Права и обязанности главного бухгалтера

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Современное общество невозможно представить без учёта. Учёт и контроль – это неотъемлемая часть жизнедеятельности любого человека. Особую роль учёт (бухгалтерский учёт) принимает в хозяйственной жизни общества. При этом одной из основных фигур в бухгалтерском учёте является главный бухгалтер. От уровня квалификации главного бухгалтера зависит качество бухгалтерской информации, пользователями которой являются не только налоговые органы, но и другие участники хозяйственных правоотношений. Всё это и обуславливает актуальность темы курсовой работы.

Целью курсового  исследования является определение прав и обязанностей главного бухгалтера.

Задачи исследования:

1) раскрыть общие  вопросы организации деятельности  главного бухгалтера;

2) рассмотреть  вопросы нормативно-правового обеспечения  реализации прав и обязанностей  главного бухгалтера в Российской  Федерации;

3) дать общую  характеристику должностным обязанностям  главного бухгалтера, определённым  в Квалификационном справочнике  должностей руководителей, специалистов и других служащих;

4) выполнить проектное  задание.

Объектом курсового  исследования являются права и обязанности главного бухгалтера.

Предметом исследования являются основные принципы реализации прав и обязанностей главного бухгалтера.

При написании  курсовой работы использовались различные  методы исследования. Перед документированием материала были изучены разные библиографические источники. Полученные сведения были систематизированы. Далее, полученный материал был проанализирован и разделён по частям согласно плану работы. В работе были использованы различные нормативные документы и библиографические источники. Полный перечень источников приведён в конце работы.

1 Права и обязанности главного  бухгалтера

1.1 Общие вопросы  организации деятельности главного  бухгалтера

Слово «бухгалтер»  произошло от немецких слов «Buch» — книга и «Halter». Бухгалтером сегодня называют специалиста в области бухгалтерии. В настоящее время профессия бухгалтера является важной, без неё не обходится практически ни одно предприятие. [11]

Бухгалтер — это специалист, работающий по системе учёта в соответствии с действующим законодательством. Его задачи: вовремя и правильно заплатить налоги, отчитаться перед государственными органами и собственниками компании, организовать работу с клиентами и партнёрами организации, следить за финансовым состоянием предприятия и так далее.

Должность бухгалтера является противоречивой. С одной  стороны, бухгалтер несёт юридическую  ответственность за умышленное или  не умышленное искажение бухгалтерской  информации, но с другой, бухгалтер  находится в прямом подчинении у  руководителя предприятия, более того, и генеральный директор и руководитель предприятия назначаются на должность  и освобождаются от неё по решению  собственников предприятия. В результате, находясь в прямой зависимости от собственника, бухгалтер зачастую вынужден нарушать действующее бухгалтерское  законодательство, выполняя соответствующие  распоряжения.

Главный бухгалтер, согласно стандартам, принятым Международной  ассоциацией бухгалтеров, является профессиональным бухгалтером. К профессиональным бухгалтерам также относятся  профессии аудитора, финансового  директора и налогового консультанта.

Следует отметить, что не все предприятия имеют  штатную должность бухгалтера или  главного бухгалтера. Как правило, крупные предприятия имеют специальный отдел, ведающий бухгалтерскими операциями – бухгалтерию. Предприятия поменьше заключают договор со сторонней организацией на бухгалтерское обслуживание (аутсорсинг), либо привлекают бухгалтера по договору гражданско-правового характера (договор подряда).

Бухгалтерию чаще всего возглавляет главный бухгалтер, кроме того обычно имеются заместитель  (заместители) главного бухгалтера и рядовые бухгалтеры. В зависимости от численности предприятия и его документооборота эти должности могут быть совмещены или дополнены другими (например, бухгалтер-ревизор, бухгалтер-кассир и т. д.).

Главный бухгалтер  может быть привлечен к дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности.

1.2 Нормативно-правовое регулирование прав и обязанностей главного бухгалтера

Специфика профессии  главного бухгалтера определяет особенности  регулирования трудовых правоотношений с данной категорией работников. Так, в силу п. 4 ст. 81 Трудового кодекса  РФ (ТК РФ), трудовой договор с главным  бухгалтером может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае  смены собственника имущества организации, а также в случае принятия необоснованного решения главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации. [2]

В статье 145 ТК РФ определяются особенности оплаты труда  главных бухгалтеров. Оплата труда главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления. Размеры оплаты труда главных бухгалтеров в иных организациях определяются по соглашению сторон трудового договора.

