Права человека. 3

Введение

         Основной  закон государства – Конституция,  в первой своей главе «Основы  конституционного строя» декларирует  положение о том, что «Человек, его права и свободы являются  высшей ценностью. Признание,  соблюдение и защита прав и  свобод человека и гражданина  – обязанность государства»¹. Данное положение – одна из фундаментальных основ конституционного строя РФ. Понятием «высшая ценность» не определяется никакая другая основа конституционного строя.

Не случайно положение о правах и свободах вынесено в число первых, провозглашенных Конституцией. Место  этого института обусловлено  тем, что права и свободы человека и гражданина признаются высшей ценностью  государства и общества, целью  функционирования всех государственных  и общественных институтов и структур.

Понятие «права и свободы  человека» возникло в 18 веке, когда  впервые прозвучало во французской  «Декларации прав и свобод человека и гражданина» 1783 года.

           Нужно  обратить особое внимание на  то, что раздел о правах человека  и гражданина не всегда занимал  столь значимое место в предыдущих  Конституциях нашей страны –  появился он лишь в Конституции  1937 года, да и то, в числе последних  глав. В Конституции 1978 года он  был поставлен уже на второе  место.

В 1991 году начался новый период в правовой системе Российской Федерации, ознаменованный признанием гарантированных  прав человека и гражданина.

22 декабря 1991 года была  принята Декларация прав и  свобод человека и гражданина, полностью соответствующая международным  актам, принятым демократическим  мировым сообществом: 

• Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 г.;
• Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, 1950 г.;
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 1966 г.;
• Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966г.

Таким образом, была воспринята общая  концепция прав человека, принятая в этих международных документах. Подписав 10 июля 1992 года в Хельсинки  декларацию “Надежды и проблемы времени  перемен”, Российская Федерация подтвердила  свои обязательства соблюдать заключительный акт ОБСЕ 1975 года в области прав человека.

Во исполнение этих обязательств 21 апреля 1992 года были внесены изменения  в действующую в то время Конституцию (1978 года) – раздел II «Государство и  личность» был заменен с незначительными  коррективами, положениями Декларации прав и свобод человека и гражданина. Тем не менее, этого было недостаточно, так как данный раздел не был органично  связан с остальным текстом Конституции. Референдум 12 декабря 1993 года принял Конституцию  РФ, действующую и по сей день.

Именно в ней по логике построения, первая статья провозглашает основы устройства общества, на которые опираются  права и свободы человека и  гражданина, члена этого общества, провозглашенные уже во второй статье Конституции, а вторая глава Основного закона Российской федерации целиком посвящена этому правовому институту. “Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению государства. Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества»

Важно отметить, что Конституция  признает права и свободы как  основные, не предусматривая их деления  на более и менее значимые. Тем  самым подтверждается их равноценность.

Конституция определяет основные свойства прав и свобод:

• Неотчуждаемость – т.е. ни одно из прав не может быть изъято государством или ограничено в объеме без указания этих ограничений (лишь в строго установленных случаях – на основе Конституции и закона). Кроме того, человек не может взять на себя ответственность пред кем бы то ни было не пользоваться своим правом или совокупностью прав (ст. 60 Конституции РФ).
• Естественный характер - т.е. момент возникновения основных прав совпадает с моментом рождения человека.

Вместе с тем, осуществление  прав и свобод индивида должно быть основано на принципе уважения чужих  прав и свобод - это декларируется  в ч. 3 ст. 17 и ч. 1 ст. 55 Конституции  РФ, так как ни одно общество не может  предоставить человеку чрезмерную свободу.

