Права и обязанности граждан РФ

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение..................................................................................................................3

Глава 1. Исторические предпосылки   прав человека, определение и классификация конституционно-правового статуса  человека и гражданина..7

1.1. Исторические предпосылки   прав человека………………………………..7

1.2.Определение и классификация конституционно-правового статуса  человека и гражданина……………………………………………………………9

Глава 2.Понятие, признаки и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина………………………………………...15

2.1.Права и обязанности гражданина РФ.................................. ………………15

2.2.Основные права человека и гражданина в Конституции РФ……………..18     

2.3.Гражданство РФ, как основание возникновения прав…………………….20   

Глава 3.Конституционные права и свободы человека и гражданина.23    3.1.Личные права и свободы.................................................................................23

3.2. Политические права и свободы.....................................................................28

3.3. Социально-экономические права и свободы...............................................30

3.4.Основные обязанности...................................................................................34

Глава 4. Международная защита прав гражданина…………………………...36

4.1. Международная защита общих прав человека……………………............36

4.2. Международная защита трудовых и социальных прав…………………..39

Заключение...........................................................................................................42

Библиографический список……………………………………………………..46

 

ВВЕДЕНИЕ

        Особенность Российской Федерации с самого начала ее возникновения состояла в том, что она создавалась на базе сочетания административно-территориальных и национально-территориальных (а позже и национально-государственных) принципов и в значительной мере была призвана решить национальный вопрос в рамках единого государства. Однако в практической политике идеи классического федерализма оказались недостаточно реализованными: Россия, занимая доминирующее положение в составе Советской Федерации и, согласно Конституции, являясь федеративной республикой, сама оставалась преимущественно унитарным государственным образованием.

Основной закон России – Конституция Российской Федерации1 (была принята 12 декабря 1993 года), в первой своей главе “Основы конституционного строя” декларирует положение о том, что “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Конституция РФ 1993 г. ознаменовала собой завершение этапа демонтажа тоталитарного советского государства и переход к длительному и трудному этапу построения в России основ подлинно демократического и правового государства. Конституция РФ вобрала в себя многовековой опыт развития зарубежных демократий, теории и практики зарубежного конституционализма, недолгий, но драматический опыт молодой российской демократии. Вместе с тем новая Конституция России не могла не воспринять и отдельных фрагментов конституционного опыта советского периода, касается, прежде всего, некоторых чисто “советских” социально-экономических прав. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства”. Данное положение – одна из фундаментальных основ конституционного строя РФ. Понятием “высшая ценность” не определяется никакая другая основа конституционного строя. “Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению государства. Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться  в качестве достойного члена общества”.

При рассмотрении вопроса  о правах, свободах и обязанностях нельзя не отметить, что реализация всех прав и свобод и соблюдение обязанностей в полной мере возможны лишь при наличии настоящего демократического правового государства. В настоящее время Россию, к сожалению, невозможно считать таковым.

Реализация и защита конституционных  прав и свобод граждан, укрепление Российской государственности, предотвращение и  прекращение внутренних конфликтов, преодоление их политических, экономических и социальных последствий, развитие избирательного законодательства, укрепление гражданского общества,– вот комплекс главных проблем, без решения которых невозможно дальнейшее развитие России, как демократического государства. Этим определяется актуальность рассматриваемой в курсовой работе темы. Вопросы образования многонациональных государств и политико-правового статуса находящихся в их составе национально-территориальных и иных образований находятся в центре внимания научных исследований и представляют особую заботу для государственных деятелей. Каждое многонациональное государство имеет особенности своего исторического формирования и развития, а в процессе их интеграции и дезинтеграции неизбежно возникает множество новых проблем внутреннего и международного значения, требующих поисков научно обоснованных путей их решения.

Тема прав и обязанностей гражданина Российской Федерации показалась мне наиболее интересной для написания курсовой работы и достаточно сложной, в силу того, что любой нормативный акт отражает права и обязанности населения в целом или отдельных его групп. В данной курсовой работе будут рассмотрены  основные, относящиеся ко всем гражданам РФ, права и обязанности, которые закреплены, в первую очередь, в Конституции Российской Федерации.

Объектом курсовой работы является – права и обязанности граждан Российской Федерации, их защита.

Методами являются: общие методы: анализ, синтез, системный подход; специальные методы: сравнительно-правовой, метод толкования норм права и другие.

Предметом курсовой работы – нормы конституционного, гражданского права, регулирующие права и обязанности гражданина РФ, меры защиты.