В статье 181 ТК РФ устанавливаются дополнительные гарантии главному бухгалтеру при расторжении трудового договора в связи со сменой собственника имущества организации, в соответствии с которыми, новый собственник в связи с расторжением трудовых правоотношений, обязан выплатить главному бухгалтеру компенсацию в размере не ниже трех средних месячных заработков работника.

Определённые  особенности установления материальной ответственности главных бухгалтеров  закреплены в статье 243 ТК РФ. Так, материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с главным бухгалтером.

В статье 7 Федерального закона «О бухгалтерском учёте», главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) назначается на должность и освобождается от должности руководителем организации. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Главный бухгалтер  обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением  имущества и выполнением обязательств.

Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению  в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников организации.

Без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные  документы, финансовые и кредитные  обязательства считаются недействительными  и не должны приниматься к исполнению.

Как уже отмечалось, на практике часто возникают разногласия  между интересами руководства предприятия  и интересами главного бухгалтера, который несёт ответственность  за достоверность бухгалтерской  информации. В статье 7 Федерального закона «О бухгалтерском учёте» отмечается, что в случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций.

Следует отметить, что на сегодняшний день продолжает действовать Положение о главных  бухгалтерах, утверждённое постановлением Совмина СССР от 24.01.1980 г. № 59 (в редакции от 04.06.1988 г., с изм. от 17.04.2002 г.). В данном Положении устанавливаются основные права, обязанности и ответственность главного бухгалтера.

В силу данного  Положения, главные бухгалтеры обеспечивают организацию бухгалтерского учета в объединениях, на предприятиях, в организациях, учреждениях и контроль за рациональным, экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью социалистической собственности. Главные бухгалтеры назначаются на должность и освобождаются от должности органами, назначающими руководителей объединений, предприятий, организаций, учреждений, по представлению руководителей этих объединений, предприятий, организаций, учреждений и начальников управлений (отделов) бухгалтерского учета и отчетности (главных бухгалтеров) вышестоящих органов.

Назначение на должность и освобождение от должности  главных бухгалтеров предприятий  и организаций потребительской  кооперации, а также общественных организаций утверждаются вышестоящим  органом в порядке, установленном  в соответствии с их уставами.

Возглавляемые главными бухгалтерами бухгалтерии объединений, предприятий, организаций, учреждений являются их самостоятельными структурными подразделениями (службами) и не должны входить в состав какого-либо другого  подразделения (службы). Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю объединения, предприятия, организации, учреждения, а по вопросам организации бухгалтерского учета и составления отчетности, порядка и методики осуществления контроля - начальнику управления (отдела) бухгалтерского учета и отчетности (главному бухгалтеру) вышестоящего органа.

На должность  главного бухгалтера назначаются лица, имеющие высшее специальное образование. В необходимых случаях по решению вышестоящего органа на должность главного бухгалтера может быть назначено лицо, не имеющее высшего специального образования, при наличии у него стажа работы по специальности не менее трех лет. Прием и сдача дел при назначении и освобождении главного бухгалтера оформляются актом после проверки состояния бухгалтерского учета и отчетности. Копия этого акта направляется в вышестоящий орган. В необходимых случаях прием и сдача дел главным бухгалтером производятся при участии представителя вышестоящего органа.

На главного бухгалтера не могут быть возложены обязанности, связанные с непосредственной материальной ответственностью за денежные средства и материальные ценности. Ему запрещается  получать непосредственно по чекам  и другим документам денежные средства и товарно-материальные ценности для  объединения, предприятия, организации, учреждения.

На время отсутствия главного бухгалтера (командировка, отпуск, болезнь и т.п.) права и обязанности  главного бухгалтера переходят к  его заместителю, а при отсутствии последнего - к другому должностному лицу, о чем объявляется приказом по объединению, предприятию, организации, учреждению. В производственных (структурных) единицах объединений с разрешения министерства, ведомства может сохраняться должность главного бухгалтера.