Таким образом, устанавливается необходимое  равновесие любого гражданского общества, в котором каждый, обладая правами  и свободами человека и гражданина, защищен государством от посягательства на них

          Государство не должно сдерживать  человека в контроле, оценке и  оказании влияния (разумеется, в  разумных пределах), но, напротив, оно  всецело обязано оказывать содействие  такому контролю, обеспечивать его  максимальную эффективность и  полезность. Например, гражданскими  правами нельзя воспользоваться  в полном объеме, если государственная  деятельность окружена завесой  строжайшей секретности; если  простым людям, нам с вами, невозможно  узнать о намерениях и деяниях  своих правителей; если закрыт  доступ к фактам, позволяющим  судить о реальных последствиях  тех или иных шагов государства;  если нет возможности что-либо  предпринять для защиты своих  собственных интересов.

Конституция РФ действует  уже более 16 лет. За это время стало  очевидно, что текст этого документа  имеет много декларативных статей, однако идет процесс постепенного наполнения реальным содержанием основных статей, посвященных правам человека.

Таким образом, тема курсовой работы является в настоящее время  весьма актуальной.

Предметом данной курсовой работы являются конституционные гарантии прав человека в России.

Объектом данной курсовой работы являются общественные отношения  по реализации и защите прав и свобод.

Целью курсовой работы является рассмотрение и анализ существующей системы прав человека в Российской Федерации, а также системы защиты этих прав.

Задачи данной работы заключаются  в следующем:

1. Раскрыть конституционно-правовые  основы положения человека в России

2. Проанализировать содержание  отдельных видов прав и свобод  человека и гражданина в Российской Федерации

3. Рассмотреть гарантии прав человека

4. Механизм осуществления  прав и свобод

Для реализации целей и задач  исследования в рамках курсовой работы использовались такие методы, как  анализ, метод подбора и сбора  информации, анализ содержания нормативных  актов

Структура работы :работа состоит  из введения,содержания,двух глав,четырех  параграфов и списка используемой литературы.

Глава 1.Права и свободы  человека и гражданина

1.1.Права человека в Конституции РФ

    Одной из высших ценностей человеческой цивилизации, охватывающей различные стороны индивидуального и общественного бытия, являются права человека.

   Права человека  это:

    - неотъемлемые  свойства и возможности, определяющие  меру свободы, закрепленные в  правовых нормах, нравственных и  политических правилах, религиозных  догматах;

     -возможности  использования человеком наиболее  существенных

благ,защиты его жизненных  интересов;

      -пределы  осуществления государственной  власти, способ свободного

развития личностью ее способностей и талантов;

   - способ защиты  человечества от глобальных угроз  его существованию.

   Содержанию прав человека присущи различные аспекты вследствие того, что права человека являются комплексным социальным явлением, в котором концентрируются разнообразные формы социальной действительности и общественного сознания.

   Нравственные аспекты содержания прав человека состоят в том, что они

выражают идею социальной ценности личности.

   Например, в праве на жизнь, закрепленном в статье 6 Международного пакта о гражданских и политических правах, проявляется высокое уважение к человеческой жизни как бесценному, наивысшему благу.

    Политический аспект содержания прав человека заключается в том, что они неотъемлемы от демократии и составляют необходимое условие, цель и смысл всех демократических институтов власти.

    Социально-экономический аспект содержания прав человека связан с

тем, что они детерминируются  социальными и экономическими условиями  существования общества. Они гарантируют  свободу труда, развитие личности и  достойный уровень жизни, выражают прогрессивные потребности экономического развития человечества и социальные интересы людей. И это один из самых  существенных аспектов содержания прав человека.

    Духовные аспекты содержания прав человека отражают благородные идеи совершенства человеческой личности, ее достоинства, свободы, непримиримости к угнетению и несправедливости.

     Религиозные аспекты содержания прав человека имеют двойственную природу. С одной стороны, религия может санкционировать, одобрять и поддерживать концепцию прав человека. Так, заповеди Ветхого Завета «не убий», «не укради», «не прелюбодействуй» отражают нравственные правила, принятые в человеческом обществе. С другой - такой религиозный постулат, как «нет власти не от Бога», показывает совсем иное отношение к правам человека.

     Правовые аспекты содержания прав человека являются юридической категорией, зафиксированной нормами как между народного, так и внутригосударственного права (конституционного, административного, гражданского, уголовного, уголовно-процессуального и др.).

