Права и обязанности родителей

    Введение. 

    Ценностью любого современного государства традиционно считается семья, а главной ценностью семейной жизни - дети. Можно ли поставить их на ноги, подготовить к самостоятельному существованию без должной поддержки извне, социального одобрения и соответствующей политики, проводимой в отношении семьи? Безусловно, нет.

    На современном этапе развития в российском обществе с особой остротой проявились новые проблемы, появление которых стало следствием непродуманных реформ и отсутствия адекватной социальной политики. Отсутствие в стране эффективных государственных программ, направленных на защиту семьи, материнства и детства приводит к росту числа социальных сирот, деградации семьи, ее социальной незащищенности в условиях рыночных отношений. Со стороны государства пока не наблюдается внятной политики. Действующее семейное законодательство – едва ли не единственный механизм защиты семьи, детей и родителей. В настоящее время Российская Федерация приступила к формированию политики в области защиты семьи.  Начальным этапом формирования государственной политики в интересах семьи можно считать 1994 год, объявленный Организацией Объединенных Наций Международным годом семьи. Это решение стало серьезным импульсом для привлечения внимания к проблемам развития семьи и семейной политики. В самом общем виде государственную семейную политику можно определить как целенаправленную деятельность государственных органов и иных социальных институтов по созданию оптимальных условий для выполнения семьей ее функций, гармонизации отношений между личностью, семьей и обществом – в этом и состоит актуальность выбранной темы.

    Значимость  выбранной темы заключается в  следующем:  
Во-первых, тема «Права и обязанности родителей» по законодательству РФ - один из центральных институтов семейного права, заслуживающий самого детального рассмотрения.

    Во-вторых, в связи с появлением и вступлением  в силу Семейного кодекса Российской Федерации, стали складываться новые  правоотношения между детьми и родителями. Принятие Семейного кодекса РФ было обусловлено тем, что применение прежнего законодательства выявило целый ряд недостатков и противоречий положений, снижавший уровень охраны семьи. В их числе: несоответствие уровня правового регулирования, установленного Конституцией, компетенции субъектов федерации в данной области; несоответствие норм об алиментах на детей реалиям и потребностям сегодняшнего дня; наличие значительного числа декларативных положений в области родительских прав и обязанностей, необеспеченных или недостаточно обеспеченных правовыми гарантиями. В Семейном кодексе РФ прослеживается стремление законодателя провести такую правовую регламентацию семейных отношений, которая сводила бы вмешательство государство в эту глубоко личную сферу до разумного минимума.

    Объектом  исследования в данной курсовой работе раскрытие взглядов на права и обязанности родителей, а также их основные характеристики, представленные в современной правовой литературе.

    Предметом исследования являются права и обязанности  родителей

    Целью данной курсовой работы является раскрытие объема и содержания прав и обязанностей родителей в Российской Федерации на современном этапе

    Поставленная  цель формирует следующие задачи:

    - дать понятие родительским правам  и обязанностям в соответствии  с действующим законодательством

    - выяснить основания возникновения родительских прав и обязанностей;

    - раскрыть и проанализировать основные личные права и обязанности родителей в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    - охарактеризовать и дать оценку основным имущественным правам и обязанностям родителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Теоретической и методологической базой для  написания работы стали учебники, учебные пособия и других авторов), а также законодательная и нормативная база Российской Федерации и международные правовые акты.

    При исследовании темы использовался метод  сравнительного анализа мнений и  концепций правоведов, их сопоставление  с законодательной базой, 
также  другие методы, в частности:

    - формально-юридический;

    - сравнительного правоведения;

    - синтез;

    - метод логических приемов;

    - обобщения;

    -методы  группировки;

    - аналитический метод.  

    Научная новизна работы состоит в системном  подходе к изучению родительских прав и обязанностей по воспитанию детей. В работе были систематизированы все практические и теоретические аспекты, связанные с определением правовой природы возникновения и осуществления родительских прав. Данная работа выполнена на базе современного российского законодательства.   

    Курсовая  работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка нормативно-правовых актов и использованной литературы.

    Курсовая  работа состоит из 34 листов печатного текста. 
 

Глава 1. Понятие родительских прав и обязанностей и основания их возникновения  
 

    1. Понятие родительских прав и обязанностей.
 