Положение выделяет следующие основные обязанности  главных бухгалтеров:

1) Главный бухгалтер, осуществляя организацию бухгалтерского учета на основе установленных правил его ведения, обязан обеспечить:

а) широкое использование  современных средств механизации  и автоматизации учетно-вычислительных работ, прогрессивных форм и методов  бухгалтерского учета;

б) полный учет поступающих  денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных средств, а  также своевременное отражение  в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением;

в) достоверный  учет издержек производства и обращения, исполнения смет расходов, реализации продукции, выполнения строительно-монтажных  и других работ, составления экономически обоснованных отчетных калькуляций  себестоимости продукции, работ  и услуг;

г) точный учет результатов  хозяйственно-финансовой деятельности объединения, предприятия, организации, учреждения в соответствии с установленными правилами;

д) правильное начисление и своевременное перечисление платежей в государственный бюджет, взносов  на государственное социальное страхование, средств на финансирование капитальных  вложений; погашение в установленные  сроки задолженности банкам по ссудам; отчисление средств в фонды экономического стимулирования и другие фонды и  резервы;

е) участие в  работе юридических служб по оформлению материалов по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей и контроль за передачей  в надлежащих случаях этих материалов в судебные и следственные органы, а при отсутствии юридических  служб - непосредственное осуществление  этих функций;

ж) проверку организации  бухгалтерского учета и отчетности в производственных (структурных) единицах объединений, а также в производствах  и хозяйствах, выделенных на отдельный  баланс, своевременный инструктаж работников по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и экономического анализа;

з) составление  достоверной бухгалтерской отчетности на основе первичных документов и  бухгалтерских записей, представление  ее в установленные сроки соответствующим  органам;

и) осуществление (совместно с другими подразделениями  и службами) экономического анализа  хозяйственно-финансовой деятельности объединения, предприятия, организации, учреждения по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях  выявления внутрихозяйственных  резервов, предупреждения потерь и  непроизводительных расходов;

к) необходимую  помощь постоянно действующим производственным совещаниям, общественным группам (бюро) экономического анализа и органам  народного контроля в использовании  учетных данных для работы по выявлению  и мобилизации внутрихозяйственных  резервов;

л) активное участие  работников бухгалтерского учета в  разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение государственной  дисциплины и укрепления хозяйственного расчета;

м) своевременное  проведение совместно с другими  подразделениями и службами в  производственных (структурных) единицах объединений, а также в производствах  и хозяйствах, выделенных на отдельный  баланс, проверок и документальных ревизий и подготовку предложений  по улучшению их работы;

н) сохранность  бухгалтерских документов, оформление и передачу их в установленном  порядке в архив.

2) Главный бухгалтер совместно с руководителем соответствующих подразделений и служб обязан тщательно контролировать:

а) соблюдение установленных  правил оформления приемки и отпуска  товарно-материальных ценностей;

б) правильность расходования фонда заработной платы, установления должностных окладов, строгое соблюдение штатной, финансовой и кассовой дисциплины;

в) соблюдение установленных  правил проведения инвентаризаций денежных средств, товарно-материальных ценностей, основных фондов, расчетов и платежных  обязательств;

г) взыскание  в установленные сроки дебиторской  и погашение кредиторской задолженности, соблюдение платежной дисциплины;

д) законность списания с бухгалтерских балансов недостач, дебиторской задолженности и  других потерь.

3) При наличии в составе объединения, предприятия, организации, учреждения самостоятельной финансовой службы на главного бухгалтера возлагаются обязанности по учету финансовых, расчетных и кредитных операций и контролю за законностью, своевременностью и правильностью оформления этих операций.

4) Главный бухгалтер обязан активно участвовать в подготовке мероприятий, предупреждающих образование недостач и незаконное расходование денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушения финансового и хозяйственного законодательства.

В случае обнаружения  незаконных действий должностных лиц (приписки, использование средств  не по назначению и другие нарушения  и злоупотребления) главный бухгалтер  докладывает об этом руководителю объединения, предприятия, организации, учреждения для принятия мер.

5) Документы, служащие основанием для приемки и выдачи денежных средств и товарно-материальных ценностей, а также кредитные и расчетные обязательства подписываются руководителем объединения, предприятия, организации, учреждения и главным бухгалтером или лицами, ими на то уполномоченными. Предоставление права подписания документов этим лицам должно быть оформлено приказом по объединению, предприятию, организации, учреждению.

Указанные выше документы без подписи главного бухгалтера или лиц, им на то уполномоченных, считаются недействительными и  не должны приниматься к исполнению материально-ответственными лицами и  работниками бухгалтерии данного  объединения, предприятия, организации, учреждения, а также учреждениями банков.

К основным правам главных бухгалтеров относятся:

1) Главный бухгалтер устанавливает служебные обязанности для подчиненных ему работников с тем, чтобы каждый работник знал круг своих обязанностей и нес ответственность за их выполнение. Работники других подразделений и служб, занятые бухгалтерским учетом, по вопросам организации и ведения учета и отчетности подчиняются главному бухгалтеру.

