Содержание.

  Введение……………………………………………………………………….3

  Глава 1. Природа и сущность прав человека и гражданина……………7

  1.1.Понятие прав человека и гражданина…………………………………….7

  1.2.Права  человека и права гражданина…………………………………….10

  Глава 2. Классификация  прав человека и гражданина по российскому законодательству……………………………………………………………….14

  2.1.Личные права …………………………………………………………….16

  2.2. Политические права …………………………………………………….26

  2.3. Социально-экономические права ……………………………………....35

  Заключение…………………………………………………………………..43

Список  использованной литературы……………………………………….45

Введение.

  Тема  прав человека и гражданина Российской Федерации показалась нам наиболее интересной для написания курсовой работы и, как потом выяснилось, достаточно сложной, в силу того, что любой  нормативный акт отражает права  населения в целом или отдельных  его групп. В данной курсовой работе будут рассмотрены  основные, относящиеся  ко всем гражданам РФ права и обязанности, которые закреплены в первую очередь  в Конституции Российской Федерации.

  Господство  права, плюрализм и права человека - нерасторжимые слагаемые демократии. Не может быть демократии в отсутствие уважения к правам человека. И, наоборот, утверждение демократии создает  условия для объединения прав человека. «Отстаивая ценность человеческой личности, государство и гражданское  общество закладывают тем самым  надежный фундамент политической стабильности, социального консенсуса и динамичного  развития»¹. Через каждую отдельную личность, ее права и свободы они ограждают себя от опасностей злоупотребления властью. Права человека включаются в систему сдержек и противовесов, только не между отдельными ветвями власти, а в отношении государственной власти как таковой.

  История показывает, что каждому поколению  нужно вновь и вновь защищать права человека, что человечеству еще незнакома ситуация, при которой  не требуется усилий для поддержания и защиты прав и свобод человека. Каждое поколение отвечает на вечный вызов истории, связанный с отстаиванием такой великой ценности, как свобода и права человека.

  Сегодня основным делом народов всех стран  и международных организаций, а  также каждого конкретного человека является защита прав и свобод человека. Именно при демократическом строе  можно наиболее полно гарантировать  права и свободы человека.  Учитывая то, что «права и свободы  личности – это общее достижение человеческой цивилизации»², утверждение и развитие демократии – «мощное оружие в руках народов в их борьбе за мир, взаимопонимание и сотрудничество в целях развития и общественного прогресса нашей цивилизации»³.

  С уходом идеологических противоречий времен «холодной войны» разногласия в  области прав человека во все большей  мере «определяются теперь, с одной  стороны, различным уровнем развития социально-экономического и политического  развития общества, с другой – и  это главное – национальными  интересами группы или отдельных  государств»⁴.

  Тем не менее, должен существовать определенный минимум прав и свобод, ниже которого опускаться не может ни государство, ни его органы и отдельные личности. Но если с отдельной личностью  дело обстоит проще – человек  привлекается к ответственности, самой  суровой из которых является уголовная, то сложнее обстоит дело с государством. Как и каким образом привлечь государство к  ответственности, если оно посягает на права и свободы  человека. В данной работе мы не будем  затрагивать этот вопрос, более того, ответа на него не существует. Скажем только, что решение вопроса необходимо вести мирными средствами. Сегодняшняя  же обстановка в мире, в самом  центре Европе показывает, что пока что даже жизнь человека порой  зависит от прихоти отдельных  политиков.

  Тем не менее, международным сообществом  принимаются меры к всестороннему  обеспечению прав и соблюдению свобод человека.

  Исходя  из актуальности проблемы на современном  этапе, целью курсовой работы является комплексное исследование сущности понятия прав и свобод человека и гражданина  в целом, и особенностей данных институтов в частности. Для достижения поставленной цели формулируются следующие задачи:

• провести  теоретический анализ понятия прав человека;

• глубоко исследовать  сущность, правовое регулирование, правовую природу прав человека;

• классифицировать  права  человека и гражданина по действующему российскому законодательству;

• проанализировать  государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

  Решение этих задач и предопределило направление  настоящей работы, ее структуру и  круг исследуемых в ней вопросов.