       Государство, будучи заинтересованным  в качестве подрастающего поколения,  возлагает на родителей права  и обязанности. А это означает, что оно предоставляет им право совершать одобряемые государством  и желательные для право совершать одобряемые государством и желательные для него действия и поступки, направленные на благо ребенка.  Однако это не только их право, но и обязанность, неисполнение которого порождает для обладателя прав определенные неблагоприятные правовые последствия. Налицо типичная для любых правоотношений формула взаимодействия, взаимосвязи интересов личности и общества в отдельной очень важной сфере общественных отношений. Вместе с тем это и своеобразная  модель поведения каждого  родителя, к которой надо стремится и которая должна иметь соответствующий правовые гарантии, чтобы родительские права и обязанности претворялись в жизнь.1

    Воспитание  детей — это длительный процесс  воздействия на детей, который "выражается в совершении родителями целенаправленных действий, предполагающих достижение определенного результата, и бессознательном воздействии на ребенка в процессе общения родителей и ребенка, и влияние, которое оказывает на ребенка поведение и пример родителей". 
Воспитание детей — это не только обязанность, но и право, которое можно утратить лишь в случаях, предусмотренных законом: при лишении родительских прав и усыновлении ребенка.

    Забота  о детях, их воспитании и развитии – это обязанность в первую очередь семьи, а внутри семьи  – их родителей, для чего они наделяются родительскими правами. При отсутствии родителей этими правами наделяются другие лица – усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, либо государство берет на себя непосредственно обязанность по воспитанию, помещая ребенка в соответствующее государственное детское учреждение.2

    Под родительскими правами понимается совокупность прав и обязанностей, которые принадлежат родителям  как субъектам родительских правоотношений. Их особенностью является то, что они  представляют собой неразрывную  связь прав и обязанностей. Родители, осуществляя свои права, тем самым выполняют свои обязанности, а выполняя обязанности, – осуществляют свои права. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

    Родительскими правами родители наделяются не бессрочно, а лишь на тот период, когда воспитание и необходимая забота о ребенке должны осуществляться, т.е. до совершеннолетия ребенка (до достижения ребенком восемнадцати лет).

    Родительские  права прекращаются также при  вступлении несовершеннолетних детей в брак или в случае их эмансипации. Под эмансипацией понимается объявление несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью. Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей (лиц, их заменяющих), а при отсутствии их согласия – по решению суда.

    Родительские  права и обязанности имеют  определенные особенности. Во-первых, родители обладают равными правами и несут равные обязанности в отношении своих детей. При этом не имеет значения в зарегистрированном браке родился ребенок или нет, отцовство было признано в добровольном порядке или установлено судом. Принцип равенства родительских прав последовательно проводился в семейном законодательстве России в послереволюционный период. Конвенция о правах ребенка также предписывает всем государствам-участникам обеспечить признание общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка.

    Во-вторых, родительские права и обязанности  ограничены во времени. По достижении ребенком совершеннолетия или при  приобретении полной дееспособности несовершеннолетним родительские права и обязанности  прекращаются. С этого момента гражданин становится полноценным членом общества, достигает необходимой степени зрелости, чтобы самому создавать и осуществлять права и обязанности. Если совершеннолетний ребенок нетрудоспособен, то на родителей возлагается обязанность по его содержанию. Однако данные правоотношения являются не родительскими, а отношениями между опекуном и совершеннолетним подопечным.

    В-третьих, при осуществлении родительских прав и обязанностей должен соблюдаться  приоритет интересов ребенка. Это  положение имеет принципиальное значение, поскольку нередки жизненные ситуации, когда интересы родителя противоречат интересам ребенка. Например, родители не оказывают должного внимания духовному развитию ребенка, ссылаясь на нехватку времени. Не занимаясь воспитанием ребенка, родители ущемляют права несовершеннолетнего. Приоритет прав и интересов ребенка является основополагающим при осуществлении родительских прав и обязанностей, он закреплен во многих нормах СК РФ.3

    Четвертая особенность родительских прав и  обязанностей заключается в том, что родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Отступление от этого правила возможно только в случаях, когда нарушаются интересы ребенка.4

    Основными принципами осуществления родительских прав являются следующие:  
• обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей; 
• родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. 
За неисполнение обязанностей, связанных с воспитанием детей, родители могут быть привлечены:

    - к административной ответственности;

    - гражданско-правовой ответственности;

    - Уголовной ответственности.

    Кроме этого, ответственностью за ненадлежащее семейное воспитание является лишение  родительских прав.