2) Требования главного бухгалтера в части порядка оформления операций и представления в бухгалтерию или на вычислительные установки необходимых документов и сведений являются обязательными для всех подразделений и служб объединения, предприятия, организации, учреждения. Подразделения и службы объединения, предприятия, организации, учреждения:

- несут полную ответственность за законность совершаемых операций и правильность их оформления;

- обязаны своевременно передавать в бухгалтерию или на вычислительные установки необходимые для бухгалтерского учета и контроля документы - приказы, постановления, распоряжения, а также договоры, соглашения, сметы, нормативы и другие материалы.

За несвоевременное, недоброкачественное оформление и  составление этих документов, задержку передачи их для отражения в бухгалтерском  учете и отчетности, за недостоверность  содержащихся в документах данных, а также за составление документов, отражающих незаконные операции, ответственность  несут должностные лица, составившие  и подписавшие эти документы. Списки должностных лиц, на которых  возлагается обязанность составления  первичных документов и которым  предоставляется право их подписи, согласовываются с главным бухгалтером.

3) Назначение, увольнение и перемещение материально-ответственных лиц (кассиров, заведующих складами и других) производятся по согласованию с главным бухгалтером.

4) Договоры и соглашения, заключаемые объединением, предприятием, организацией, учреждением на получение или отпуск товарно-материальных ценностей и на выполнение работ и услуг, а также приказы и распоряжения об установлении работникам должностных окладов, надбавок к заработной плате и о премировании предварительно рассматриваются и визируются главным бухгалтером.

5) Главный бухгалтер имеет право:

а) требовать  от руководителей бригад, участков, цехов, отделов и других подразделений  и служб, а в необходимых случаях  и от руководителя объединения, предприятия, организации, учреждения принятия мер  к повышению эффективности использования  государственных средств, к усилению сохранности социалистической собственности, обеспечению правильной организации  бухгалтерского учета и контроля, и в частности:

- пересмотра завышенных и устаревших норм расхода сырья, материалов, затрат труда и других норм;

- улучшения складского и весоизмерительного хозяйства, надлежащей организации приемки и хранения сырья, материалов и других ценностей, повышения обоснованности отпуска этих ценностей для нужд производства, обслуживания и управления;

- проведения мероприятий по улучшению контроля за правильностью применения норм и нормативов, организации правильного первичного учета выработки продукции и движения деталей и полуфабрикатов, организации количественного (натурального) учета использования сырья и материалов в цехах, на производственных участках и т.п.;

б) проверять  в структурных подразделениях и  службах объединения, предприятия, организации, учреждения соблюдение установленного порядка приемки, оприходования, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей;

в) подготавливать предложения о снижении размеров премий руководителей цехов, участков, бригад, отделов и других подразделений  и служб, а также прорабов и  мастеров, не обеспечивающих выполнения установленных правил оформления первичной  документации, ведения первичного учета  и других требований по организации  учета и контроля;

г) вносить предложения  в соответствующие комитеты народного  контроля о производстве денежных начетов  на должностных лиц, причинивших  своими неправильными действиями или  нераспорядительностью материальный ущерб государству, кооперативным  и другим общественным предприятиям и организациям.

6) Органы государственного и хозяйственного управления обязаны оказывать всемерное содействие главным бухгалтерам в исполнении ими обязанностей и использовании прав, предусмотренных Положением.

Любые попытки  преследования главного бухгалтера за исполнение этих обязанностей и  использование прав должны решительно пресекаться, а виновные в этом лица - привлекаться к строгой ответственности.

Главный бухгалтер несет ответственность в случаях:

а) неправильного  ведения бухгалтерского учета, следствием чего явились запущенность в бухгалтерском  учете и искажения в бухгалтерской  отчетности;

б) принятия к  исполнению и оформлению документов по операциям, которые противоречат установленному порядку приемки, оприходования, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей;

в) несвоевременной  и неправильной выверки операций по расчетному и другим счетам в  банках, расчетов с дебиторами и  кредиторами;

г) нарушения  порядка списания с бухгалтерских  балансов недостач, дебиторской задолженности  и других потерь;

д) несвоевременного проведения в производственных (структурных) единицах объединений, а также в  производствах и хозяйствах, выделенных на отдельный баланс, проверок и  документальных ревизий;

е) составления  недостоверной бухгалтерской отчетности по вине бухгалтерии;

ж) других нарушений  положений и инструкций по организации  бухгалтерского учета.