  Объектом исследования являются основные права и свободы человека и гражданина.

  Предмет исследования составляет законодательство, регулирующее основные права и свободы человека и гражданина в РФ.

  Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, федеральное законодательство РФ, международные нормативно-правовые акты.

  При написании курсовой работы рассматривались  труды таких ученых-правоведов,  как Алексеева, Баглай, Бойцова, Гаврилов, Козлова, Лазарев, Левин, Мелков, Николайко, Сенере, Энтин, Юдин и др.

  Методологическая  основа исследования. В процессе исследования мы руководствуемся как общенаучными, так и частноправовыми методами познания: историко-правовым, формально-юридическим, сравнительно-правовым и др. Одним из основных применяемых методов являлся системно-структурный, который позволил выявить объект исследования во взаимосвязи его с другими явлениями.

  Структура курсовой работы обусловлена предметом, целями и задачами исследования и  состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературных источников.

  Глава 1. Природа и сущность прав человека и гражданина.

  1.1. Понятие прав человека и гражданина.

  «Права  человека – это определенные нормативно структурированные свойства и особенности  бытия личности, которые выражают ее свободу и являются неотъемлемыми  и необходимыми способами и условиями  ее жизни, ее взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами»  ⁵.

  «Права  человека - понятие, характеризующее  правовой статус человека по отношению  к государству, его возможности  и притязания в экономической, социальной, политической и культурной сферах» ⁶.

  Юридическое выражение проблемы прав человека имеет  в своей основе вопрос о характере  распределения социальных возможностей и обязанностей между людьми в  пределах конкретных общественных отношений, социальной реальности. Конкретизируется он в понимании соотношения социальной действительности и ее правового выражения применительно к статусу личности. В истории общественной мысли и в юридической литературе дискутируются два основных подхода к природе и сущности прав человека.

  Согласно  первому подходу, права человека и гражданина — это его естественные, прирожденные свойства, с одной стороны, не зависящие от их признания государством, т.е. неотчуждаемые, а с другой —  связывающие государство, гарантируемые и охраняемые им как требования и принципы, обусловленные природой человека. В этом смысле человек есть «мера всех вещей», так как он обладает неотъемлемыми правами, которые не дарованы ему добрым правителем или законодателем.

  Второй  подход — позитивистский — исходит  из того, что права человека производны от государства, которое по своему усмотрению определяет их вид, содержание и объем, т.е. дарует их человеку и гражданину.

  Каждый  из этих подходов отражает фактическое  положение дел, но страдает односторонностью⁷.

  Институт  прав и свобод в его естественно-правовой трактовке обязывает государственную власть признать и обеспечить конституционными и иными юридическими, а также всеми другими гарантиями такие прирожденные права человека, как права на жизнь, на достойный и достаточный уровень жизни, на личную неприкосновенность, свободу, и др. Однако существуют и такие права, которые получают реальное воплощение только благодаря государственной власти, принимающей соответствующие законы, закрепляющие социальные, духовные и материальные права.

  К настоящему времени в международном  праве оформилась целая отрасли, посвященная правам человека - международное гуманитарное право. «Права человека в международном праве (Human Rights)  – совокупность прав, регулируемых системой норм и принципов, направленной на обеспечение прав и свобод индивида, групп индивидов и народов в государствах. Их формулирование, закрепление и претворение в жизнь осуществляются путем заключения международных договоров» ⁸.

  Понятие прав человека появилось еще в  эпоху буржуазных революций. Права  человека носят естественный и неотчуждаемый  характер. Свободное и эффективное  осуществление права человека является одним из основных признаков гражданского общества и правового государства.