      С юридической точки зрения всякое право человека — субъективно. Это означает, что выработанные в юридической науке характеристики субъективных прав в основном относятся и к правам человека.

       Субъективные права — это гарантированная государством мера возможного (дозволенного, допустимого, разрешенного) поведения личности, важнейший элемент ее конституционного статуса. Субъективными права называются потому, что они принадлежат отдельным субъектам (отдельным лицам, группам, общественным организациям и т.д.) и их использование зависит от воли этих субъектов. Юридическая характеристика всех субъективных прав состоит еще и в том, что они связаны с функционированием правовых норм и не могут существовать вне правовых отношений. Обычно субъективные права возникают в процессе реализации правовых норм на основе возникновения юридических фактов.

2.1 Классификация основных  прав и свобод человека и  гражданина

Как известно, классификация — это система соподчиненных понятий (классов, объектов, явлений) в той или иной отрасли знания или деятельности человека, составленная на основе учета общих признаний о них. Классифицировать то или иное понятие, а в данном случае права человека, необходимо для разграничения и упорядочения отдельных групп, в которые могут быть объединены связанные между собой права и свободы, что упрощает оперирование категорией «права и свободы», а также облегчает ориентирование в многообразии прав человека.

         Исследователи различают несколько поколений прав и свобод человека. В настоящее время можно выделить четыре поколения:

         Первым поколением прав человека традиционно признаются гражданские и политические права, завоеванные в результате буржуазных революций в Европе и Америке, затем конкретизированные в практике и законодательстве демократических государств. Речь идет о личных (гражданских) и политических правах, которые отражают так называемую «негативную свободу» — обязывают государство воздерживаться от вмешательства в сферу личной свободы и создавать условия участия граждан в политической жизни. Имеется в виду защита индивидуальной свободы.         

Второе поколение — социально-экономические права человека сформировалось в XIX столетии

          Решающую роль в признании прав второго поколения сыграл СССР. В Конституции СССР 1936 г. был закреплен широкий набор прав «второго поколения» (право на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, медицинскую помощь). Даже несмотря на то что социальная защищенность гражданина в СССР была минимальной, документально она существовала и этим воздействовала на мировое сообщество.

Третье поколение прав человека стало формироваться в период после Второй мировой войны. Природа этих прав вызывает дискуссии.

По мнению Е.А. Лукашевой, они являются коллективными и м гут осуществляться общностью (ассоциацией)². Основы этих прав заложены в международных документах (Уставе ООН, Всеобщей декларации прав человека, Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г.,

Четвертое поколение прав человека начало формироваться в 1990-х годах XX столетия. По мнению Ф.М. Рудинского, эти права должны защищать человека от угроз, связанных с экспериментами в сфере генетики человека, открытиями в области биологии³.

А. Б. Венгеров называет четвертое поколение — правами человечества (право на мир, на ядерную безопасность, космос, экологические, информационные права и др.). «Четвертое поколение — это правовой ответ вызову XXI века, когда речь пойдет уже о выживании человечества как биологического вида, о сохранении цивилизации, о дальнейшей, космической социализации человечества. Рождается новое, четвертое поколение прав, и соответственно возникают международно-правовые процессуальные институты, обеспечивающие эти права. Формируется международное гуманитарное право, светский гуманизм становится одной из вех в нравственном развитии общества»⁴.

Так же классифицировать права человека можно исходя из их содержания .

Данный вид классификации  является традиционным — перечисленные  группы прав закреплены в международных  и национальных документах.         

   Конституционные права и свободы граждан делят на три основные группы:

- личные права и свободы граждан;

- социальные, экономические и культурные  права и свободы;

- политические права и свободы  гражданина.

Рассмотрим  каждую из групп подробнее:

Личные права и свободы граждан

Характерной особенностью этой группы прав и свобод является принадлежность их на равном основании всем физическим лицам, находящимся  на территории России, независимо от того является ли то или иное лицо гражданином, иностранцем или лицом без  гражданства.

