Права и свободы человека и гражданина. 4

Основные данные о работе

Содержание

Введение

Российская Федерация является правовым государством, а одним из важнейших признаков такого государства является провозглашение самого человека, его прав и свобод высшей государственной ценностью. Так Конституция Российской Федерации в статье 2 устанавливает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью…». Определяя человека, его права  и свободы высшей ценностью, Конституция РФ не дает такой же оценки другим общественным ценностям и располагает их на более низкой ступени.

Определение человека, его прав и  свобод высшей ценностью, защищаемой государством, принимаемой и соблюдаемой, не допускает  и не приемлет какого-либо принижения самого государства, а наоборот, устанавливает в обязанность государства, что в свою очередь может повысить авторитет и значение государства в экономической деятельности и культурной жизни общества. Однако, в данном случае является необходимостью, чтобы общественные функции  государства полно и последовательно исполнялись.

Подлинная природа государства  раскрывается через права человека, место и роль индивида в обществе, его взаимоотношения с государством. Таким образом, правовое демократическое государство, признавая приоритет прав человека, ограничивает этими правами свои властные функции.

Внутригосударственные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина дополняются международно-правовыми  формами их обеспечения. Поэтому  важно изучать систему международно-правовой защиты прав человека, её развитие, сочетание универсальных и региональных механизмов, осуществляющих такую функцию.

Учитывая значимость прав человека в обеспечении нормальной жизнедеятельности общества, следует обратить особое внимание на механизмы и процедуры их защиты, раскрыть её конституционные, судебные, административно-правовые способы, показать особенности правоохранных механизмов в зарубежных странах, их становление в российском государстве.

Международное право  исследует систему международно-правовых актов по правам человека, структуру  и назначение органов, осуществляющих международно-правовую защиту этих прав.

В совокупности все указанные  проблемы составляют предмет теории прав человека и требуют глубокого  изучения и освоения, поскольку культура гуманитарного мышления без этого  не возможна, как и невозможно восприятие индивидом всех процессов, которые происходят в обществе и в современном мире.

Процедуры и механизмы  защиты прав человека, способы восстановления нарушенных прав изучаются конституционным  правом, уголовно-процессуальным правом, административно-процессуальным правом, гражданско-процессуальным правом.

Отраслевые юридические  науки изучают конституционные, гражданские, земельные, аграрные, экологические и иные  права индивидов, в единстве своём образующие правовой статус человека и гражданина.

Знание каждым гражданином  своих прав, как человека и гражданина, является основой того пути, который  ведет к правовому государству. Цель данного пути заключается не только  в получении индивидами знаний и их воспитании, но  и в  формировании правильного представления о правах человека как необходимом условии его свободы и равенства, что и будет предпосылкой к созданию правового общества, в котором права человека будут неотъемлемой его частью, а уважение и защита прав человека станет важнейшим свойством уклада государственной власти и общественной жизни.

Основная часть

1 Природа и сущность прав и свобод человека и гражданина

1. Понятие прав и свобод человека и гражданина

Составной частью проблемы фактического положения личности в обществе и государстве является вопрос о правах человека и гражданина. «Этимологически и по существу близки понятия «правовое положение» и «правовой статус» личности, в которых отражаются все основные стороны юридического бытия индивидов: их потребности, интересы, мотивы, трудовая, общественная, политическая и другая деятельность, все виды взаимоотношений друг с другом и с государством».¹

Следует отметить, что  право – это свободы или  возможности поведения. Институт прав и свобод является центральным в  конституционном праве. Он закрепляет свободу каждого человека от произвола государственной власти. Это - основа конституционного строя.

Право – система общеобязательных, установленных в законе норм, принципов  и нормативных установок, выражающих меру свободы и ответственности в обществе выступающее регулятором общественных отношений. Философской основой этого института является учение о свободе как о естественном состоянии человека и высшей ценности после самой жизни. Люди начали осознавать эти истины на заре создания человеческого общества, но потребовались века для того, чтобы сложились ясные представления о содержании свободы и ее соотношении с государством.

Для начала определим, что  значить свобода?

«Свободы (Freedoms) — права индивидов и народов, исконно от природы присущие, а не дарованные государством, которое не может регулировать их, вмешиваться в них, а лишь обязано воспринимать их как данность и констатировать существование их вне своей воли и власти и защищать их»¹.

