СОДЕРЖАНИЕ 

    Введение………………………………………………….……………..……3

    1.Права  и свободы граждан Российской  Федерации………………….…..5

    1.1. Понятие, юридическая природа   и виды прав и свобод человека  и 

    гражданина  ………………………………………………………………….5

    1.2. Конституционные права и свободы  граждан Российской Федерации

    ……………………………………………………………………….……….8

    2.Обязанности  граждан Российской Федерации………………….….......21

    2.1. Понятие, юридическая  природа  и виды  конституционных 

    обязанностей…………………………………………………….…………21

    2.2. Содержание конституционных обязанностей…………………….…29

    Заключение…………………………………………………………………35

    Список литературы ………………………………………………...………38

    Введение

    По  мнению Е.И. Козловой, конституционное  право, подобно всем отраслям права  закрепляет круг прав и обязанностей лица как субъекта конституционно-правовых отношений – права и обязанности лица как гражданина, избирателя, как депутата, как члена различных органов государственной власти и органов местного самоуправления, как обладателя многих других конституционно-правовых статусов¹.

    «Вместе с тем конституционное право  выполняет в закреплении обязанностей человека и гражданина и специфическую роль. Оно закрепляет основные права обязанности человека и гражданина, которые: 1) имеют всеобщий характер, 2) не зависят от конкретного правового статуса лица, 3) закрепляются на высшем, конституционном уровне»².

    Актуальность  изучения прав и свобод человека обусловлена  следующими обстоятельствами:

    во-первых, личные права и свободы человека и гражданина, как мы уже подчеркнули, – наивысшая ценность, как в государстве, так и во всем мире, а потому исследование их конституционных основ приобретает особую важность;

    во-вторых, права и свободы человека - развивающееся явление. Генезис развития права и свобод, определение тенденций такого развития позволят определить базис современного правового общества и законотворческого процесса. Нашли ли в Конституции РФ отражение права и свободы человека и гражданина «третьего поколения»?

    Традиционно в науке конституционного права большое внимание уделяется правам и свободам. Безусловно, в большинстве работ подчёркивается, что права и обязанности должны рассматриваться во взаимосвязанном единстве. Однако, глубокого рассмотрения обязанностей при этом не производиться.

    Актуальность  рассмотрения института конституционных  обязанностей граждан РФ обусловлена, во-первых, слабой изученностью обозначенного вопроса; а, во-вторых, важностью данного правового института для определения конституционно-правового статуса человека. Кроме того, рассмотрение данной проблемы актуально и точки зрения категории юридических обязанностей в целом, природа и сущность которых является одним из дискуссионных вопросов правовой теории.

    Цель  данной работы заключается в комплексном  анализе правового института  конституционных обязанностей. Указанная  цель предусматривает решение следующих  задач:

1. определить понятие и юридическую природу прав человека;
2. проанализировать права и свободы, закрепленные в Конституции РФ;
3. определить понятие и юридическую природу конституционных обязанностей;

    4. изучить содержание конституционных обязанностей, определив при этом его особенности.

    Объектом  изучения в данной работе выступает  правовые институты конституционных прав и  свобод и конституционных обязанностей. Объектом –  нормы Конституции РФ, устанавливающие содержание основных прав и свобод человека и гражданина, а также обязанностей граждан РФ.

    Достижение  обозначенных цели и задач будет  осуществлено посредством  анализа  норм Конституции РФ и специальной  литературы по обозначенной проблематике.

    1.Права  и свободы граждан  Российской Федерации 

    1.1. Понятие, юридическая природа   и виды прав и свобод человека  и гражданина  

    Права человека суть неотъемлемые свойства каждого человека и существенные признаки его бытия. Государство  не «дарует» права, оно только закрепляет их в законе и обеспечивает реализацию. В этом случае его можно считать  правовым. Если государство игнорирует естественные права человека или, более  того, ущемляет, уничтожает их, препятствует их осуществлению или создает  условия для реализации прав только для определенной группы лиц, сословия, класса, то оно характеризуется как  антидемократическое (авторитарное, тоталитарное и т. п.).

    Права человека — это естественные возможности  индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу  деятельности во всех сферах общественной жизни.

    Наряду  с категорией «права» употребляется  термин «свободы» : свобода совести, свобода вероисповедания, свобода мысли и свобода слова и т.д. По смыслу и содержанию эти категории считаются равными.

    Права человека имеют естественную природу  и неотъемлемы от индивида, они  внетерриториальны и вненациональны, существуют независимо от закрепления в законодательных актах государства, являются объектом международно-правового регулирования и защиты. Они характеризуют человека как представителя рода человеческого и в этом смысле выступают наиболее общими и в то же время лишь основными (коренными) правомочиями, необходимыми для его нормального существования. В случае закрепления прав человека в законодательных актах конкретного государства они становятся и правами гражданина данного государства³.