В эту группу входят:

- право на жизнь (ст. 21);

- право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);

-право на неприкосновенность личной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени (ст.23 п. 1);

- право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений (ст.23 п. 2);

- право на неприкосновенность жилища (ст. 25);

- право определять и указывать свою национальность (ст. 26 п. 1);

- право на пользование родным языком (ст. 26 п. 2);

- свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст. 27 п. 1); (эта свобода, естественно, имеет ограничения для неграждан России);

- свобода совести (ст. 28);

- свобода мысли (ст. 29 п. 1);

- право на охрану семьи, материнства и детства (ст. 38).

- право на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено (ст. 47 п. 1);

- право на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей (ст.47 п.2);

- право на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48 п. 1);

- право пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу (ст. 48, п. 2);

- презумпция невиновности (ст. 49 п. 1);

- право на пересмотр приговора вышестоящим судом, право просить о помиловании или смягчении наказании (ст. 50 п. 3);

- право отказаться от свидетельствования против себя самого, своего супруга или близких родственников (ст. 51 п. 1);

- право потерпевших на доступ к правосудию и компенсации ущерба (ст.52);

- право на возмещение государством вреда, причиненного органами государственной власти или их должностными лицами (ст. 53).

Политические права и свободы  гражданина

Содержанием этих прав является политическая активность, общественная деятельность человека. Поэтому подавляющее число прав и свобод принадлежит только гражданам  Российской Федерации. Реализуя их, граждане участвуют в общественно-политической жизни, в управлении государством. Сюда относятся:

- свобода слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию законными способами (ст. 29); цензура запрещается;

- право на объединение в общественные организации, свобода деятельности которых гарантируется при соблюдении требований ст. 13 Конституции РФ;

- право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31);

- право участвовать в управлении делами государства непосредственно или через представителей (ст. 32 п. 1);

- право избирать и быть избранным (ст. 32 п. 2);

- равный доступ к государственной службе (ст. 32 п. 4);

- право участвовать в отправлении правосудия (ст. 32 п. 5);

- право на обращения (индивидуальные и коллективные) в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33).

Социальные, экономические и культурные права и свободы 

Содержанием этой группы прав и свобод, которые  принадлежат как гражданам, так  и другим лицам, являются материальные и культурные средства, обеспечивающие жизнь и деятельность человека на надлежащем уровне.

К этой группе относятся:

- право на предпринимательскую деятельность (ст. 34);

- право на частную собственность (ст. 35);

- право на свободный труд (ст. 37 п. 1-3);

- право на забастовку, как способ решения трудовых споров (ст. 37 п. 4);

- право на отдых (ст. 37 п. 5);

- право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, пособия на детей и т.д. (ст. 39 п.1);

- право на пособие по безработице (ст. 37 п. 3);

- право на жилище (ст. 40);

- право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41);

- право на благоприятную окружающую среду (ст. 42);

- право на образование (ст. 43);

- свобода творчества (ст. 44);

- право на охрану интеллектуальной собственности (ст. 44);

- право на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям (ст. 44 п.2);

- право на возмещение материального вреда, причиненными незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти и должностными лицами (ст. 53), а также возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его имуществу экологическим правонарушением (ст. 42). ⁵

Таким образом, конституционные права и свободы - есть представленная Конституцией возможность поведения человека и соответствующая ему обязанность государства, физических и юридических лиц не нарушать, не препятствовать реализации этих прав и свобод.

Важно акцентировать внимание на том, что  личные, экономические, политические, социальные, культурные права равноценны, в единой системе этих прав нет иерархии.

Глава 2. Реализация прав человека и гражданина

2.1.Гарантии осуществления  прав человека

Гарантия — ручательство, обеспечение, заверение. Гарантии прав человека и гражданина — это условия и средства, обеспечивающие возможность пользоваться правами, установленными конституцией и другими законами.