«При всей своей многогранности и сложной детерминированности современное конституционно-правовое учение о свободе может быть кратко выражено в следующих основных постулатах:

1) все люди свободны от рождения и никто не вправе отчуждать их естественные права. Обеспечение и охрана этих прав — главное назначение государства;

2) свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому. Свобода человека, следовательно, не может быть абсолютной, она ограничена таким же состоянием других людей. Равенство возможностей для всех — основа свободы;

3) границы свободы могут быть определены только законом, который есть мера свободы. Свобода и правопорядок не антагонисты, если закон демократический. Следовательно, все, что не запрещено, то дозволено;

4) часть дозволенного определяется через права человека. Закрепление прав необходимо для того, чтобы помочь человеку осознать свои возможности, но ни один набор прав не исчерпывает содержания свободы;

5) ограничение прав возможно исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе» ².

В международное право свободы  пришли из государственного и национального  права, а закрепившись в нём, стали  общеобязательным международными стандартом.

Свободы индивида, как «естественные  и неотчуждаемые права человека», стали развернуто закрепляться со времен американской и французской революций XVIII века. Конституция США, так называемая «Билль о правах» 1776 года, принятая в штате Виржиния, к таким «неотъемлемым правам, от которых они (индивиды) не могут отречься, вступая в общество, и которых они не могут лишить свое потомство», отнесла такие свободы, как: право на жизнь, свобода приобретать естественность и владеть ею, свобода «стремиться к достижению счастья» и пользоваться им, свобода добиваться безопасности и пользоваться ею», что отражено в статье 1 указанного документа³. Французская Декларация прав человека и гражданина 1789 года записала следующие «естественные и неотчуждаемые права человека»: свобода, собственность, безопасность и сопротивление гнету, что указано в пункте 2 указанного документа. Тогда же был сформулирован единственный предел свободам: «необходимость обеспечить за другими членами общества пользование теми же правами», что отражено в пункте 4 указанного документа ⁴.

Число признаваемых свобод индивидов  со временем расширялось. Их стали подразделять на личные (неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки, телефонных переговоров, свобода совести, убеждений, мысли и др.) и политические (свобода слова, печати, собраний, митингов, демонстраций и др.). Свободы, таким образом, есть свободы индивида, который имеет личные и политические свободы.

После определения понятия свобод человека, перейдем к рассмотрению его прав. «Права человека – это  определенные нормативно структурированные  свойства и особенности бытия личности, которые выражают ее свободу и являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями ее жизни, ее взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами» ⁵.

«Права человека - понятие, характеризующее  правовой статус человека по отношению к государству, его возможности и притязания в экономической, социальной, политической и культурной сферах» ⁶.

В естественно-правовой его трактовке, институт прав и свобод обязывает государственную власть признать и обеспечить конституционными и иными юридическими, а также всеми другими гарантиями такие прирожденные права человека, как права на жизнь, на достойный и достаточный уровень жизни, на личную неприкосновенность, свободу, и др. Однако существуют и такие права, которые получают реальное воплощение только благодаря государственной власти, принимающей соответствующие законы, закрепляющие социальные, духовные и материальные права.

В международном праве к настоящему времени оформилась целая отрасль, посвященная правам человека - международное гуманитарное право. «Права человека в международном праве (Human Rights)  – совокупность прав, регулируемых системой норм и принципов, направленной на обеспечение прав и свобод индивида, групп индивидов и народов в государствах. Их формулирование, закрепление и претворение в жизнь осуществляются путем заключения международных договоров» ⁷.

Конституционные права  и свободы — это не все права  и свободы, которыми обладает человек, а только основные, или фундаментальные. Почти все демократические конституции при самом полном перечислении прав и свобод в заключение признают, что перечень не является исчерпывающим, то есть что за человеком и гражданином остаются и другие права и свободы. По этому поводу в части 1 статьи 55 Конституции РФ говорится: «Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина».

Исходя из изложенного  видно, что под конституционными правами и свободами понимаются «наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту» ⁸.

Итак, права человека носят естественный и неотчуждаемый характер. Свободное и эффективное осуществление прав человека является одним из основных признаков гражданского общества и правового государства.