    Права гражданина есть совокупность естественных правомочий, получивших отражение в  нормативно-правовых государственных  актах, и приобретенных правомочий, выработанных в ходе развития общества и государства. Права гражданина обязательно закрепляются в конституциях и иных законодательных актах и также обязательно государством декларируется и обеспечивается их защита. Они квалифицируют человека как члена государственно-организованного сообщества.

    Права личности понимают как правомочия, принадлежащие конкретному индивиду в конкретной ситуации. Объем их может зависеть от социально-экономического положения, общественно-политического  статуса человека, условий его  работы и проживания⁴. Под «личностью» подразумевают человека, гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства, беженца. Права личности характеризуют индивидуальные особенности человека, степень его социальной зрелости, способность осознавать право и отвечать за свои действия.

    В настоящее время в международно-правовых актах, в литературе и законодательстве развитых государств категории «права человека», «права гражданина», «права личности» употребляются обычно в одном и том же значении⁵.

    Основные  права и свободы человека и  гражданина закрепляются в международно-правовых актах и конституциях конкретных государств. Одним из общепринятых критериев их классификации являются сферы жизнедеятельности общества, в которых реализуются те или  иные интересы и потребности личности. В соответствии с данным критерием  различают гражданские (личные), экономические, политические, социальные, культурные, экологические и информационные права.

    Гражданские (личные) права представляют собой совокупность правомочий, отражающих естественно-правовые начала, обеспечивающих индивидуальность и оригинальность личности во взаимоотношениях с государством и обществом. К ним относят право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право на свободное передвижение, выбора места пребывания и жительства и др.

    Экономические права — это правомочия, отражающие экономические аспекты естественных прав человека и обеспечивающие одновременно хозяйственную автономность индивидов  и их взаимосвязи друг с другом и обществом. Это право частной  собственности, право на владение, пользование  и распоряжение своим имуществом как единолично, так и совместно  с другими лицами, право на участие  в кооперативной, акционерной, муниципальной, государственной собственности, право  на предпринимательскую деятельность, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию  и т. д.

    Политические  права определяют возможность участия  граждан в управлении государством и обществом. Сюда относятся:  право человека на гражданство, право определять и указывать свою национальную принадлежность, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, право на проведение собраний, митингов и демонстраций, право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранным, право обращения в государственные органы и др.

    Социальные  права отражают уровень материального  развития конкретного государства  и общества и их способность обеспечивать достойный уровень жизни и  социальную защищенность индивида. Среди  них наиболее важное значение имеют право на труд, социальное обеспечение, право на жилище, право на отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь.

    Культурные  права влияют на духовно-культурные отношения, обусловливают независимость  и самобытность формирования духовного  мира личности. В данную группу входят право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, свободу совести и вероисповедания, право на образование, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, право  на доступ к культурным ценностям.

    Экологические права призваны обеспечивать нормальные условия проживания человека на Земле  и на конкретной территории. Это  право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о  ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или имуществу  экологическими правонарушениями.

    Информационные  права характеризуют новую эпоху  развития личности и общества. От их закрепления и соблюдения зависит  реализация вообще правового статуса  личности. Сюда относятся свобода  мысли и слова, право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, свобода массовой информации.  

    1.2. Конституционные права и свободы  граждан Российской Федерации  

    Конституция закрепляет наиболее важные и социально  значимые для отдельного человека, общества и государства права  и свободы. Основные фундаментальные права, зафиксированные в конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных прав.  

    В Конституции РФ проводится разграничение  основных прав и свобод на права  и свободы человека и гражданина. Права гражданина охватывают сферу  отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного  вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Статус гражданина вытекает из особой правовой его связи с государством - института  гражданства (ст.6 Конституции РФ). Там, где речь идет о правах человека, используются формулировки «каждый имеет право», «каждому гарантируется» и т.д.,  что подчеркивает признание прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории России, независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства⁶. 

    Конституционные права и свободы являются главным  элементом конституционного правоотношения, в котором участвует государство  и гражданин. Для гражданина смысл  такого правоотношения состоит в  получении защиты своих прав, а  для государства - в обязанности  предоставить эту защиту. 

    Часть 1 ст.1 Конституции РФ провозглашает  РФ демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Смысл правового государства раскрывается через ст.2 Конституции: “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства”.  Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, как необходимое условие его существования. 

