Права, государства и экономики в современном обществе

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«МОГИЛЁВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ.А.А.КУЛЕШОВА»

ГОСУДАРСТВО, ПРАВО  И ЭКОНОМИКА В СОВРЕМЕННОМ  ОБЩЕСТВЕ

Курсовая работа

по общей теории государства  и права

студента 1 курса, правоведение

дневной формы обучения, группы П-111 

Иващенко Артур Александрович

Научный руководитель

профессор кафедры правоведения

Малахов Леонид Кузьмич,

канд. юрид. наук, доцент

Могилев

2012 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….….3

1. ПОНЯТИЯ КАТЕГОРИЙ «ГОСУДАРСТВО», «ПРАВО» И «ЭКОНОМИКА»...………………………………………………………………......5
2. ГОСУДАРСТВО,   ПРАВО    И    ЭКОНОМИКА     В    СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ………………………………………………...………….….................7
1. Соотношение  государства, права и экономики в современном обществе……………………………………..……………………………….7
2. Воздействие права на экономику …………………………………………..8
3. Воздействие государства на экономику ……………………………....…10
3. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В ЭКОНОМИКЕ СОВРЕМЕННОЙ БЕЛАРУСИ ……………………………………………………..……….…..….15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….…18

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………20

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Последнее десятилетие ушедшего столетия для стран бывшего Союза Советских Социалистических Республик характеризовалось тем, что привычная система объяснения моделей, критериев, методов, основанных на марксизме, была разрушена. Однако новая система, которая отвечала бы изменившимся условиям, пока до конца не создана, не выработана. Отсюда все трудности и все проблемы новых независимых стран. В подобной ситуации в начальный период своей независимости оказалась и Беларусь. Этот переход Беларуси на пороге XXI века от командно-административной к рыночной экономике, к новой политической системе объективно привел к глубоким изменениям в обществе, что обусловило острую необходимость в научных исследованиях во всех сферах общественной жизни, в том числе и в праве и в экономике.

Современная экономика  не может работать эффективно без  взаимодействия с государством. Одна из основных важнейших функций государства – экономическая. Она заключается в создании необходимых условий для устойчивого развития экономических отношений, в том числе создании общих правил деятельности основных участников этих отношений.

Роль государства на различных этапах развития общества неодинакова. Белорусское  общество характеризуется переходным состоянием экономики, что не может не учитываться  при исследовании проблемы соотношения  государства, права и экономики. Однако в любом случае речь идет об экономике рыночного типа, о  рынке.

Объективная необходимость  государственного регулирования рыночных отношений основывается на несостоятельности  и неполноте рынка в производстве общественных товаров, что и является основным побудительным мотивом  в деятельности государства в сфере экономики, что поддерживается правопорядка. Негативные последствия деятельности рынка нивелируются с помощью государства в сферах распределения материальных благ, создания конкурентной среды, обеспечения рынка необходимой информацией, уменьшения негативных последствий деятельности отдельных предпринимателей.

Современный этап развития белорусского  общества характеризуется  усилением роли государства во всех сферах общественной жизни, в том  числе и в смешанной экономике, которая характерна для большинства  современных государств, в том  числе и соседка Беларуси – Российская Федерация.

Однако при исследованиях, в том числе и правового  характера, связанных с деятельностью  государства, необходимо учитывать  исторические особенности развития белорусского государства, права и экономики, что, конечно же, предполагает и необходимость изучения зарубежного опыта.

Изменившаяся общественная, экономическая ситуация не могла  не оказать существенного влияния  и на право, поставив на повестку дня  решение, с одной стороны, совершенно новых проблем правового характера, а с другой - необходимость иного  взгляда на ранее хорошо известные  категории, понятия, институты права.