2. Права человека и права гражданина

Обычно упоминаются  вместе «Права человека» и «права гражданина» как две категории прав, однако их содержание не тождественно. Объем прав, входящих в единый правовой статус, в определенной мере зависит от того, выступает ли индивид в качестве человека или в качестве гражданина.

Конституция РФ разграничивает основные права и свободы человека и гражданина. Такой подход не является традиционным для нашего конституционного регулирования, которое сводило положение человека только к его взаимосвязи с государством в качестве гражданина, получившего свои права в «дар» от государственной власти и всецело ей подчиненного. Определяя различия между человеком и гражданином, новая Конституция РФ восстанавливает те общечеловеческие ценности, которые были утверждены в результате буржуазных революций и нашли свое воплощение в законодательных актах, впервые в истории человечества закрепивших равенство, свободу, право на счастье, — Декларации независимости 1776 года, Билле о правах 1789 года (США), Декларации прав человека и гражданина 1789 года (Франция). Впервые такое разграничение ввела французская Декларация.

В чем смысл этого  разграничения, разделения человека? Оно  непосредственно определяется различием гражданского общества и государства, преодолевает одностороннее рассмотрение человека в его взаимосвязи только с государством, расширяет сферу его самоопределения. «Человеку как таковому отводится автономное поле деятельности, где движущей силой выступают его индивидуальные интересы» ⁹. Реализация таких интересов осуществляется в гражданском обществе, основанном на частной собственности, семье, сфере личной жизни, и опирается на естественные права человека, принадлежащие ему от рождения.

Государство, не вмешиваясь в эти отношения, призвано ограждать  их не только от своего, но и от чьего  бы то ни было вмешательства. Таким образом, в гражданском обществе на основе прав человека создаются условия для самореализации личности, самоопределения, обеспечения ее автономии и независимости от любого незаконного вмешательства.

Права человека происходят из естественного права, а права гражданина — из позитивного права, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер. «Права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство)» ¹⁰.

Таким образом, каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека плюс всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве. Поэтому уместен термин «гражданские права и свободы», включающий в себя обе группы прав и свобод.

Права гражданина — своеобразное ограничение равенства между людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. Они охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только па ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Статус гражданина вытекает из его особой правовой связи с государством — института гражданства, о чем гласит статья 6 Конституции РФ.

Такие права дают возможность  участия в государственных делах, в выборах высших и местных органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе. Следовательно, лица, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют. Такая дискриминация объясняется правомерным желанием каждого государства предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с судьбой страны и в полной мере несущим конституционные обязанности. Это не означает, что лица без гражданства не несут никаких обязанностей (например, соблюдать конституцию, уплачивать налоги и другое).

Некоторые права предоставляются  исключительно гражданам по соображениям общенародных интересов (например, в Российской Федерации право частной собственности относится к категории прав человека, а право частной собственности на землю - только прав граждан) или в силу особенностей некоторых гарантий (Российское государство в состоянии гарантировать защиту и покровительство за пределами страны только своим гражданам).

Все статьи главы 2 Конституции  РФ «Права и свободы человека и  гражданина» последовательно различают права и свободы по указанному принципу, что находит выражение в формулировках статей. Там, где речь идет о правах человека, Конституция использует формулировки: «каждый имеет право», «каждый может», «каждому гарантируется» и так далее. Использование таких формулировок подчеркивает признание указанных прав и свобод за любым человеком, находящимся па территории России, независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства.

Кроме того, в статьях 31, 32, 33, 36 Конституции РФ сформулированы права, принадлежащие только гражданам РФ. Это преимущественно политические права — право собраний, митингов, демонстраций; право участвовать в управлении делами государства; избирать и быть избранным; право равного доступа к государственной службе; право на участие в отправлении правосудия; право на обращение. Однако статья 36 Конституции РФ закрепляет социально-экономическое право частной собственности на землю только за гражданами и их объединениями.

В Конституции РФ так же обозначены и обязанности, которые несут только граждане РФ — защита Отечества (ст. 59); возможность осуществления своих прав и обязанностей в полном объеме с 18 лет (ст. 60). Только на граждан РФ распространяется запрет высылки за пределы государства или выдачи другому государству (ст. 61); возможность иметь гражданство иностранного государства — двойное гражданство (ст. 52).