 Цель работы – проанализировать основные проблемы, связанные с соблюдением конституционности в Российской Федерации. В данной области существует много принципиальных трудностей, как теоретического плана, так и практического.

Задачами данной работы являются:

    1. Рассмотреть понятие, признаки и классификацию конституционных прав и обязанностей;
    2. Изучить особенности современной международной практики развития конституционно-правового статуса человека и гражданина;
    3. Рассмотреть основные права и обязанности гражданина РФ, гражданство - как одно из оснований возникновения прав;
    4. Рассмотреть конституционные права и обязанности граждан, а также их виды;
    5. Рассмотреть международную и специальную защиту этих прав.

Структура курсовой работы состоит: из введения, четырех глав, разделенных на параграфы, заключение и библиографический список.

 

Нормативной базой для изучения данной темы курсовой работы являются: Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс, Федеральный закон «О правах граждан РФ на свободу передвижения  выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», Закон РФ о гражданстве российской Федерации и многие другие.

Теоретической базой для рассмотрения темы явились такие труды как: Ф.Люшера, Г.К. Дмитриева, М.Б. Смоленского, Ю.А. Дмитриева, М.В. Баглая, А.Я. Азарова, А.Г.Бережнова и других.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Исторические предпосылки   прав человека, определение и классификация конституционно-правового статуса  человека и гражданина

1.1.Исторические предпосылки  конституционно-правового статуса человека

 Основой современных  демократических теорий конституционно-правового статуса человека явились идеи, высказанные такими  философами просветителями как Дж. Локк,  Ш.Л.Монтескье, Ж.Ж. Руссо,  Ф.М.А. Вольтер, в частности идея о том,  что человек - высшая социальная ценность общества и государства, он обладает естественными, неотъемлемыми правами, которые не могут быть никем отняты.

Современному человеку трудно представить себе, что первые  шаги  демократии воспринимались когда-то как социальная утопия, порой и  как бунт против существовавшего  строя, что идеи великих мыслителей  прошлого,  на много опередивших  свое время и оказавшие огромное влияние на все  последующие  политические  события, очень медленно  и  трудно приживались в сознании людей  и обществе в целом.

По моему мнению, впервые наиболее четкое понимание конституционно-правового статуса человека было сформулировано в Американской Декларации 1776 г."... все люди сотворены равными,  и все они одарены своим создателем равными неотчуждаемыми правами,  к числу которых принадлежит жизнь, свобода и стремление к счастью".

Однако признание обществом  конституционно-правового статуса  человека предполагало не только некий  договор,  который призывал людей  уважать  личность,  но  и создание правовой системы, защищающей ее от произвола. История человечества показала,  что права  человека  не  могут  быть ограничены узко национальными  рамками,  ибо все крупнейшие мировые  события накладывают на нее свой отпечаток, независимо от территориальных, идеологических или иных барьеров.  Поэтому закономерно, что мировое сообщество пришло к пониманию и осознанию конституционно-правового статуса человека как важнейшей фундаментальной проблемы.

Такое изменение отношения  к проблеме  конституционно-правового  статуса человека,  как  на международном  уровне,  так и внутри государств, во многом стало возможным благодаря Организации Объединенных Наций и ее деятельности.  Ее основной задачей является поддержание мира, безопасности,  уважение конституционно-правового статуса человека и распространение  идей об этих правах.

      Международные пакты  о  правах человека - это договоры,  государства - участники которых заключили их с тем,  чтобы уважать,  гарантировать и принимать меры для полного осуществления широкого спектра прав. Международное сотрудничество государств в области прав человека протекает  в  определенных формах: 

  1. В создании единых универсальных стандартов по поводу того, какие именно права и свободы человека должны уважаться и соблюдаться;
  2. В принятии на себя государствами-участниками международных договоренностей-обязательств придерживаться данных стандартов в рамках внутреннего правопорядка;
  3. В создании специального механизма контроля за соблюдением принятых государствами обязательств. 

В настоящее время международный  кодекс, определяющий права человека, включает в себя около семидесяти основополагающих  международных договоров и деклараций.  К ним относятся Международный Билль о правах человека,  а также принятые на его основе международно-правовые документы  о самоопределении народов,  о предупреждении дискриминации, геноцида, апартеида, рабства, о праве на гражданство, о праве на убежище,  о правах беженцев,  о свободе информации, о свободе ассоциаций, о браке и семье, правах детей и молодежи, о социальном прогрессе, обеспечении и развитии и т.д.