По-прежнему одной из актуальных является проблема борьбы с экономической  преступностью, криминализацией общественной жизни. Общеизвестно, что природа  криминальности не заключена в извращении человеческой натуры, а имеет социальные корни. Она расцветает, когда честным  трудом невозможно обеспечить безбедное  существование, а нечестным —  можно. Поэтому  воздействие государство и права на экономику необходимо для поддержания стабильность и нормально функционирования, как общества, так и государства в котором проживает это общество.

Цель работы – провести анализ права, государства и экономики в современном обществе, в основном белорусского, как по отдельности, так и во взаимосвязи, для выявления путей решения проблемы данной курсовой  работы. В связи с поставленной целью в работе решается ряд задач:

1. определить понятия категорий «государство», «право» и «экономика»;
2. выяснить соотношение государства, права и экономики;
3. показать воздействие права на экономику;
4. рассмотреть воздействие государства на экономику;
5. проанализировать роль государства, права в экономику современной Беларуси;

Предмет исследования – право, государство, экономика в современном обществе.

Объект исследования - отношения, которые лежат в основе государственного регулирования экономики и предпринимательства, рассматриваемыми с точки зрения науки права.

При проведении научного исследования использовались общие (системный подход, анализ и синтез, абстрагирование, обобщение  и др.) методы исследования.

ГЛАВА 1.ПОНЯТИЯ КАТЕГОРИЙ  «ГОСУДАРСТВО», «ПРАВО» И «ЭКОНОМИКА»

Раскрыть понятие государства - значит сформировать представление  о нем путем указания на наиболее существенные закономерные свойства и  признаки данного явления. Современные  государствоведы в качестве таких  признаков называют следующие:

1. Государство - особая  организация политической власти  общества, располагающая специальным  аппаратом принуждения, выражающая  волю и интересы господствующего  класса или всего народа  [3, c.23].

2. Государство есть особая достаточно устойчивая политическая единица, представляющая отделённую от населения организацию власти и администрирования и претендующая на верховное право управлять (требовать выполнения действий) определёнными территорией и населением вне зависимости от согласия последнего; имеющая силы и средства для осуществления своих претензий»[1, c.20].

3.  Государство – это суверенная, территориальная организация (механизм) власти, выражающая коллективную волю общества и использующая его человеческие, природные материальные ресурсы в целях регулирования особо значимых социальных отношений[5, c.11].

Термин «право» имеет  множество определений. Среди многообразия значений слова «право» можно  выделить следующие наиболее распространенные трактовки.

Первое значение - право  в общесоциальном смысле. Оно предстает  в виде свободы и обоснованности поведения личности с позиций  нравственности, религии и иных социальных норм (например, моральное право, религиозное  право, право народов и т.п.). В  данном случае человек наделяется правом, возможностью поступить определенным образом на основе обычаев, устава той  или иной общественной организации, норм морали независимо от того, предусмотрена  соответствующая возможность официальным  правом (законом) или нет. Подобное правило, как правило, не связано с юридической  сферой и государством[3, c.8].

Второе значение - право  в юридическом смысле. Здесь право  есть совокупность норм, издаваемых и  охраняемых от нарушений государством. При этом поведение человека оценивается  с позиций законно - незаконно, правомерно - противоправно. Право в указанном значении выражается в виде законов, указов, постановлений различных государственных органов. Юридическая возможность поступить определенным образом содержится в законе, предоставляется и защищается государством (например, право граждан на участие в выборах, право собственности и т.д.)

Далее термин «право» преимущественно  будет использоваться во втором значении, т.е. право как система общеобязательных, формально определенных юридических  норм, выражающих общественную, классовую  волю (конкретные интересы общества, классов  и т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством, направленных на урегулирование общественных отношений[3, c.9].

Экономика каждой страны - сложная динамичная система, формирующаяся  как целостная совокупность прочно связанных хозяйственных отношений.

Экономика - это совокупность производственных отношений, способ производства конкретного общества.

Так же при рассмотрении проблем соотношения государства  и экономики важную роль играет институт или категория собственности. Главная причина этого состоит в том, что категория собственности имеет огромное значение не только в теоретическом, но и в практическом плане.