Очевидно, что право может  быть реализовано только тогда, когда  ему соответствует обязанность  государства или другого лица (органа) его обеспечить, т.е. создать  такую благоприятную обстановку, в атмосфере которой зафиксированные  в конституции и других законах  положения о юридическом статусе  личности, ее правах и свободах являются фактически действующими.

Большинство гарантий в виде условий служат обеспечению благоприятной обстановки, в атмосфере которой гражданин может эффективно пользоваться своими конституционными правами и свободами. Такие условия образуют внешнюю среду деятельности каждого человека и гражданина и не зависят от его воли и желания, ибо они имманентно присущи общественному и государственному строю.

Гарантии в виде средств и способов обеспечения и охраны конституционных прав и свобод создаются не каждым отдельным гражданином, а обществом, государством, и используются ими для претворения в жизнь этих прав и свобод. Наряду с этим существуют и такие условия и средства охраны конституционных прав и свобод граждан, формирование и пользование которыми во многом зависит от них самих, их воли и желания.

Объектом гарантий выступают общественные отношения, связанные с охраной и защитой прав человека, удовлетворением имущественных благ и интересов граждан. Содержание гарантий весьма динамично, обусловлено их целевой, институциональной и функциональной направленностью, зависит от общественно-политических и иных процессов, происходящих в стране на определенных этапах ее исторического развития.

Классификация гарантий необходима, позволяет лучше и глубже проследить и раскрыть конституционные гарантии, указать на их достоинства и недостатки, сделать соответствующие выводы и рекомендации.

В науке принято различать  общие и специальные (юридические) гарантии.

Общие гарантии - совокупность экономических, и политических и  других условий, делающих права реальными.

К общим гарантиям относятся: социально-экономические, политические и идеологические (духовные) гарантии, а к специальным — правовые (юридические), вытекающие из законов  и других нормативных источников.

Социально-экономические  гарантии предполагают специальную среду и материальную основу, обеспечивающие использование прав и свобод (социальная стабильность, развивающаяся экономика, соответствующие производственные мощности). В Конституции России не существует специального раздела об экономической основе государства и общества, не установлена какая-либо форма собственности в качестве основной, равно как и не предусмотрено ограничений для других форм собственности. Конституция обязывает государство обеспечивать свободу законной экономической деятельности и поддерживать конкуренцию, запрещая лишь ее монополизацию и недобросовестную конкуренцию, провозглашает равенство всех форм собственности и равную их защиту (ст. 8, ст. 34).

Политические гарантии предполагают проведение демократически ориентированной политики государства, ее направленность на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия, исключающего дестабилизацию в обществе, должный уровень политической культуры граждан; борьбу с бюрократизмом государственного аппарата, взяточничеством и другие политико-организационные факторы.

Политические гарантии —  это всестороннее развитие и совершенствование  политической системы общества, всей общей системы демократии с основополагающей идеей самоуправления народа, являющейся одной из важнейших в теории⁶.

Идеологические гарантии — это деятельность государства и общества, направленная на создание (и поддержание) условий, посредством которых устанавливается свобода мировоззрения личности, осуществляется выбор духовных и нравственных ориентиров.

Иногда выделяют и организационные гарантии, которые воплощаются в деятельности государственных органов и общественных организаций.

Под юридическими гарантиями понимают совокупность правовых средств, установленных законами с целью обеспечения прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, их охраны и защиты государством, институтами европейского и мирового сообщества. Являясь правовым выражением общих условий, эти гарантии непосредственно обеспечивают возможность правомерной реализации и охраны нрав человека.

Отличие юридических гарантий от других видов гарантий состоит  в следующем. Если экономические, политические, социально-нравственные гарантии являются предпосылкой реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, то юридические гарантии направлены на конкретное (непосредственное) осуществление прав, свобод и обязанностей личности и их охрану от противоправных посягательств и нарушений.