  Конституционные права и свободы — это не все права и свободы, которыми обладает человек, а только основные, или фундаментальные. Почти все  демократические конституции при самом полном перечислении прав и свобод в заключение признают, что перечень не является исчерпывающим, т.е. что за человеком и гражданином остаются и другие права и свободы. В Конституции РФ по этому поводу говорится (ч 1 ст. 55): «Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина». Ясно, что если бы эти «другие», да еще общепризнанные, права и свободы были законодателю известны, то они должны были бы попасть в перечень конституционных. А раз этого нет, то данную формулировку можно толковать только как признание неисчерпаемости свободы и как уважение многогранных прав и свобод, которые при всей их важности не относятся к категории основных. Такие права неконституционного уровня закрепляются всеми отраслями национальной системы права.

  Следовательно, под конституционными правами понимаются «наиболее важные права человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту» ⁹.

  Итак, права человека носят естественный и неотчуждаемый характер. Свободное и эффективное осуществление прав человека является одним из основных признаков гражданского общества и правового государства.

  1.2. Права человека и права гражданина. 

  «Права  человека» и «права гражданина»  как две категории прав обычно упоминаются в одной «связке», однако их содержание не тождественно. Объем прав, входящих в единый правовой статус, в определенной мере зависит от того, выступает ли индивид в качестве человека или в качестве гражданина.

  Так, Конституция РФ разграничивает основные права и свободы человека и гражданина. Такой подход не является традиционным для нашего конституционного регулирования, которое сводило положение человека только к его взаимосвязи с государством в качестве гражданина, получившего свои права в «дар» от государственной власти и всецело ей подчиненного. Определяя различия между человеком и гражданином, новая Конституция РФ восстанавливает те общечеловеческие ценности, которые были утверждены в результате буржуазных революции и нашли свое воплощение в законодательных актах, впервые в истории человечества закрепивших равенство, свободу, право на счастье, — Декларации независимости 1776 г., Билле о правах 1789 г. (США), Декларации прав человека и гражданина 1789 г. (Франция). Впервые такое разграничение ввела французская Декларация.

  В чем смысл этого разграничения, раздвоения человека? Оно непосредственно  вытекает из различения гражданского общества и государства, преодолевает одностороннее рассмотрение человека в его взаимосвязи только с государством, расширяет сферу его самоопределения. «Человеку как таковому отводится автономное поле деятельности, где движущей силой выступают его индивидуальные интересы» ¹⁰. Реализация таких интересов осуществляется в гражданском обществе, основанном на частной собственности, семье, сфере личной жизни, и опирается на естественные нрава человека, принадлежащие ему от рождения.

  Государство, воздерживаясь от вмешательства  в эти отношения, призвано ограждать  их не только от своего, но и от чьего  бы то ни было вмешательства. Таким  образом, в гражданском обществе на основе прав человека создаются условия для самоопределения, самореализации личности, обеспечения ее автономии и независимости от любого незаконного вмешательства.

  Права человека проистекают из естественного права, а права гражданина — из позитивного, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер. «Права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство)» ¹¹.

  Таким образом, каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека плюс всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве. Поэтому правомерен термин «гражданские права и свободы», синтезирующий обе группы прав и свобод.

  Права гражданина — своеобразное ограничение  равенства между людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. Они охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только па ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Статус гражданина вытекает из его особой правовой связи с государством — института гражданства (ст. 6 Конституции РФ).

  Эти права обычно предполагают возможность участия в государственных делах, в выборах высших и местных органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе. Следовательно, лица, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют. Такая дискриминация, допускаемая международным сообществом, объясняется правомерным желанием каждого государства предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с судьбой страны и в полной мере несущим конституционные обязанности. Это не означает, что лица без гражданства не несут никаких обязанностей (например, соблюдать конституцию, уплачивать налоги и др.).

  Некоторые права предоставляются исключительно  гражданам по соображениям общенародных интересов (например, в Российской Федерации право частной собственности относится к категории прав человека, а право частной собственности на землю - только прав граждан) или в силу особенностей некоторых гарантий (Российское государство в состоянии гарантировать защиту и покровительство за пределами страны только своим гражданам).