    Вопросы семейного воспитания решаются: либо обоими родителями, либо одним из них с одобрения или молчаливого согласия другого при соблюдении условия, что оба родителя соблюдают интересы ребенка, с учетом мнения ребенка (обязателен при достижении ребенком 10 лет).

    Разногласия между родителями по различным вопросам, связанным с воспитанием детей преодолеваются самими родителями. Если соглашения достичь не удалось, то оба родителя (или один из них) вправе обратиться за помощью в органы опеки и попечительства,  суд. 5

    Таковы  особенности  и принципы осуществления  родительских прав и обязанностей. 

1.2. Основания возникновения  родительских прав  и обязанностей 

          Рождение человека – это событие, которое имеет не только эмоциональное содержание. С появлением ребенка на свет в стране становиться одним гражданином больше. А у мужчины и женщины возникает нравственный долг отца и матери по отношению к своему ребенку, даже если его родители вместе не живут, браком не сочетались, поддерживали кратковременную несемейную связь. Права и обязанности родителей и детей имеют взаимный характер. Поэтому в связи с возникающими определенными правовыми последствиями СК императивным правилом устанавливает, что права и обязанности родителей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном порядке.

    Для возникновения родительских правоотношений необходимо два условия: а) происхождение  ребенка от определенных родителей; б) регистрация (удостоверение) факта  рождения ребенка от конкретных родителей  в органах загса. При государственной регистрации рождения ребенка, которая должна быть произведена в течение одного месяца после его рождения, составляется запись акта о рождении ребенка, в которой указываются необходимые сведения, определяющие личный статус ребенка, а также сведения о его родителях. Запись о родителях, произведенная органом загса, является доказательством происхождения ребенка от указанных в ней лиц и может быть оспорена только в судебном порядке.6

      С правовой точки зрения рождение  ребенка есть факт, порождающий определенные правовые последствия: права и обязанности  родителей, предусмотренные семейным законодательством. Однако это происходит при одном  существенном условии – если они состоят в браке. 

      Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается   не медицинскими  учреждениями, а органом записи актов гражданского состояния на основании справки или иного документа, выдаваемого тем медицинским заведением, в стенах которого родился ребенок. При этом следует иметь в виду, что подмена ребенка рассматривается как преступление, предусмотренное Уголовным Кодексом РФ. Если роды произошли не в родильном доме или другом родовспомогательном учреждении (дома, на улице, в магазине, поезде и т. п.), происхождении ребенка от  роженицы  подтверждаются на основании:

    - Медицинских документов, если на помощь был вызван врач;

    - Свидетельских показаний лиц, присутствовавших при родах;

    - Иных доказательств, которые подтверждают, что именно этот ребенок рожден именно этой женщиной.

    Однако  возможны случаи отсутствия таких документов. В такой ситуации происхождение ребенка от данной матери (материнство) может быть установлено в судебном порядке путем предъявления иска об установлении материнства.7

          Наличие  брака между родителями  ребенка дает основание считать,  что его отцом является супруг матери. Запись сведений об отце, если мать состоит в зарегистрированном браке, производится исходя из установленной в законе презумпции (предположения) отцовства лица, состоящего с нею в браке. Муж матери записывается в качестве отца родившегося у нее ребенка по заявлению любого из супругов.

    Следовательно, основанием  возникновения родительских прав и обязанностей как матери, так и отца, состоящих  в браке, будет кровное происхождение  ребенка, нашедшее свое подтверждение в соответствующем  образом оформленной записи в документах о рождении. Данное правило общего порядка рассматривается и на нетипичные ситуации, когда ребенок родился:

    - В течении  300  дней с момента расторжения  брака;

    - В течении 300 дней с момента признания брака недействительным;

    - В течении 300 дней с момента смерти супруга матери.

    Произведенная запись об отце (отцовство) может быть оспорена в судебном порядке. Отцовство  может быть оспорено в любое время (срок исковой давности в этом случае не установлен), когда лицу, записанному в качестве отца, стало известно, что он не является биологическим отцом данного ребенка. При недееспособности отца его отцовство может быть оспорено его опекуном.8

         Аналогично решается вопрос при  вступлении родителей ребенка  в брак в установленном законом порядке.

    Отсутствие  брака  между родителями порождает  разные последствия. Их можно разделить  на две самостоятельные группы:

    Первая  касается прав (обязанностей) женщины-матери, не состоящей в браке с отцом  своего ребенка (одинокой матери), и ее детей.