    Конституционным правам и свободам свойственны  признаки, которые лежат в основе других прав, закрепляемых иными отраслями права. Все права и свободы граждан в той или иной сфере жизни производны от основных прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции. Отличие конституционных прав и свобод  заключается  в  неотделимости их от личности. Человек (гражданин) не вправе отказаться или передать другому лицу такие права⁷. Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Конституция лишь устанавливает принципы, на которых должно строиться текущее законодательство. 

    Характерной особенностью конституционных прав и свобод также является и то, что они равны и едины для  всех без исключения. Так возникновение  основных прав и свобод  граждан связано с принадлежностью к гражданству Российской Федерации, в связи   с чем не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина  и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства.

    Традиционно конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы: 1) личные, 2) политические, и  3) социальные, культурные, экономические.

    Личные  права и свободы связаны непосредственно  с личностью, не увязываются с  принадлежностью к гражданству  и не вытекают из него. Личные права  и свободы неотчуждаемы и принадлежат  человеку от рождения (ст.17 ч.2). Такие  права и свободы, которые необходимы для обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

    Личные  права включают: право на жизнь, право  на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и  выбор места жительства, свободу  совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую  защиту, на процессуальные гарантии в  случае привлечения к суду и т.д.  

    В ст. 20  Конституции РФ провозглашено право на жизнь, введено правило, согласно которому никто не может быть произвольно лишен жизни. Зафиксировано положение о стремлении государства к полной отмене смертной казни, которая впредь  может применяться только в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против личности. Право на жизнь совмещает в себе действия по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни (напр., политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и т.п.). 

    К сфере личных прав человека относится  право на охрану государством достоинства  личности. Ничто не может быть основанием для его умаления (ст.20 Конституции  РФ). Достоинство превращает человека из объекта воздействия в активного  субъекта правового государства, поэтому  целью государства является обеспечение  охраны человеческого достоинства. Эта конституционная норма является правовой обязанностью должностных  лиц и всех работников государственных  структур, но, к сожалению, этот принцип  в настоящее время практически  не работает. 

    Право на свободу  включает в себя возможность совершать любые правомерные действия (т.е. не противоречащие закону). Неприкосновенность личности, как личная свобода,  заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничивать свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения. В Конституции РФ право на свободу и личную неприкосновенность дополнено существенной гарантией, запрещающей подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также  без его согласия подвергать медицинским, научным и иным опытам (на эту норму, закрепленную в Конституции РФ  повлияли международные нормы, регулирующие обеспечение прав и свобод личности). Введены гарантии от неосновательного ареста, заключения под стражей. Согласно ст.22 ч.2 Конституции РФ такое ограничение свободы возможно только в связи с решением суда, до судебного решения лицо подвергается на срок не более 48 часов.  

    Ограничение в правах (согласно ст.55 ч.3 Конституции  РФ) является следствием федерального закона, предусматривающего данный принцип, и только в той мере, в какой  это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов  других лиц, обеспечения обороны  страны и безопасности государства.  

    Статья 23 ч.1 Конституции РФ: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени». Впервые в Конституции закреплено право человека на защиту чести и доброго  имени, при этом, если честь и доброе имя человека подверглось унижению или оскорблению, то  в законодательстве определен порядок судебной защиты, включающий право на возмещение морального вреда.  Понятие неприкосновенности частной жизни включает в себя право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, если, конечно,  ограничение таких прав не предусмотрено  судебным решением, что призвано исключить произвол и злоупотребления должностных лиц правозащитных органов. Вышеуказанные постулаты изложены в обновленной  редакции по сравнению с предыдущими конституциями⁸.  

    В Конституции  указана гарантия  реализация данных прав, о чем свидетельствует ст.24 п.1 - сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Каждому должна быть предоставлена возможность ознакомления с материалами и документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

    Комплекс  прав, связанных с национальной принадлежностью, отражает специфику многонациональной  России. Согласно ст.26 Конституции РФ «каждый вправе определять свою национальную принадлежность». Дополнительной правовой гарантией равноправия независимо от национальности является конституционная норма о том, что “никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности”. Раньше имело место обязательное указание свой национальности в определенных документах, что являлось основанием дискриминации. Сейчас практически не допускается постановка вопроса о национальной принадлежности.

    В Конституции нашло отражение  положение, предусмотренное международными правовыми нормами, о свободе  передвижения, выбора места жительства и пребывания. Статья 27 Конституции  РФ указывает на то, что таким  правом обладает каждый, законно находящийся  на территории Российской Федерации. Важное значение имеет закрепление в  Конституции права каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации  и беспрепятственно возвращаться, имеющий  также определенный порядок регистрации.