К этим актам относится также ряд договоренностей,  касающихся правового статуса отдельных категорий граждан: женщин, детей, инвалидов, умственно отсталых лиц,  беженцев,  апатридов и др.  Все они дополняют и конкретизируют механизмы выполнения международных соглашений.

 

1.2.Определение и классификация конституционно-правового статуса человека и гражданина

Концепция конституционно-правового  статуса человека и гражданина включает в себя два основных понятия.

Первое состоит в том, что неотъемлемые и неотчуждаемые права присущи человеку просто потому, что он человек2. Это моральные права, которые вытекают из самой человеческой природы каждого индивидуума, и назначение их  в том,  чтобы поддерживать в человеке чувство собственного достоинства.  Ко второму понятию концепции прав  человека относятся юридические права,  устанавливаемые в соответствие с нормотворческими процессами,  происходящими как на национальном, так и на международном уровнях.  Основой подобных прав является согласие тех, на кого они распространяются,  то есть согласие субъектов права, тогда как основу первой группы прав составляет естественный порядок.

 Один из известных  юристов в области международного  права Назаров В.Л.  подчеркивает,  что многообразие  характеристик   отдельных сторон прав  человека  если и возможно включить в  одно общее определение, то не посредством перечисления и сложения, но органического обобщенного объединения их важнейших сущностных признаков. В таком  наиболее общем определении права человека представляются как признаваемые и охраняемые обществом, государством и Международным сообществом определенные равные социальные возможности для отдельных лиц и их объединений по удовлетворению ими своих  естественных и социальных потребностей и соответствующих притязаний,  гарантии которых обеспечивают достойное и справедливое,  свободное  и ответственное развитие  и активное участие личности в многообразных общественных, в том числе правовых отношениях.

Наиболее распространенное,  по моему мнению, определение конституционно-правового статуса человека и гражданина было дано в опубликованном ООН сборнике  "Права  человека. Вопросы и ответы".  "В общих чертах права человека можно определить как права,  присущие природе  человека, без которых он не может существовать как человеческое существо. Права человека и основные свободы дают нам возможность полного развития и использования наших человеческих качеств,  нашего интеллекта, наших талантов и совести и  удовлетворять  наши  духовные  и иные запросы.  Они  основаны на растущей потребности человечества в такой жизни, при которой неотъемлемое достоинство и ценность каждой человеческой личности пользовались бы уважением и защитой".

Любая классификация конституционно-правового  статуса человека относительна и  далеко  не полна. Права  человека  затрагивают  различные стороны  личной и общественной жизни человека, все они взаимосвязаны и взаимозависимы. Тем не менее, классификация конституционно-правового статуса человека необходима. Она помогает нам лучше понять их. Наиболее часто встречающаяся в исследованиях,  в юридических и социологических пособиях является классификация ООН, в которой выделены следующие группы конституционно-правового статуса человека:

    1. Гражданские права;
    2. Политические права;
    3. Экономические права;
    4. Социальные права;
    5. Культурные права.

     Ряд зарубежных,  а также и российских авторов выделяют еще одну категорию прав - естественные права, которыми человек наделяется в силу факта своего  рождения. Они неотъемлемы и неотчуждаемы, так как их нельзя отделить от человека без явной угрозы потерять в нем члена общества. Естественные или элементарные права человека получили еще наименование священных прав в силу их чрезвычайной важности. Никакие внешние силы, будь то монарх или государство, не могут произвести отчуждение.3  Естественными правами называют право на жизнь, здоровье, свободу, неприкосновенность, честь и репутацию.

Гражданские и политические права,  которыми  обладает  человек, нашли свое  отражение во Всеобщей Декларации прав человека:

    1. право на жизнь, свободу и безопасность личности;
    2. право на свободу от рабства, подневольного состояния, от пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего его достоинство обращения и наказания;
    3. право на признание правосубъектности, равенство перед законом;
    4. право на эффективное восстановление в правах в случае  нарушения конституционно-правового статуса человека;
    5. право на свободу от произвольного ареста, задержания или изгнания, гласное и с соблюдением всех требований справедливости рассмотрение дела независимым и беспристрастным судом;
    6. право на презумпцию невиновности до тех пор, пока виновность не будет установлена, запрещение осуждения за деяние, которое во время его совершения не составляло преступления;
    7. право на свободу от произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь, произвольного посягательства на неприкосновенность жилища, или тайну корреспонденции;
    8. право  на свободу передвижения и выбора места жительства, в том числе право покидать любую страну и возвращаться в свою страну;
    9. право на убежище в других странах, гражданство, вступление в брак и создание семьи, владение имуществом;
    10. право на свободу мысли, совести и религии, свободу убеждений и на свободное выражение их, свободу мирных собраний и ассоциаций;
    11. право на участие в управлении своей страной, равный доступ к государственной службе в своей стране, социальное обеспечение;
    12. право на труд и свободный выбор работы, равную оплату за равный труд, справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование, создавать профессиональные союзы, отдых и досуг;
    13. право на жизненный уровень, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния, социальное обеспечение на случай  безработицы,  болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим  от человека обстоятельствам;
    14. право на защиту материнства и детства, образование, причем родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих детей;
    15. право на участие в культурной жизни общества, защиту моральных и материальных  интересов,  являющихся  результатом научных,  литературных или художественных трудов автора.

