуществляют:

а) контроль достоверности  и полноты сведений, заявленных в  декларации на товары (ДТ) для целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС. В отношении некоторых товаров ФТС предъявляет требования к их описанию в графе 31 ДТ, подробные сведения необходимо для более полной классификации товаров ²;

б) проверку соответствия и  полноты описания товара в ДТ установленным требованиям, в том числе описания его упаковки;

в) проверку соответствия сведений о товаре, заявленных в ДТ и представленным для таможенного контроля, сведениям о товаре, поименованном и описанном в решении о классификации товара. Федеральная таможенная служба принимает решения о классификации отдельных видов товаров и обеспечивает опубликование указанных решений. Так распоряжение ФТС

от 19.01.2011 № 6- р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров" содержит решения и разъяснения по классификации по единойТН ВЭД ТС отдельных товаров. Решение обязывает классифицировать товары, приведенные в Сборнике в соответствии с указанными в нем классификационными кодами ТН ВЭД ТС и разъяснениями. Данное распоряжение имеет юридическую силу и может быть использовано при заявлении классификационного кода в декларации.

Если у уполномоченного  должностного лица таможенного поста  отсутствуют сведения о товаре, необходимые для осуществления контроля правильности определения классификационного кода ТН ВЭД ТС, или такие сведения должным образом не подтверждены, уполномоченное должностное лицо таможенного поста может направить декларанту уведомление, о том, какие именно сведения и документы могут быть представлены (описание товара, фотографии, рисунки, технологические схемы изготовления, и т.п.).

При выявлении в результате проведения документального или  фактического контроля нарушения правил классификации товаров при их декларировании уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС³.

В случае если код по ТН ВЭД  определен декларантом верно, то таможенные органы принимают заявленный код товара по ТН ВЭД.

Однако очень часто  на различных этапах классификации  товаров допускаются ошибки, которые приводят к неверному решению о классификации товаров.

Сегодня многие российские фирмы занимаются импортными поставками оборудования и товаров широкого профиля. Бывают случаи, когда ввозимый товар очень сложно классифицировать и определить его код ТН ВЭД. Специалисты знают, что допущенная при этом незначительная, на первый взгляд, ошибка может обернуться для участника ВЭД серьезной проблемой, решение которой затем потребует немало сил и средств.

В таких случаях, пожалуй, самым надежным способом является определение кода товара путем подачи в ФТС России и иные уполномоченные органы официального запроса на принятие предварительного решения по классификации товара.

Рассмотрим порядок принятия предварительного решения по классификации товаров.

2. Принятие предварительного решения по классификации товаров

Порядок принятия предварительных  решений о классификации товара регламентирован Приказом ФТС России № 1957 от 25.10. 2010 г. “Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза”.

Целью предоставляемой услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров является сокращение времени проведения таможенных операций, осуществления мер тарифного регулирования, соблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством ТС, единообразного применения ТН ВЭД. Плата за принятие предварительного решения ФТС не взимается⁴.

Данная услуга оказывается заявителю заблаговременно, до предоставления товаров таможенному органу для декларирования.

От имени ФТС России предварительные решения принимает  Управление товарной номенклатуры (УТН), определяемое на принятие предварительных решений, и определяемые ФТС России на принятие предварительных решений следующие таможенные органы:

- Дальневосточное таможенное управление,

- Приволжское таможенное  управление,

- Северо-Западное таможенное  управление,

- Сибирское таможенное  управление,

- Уральское таможенное  управление,

- Центральное таможенное  управление, Южное таможенное управление (далее - таможенные органы). 

Срок принятия решения  довольно большой (до 90 дней), но в отличие  от всех остальных вариантов предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов.

При наличии в заявлении  информации, достаточной для однозначного отнесения конкретного товара к определенной подсубпозиции ТН ВЭД ТС на уровне десятизначного кодового обозначения, предварительное решение принимается в более короткие сроки.

Блок-схема принятия предварительного решения представлена в приложении 1.

Первый этап заключается  в подачи заинтересованным лицом  
заявления и всех необходимых документов в ФТС России или в таможенный орган в письменном виде или в виде электронного документа (приложение 2). При отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги заявление регистрируется (присваивается входящий номер) в Управлении делами ФТС России или в отделе документационного обеспечения таможенного органа не позднее дня, следующего за днем его получения. Документы, представленные для принятия предварительного решения, передаются в архив ФТС России (таможенного органа) и возврату заявителю не подлежат. 

После регистрации заявления  в Управлении делами ФТС России (в  отделе документационного обеспечения таможенного органа) начальник Управления (начальник таможенного органа) или его заместитель (заместитель начальника таможенного органа) принимает решение о его передаче на исполнение в соответствующий отдел Управления (отдел таможенного органа), где уже назначается должностное лицо, ответственное за исполнение указанного заявления (далее - исполнитель заявления).   

При поступлении заявления в Управление исполнитель заявления проверяет информацию по электронной базе предварительных решений с целью установления факта выдачи этому заявителю предварительного решения об указанном товаре, срок действия которого не истек⁵. 

