Права и обязанности участников дорожного движения и инспекторов безопасности дорожного движения в связи с правонарушениями

КР 080510081

Федеральное агентство  по образованию

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

Тихоокеанский государственный  университет

Кафедра ГПД

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ  УЧАСТНИКОВ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И  ИНСПЕКТОРОВ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В СВЯЗИ С ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ

Курсовая работа по дисциплине «Административное право»

К.Р. 080510081

Выполнил: студент  группы Ю-01П

     Маркина А.С.

Руководитель работы:

   к.ю.н  доцент Хадыкина Е.В.

Хабаровск – 2011

Содержание

Введение

Проблема обеспечения  безопасности дорожного движения имеет  огромное социальное и экономическое  значение. Ежегодно в России совершается большое количество дорожно-транспортных происшествий (ДТП), в которых погибают более 30 тысяч человек. Многие участники дорожного движения получают ранения различной тяжести. При этом подавляющую часть погибших и пострадавших в ДТП составляют люди активного трудоспособного возраста, дети и подростки. Экономические потери от дорожно-транспортных происшествий ежегодно составляют в стране более 200 млрд. рублей. Основными причинами ДТП являются нарушение Правил дорожного движения водителями и пешеходами, неудовлетворительное техническое состояние транспортных средств, несоблюдение норм и правил содержания и эксплуатации дорог. В России подобные нарушения приняли значительные масштабы, число лиц, привлеченных к административной ответственности за совершение этих проступков, в среднем достигает 45—50 млн. в год. По оценкам специалистов, реальное количество нарушений Правил дорожного движения и правил эксплуатации транспортных средств, превышает это значение в 10—15 раз. В этой связи велика роль надзора за безопасностью дорожного движения, который осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ (ГИБДД, Госавтоинспекция).

Водитель должен знать  не только Правила дорожного движения, но и свои гражданские права, права и обязанности сотрудников ГИБДД, действующие нормативные правовые акты, то есть обладать определённой правовой культурой. Много споров среди автолюбителей ведется на тему того, в каких случаях инспектор ГИБДД имеет право остановить автомобиль, и как при этом он должен себя вести. Как автолюбителю мне стало интересно, что же все-таки имеет право делать автоинспектор, когда остановил мое транспортное средство и как мне себя вести в таких ситуациях.

Объектом изучения являются участники дорожного движения и инспекторы дорожного движения. Предметом исследования является нормативно-правовая база законодательства Российской Федерации в сфере контроля и надзора дорожного движения.

Целью курсовой работы описать  полномочия инспекторов Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения, а также права и обязанности участников дорожного движения. В ходе достижения поставленной цели решены следующие задачи:

- изучены права и  обязанности участников дорожного  движения и инспекторов безопасности  дорожного движения,

- проведен опрос участников  дорожного движения.

-изучена нормативная  база Российской Федерации в  сфере безопасности дорожного  движения.

Курсовая работа написана с помощью методологического  метода (метод социального опроса, сравнительный метод, логический метод, метод анализа и синтеза).

1 Права и обязанности участников дорожного движения

Не секрет, что каждый водитель обязан знать и соблюдать  Правила дорожного движения —  это первое, чему учат нас в автошколе. Также любой водитель должен иметь при себе все документы, предусмотренные ПДД, и передавать их для проверки инспектору ДПС ГИБДД по первому требованию. Кстати, чтобы передать инспектору документы, необходимо остановиться, подчинившись при этом его законному требованию об остановке.

Прежде чем начать разговор о правах и обязанностях водителя, нужно знать, кого под этими терминами подразумевают Правила дорожного движения (ПДД).

«Водитель» – лицо, управляющее каким - либо транспортным средством; погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению.

Таким образом «водителем»  считается физическое лицо, осуществляющее управление любым транспортным средством, независимо от того, механическое оно  или нет. Из определения очевидно, что им может быть и водитель автомобиля, мотоцикла, велосипеда, трактора и даже гужевой повозки. Причем он считается водителем независимо от того, имеется ли или не имеется у него право управления транспортными средствами (в том числе транспортными средствами конкретной категории) или оно отсутствует.