     Со времени   принятия Всеобщей Декларации  прав  человека ООН ведет кропотливую  работу по согласованию целого  ряда конвенций,  протоколов и  деклараций по правам человека. Эти документы подробно определяют  экономические,  социальные,  культурные,  политические   и гражданские  права и создают систему их  защиты. При этом  на национальном уровне особое значение имеет разграничение прав и свобод на "права человека" и "права гражданина". Употребление применительно  к  человеку двух терминов - "человек" и "гражданин" имеет свой  особый  смысл.  Каждый  человек  как часть природы  вправе  иметь  достойное существование.  Поэтому ему должны принадлежать естественные или неотъемлемые права и свободы. Гражданин же является политической личностью, поэтому ему принадлежат такие политические права и свободы,  как: право участвовать в управлении государством,  право доступа к государственной жизни и др.

Отсюда положение человека рассматривается с двух позиций:

  1. Существование его в гражданском обществе, когда он выступает носителем естественных прав и свобод. 
  2. Существование в обществе,  рассматриваемом  с  политической стороны, т.е. положение гражданина в государстве.

Каждый человек пользуется только теми правами и свободами, которые предусмотрены в Конституции и законах его страны. Законодательство любого государства определяет правовое  положение, объем  прав и обязанностей всех без исключения лиц,  находящихся на его территории:  прежде всего граждан данного государства, а также иностранцев и апатридов. Как круг, так и характер их прав и свобод зависит от экономических,  социальных и национальных особенностей развития каждой конкретной страны.  Поэтому в государствах с различным социально-политическим строем по-разному определяются содержание конституционно-правового статуса человека, сущность и пределы основных свобод личности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2.Понятие, признаки и классификация конституционных  прав, свобод и обязанностей человека и гражданина

2.1.Права и обязанности  гражданина РФ

Провозглашение прав человека предполагает ориентацию на их обеспечение  всех государственных органов, а  общества - на осуществление контроля за тем, как эти права обеспечиваются властью. Уже в знаменитой Декларации прав человека и гражданина, принятой Национальным собранием, говорилось о том, что незнание, забвение или презрение прав человека являются единственными причинами общественных бедствий и порчи правительства, тогда как сохранение таких прав должно быть целью всякого политического союза. Отсюда - провозглашение в Декларации естественных, неотчуждаемых и священных прав человека дает членам общества критерии оценки действий законодательной и исполнительной власти, вооружает граждан простыми и бесспорными принципами, опираясь на которые их требования будут всегда обращены на поддержание конституции и всеобщего счастья. Институт конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина занимает особое место в системе отрасли конституционного права РФ.

 Ст. 2 Конституции РФ4 устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Эта статья раскрывает важнейшую сторону характеристики Российской Федерации как правового государства. Одним из важнейших признаков такого государства является выраженное в комментируемой статье провозглашение человека, его прав и свобод высшей ценностью. Это единственная высшая ценность, все остальные общественные ценности такой конституционной оценки не получили и, следовательно, располагаются по отношению к ней на более низкой ступени и не могут ей противоречить. Только в отдельных, специально оговоренных в Конституции Российской Федерации исключительных случаях, при особых, как правило, временных обстоятельствах отдельные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены.