  Все статьи главы 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина»  последовательно различают права  и свободы по указанному принципу. Это находит выражение в формулировках  статей. Там, где речь идет о правах человека, Конституция использует формулировки: «каждый имеет право», «каждый может», «каждому гарантируется» и т. д. Использование таких формулировок подчеркивает признание указанных прав и свобод за любым человеком, находящимся наа территории России, независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства.

  Наряду  с этим в ст. 31, 32, 33, 36 сформулированы права, принадлежащие только гражданам  РФ. Это преимущественно политические права — право собраний, митингов, демонстраций; право участвовать  в управлении делами государства; избирать и быть избранным; право равного  доступа к государственной службе; право на участие в отправлении  правосудия; право на обращение. Однако ст. 36 закрепляет социально-экономическое  право частной собственности  на землю только за гражданами и их объединениями.

  Стало быть, за различением терминов и  понятий «человек» и «гражданин»  следует различение в правовом статусе индивида.

  Принимая  на себя обязательства по обеспечению  прав человека, государство имеет право требовать от него поведения, которое соответствовало бы эталонам, зафиксированным в юридических нормах. Поэтому государство формулирует свои требования к индивидам в системе обязанностей, устанавливает меры юридической ответственности за их невыполнение. Государство как носитель политической власти располагает специальными механизмами обеспечения прав человека и выполнения им своих обязанностей.

  В связи с этим конституции стран  мира, следуя установившейся в международно-правовых актах терминологии, говоря о правах человека, употребляют слова «каждый имеет право...», «никто не может быть лишен...», «все», «личность». Права человека подразумеваются и в тех случаях, когда конституционный текст закрепляет обезличенную обязанность государства что-то «гарантировать», «признавать» или «охранять». Когда же речь идет о правах, предоставляемых только лицам, имеющим гражданство данного государства, то употребляется четкая формулировка «граждане имеют право». Следовательно, за терминологическим различием стоит различие правового статуса, т.е. объема прав и обязанностей человека и гражданина.

   Глава 2. Классификация  прав человека и гражданина по российскому законодательству.

  Правовой  статус охватывает все многообразие прав, относящихся к самым различным  сторонам деятельности индивида. Одна из сущностных характеристик правового  статуса личности, его ядро и системообразующий  элемент - права, свободы и обязанности личности. «Современное понимание прогресса государственности выдвигает на первый план «человеческое измерение», т.е. то качество жизни, которое обеспечивает государство. Свобода личности, благоприятные материальные условия, возможность творческого самоутверждения, наличие прав — эти и другие составляющие «человеческого измерения» превращают его в основной критерий оценок прогресса государства» ¹².

  Конституционные права, свободы и обязанности  всегда представляют собой систему.

  Права человека прежде всего принято делить на абсолютные и относительные. Ограничение или временное приостановление первых не допускается в демократическом государстве ни при каких обстоятельствах.

  Абсолютными являются такие фундаментальные  личные права человека как право на жизнь, право не подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому, унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, свободу совести, свободу вероисповедания, а также право на судебную защиту, правосудие и связанные с ними важнейшие процессуальные права. Все остальные права человека являются  относительными и могут быть ограничены или приостановлены на определенный срок в случае введения режимов чрезвычайного или военного положения.

  Общепризнанным  является деление прав человека на личные (по международной терминологии - гражданские), политические, социальные, экономические, культурные, экологические. Причем этот список постепенно пополняется по мере исторического прогресса общества. Поэтому в науке принято делить права на т.н. «поколения».

  К правам «первого поколения» относятся личные и политические права. Они получили закрепление уже в первых буржуазно-демократических конституциях конца XVIII в. Права «второго поколения» это социальные, экономические и, отчасти, права, появление которых вызвано упорной борьбой малоимущих слоев общества. Закрепление этих прав в конституциях и законах получило широкое распространение после волны революционных потрясений 1917-начала 1920-х годов.  Права «третьего поколения» заявили о себе в 1970-е годы. Эти права иногда называют «правами солидарности, поскольку они коллективны по своей сути, их появление вызвано глобальными угрозами человечеству: угрозой экологической катастрофы, разрушительных военных конфликтов, экономической деградации целых частей света» ¹³. К правам «третьего поколения» относятся: право на развитие, право на мир, право на здоровую окружающую среду, право на владение общим наследием человечества, права меньшинств.