Собственность в реальной жизни представляет собой многогранное явление. Наиболее важными его проявлениями выступают экономическая и правовая грани. В научной литературе совокупность основных признаков, характеризующих  институт собственности с экономической  стороны, называют экономической категорией совокупность же его особенностей, характеризующих институт собственности  в юридическом аспекте, называют правовой категорией[10, c. 25-26].

Таким образом, можно сделать вывод, государство - это суверенная, территориальная организация (механизм) власти, выражающая коллективную волю общества и использующая его человеческие, природные материальные ресурсы в целях регулирования особо значимых социальных отношений. Право с юридической точки зрения - совокупность норм, издаваемых и охраняемых от нарушений государством. Экономика - это совокупность производственных отношений, способ производства конкретного общества. Рассмотрев данные понятия с позиции их сущности, возможно дальнейшее рассмотрение проблемы их соотношений.

ГЛАВА 2.ГОСУДАРСТВО, ПРАВО И ЭКОНОМИКА В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

РАЗДЕЛ 2.1.СООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВА, ПРАВА И ЭКОНОМИКИ В СОВРЕМЕННОМ  ОБЩЕСТВЕ

Проанализировав понятия  государство, право и экономики  просматривается тесная связь между государством и характером экономических отношений посредством установления правового режима, позволяющего наиболее эффективно решать общие задачи. В последние годы возросло внимание к анализу содержания и принципов формирования экономической политики. И это не случайно. Экономическая политика в самом общем виде предстает как деятельность государства. И так, современные западные авторы рассматривают экономическую политику как функции государства. К.Р. Макконнелл и C.JI. Брю в своем «Экономикс» пишут о пяти экономических функциях правительства, в числе которых обеспечение правовой основы и социального климата, поддержка конкуренции, перераспределение доходов и материальных благ, регулирование распределения ресурсов для обеспечения общественными товарами и корректировка побочных эффектов, стабилизация экономики [12, c. 39].

Тем самым у названных  авторов экономическая политика - это, прежде всего деятельность государства по созданию определенных правил хозяйствования для субъектов рынка. Это перекликается с идеями, высказанными вначале XX в. Тот же В.М. Штейн указывал на то, что «государство может стремиться рационализировать народное хозяйство, вдохновляясь соображениями об общей пользе» [12, c. 39].

Следовательно, цель вмешательства  государства - рационализация экономики. Однако что следует понимать под  последней? Рационализация экономики - это ее оптимальная организация, создание наиболее благоприятных условий  для функционирования хозяйствующих субъектов[12, c. 39].

Государство всегда и постоянно, но в различной форме присутствует в национальной экономике.

В либеральном варианте, например, государство ограничивается обеспечением в стране верховенства закона; поддержанием обороноспособности; определением макроэкономической политики.

В нейтральном варианте - при переходном этапе, переживаемом государством. В этот период государство  берет на себя обязанность обеспечения  населения медицинскими услугами; возможностью получения образования; решение вопросов социальной защиты определенных слоев населения; обеспечение экологической безопасности.

"Дирижистский" вариант  означает усиление роли государства  в вопросах содействия развития  экономики. Оно начинает принимать  активное участие в регулировании  рыночных отношений и активно  заниматься предпринимательством[7, c. 383].

С появлением в XVIII веке либерализма  возник не прекращающийся спор (конфликт) с переменным успехом между ним  и автократией за право оказывать  влияние на формирование международной  политики и соответствующей системы  права. Это выражалось в создании различных противостоящих блоков и  союзов государств. Джеймс Медисон, например,  называл это "великой борьбой между свободой и деспотизмом". Затем в процесс противостояния включились религиозные, этнические и культурные противоречия. На фоне этих противоречий мировое сообщество так и не смогло выработать единых критериев, позволяющих эффективно подходить к организации типа экономики, с учетом существующего в стране политического режима [7, с. 397].