    Вторая  предусматривает возможность установления  отцовства.

    Как правило существуют два способа установления отцовства:- В добровольном порядке;- По суду.

       Добровольное установление отцовства предполагает подачу после рождения ребенка его отцом и матерью, не состоящими в браке между - собой, совместного заявление об установлении отцовства в органы загса. В совместном заявлении об установлении отцовства должны быть подтверждены признание отцовства лицом, не состоящим в браке с матерью ребенка, и согласие самой матери на установление отцовства данного лица в отношении рожденного ею ребенка.9

    Иногда  подать такое заявление после  рождения ребенка невозможно или  затруднительно, наличии таких обстоятельств закон предоставляет будущим родителям ребенка право подать совместное заявление об установлении отцовства еще до рождения ребенка во время беременности матери. Запись о родителях в этих случаях производится после рождения ребенка, поэтому поданное заявление может быть отозвано отцом или матерью в любое время до регистрации рождения ребенка в органах загса.

    Добровольное  установление отцовства возможно и  по заявлению одного отца, но только в случаях, когда мать ребенка  умерла, признана судом недееспособной, лишена по суду родительских прав или  невозможно установить ее место нахождения. В целях предотвращения ущемления прав и интересов детей подача такого заявления возможна только при получении предварительного согласия органа опеки и попечительства, а при отказе указанного органа дать такое согласие – при наличии решения суда по данному вопросу.10

    Процедура установления отцовства в органах  загса регулируется нормами Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

    Запись  об отце ребенка, произведенная на основании  добровольного установления отцовства, может быть оспорена в судебном порядке. Однако суд не вправе удовлетворить такое требование, если установит, что лицу, добровольно установившему свое отцовство, в момент установления было известно, что он не является биологическим отцом ребенка. Это сделано в целях максимальной защиты детей и обеспечения стабильности семейных отношений.

        Добровольное установление отцовства  разрешается и в отношении  ребенка, который еще не родился,  т.е. во время  беременности  женщины независимо от ее сроков. Правда, с оговоркой: при наличии обстоятельств, дающих основание предполагать, что в будущем, после рождения ребенка установление отцовства станет почему-либо невозможным или затруднительным (длительная командировка, призыва в армию и т.п.).

       Как правило, нет никаких возвратных ограничений  на этот счет, не существует. Таким образом, относительно установления отцовства в добровольном порядке существует минимальное число запретов и ограничений.11

    При отсутствии совместного заявления  об установлении отцовства (отказ не только отца, но и матери ребенка от его подачи) или аналогичного заявления отца ребенка отцовство может быть установлено в судебном порядке. Установление отцовства в судебном порядке регулируется ст. 49 СК РФ.

    Чаще  всего иск об установлении отцовства  предъявляется матерью, которая при этом выступает как в защиту собственных интересов, так и в защиту прав и интересов своих детей. С требованием об установлении отцовства вправе обратиться мать или фактический отец, опекун (попечитель) ребенка или лицо, на иждивении которого находится ребенок, а также сам ребенок по достижении восемнадцати лет (совершеннолетия), если до его совершеннолетия требование об установлении отцовства не было предъявлено другими управомоченными лицами. В качестве ответчика по делам, связанным с  установлением отцовства, выступает мужчина, которого обычно называют предполагаемым отцом ребенка.

      При рассмотрении этих дел суд, исследуя представленные сторонами и затребованные по инициативе суда доказательства, устанавливает отцовство. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от данного лица. В судебных процессах об установлении отцовства широко используются данные судебно-медицинской экспертизы: гинекологической, урологической, генетической экспертизы крови. Назначение судебно-медицинской экспертизы при определенной ситуации может быть необходимо для разрешения целого ряда вопросов, связанных с происхождением ребенка.12

       Далеко не всегда мужчина, признающий  ребенка своим, оформляет свое отцовство.

    В случае смерти предполагаемого отца, не состоящая в браке с умершим мать его ребенка вправе просить суд установить факт отцовства в порядке особого производства по правилам гражданского процессуального законодательства. При этом  в центре внимания суда находиться наличие или отсутствие признания мужчиной своего отцовства, которое подтверждается любыми доказательствами.  Что же касается вопроса о том, состоял или нет ребенок на его иждивении, то прямого отношения к просьбе заявителя не имеет. Факт признания отцовства умершего далеко не всегда связан с оказанием им ребенку регулярной и достаточной для его существования материальной помощи.13

    В тех случаях, когда отцовство  установлено на основании совместного  заявления родителей (заявления отца) или в судебном порядке, внебрачные дети полностью приравниваются в своих правах и обязанностях по отношению к отцу и всем его родственникам к детям, рожденным в браке. Никаких исключений из этого правила в отношении каких-либо семейных, гражданских или иных прав закон не устанавливает.