Перейдем к общим  понятиям обязанностей водителей, они  определены в пункте 2 ПДД.

В нем сказано:

2.1. Водитель механического  транспортного средства обязан:

2.1.1. Иметь при себе  и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки:

• водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения – временное разрешение;

В случае управления транспортным средством без водительского удостоверения или документа его заменяющего (временное разрешение) транспортное средство может быть задержано и помещено на штрафную стоянку до устранения причины его задержания.

Необходимо напомнить, что водительское удостоверение может быть изъято в случае совершения правонарушения, предусматривающего лишения права управления транспортным средством. В этом случае на месте совершения правонарушения выдается временное разрешение на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

• регистрационные документы и талон о прохождении государственного технического осмотра на данное транспортное средство, а при наличии прицепа – и на прицеп;

Транспортные средства, предназначенные для движения на территории Российской Федерации, должны пройти обязательную регистрацию в соответствующих инстанциях и получить соответствующие документы.

• документ, подтверждающий право владения, или использования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа – и на прицеп в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца;

Этот подпункт касается, в первую очередь, тех, кто управляет  автомобилем в отсутствие владельца. Он говорит о том, что водитель в этом случае должен представить  инспектору кроме водительских и регистрационных документов еще и документ, подтверждающий право владения, пользования или распоряжения транспортным средством. Иными словами, доверенность или свидетельство о праве общей собственности.

Согласно действующему законодательству, владелец транспортного средства может дать такую доверенность в письменной форме. При этом решение заверять или не заверять такую доверенность у нотариуса остается за владельцем.

• в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов – документы, предусмотренные правилами перевозки таких грузов;
• страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом;

В соответствии с Федеральным  законом «Об обязательном страховании  гражданской ответственности владельцев транспортных средств» стала обязательной страховка транспортных средств. Она подразумевает страхование риска своей гражданской ответственности, которая может наступить в случае ДТП и принести вред жизни, здоровью или имуществу других лиц.

Кроме того, необходимо помнить, что эксплуатация транспортных средств без страхового полиса на территории Российской Федерации запрещена, а его постановка на учет и прохождение технического осмотра не проводятся.

• в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов – документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов;

Этот подпункт касается водителей-профессионалов или водителей-индивидуалов, занимающихся перевозкой грузов по лицензии.

• В случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы.

Этот пункт касается тех, кто занимается пассажирскими и грузовыми перевозками автомобильным транспортом, независимо от формы собственности, а также физическими лицами на основании лицензии. Она является официальным документом, разрешающим указанного в ней вида деятельности в течение указанного срока.

2.1.2. При движении на  транспортном средстве, оборудованном  ремнями безопасности, быть пристегнутым  и не перевозить пассажиров, не  пристегнутых ремнями (допускается  не пристегиваться ремнями обучающему  вождению, когда транспортным средством  управляет обучаемый). При управлении мотоциклом быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема.

Что касается перевозки  в автомобиле детей, то они должны быть пристегнуты ремнем безопасности. Более точно об этом говорит пункт 22.9 раздела 22 «Перевозка людей».

22.9. Перевозка детей  допускается при условии обеспечения  их безопасности с учетом конструкции  транспортного средства.

Если конструктивные особенности транспортного средства (травмобезопасные зоны, пассажировместимость и т. д.) не могут обеспечить безопасность детей при движении, то их перевозка в таких средствах запрещена.

Перевозка детей до 12-летнего возраста в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, должна осуществляться с использованием специальных детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства, а на переднем сиденье легкового автомобиля – только с использованием специальных детских удерживающих устройств.

Запрещается перевозить детей до 12-летнего возраста на заднем сиденье мотоцикла.

Этот запрет вызван затруднением контроля за поведением юного пассажира  водителем.

2.2. Водитель механического  транспортного средства, участвующий в международном дорожном движении, обязан:

• иметь при себе регистрационные документы на данное транспортное средство (при наличии прицепа – на прицеп) и водительское удостоверение, соответствующее Конвенции о дорожном движении;

Водитель – участник международного движения на территории Российской Федерации должен иметь  при себе действительное национальное или международное водительское удостоверение.