    Свобода совести и вероисповедания заключаются  в свободе принятия или непринятия религиозных верований, исповедовать индивидуально, а также совместно  с другими лицами любую религию  или не исповедовать никакой (ст. 28 Конституции  РФ). Никакая религия не может  устанавливаться в качестве государственной  или обязательной.

    В российской Конституции воспроизведено установление, содержащееся в  ст.19 Всеобщей декларации прав человека, о праве граждан искать, получать и свободно распространять информацию. Им дополнена статья, закрепляющая право граждан на свободу мысли, слова,  а также на беспрепятственное выражение мнений и убеждений (ст.29 Конституции РФ). Конституция, признавая такие свободы, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений и отказу от них. Поскольку, в условиях тоталитарного режима, не допускалось инакомыслие, такие права и свободы были ущемлены.

    К числу политических прав относятся: право на свободу мысли, право беспрепятственно придерживаться своих мнений, право на свободу искать, получать и распространять информацию, право на мирные собрания, право на свободу ассоциаций, право на участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранными и др. 

    В отличие о личных прав, принадлежащих  каждому человеку, политические права  принадлежат только гражданам государства. Однако все политические права и  свободы (и человека, и гражданина) пользуются равной судебной защитой  государства⁹.

    В Конституции 1993 года закреплено положение, из которого вытекает, что единственным источником власти  и носителем суверенитета в Российской Федерации является народ. Это важнейшая основа конституционного строя, реализующаяся только через политические права каждого гражданина, которые в полной мере наступают по достижении гражданином 18 лет.

    Переходя  непосредственно к определению  круга политических прав и свобод необходимо отметить статью 29 Конституции  РФ (свобода мысли и слова), связанную  как с личной, так и политической стороной жизни общества, поскольку  в правовом демократическом государстве  должны преобладать различные взгляды  и убеждения.  Эти принципы закрепляются конституционно и обозначают, что человек вправе передавать, распространять и производить информацию  любым законным способом. Злоупотребления свободой передачи информации могут нанести вред обществу, дестабилизации обстановки, и нарушению общественного согласия.

    Согласно  ст.30 Конституции РФ «Каждый имеет право на объединение...», т.е. создание разного рода (не государственных) общественных объединений совместно с другими лицами, а также входить и беспрепятственно выходить из них. Такими объединениями являются - добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан в целях удовлетворения их (духовных, материальных) потребностей.

    Статья 30 Конституции РФ фиксирует гарантию свободы деятельности общественных объединений. Для осуществления  уставных задач объединения граждане вправе проводить собрания, демонстрации и митинги, шествия и пикетирование, - как выражение социальной и политической активности граждан - при условии, что  эти движения будут проводится мирно, без оружия (ст.31 Конституции РФ). Эти мероприятия требуют санкционирование властей в отношении их проведения.  

    Среди объединений следует выделить, прежде всего, политические партии, созданные  на основе политических интересов граждан.

    Политические  права граждан могут быть выражены как непосредственно (референдум, всенародное  голосование), так и через своих  представителей (ст.32 п.1 Конституции  РФ).

    «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме» (ст.32 п.2). Право избирать предоставляется гражданам с 18 лет, в силу которого он может выдвигать кандидатов на те или иные посты в соответствии с действующим законодательством. Лишаются  право избрания лица недееспособные и осужденным к лишению свободы  по приговору суда, но не ограничиваются в избирательных правах лица, находящиеся под стражей, пока не будет вынесен и не вступит в силу обвинительный приговор суда.

    Избирательное право подразделяется  на активное и пассивное. Активным считается право избирать, как указывалось выше возраст гражданина, обладающего таким правом должен быть 18 лет и старше. Пассивным является право быть избранным в орган государственной власти или орган местного самоуправления. Это право реализуется небольшой частью населения, хотя и принадлежит всем. Пассивное избирательное право наступает в разных возрастах - в зависимости от характера  того или иного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Так, для избрания на пост Президента РФ необходимо достичь 35 лет, а для избрания в депутаты Государственной Думы - 21 года.

    Необходимо  отметить, как активное, так и  пассивное избирательное право  реализуется гражданами абсолютно  добровольно. Избирательное право  в Российской Федерации является всеобщим, равным и прямым,  при тайном голосовании.

    Статья 32 п. 4 Конституции устанавливает, что «Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе». Равный доступ предполагает право граждан на занятие любой государственной должности без всякой дискриминации. Следующий пункт заключает право гражданина на участие в отправление правосудия, основанный на праве граждан занимать должность судьи, быть присяжным заседателем, народным заседателем.

    Конституционно  закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные  органы и органы местного самоуправления. Обращения граждан имеют значение как способ укрепления связей государственного аппарата с населением, источник информации, который необходим для решении  вопросов общественной жизни.