    Если  отцовство не будет установлено  в добровольном или судебном порядке, в записи о рождении ребенка в  графе «отец» фамилия отца указывается  по фамилии матери, а имя и отчество – по указанию матери. Такая запись имеет цель скрыть внебрачное рождение ребенка, но никаких правовых последствий за собой не влечет. По желанию одинокой матери сведения об отце ребенка в запись акта о его рождении могут не вноситься и в соответствующих графах ставится прочерк. Никаких прав и обязанностей, предусмотренных Семейным Кодексом, в том числе связанных с уплатой алиментов, мужчина иметь не будет.14

    В результате достижений в области  биологии и медицины стало возможным  применять на практике методы искусственной  репродукции (воспроизведения) человека. Потребность в этом достаточно велика. В России 20% супружеских пар бесплодны.  

    СК  РФ в пределах предмета семейного  права содержит только правила об установлении происхождения детей, рожденных с применением метода искусственной репродукции. Закон рассматривает две возможные ситуации.

    1. Женщина, состоящая в браке  и давшая согласие на применение  метода искусственной репродукции,  вынашивает и рожает ребенка  для себя. При этом она или  ее муж (или оба супруга)  в зависимости от примененного  метода искусственной репродукции – искусственного оплодотворения (с помощью генетического материала донора, как мужчины, так и женщины) или имплантации эмбриона (где может быть использован генетический материал жены (мужа) и донора или жены и мужа) – является генетическим родителем ребенка.

    В этих случаях супруги, «давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в  случае рождения у них ребенка  в результате применения этих методов  записываются родителями в книге записей рождений». Применение метода искусственной репродукции составляет медицинскую тайну, поэтому в орган загса для регистрации рождения ребенка представляется только медицинский документ, подтверждающий факт рождения ребенка данной женщиной, и свидетельство о браке родителей.15

    2. Вторая ситуация – принципиально  иная. Речь идет об имплантации  эмбриона (оплодотворенной яйцеклетки) в организм генетически посторонней  женщине, которая вынашивает и  рожает ребенка не для себя, а для бездетной супружеской пары. Этот метод искусственной репродукции получил название «суррогатного (заменяющего) материнства».

    В этих случаях супруги, «давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию  эмбриона другой женщине в целях  его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери)». Таким образом, закон исходит из того, что матерью является та женщина, которая родила ребенка, и ей предоставлено преимущественное право принимать окончательное решение в отношении этого ребенка. 16

    При регистрации рождения ребенка с  применением метода «суррогатного  материнства» одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, в орган загса должен быть представлен  также документ, выданный медицинским учреждением (которое применяло этот метод), подтверждающий факт получения согласия суррогатной матери на запись супругов (генетических родителей ребенка) родителями рожденного ею ребенка. В целях обеспечения медицинской тайны фамилия, имя и отчество суррогатной матери и другие сведения о ней не раскрываются.

    В том случае, если суррогатная мать отказывается дать свое согласие на такую  запись и хочет оставить ребенка  у себя, она сама регистрирует в  органах загса рождение ребенка  на основании медицинского документа, подтверждающего рождение ею ребенка. Других документов не требуется.

    В целях обеспечения прав детей, рожденных  с применением методов искусственной  репродукции, закон не допускает  возможность оспаривания отцовства (материнства) со ссылкой на это обстоятельство.17 
 
 
 
 

    Глава 2. Права и обязанности  родителей. 

    2.1. Личные неимущественные  права и обязанности  родителей. 

    Забота о детях, их воспитание в равной степени право и обязанность обоих родителей. Права родителей в отношении их несовершеннолетних детей означает, что им рекомендуется линия поведения, направленная на совершение полезных, желательных с точки зрения государства действий и поступков для блага ребенка. Это достигается путем наделения родителей родительскими правами, которые одновременно являются родительскими обязанностями. Равноправие родителей обеспечивается при этом семейно - правовыми нормами, имеющими конкретное практическое содержание.