Следует отметить, что экономическая  свобода не является точным и объективным  показателем роста благосостояния. В этом, да и других подобных рейтингах  всегда присутствует и политическая составляющая [7, с.401].

Так же многие юристы безоговорочно и часто догматически ставили государство и право в прямую зависимость от системы производственных отношений, от преходящих и несущественных изменений в этой системе. В результате государство с помощью законов и, особенно, подзаконных и, как теперь установлено, далеко не всегда законных нормативных правовых актов активно строило и охраняло экономические отношения, не соответствующие конкретным и перспективным интересам государства и общества.

Из всего вышеизложенного можно сделать, что экономика оказывает определяющее влияние на право и государство. Только, в конечном счете, это делается, как правило, не линейно. Кроме того, государство и право могут активно воздействовать на экономику как в направлении ее прогресса, так и, наоборот - в частности, на направление ее деформаций.

РАЗДЕЛ 2.2.ВОЗДЕЙСТВИЕ ПРАВА НА ЭКОНОМИКУ

Необходимо подчеркнуть, что общественные отношения, базирующиеся на нормах права, являются наиболее адекватной формой экономических отношений. Эти отношения могут нормально функционировать только и исключительно в правовой форме. Все иные формы (директивно-государственная, приказная) не являются оптимальными. Они искажают или попросту отвергают рыночные начала как безнравственные, анархические, противоречащие духу народа и т.п. Таким образом, право - это естественная форма экономических отношений.

Экономические отношения, как  и любые иные социальные взаимосвязи, могут стабильно функционировать, если они закреплены в нормативной  форме. Нормативные формы разнообразны, но среди них только правовая  в наибольшей степени отвечает сущности экономических отношений, их рыночной природе. Также права влияет  на экономику через одну из  форм правового воздействия  - правовое регулирование. Правовое регулирование экономики состоит в разработке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыночных структур (биржи, банки, акционерные общества), предпринимательства и коммерции, защиту прав покупателей и интересов общества, равноправие рыночных субъектов, посредничество между предпринимателями и наемными работниками, борьбу с теневой экономикой и т. д.  Этот факт просматривается и в Конституции Беларуси: «Государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях» [2, ст. 13].

В системе таких регулирующих норм исключительное значение имеет  «антимонопольное законодательство»  и «дефляционная политика». Так, например, в директиве Президента Республики Беларусь говориться: «проводить открытую конкурентную и антимонопольную политику, направленную на предотвращение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, достижение эффективного функционирования товарных рынков» [9, ст. 1.3].

Единой юридической основой  всех отношений экономического цикла  является право собственности. При  этом в сфере экономики главным  объектом собственности выступает  труд человека. В этой связи вещи, деньги, ценные бумаги и другие объекты  экономического оборота имеют ценность не сами по себе, а как носители или  знаки, символы определенной стоимости  воплощенного в них труда. Вещи как  объекты права собственности  вторичны, они - носители овеществленного  труда, придающего им стоимость. И самое  главное: обмен трудовой деятельностью, результатами труда (вещами, деньгами и т.д.) осуществляется на основе частного права между равноправными собственниками. Вмешательство государства в  данные отношения может быть позитивным, если посредством такого вмешательства  защищаются нарушенные права одной  из сторон, и негативным, если при  этом ограничивается свобода собственника, т.е. его права.

Экономика как производство товаров и услуг имеет объективное  содержание. Это содержание определено, с одной стороны, характером потребностей населения, а с другой - уровнем развития техники, производительности труда, природными условиями. Однако как, каким образом отдельный производитель получает информацию о том, что необходимо производить? Подобные вопросы не возникают в условиях традиционного, натурального хозяйства, свойственного феодализму. Не нужна здесь и регулирующая функция права. В условиях рыночной экономики ситуация иная. Цена на рынке товаров и услуг регулируется соотношением спроса и предложения. Но для этого все собственники должны быть свободны юридически, т.е. должны самостоятельно решать, что производить, в каком количестве, по какой цене продавать. Юридическая свобода - необходимое условие для выявления экономической необходимости. Она дает возможность производителю слышать сигналы рынка и учитывать их. Производитель сам регулирует экономические аспекты своей деятельности и делает это по праву и благодаря праву, с помощью которого его свобода закреплена и защищена [7, c. 423] .