Если водитель-иностранец не участвует в международном дорожном движении, например передвигается на автомобиле, взятом напрокат, то на него также распространяется вышеприведенное требование.

Необходимо отметить, что иностранные водительские удостоверения  действительны в течение срока  временного пребывания в Российской Федерации, но не более срока действия удостоверения. Если срок действия в удостоверении не указан, то на территории Российской Федерации также не ограничен.

• иметь на данном транспортном средстве (при наличии прицепа – и на прицепе) регистрационные и отличительные знаки государства, в котором оно зарегистрировано.

Если при выезде за пределы Российской Федерации на транспортное средство должен быть установлен (приклеен) отличительный знак. Он представляет собой эллипс с осями 175-115 мм с белым фоном и черными буквами и устанавливается сзади транспортного средства. На отличительном знаке Российской Федерации нанесена надпись «RUS». Размещенные на государственном номерном знаке буквы «RUS» отличительным знаком не являются.

Водитель, осуществляющий международную автомобильную перевозку, обязан останавливаться по требованию работников Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в специально обозначенных дорожным знаком 7.14 контрольных пунктах и предъявлять для проверки транспортное средство, а также разрешения и другие документы, предусмотренные договорами Российской Федерации.

Контроль в обязательном порядке производится на пункте пропуска транспортных средств через границу  Российской Федерации и дополнительно  может быть произведен в местах, обозначенных дорожным знаком 7.14 «Пункт контроля международных автомобильных перевозок».

Участник международного движения должен иметь международный  сертификат технического осмотра. Эти сертификаты выдают подразделения ГИБДД.

2.3. Водитель транспортного  средства обязан:

2.3.1. Перед выездом и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Кроме того, этот пункт Правил говорит о том, что даже если есть на предприятии специальные службы, должностные лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, то это не освобождает водителя от обязанности проверить транспортное средство перед выездом. Во время движения водитель также обязан следить за состоянием транспортного средства и обеспечивать его исправность.

• Запрещается движение при неисправности тормозной системы, рулевого управления, сцепного устройства (в составе автопоезда), не горящих (отсутствующих) фарах и задних габаритных огнях в темное время суток или в условиях недостаточной видимости, не действующем со стороны водителя стеклоочистителе во время дождя и снегопада.

При неисправностях рабочей  тормозной системы, рулевого управления и сцепного устройства предусмотрены не только штрафные санкции, но и отстранение водителя от управления транспортным средством, задержание транспортного средства и запрещение его эксплуатации со снятием государственных номерных знаков.

• Транспортные средства с не горящими (отсутствующими) фарами и неисправными задними габаритными огнями могут быть задержаны в темное время суток или в условиях недостаточной видимости. Также могут быть задержаны транспортные средства во время дождя или снегопада, если не работает стеклоочиститель со стороны водителя. В этих случаях транспортные средства могут быть задержаны до наступления лучших погодных условий (светлого времени суток) без помещения на штрафную стоянку.

При возникновении в  пути прочих неисправностей, с которыми Приложением к Основным положениям запрещена эксплуатация транспортных средств, водитель должен устранить их, а если это невозможно, то он может следовать к месту стоянки или ремонта с соблюдением необходимых мер предосторожности.

Если возникли неисправности, не перечисленные выше, и водитель не может устранить их на месте, он должен следовать на стоянку или к месту ремонта по крайней правой полосе с включенной аварийной сигнализацией на малой скорости, приняв все меры предосторожности.

2.3.2. Проходить по требованию сотрудников полиции освидетельствование на состояние опьянения. В установленных случаях проходить проверку знаний Правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Медицинское освидетельствование  на состояние алкогольного опьянения  приводится в исполнение постановлением Правительства Российской Федерации  от 26 декабря 2002 г. № 930 «Об утверждении  Правил медицинского освидетельствования  на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов», на основании приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» № 308 от 14 июля 2003 г. (в редакции Приказов Минздравсоцразвития РФ от 07.09. 3004 № 115, от 10.01.2006 № 1).