Правовой статус личности включает совокупность прав и свобод, а также обязанностей человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права. К основам правового статуса личности относятся конституционно закрепленные права и свободы. Они составляют относительно небольшую часть всех прав и свобод. Можно выделить следующие причины, от которых зависит выбор того или иного уровня правовых актов для закрепления прав и свобод:

  1. Значимость данного права и данной конституционной свободы для человека и общества. В Конституции закрепляются те права и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере социально значимы как для конкретного человека, так и в целом для общества, для государства;
  2. Изначальный или производный характер принадлежности человеку данного права и данной свободы. Статья 17 Конституции устанавливает, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;
  3. Особые юридические свойства основных прав и свобод, специфика их реализации. Эти права и свободы:
  1. Лежат в основе всех других прав и свобод, закрепляемых иными нормативными актами;
  1. Адресованы самому широкому кругу субъектов, закрепляются за каждым человеком и гражданином;
  2. Отличаются особым механизмом реализации. Все другие права и свободы могут стать достоянием человека и гражданина в процессе реализации его правоспособности через участие в конкретном правоотношении;
  3. имеют особую юридическую форму их закрепления. Они фиксируются в нормативном правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу, обеспечиваются повышенной правовой охраной;

 Понятие основных прав  и свобод человека и гражданина может быть сформулировано следующим образом: конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения, защищаемые государством. Вместе с тем конституционное право выполняет в закреплении обязанностей человека и гражданина и специфическую роль. Оно закрепляет основные обязанности человека и гражданина, которые:

  1. Имеют всеобщий характер;
  2. Не зависят от конкретного правового статуса лица;
  3. Закрепляются на высшем, конституционном уровне.

 К таким обязанностям  отнесены те, осуществление которых обеспечивает нормальное функционирование самого государства, а тем самым и жизнедеятельность общества. Причем в зависимости от своей специфики одни обязанности распространяются на каждого человека, другие - только на гражданина Российской Федерации. В конституционно закрепленных основных обязанностях выражены наиболее важные требования - ответственности личности перед обществом, гражданина перед государством, надлежащего отношения гражданина к государственным и общественным интересам, активного включения его в охрану этих интересов. Соблюдение основных обязанностей обеспечивается всеми мерами правового и общественного воздействия. Таким образом, основные обязанности - это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан. Различие между понятиями «право» и «свобода» в достаточной мере условно. И то и другое означает юридически признанную возможность каждого избирать вид и меру своего поведения как человека, как гражданина государства.

Права и свободы человека в соответствии с общепринятой классификацией подразделяются на социально-экономические, политические, гражданские, культурные и личные. Между всеми видами и разновидностями прав, существует тесная взаимосвязь. В историческом контексте современные исследователи выделяют три поколения прав:

  1. Первое-это политические, гражданские и личные права, закрепленные в известных Декларациях (американской, английской, французской);
  2. Второе-социально-экономические права, возникшие под влиянием социалистических идей, движений и систем;
  3. Третье поколение - коллективные права, выдвинутые в основном развивающимися странами в ходе национально-освободительных завоеваний.

Что касается различий между  правами человека и правами гражданина, то эти различия имеют под собой  определенные основания, которые заключаются  в следующем. Во-первых, права человека могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления. Это неотчуждаемые права, принадлежащие каждому от рождения. Права гражданина находятся под защитой того государства, к которому принадлежит данное лицо. Во-вторых, множество людей в мире вообще не имеют статуса гражданина. Они формально являются обладателями прав человека, но не имеют прав гражданина. Права человека не всегда выступают как юридические категории.

 

2.2.Основные права человека и гражданина в Конституции РФ.

Референдум 12 декабря 1993 года принял Конституцию РФ5, действующую и сейчас. Именно в ней первая статья провозглашает основы устройства общества, на которые опираются права и свободы человека и гражданина, члена этого общества, провозглашенные уже во второй статье Конституции, а вторая глава Основного закона Российской Федерации целиком посвящена этому правовому институту. «Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению государства. Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться  в качестве достойного члена общества».

Следуя положению «Всеобщей  декларации прав человека о том, что  «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства». Конституция РФ провозглашает, что « основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Важно отметить, что Конституция  признает права и свободы как основные, не предусматривая их деления на более и менее значимые. Тем самым подтверждается их равноценность. Конституция определяет  основные свойства прав и свобод:

    1. Неотчуждаемость – т.е. ни одно из прав не может быть изъято государством или ограничено в объеме без указания этих;
    2. Естественный характер - т.е.  момент возникновения основных прав совпадает с моментом рождения человека.

Вместе с тем,   осуществление  прав и свобод индивида  должно быть основано на принципе уважения  чужих  прав и свобод  - это декларируется в ч. 3 ст. 17 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, так как ни одно общество не может предоставить человеку чрезмерную свободу. Таким образом,  устанавливается необходимое равновесие любого гражданского общества, в котором каждый, обладая правами и свободами человека и гражданина, защищен государством от посягательства на них.

Права и обязанности граждан РФ