  Далее остановимся на характеристике основных прав человека и гражданина, выделенных по критерию содержания. Итак, в соответствии со сферами деятельности индивида можно  определить структуру и характер прав, составляющих правовой статус. Такая  структура вытекает как из Всеобщей декларации прав человека, и особенно из международных пактов по правам человека, так и Конституции РФ и включает: гражданские (личные) права, политические права, культурные права, социальные и экономические права.

  Политические, гражданские, трудовые, социальные, культурные и другие права человека – это  «не дар государства, правительства, политической партии или ее лидера, а суверенный, не отчуждаемый атрибут  каждого человека, каждой личности, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, вероисповедания, политических взглядов и убеждений, социального  происхождения или имущественного положения; не народ существует для  государства и правительства, а  государство и правительство  – для народа, не народ для  конституции, а конституция для  народа»¹⁴.

2.1. Личные (гражданские)  права и свободы.

  В действующей Конституции РФ личные права и свободы (ст. 20 - 29) не только открывают главу о правах и  свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно  более широкой степени, чем это  было в предшествующих, советских  конституциях.

  Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:

  1) эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;

  2) эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

  3) это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

  Основным  личным правом человека является право на жизнь (ст. 20 Конституции). Оно впервые было закреплено в российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина. Содержание названного права в Конституции не раскрывается. Это - естественное право человека, защита которого «охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни» ¹⁵. К такого рода факторам относятся прежде всего политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и пр.

  Важное  значение имеют и мероприятия  медицинского характера: надлежащее медицинское  обслуживание, служба скорой помощи, борьба с наркоманией и т.д.

  Обеспечение права на жизнь напрямую связано  также с сохранением и восстановлением природной среды обитания человека.

  Подход  к человеческой жизни как высшей социальной ценности пронизывает все  отраслевое законодательство, содержащее в этом отношении самые различные нормы: об ответственности за преступления против жизни; о необходимой обороне; о правилах использования оружия; о порядке признания лица умершим; об условиях констатации смерти человека; о запрещении медицинскому персоналу осуществления эвтаназии (удовлетворения просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами) и многие другие.

  Однако  до настоящего времени государство  сохраняло за собой право при  определенных условиях принудительно  лишить человека жизни, подвергнув его  смертной казни, хотя такое право  противоречило международным обязательствам России.

  В силу чрезвычайности такой меры условия  применения смертной казни оговариваются  непосредственно в Конституции. В соответствии с ч. 2 ст. 20 смертная казнь сохраняется временно. Впредь до ее отмены она может устанавливаться  федеральным законом лишь в качестве исключительной меры; назначается только за особо тяжкие преступления против жизни; связана с предоставлением обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

  Правозащитное движение рассматривает проблему смертной казни прежде всего с точки  зрения защиты фундаментальных прав человека, ибо права человека - один из главных критериев демократизации жизни общества. Рассматриваемая  проблема «неотделима от прав человека и несовместима с ними, ибо казнь  всегда и везде попирает эти права  и прежде всего - право на жизнь. С  таких позиций отношение общества к этой варварской мере наказания  является показателем его морального состояния, гуманизации и цивилизованности»  ¹⁶.

  В действующем Уголовном кодексе  РФ эта мера предусмотрена только применительно к единичным составам преступления (вместо 28 в прежнем УК). Значительно расширена практика помилования осужденных к смертной казни. Для приведения приговора в исполнение требуется целый ряд условий, в том числе Указ Президента об отказе в помиловании осужденного (включая и тех лиц, которые отказались от подачи ходатайства о помиловании).

  К личным правам человека относится право на охрану государством достоинства личности (ст. 21 Конституции). Уважение достоинства личности — неотъемлемый признак цивилизованного общества. Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия на неправомерное поведение лица не должны быть сопряжены с умалением его достоинства.