При этом заполняется  «Акт медицинского освидетельствования  на состояние опьянения лица, которое  управляет транспортным средством» (форма 307/у-05) и вносится запись в  «Журнал регистрации медицинских освидетельствований на состояние опьянения лиц, которые управляют транспортными средствами». (форма № 304у).

Для отправки водителя на медицинское освидетельствование  на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного) у сотрудников полиции должны быть серьезные основания. К таким можно отнести: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, выраженное дрожание пальцев рук, неадекватное поведение. Наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе может быть установлено инспектором на месте, но при этом допускается применение алкотестеров, допущенных к применению и имеющих не просроченный срок годности.

За невыполнение требования сотрудника полиции пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения вы можете быть лишены водительского удостоверения на срок от полутора до двух лет.

2.3.3. Предоставлять транспортное  средство:

• сотрудникам полиции, федеральных органов государственной охраны и органов федеральной службы безопасности в случаях, предусмотренных законодательством;
• медицинским и фармацевтическим работникам для перевозки граждан в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение в случаях, угрожающих их жизни.

Примечание:

Лица, воспользовавшиеся  транспортным средством, должны по просьбе  водителя выдать ему справку установленного образца или сделать запись в путевом листе (с указанием продолжительности поездки, пройденного расстояния, своей фамилии, должности, номера служебного удостоверения, наименования своей организации), а медицинские и фармацевтические работники – выдать талон установленного образца.

По требованию владельцев транспортных средств федеральные  органы государственной охраны и  органы федеральной службы безопасности возмещают им в установленном  порядке причиненные убытки, расходы  либо ущерб в соответствии с законодательством.

В соответствии с Законом  Российской Федерации «О полиции» сотрудник полиции имеет право воспользоваться транспортным средством организации, общественного объединения или гражданина для проезда к месту стихийного бедствия, преследования лиц, совершивших преступления, доставления в медицинское учреждение лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, для транспортировки поврежденных в авариях транспортных средств, проезда к месту происшествия или сбора личного состава по тревоге.

Сотрудник полиции, в случае необходимости, имеет право отстранить водителя от управления транспортным средством и взять управление на себя. В этом случае он несет ответственность как водитель транспортного средства и в случае ДТП он обязан возместить ущерб в соответствии с гражданским законодательством.

Сотрудник полиции не имеет права воспользоваться транспортным средством, принадлежащим дипломатическим, консульским и другим представительствам иностранных государств, международных организаций и транспортными средствами специального назначения.

При угрозе жизни гражданина медицинские работники также  имеют право воспользоваться  транспортным средством для перевозки  его в лечебно-профилактическое учреждение.

Отказ от предоставления транспортного средства сотрудникам полиции или медицинским работникам карается штрафом.

2.4. Право остановки транспортных средств предоставлено регулировщикам, а грузовых автомобилей и автобусов, осуществляющих международные автомобильные перевозки, в специально обозначенных знаком 7.14 контрольных пунктах – также работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Работники Федеральной  службы по надзору в сфере транспорта должны быть в форменной одежде и  использовать для остановки диск с красным сигналом либо со световозвращателем. Они могут пользоваться для привлечения внимания водителя дополнительным сигналом – свистком.

Лица, обладающие правом остановки транспортного средства, обязаны предъявлять по требованию водителя служебное удостоверение.

В этом пункте Правил определен  круг лиц, имеющих право останавливать транспортные средства.

В первую очередь к  ним относится регулировщик. Напомним, что,

«Регулировщик» – лицо, наделенное в установленном порядке полномочиями по регулированию дорожного движения с помощью сигналов, установленных Правилами, и непосредственно осуществляющее указанное регулирование. Регулировщик должен быть в форменной одежде и (или) иметь отличительный знак и экипировку. К регулировщикам относятся сотрудники полиции и военной автомобильной инспекции, а также работники дорожно-эксплуатационных служб, дежурные на железнодорожных переездах и паромных переправах при исполнении ими своих должностных обязанностей.