Под юридическими гарантиями также понимают систему институтов и норм материального и процессуального  права, обеспечивающую субъективные права, реальный правовой статус личности.

Юридические гарантии эффективно действуют только в том случае, если они основываются и функционируют  на принципе «гарантия гарантиям», что но большому счету являлось и  является несбыточным идеалом для  многих поколений.

Взаимная  поддержка и согласованность  отдельных специальных форм и  конструкций юридических гарантий прав и свобод личности позволяют  им реально осуществить защитную роль. Получается, что юридические гарантии сами нуждаются в юридических гарантиях, в форме которых выступают правовое государство и правовые законы.

В России начала XXI в. эти  понятия существуют только на бумаге; они включены в Конституцию России и другие нормативные правовые акты, но в реальной действительности они  не являются «гарантиями гарантий», ибо просто не существуют. Речь может  идти только о модели идеального функционирования юридических гарантий нрав и свобод, характерной для правового государства.

Отнюдь не все правовые нормы являются юридическими гарантиями прав и свобод граждан, а те из них, которые содержат определенные средства и способы, при помощи которых  достигается беспрепятственное  пользование правами, защита нрав и  свобод и восстановление их в случае нарушения. Закон закрепляет в своих  нормах лишь статические элементы механизма  охраны прав граждан вместе с системой гарантий. Эффективное действие этого  механизма зависит от четкой организационной  работы органов государственной власти, повышения ответственности чиновников за незаконные действия (бездействие) в ходе выполнения своих должностных обязанностей, а также повышения правовой культуры граждан. Во многом именно от работы государственного аппарата (чиновников) зависит воплощение в жизнь нормы статьи 18 Конституции РФ.

Поскольку все отрасли  права имеют нормы, закрепляющие те или иные средства и способы  охраны, обеспечения и защиты прав и свобод, представляется целесообразной классификация юридических гарантий в соответствии с делением системы  права на отдельные отрасли: конституционные, административные, административно-процессуальные, гражданско-процессуальные, гражданско-право вые, уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, финансовые, трудовые, семейно-правовые, земельно-правовые, экологические, международные и др.

В широком смысле конституционные гарантии — это «определения закона, образующие составную часть конституции, которые обеспечивают население от произвольного нарушения или изменения основных законов страны». В узком смысле под конституционными гарантиями понимаются правовые средства реализации и зашиты гражданами своих нрав. Рост числа научных работ за последние несколько лет свидетельствует о растущем интересе ученых к проблеме эффективной реализации конституционных норм и создания правовых и иных гарантий для последовательного проведения в жизнь прямого порядка их действия.

Используемый в части 1 ст. 45 Конституции РФ термин «гарантируется» звучит более весомо, нежели «каждый имеет право», и чаще встречается в тех случаях, когда государство берет на себя обязательство обеспечить то или иное право или свободу индивидов. Например, Конституция России устанавливает в части 1 ст. 39: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности...» И с целью реализации провозглашенной гарантии принимается блок законов и иных нормативных правовых актов, направленных на улучшение жизни людей.

Формулировки конституционных  положений в рассматриваемой  области разнообразны. Они закреплены непосредственно в форме гарантии, например, «гарантируется свобода массовой информации» (ч. 5 ст. 29), «каждому гарантируется  социальное обеспечение по возрасту» (ч. 1 ст. 39). Другие определяют объекты  охраны или защиты со стороны государства  или закона, например, «право частной  собственности охраняется законом» (ч. 1 ст. 35), «материнство и детство, семья  находятся под защитой государства» (ч. 1 ст. 38). Различие формулировок не умаляет  признания тех или иных прав граждан, поскольку Конституция имеет  прямое действие, и само по себе закрепление  конкретного права есть своеобразная его гарантия, во всяком случае, невозможность  его отрицания.

В целях максимальной охраны прав и свобод личности их основополагающие юридические гарантии закреплены на конституционном уровне.

     2.2. Механизм осуществления прав и свобод