Таким образом, следует  вывод, что для стабильной и функционирующей  экономики необходимо правовое регулирование. Так и в случае с белорусским  государством мы видим, что это прописано  в Конституции Беларуси, издаётся ряд законов, директив Президента и  т.д. для перехода к стабильности экономики, что является одной из важнейших целей белорусского государства. Хотя не только Республика Беларусь проводит правовое регулирование. Например, Соединённые  Штаты Америки проводят эту политику очень интенсивно и жестко, как  и ряд других европейских стран.

РАЗДЕЛ 2.3.ВОЗДЕЙСТВИЕ  ГОСУДАРСТВА НА ЭКОНОМИКУ

Право как социальный институт возникает вместе с государством, ибо во многом они призваны обеспечивать эффективность действия друг друга. Как невозможно существование государства  без права (последнее организует политическую власть, выступает зачастую средством осуществления политики конкретного государства), так и  права без государства (которое  устанавливает, применяет и гарантирует  юридические нормы). Именно органы государства  становятся основными структурами, контролирующими выполнение правовых предписаний и реализующими в  случае их нарушения соответствующие  юридические санкции.

Государства не могут воплощаться  в любые формы, которые явно противоречат их содержанию и не соответствуют  их экономической основе. Нельзя представить  себе рабовладельческое государство  в форме ограниченной монархии или  демократической республики с общенациональными  представительными учреждениями.

Конкретная форма государства  предопределяется историческим типом  государства. Кроме того, она зависит  и от других факторов, определяющим из которых является уровень экономического развития общества.

Если право воздействует на экономику как бы изнутри, то государство  обеспечивает внешние условия ее функционирования. Это проявляется  в следующем.

Во-первых, государство выполняет  функцию защиты страны от нападения  извне и тем самым охраняет экономическое пространство внутри страны.

Во-вторых, оно обеспечивает единство общества и его относительную  стабильность в условиях, когда общество распадается на классы и социальные слои с различными, подчас противоположными интересами. Внутреннее единство и  стабильность общества - также необходимая  предпосылка нормального функционирования и развития экономики.

В-третьих, государство выступает  и субъектом экономических отношений, взяв на себя некоторые экономические  функции, обеспечивающие целостность  экономической системы страны. Государство  берет на себя заботу о денежном обращении, имеет бюджет, осуществляет финансирование образования, культуры и др. На примере России можно  наблюдать, что происходит, когда  государство перестает выполнять  эти функции.

С усложнением в ходе исторического  развития экономических связей государство  все более активно вмешивается  в хозяйственную жизнь с целью  воспрепятствования негативным тенденциям, возникающим в экономике. В странах  Запада государственное регулирование  в сфере экономики признается полезным и необходимым.

Чтобы осознать необходимость  государственного регулирования экономики, человечеству потребовалось пройти через ряд жестких экономических  кризисов. Наиболее крупным из них  является, в частности, глобальный кризис экономики США 1933 г., принесший потери, исчисляющиеся сотнями миллионов  долларов. Кризисы 20 - 30-х гг. XX века в полной мере обозначили необходимость социального контроля общества над экономикой, пролили свет на несостоятельность принципа невмешательства государства в экономику и нацелили на многообразные меры демонополизации хозяйства посредством государственного регулирования экономики[7, c. 443].

Речь идет не просто о  государственном, а о государственно-правовом воздействии на экономику с использованием публичного права. Направления такого воздействия многообразны: борьба с  монополизмом; контроль над качеством продукции с точки зрения ее безопасности для жизни и здоровья потребителей; соблюдение экологических требований в процессе производства и т.д.