При этом возможны два варианта.

1. При наличии действующего предварительного решения исполнитель заявления готовит проект письма ФТС России (проект письма таможенного органа) в адрес заявителя с информацией о действующем предварительном решении, в связи с чем заявление заявителя по данному товару не рассматривается. Сроки подготовки письма ФТС России (таможенного органа), визирование, подпись и регистрация не должны превышать 30 дней с момента регистрации заявления в Управлении делами ФТС России (в отделе документационного обеспечения таможенного органа). 
2. При отсутствии в электронной базе предварительных решений Управления и таможенных органов действующего решения, с заявлением, о принятии которого обратился заявитель, исполнитель заявления готовит решение о классификации товара по ТН ВЭД ТС⁶. 

При проверке наличия информации, необходимой для однозначной  классификации товара на уровне десятизначного кодового обозначения, рассматриваются: 

- тексты товарных позиций,  субпозиций, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям и критерии, заложенные в них; 

- описание товара, в том  числе многокомпонентного, или перечень  товаров, представленных в некомплектном или незавершенном виде, несобранном или разобранном виде, или перечень товаров, представленных в наборах и т.п., а также фотографии и рисунки; 

- количественный и качественный  состав товара (при представлении); 

- чертежи, технологические  схемы (при представлении); 

- целевое использование; 

- способы и виды упаковки  товара; 

- заключения экспертных  организаций (при представлении)  и другая информация, представленная  заявителем для принятия предварительного  решения.  

В случае, если представленные заявителем в заявлении сведения недостаточны для принятия предварительного решения, Управление (таможенный орган) уведомляет заявителя о необходимости предоставления дополнительной информации о товаре в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления в Управлении делами ФТС России (в отделе документационного обеспечения таможенного органа). 

Уведомление направляется заявителю  в письменном виде на бланке письма ФТС России (таможенного органа) по почтовому адресу, указанному в  заявлении. 

Дополнительная информация о товаре должна быть представлена в течение 60 календарных дней со дня регистрации в Управлении делами ФТС России (в отделе документационного обеспечения таможенного органа) уведомления о дополнительной информации, направленного заявителю. 

Основанием для отклонения заявления о принятии предварительного решения является непредставление  дополнительной информации в срок, указанный в уведомлении. 

Управление (таможенный орган) отклоняет заявление о принятии предварительного решения и направляет заявителю письмо с указанием  причин отклонения на бланке ФТС России (таможенного органа) по почтовому адресу, указанному в заявлении, в день, следующий за днем истечения срока, установленного для представления дополнительной информации. 

Важно отметить, что отклонение заявления не препятствует повторному обращению заявителя с заявлением при условии устранения причин, послуживших основанием для отклонения указанного заявления. 

После получения дополнительной информации срок принятия предварительного решения не должен составлять более 60 дней. 

Предварительное решение  принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию.  
В случаях, когда товары имеют разные марки, модели, артикулы, модификации, но одно наименование, а также обладают основными характеристиками, позволяющими классифицировать товары в одну десятизначную подсубпозицию, а описание позволяет однозначно идентифицировать их для таможенных целей, выдается одно предварительное решение, в котором указывается одно наименование товара с описанием при необходимости марки, модели, артикула, модификации товара. 

После изучения представленной заявителем информации исполнитель  заявления подбирает потенциально возможные подсубпозиции ТН ВЭД ТС для отнесения к ним рассматриваемого товара, рассматривает тексты этих товарных позиций, субпозиций, примечаний к соответствующим разделам, группам, товарным позициям, субпозициям, положения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС. 

Исполнитель заявления относит  заявленный товар к определенной подсубпозиции ТН ВЭД ТС на уровне десятизначного кодового обозначения и готовит проект предварительного решения и проект сопроводительного письма ФТС России (таможенного органа) заявителю.

Начальник Управления или его заместитель рассматривает проект предварительного решения и проект сопроводительного письма ФТС России (таможенного органа) заявителю и по результатам рассмотрения подписывает их или направляет на доработку. 

После подписания проект предварительного решения регистрируется в электронной  базе предварительных решений Управления (таможенного органа). Регистрация сопроводительного письма ФТС России (таможенного органа) заявителю осуществляется в Управлении делами ФТС России (в отделе документационного обеспечения таможенного органа). 

Первый экземпляр предварительного решения и сопроводительного письма ФТС России (таможенного органа) направляются в адрес заявителя. Второй экземпляр остается в ФТС России, хранится в управлении в течении 3 лет.

Предварительное решение  действует в течение трех лет  со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано, либо его действие не прекращено в соответствии со статьей 56 ТК ТС.

В случае утраты заявителем предварительного решения Управление

(таможенный орган) выдает  дубликат ранее полученного заявителем  предварительного решения (приложение 3).

Для получения дубликата  заявитель направляет в Управление (таможенный орган), принявшее (принявший) предварительное решение, письменное заявление и указывает сведения о заявителе, наименование и краткое описание товара.