Основаниями для остановки  транспортного средства могут быть:

• нарушение Правил дорожного движения водителями или пассажирами;
• наличие данных, свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению ДТП, административного правонарушения, преступления;
• нахождение транспортного средства, а также наличие данных об использовании транспортного средства в противоправных целях;
• необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являются;
• выполнение решений уполномоченных на то государственных органов или должностных лиц об ограничении или запрещении движения;
• необходимость привлечения водителя или транспортного средства для оказания помощи другим участникам движения или сотрудникам полиции;
• проверка документов на право пользования и управления транспортными средствами.
• Проверка документов на транспортное средство и перевозимый груз должна проводиться только на стационарных постах ДПС, контрольных постах полиции и контрольно-пропускных пунктах.

По требованию водителя сотрудники ГИБДД или работник Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обязаны предъявить ему служебное удостоверение, не выпуская его из рук.

2.5. При дорожно-транспортном происшествии водитель, причастный к нему, обязан:

• немедленно остановить (не трогать с места) транспортное средство, включить аварийную световую сигнализацию и выставить знак аварийной остановки в соответствии с требованиями пункта 7.2 Правил, не перемещать предметы, имеющие отношения к происшествию;
• принять возможные меры для оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим, вызвать «скорую медицинскую помощь», а в экстренных случаях отправить пострадавших на попутном, а если это невозможно, доставить на своем транспортном средстве в ближайшее лечебное учреждение, сообщить свою фамилию, регистрационный знак транспортного средства (с предъявлением документа, удостоверяющего личность, или водительского удостоверения и регистрационного документа на транспортное средство) и возвратиться к месту происшествия;
• освободить проезжую часть, если движение других транспортных средств невозможно. При необходимости освобождения проезжей части или доставки пострадавших на своем транспортном средстве в лечебное учреждение предварительно зафиксировать в присутствии свидетелей положение транспортного средства, следы и предметы, относящиеся к происшествию, и принять все возможные меры к их сохранению и организации объезда места происшествия;
• сообщить о случившемся в милицию, записать фамилии и адреса очевидцев и ожидать прибытия сотрудников полиции.

В этом пункте подробно и  последовательно описаны действия водителя, попавшего в ДТП. Их необходимо выполнять как можно быстрее. Необходимо отметить, что водителем, причастным к ДТП, считается не только водитель транспортного средства, непосредственно участвовавшего в ДТП, но и водитель, спровоцировавший ситуацию, приведшую к ДТП.

Знак аварийной остановки должен быть выставлен немедленно после остановки транспортного средства, попавшего в ДТП.

Оставление места ДТП  карается либо штрафом, либо лишением управления транспортным средством  на срок от шести месяцев до одного года, либо административным арестом на срок до пятнадцати суток.

2.6. Если в результате  дорожно-транспортного происшествия нет пострадавших, водители при взаимном согласии в оценке обстоятельств случившегося могут, предварительно составив схему происшествия и подписав ее, прибыть на ближайший пост дорожно-патрульной службы (ДПС) или в орган полиции для оформления происшествия.

Этот пункт Правил допускает при отсутствии пострадавших в ДТП для экономии времени  и исключения помех для движений действовать по упрощенной схеме. Если между участниками ДТП достигнуто взаимное согласие, то они могут сами составить схему ДТП, подписать ее и по возможности опросить и записать свидетелей происшествия.

2.7. Водителю запрещается:

• управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения;
• передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения или в случае его изъятия в установленном порядке – временного разрешения, кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил;

Если установлен факт, что водитель передал управление транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, заранее зная об этом, то он может быть лишен водительского удостоверения на срок от полутора до двух лет. Запрещено передавать управление лицу, находящемуся в болезненном или утомленном состоянии, а также под воздействием лекарственных препаратов, снижающих координацию, внимание и реакцию. Прежде чем передать управление транспортным средством другому лицу, водитель обязан убедиться, что у него есть водительское удостоверение на управление транспортным средством соответствующей категории или, в крайнем случае, временное разрешение.