Когда воздействие государства  на экономику чрезмерно, оно становится негативным, ибо мешает ее свободному функционированию и развитию. Крайним  проявлением такого воздействия  является огосударствление экономики, при котором государство делается основным собственником на средства производства и берет управление хозяйством на себя, как было в СССР. Порочность подобной системы состоит  в следующем[7, c. 443].

Во-первых, государство "отключает" действие автоматических механизмов согласования спроса и предложения товаров  и услуг, т.е. интересов потребителя  и производителя. В условиях рыночной системы предприниматель производит то, что нужно потребителю. В противном  случае он разорится. Другими словами, потребитель диктует, что и сколько  необходимо произвести. Государство-собственник  забирает эту функцию себе, осуществляя  планирование производства. Мнение государственных  чиновников о том, что нужно обществу, потребителю, становится определяющим для производителя. Коллективный разум  чиновников госаппарата, не соответствующий  коллективному желанию потребителей, порождает диспропорции в общественном хозяйстве, т.е. производство никому не нужной продукции и дефицит того, что необходимо.

Во-вторых, огосударствление экономики порождает отсутствие экономической ответственности  предприятий, заводов, фабрик. Экономические  результаты для них не имеют особого  значения, ибо у рентабельных предприятий  государство забирает прибыль, а  убыточным предоставляет необходимое  финансирование. Ни одно предприятие  не может обанкротиться. Обанкротиться  может только государство в целом. Однако если страна богата природными ресурсами, дойти до этой черты не так просто.

Государство - организация, выполняющая полезные функции, без  осуществления которых общество не может обойтись. Затраты на них - это нормальная стоимость государственных  услуг. Но государство, используя свою силу, может возложить на общество и чрезмерную дань, и тогда затраты  ложатся тяжким бременем на экономику, сдерживают ее развитие. Наиболее типичными  чрезмерными затратами выступают  милитаризация экономики, содержание огромной армии, большого аппарата чиновников и т.д.

В-третьих, чрезмерное воздействие  государства на экономику выражается в излишней административной заурегулированности  экономических отношений. Это ущемляет экономическую свободу, приводит к  коррупции государственного аппарата, к возникновению теневой экономики.

Господствующее положение  государства в экономике дает ему и некоторые преимущества. Главное из них - возможность очень  быстро и беспрепятственно сконцентрировать все необходимые ресурсы (материальные, финансовые, трудовые) для решения  отдельных крупных проблем: производства вооружений, освоения целинных земель, строительства новых городов, ведения гигантских промышленных строек, реализации космических проектов и т.д. Но теневой стороной подобных "достижений" становятся снижение жизненного уровня населения, отсутствие демократии, бесправие отдельного человека, пренебрежительное отношение к экологии и др.

Одной из центральных и  наиболее постоянных дискуссионных  проблем экономической теории и  экономической политики продолжает оставаться вопрос о роли государства  в стимулировании экономических  отношений. Доминирующие взгляды по этой имеющей большое практическое значение для развития любого общества проблеме неоднократно менялись. Соответственно подвергалась радикальным изменениям и стратегия развивающихся стран.

Далеко не всем государствам удалось успешно решить поставленные задачи. Для развивающихся стран  наиболее характерными ошибками были: ошибка инерции и ошибка преждевременного перехода к следующей стадии. Россия, по мнению специалистов, также допускает  ошибки. Не до конца решив задачи первой и второй стадий, она уже  стремится проводить экономическую  политику, характерную для третьей  и четвертой стадий.

Кластерная политика в  отдельно взятой стране зависит от специфики экономической политики, проводимой государством. Кластерная политика — система государственных мер и механизмов поддержки кластеров, обеспечивающих повышение конкурентоспособности регионов, предприятий, входящих в кластер, а также обеспечивающих внедрение инноваций.