Главный бухгалтер  несет наравне с руководителем  объединения, предприятия, организации, учреждения ответственность:

а) за нарушение  правил и положений, регламентирующих финансово-хозяйственную деятельность;

б) за несвоевременное  взыскание денежных начетов с  должностных лиц на основе постановлений  комитетов народного контроля;

в) за нарушение  сроков представления месячных, квартальных  и годовых бухгалтерских отчетов  и балансов соответствующим органам.

Дисциплинарная, материальная и уголовная ответственность  главных бухгалтеров определяется в соответствии с действующим  законодательством. При этом дисциплинарное взыскание на главного бухгалтера налагается в порядке подчиненности соответствующим вышестоящим органом.

На предприятиях, в организациях и учреждениях, где  должность главного бухгалтера не предусмотрена, старшие бухгалтеры пользуются правами  и несут обязанности в соответствии с перечисленным выше.

Отдельно следует  рассмотреть содержание Положения  об аттестации профессиональных бухгалтеров, которое одобрено Межведомственной комиссией по реформированию бухгалтерского учёта и финансовой отчётности в 1998 году [4]. Данное Положение разработано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 года № 283 «Об утверждении Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности» и определяет порядок аттестации профессиональных бухгалтеров - главных бухгалтеров, бухгалтеров - консультантов (экспертов), бухгалтеров, осуществляющих ведение бухгалтерского учета по договорам с юридическими лицами, финансовых управляющих (менеджеров), финансовых экспертов.

Аттестация профессиональных бухгалтеров подтверждает:

1) соответствие специалиста требованиям профессиональной компетенции (уровень специальной подготовки, приобретенных навыков и накопленного опыта в соответствующей сфере деятельности);

2) способность специалиста в случае необходимости организовать качественную работу соответствующих служб в организациях различных форм собственности и отраслевой принадлежности, а также самостоятельно консультировать по вопросам бухгалтерского учета;

3) готовность специалиста к соблюдению норм профессиональной этики.

Аттестованным профессиональным бухгалтерам вручается квалификационный аттестат. Аттестованные профессиональные бухгалтеры получают право на вступление в члены Института профессиональных бухгалтеров (ИПБ), что дает им возможность вести их профессиональную деятельность в соответствии с Уставом Института профессиональных бухгалтеров.

В организациях, подлежащих обязательному аудиту, назначение специалиста на должность главного бухгалтера рекомендуется производить  только при наличии квалификационного  аттестата профессионального бухгалтера.

1.3 Должностные  обязанности главного бухгалтера  в соответствии с Квалификационным  справочником должностей руководителей,  специалистов и других служащих

Должность главного бухгалтера относится к руководящим должностям. Квалификационные требования к данной должности определены в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утверждённом Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. № 37 в редакции от 29.04.2008 г. [5]

В соответствии с Квалификационными требованиями, главный бухгалтер:

1) Осуществляет  организацию бухгалтерского учета  хозяйственно-финансовой деятельности  и контроль за экономным использованием  материальных, трудовых и финансовых  ресурсов, сохранностью собственности  предприятия. 

2) Формирует в  соответствии с законодательством  о бухгалтерском учете учетную  политику, исходя из структуры  и особенностей деятельности  предприятия, необходимости обеспечения  его финансовой устойчивости.

3) Возглавляет  работу по подготовке и принятию  рабочего плана счетов, форм первичных  учетных документов, применяемых  для оформления хозяйственных  операций, по которым не предусмотрены  типовые формы, разработке форм  документов внутренней бухгалтерской  отчетности, а также обеспечению  порядка проведения инвентаризаций, контроля за проведением хозяйственных  операций, соблюдения технологии  обработки бухгалтерской информации  и порядка документооборота.

4) Обеспечивает  рациональную организацию бухгалтерского  учета и отчетности на предприятии  и в его подразделениях на  основе максимальной централизации  учетно-вычислительных работ и  применения современных технических  средств и информационных технологий, прогрессивных форм и методов  учета и контроля, формирование  и своевременное представление  полной и достоверной бухгалтерской  информации о деятельности предприятия,  его имущественном положении,  доходах и расходах, а также  разработку и осуществление мероприятий, направленных на укрепление финансовой дисциплины.

5) Организует  учет имущества, обязательств  и хозяйственных операций, поступающих  основных средств, товарно-материальных  ценностей и денежных средств,  своевременное отражение на счетах  бухгалтерского учета операций, связанных с их движением, учет  издержек производства и обращения,  исполнения смет расходов, реализации  продукции, выполнения работ (услуг), результатов хозяйственно-финансовой  деятельности предприятия, а также  финансовых, расчетных и кредитных  операций.