Следовательно, за различением  терминов и понятий «человек» и «гражданин» следует различение в правовом статусе индивида.

Обязанность — это должное,  объективно необходимое поведение человека. Вместе с этим стоит заметить, что такая объективная необходимость определенного поведения не всегда субъективно осознается индивидом, а это может привести к отступлению от требований норм. Государство в системе обязанностей указывает целесообразный, социально полезный и необходимый вариант поведения. Часть обязанностей как элемент правового статуса распространяется на всех лиц, проживающих в государстве. Так, Конституция РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, что отражено в статье 57; сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам что отражено в статье 58. Наряду с этим обязанность, закрепленная в статье 59, четко формулирует, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Включение обязанностей в правовой статус индивида «не колеблет принципов свободы и правового государства, поскольку права одних лиц, не подкрепленные обязанностями других, реализованы быть не могут» ¹¹.

Все сферы действия правового  статуса в единстве прав и обязанностей — это «пространство свободы», основанное на свободе выбора, самоопределении и ответственности личности перед обществом и своими согражданами. Свобода и ответственность выражают объективную необходимость определенных форм поведения, соответствующих интересам общества и других людей.

В соответствии этими  интересами, государство требует  выполнения обязанностей и определяет запреты, связанные с ненадлежащим использованием прав и свобод, ставя целью защитить интересы общества и государства, права других лиц.

Таким образом, правовой статус человека и гражданина, включающий права, свободы и обязанности, целенаправленно влияет на создание сбалансированных способов взаимодействия людей друг с другом и формирование нормальных отношений индивида, общества и государства.

3. Конституционное регулирование прав и свобод человека и гражданина

В Конституции РФ 1993 года в России окончательно утвердились международные стандарты прав человека. Конституция исходит из того, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства», что указывается в статье 2 действующей Конституции РФ. Это положение является одной из основ конституционного строя России.

Важной чертой действующей  Конституции является «признание субъектом прав и свобод индивидуально каждого конкретного человека, а не только коллективного субъекта, как прежде, в виде трудящегося и эксплуатируемого народа или просто народа впоследствии. Естественно, что коллективный субъект как таковой отрицаться не должен и не отрицается, если это признание не ведет к игнорированию индивидуальных прав и свобод каждого человека, признания его самоценности» ¹².

Глава 2 Конституции РФ посвящена правам и свободам человека и гражданина (ст.ст. 17-64). В соответствии со статьей 17 «1. В Российской Федерации  признаются  и гарантируются  права  и свободы человека  и гражданина согласно  общепризнанным принципам  и  нормам   международного  права   и   в соответствии   с   настоящей Конституцией. 2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. 3. Осуществление прав и свобод человека  и гражданина не  должно нарушать права и свободы других лиц».

Таким образом, создатели Конституции РФ, в отличие от авторов советских конституций, исходили из естественно-правовой теории, согласно которой основными правами человека наделяет не государство, а сама природа.

2 Классификация прав и свобод человека и гражданина

Все многообразие прав, относящихся к самым различным сторонам деятельности индивида, охватывает правовой статус. Одной из сущностных характеристик правового статуса личности, его фундаментальный и образующий некую систему элемент, включающий в себя права, свободы и обязанности личности. «Современное понимание прогресса государственности выдвигает на первый план «человеческое измерение», то есть то качество жизни, которое обеспечивает государство. Свобода личности, благоприятные материальные условия, возможность творческого самоутверждения, наличие прав — эти и другие составляющие «человеческого измерения» превращают его в основной критерий оценок прогресса государства» ¹³. Конституционные права, свободы и обязанности всегда представляются в виде системы.

Прежде всего, права человека принято делить на абсолютные и относительные. В демократическом государстве ограничение или временное приостановление первых не допускается ни при каких обстоятельствах.

Абсолютными являются такие  фундаментальные личные права человека как право на жизнь, право не подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому, унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, свободу совести, свободу вероисповедания, а также право на судебную защиту, правосудие и связанные с ними важнейшие процессуальные права. Все остальные права человека являются  относительными и могут быть ограничены или приостановлены на определенный срок в случае введения режимов чрезвычайного или военного положения.

Так же, является общепризнанным деление прав человека на личные (по международной  терминологии - гражданские), политические, социальные, экономические, культурные, экологические. Причем этот список постепенно пополняется по мере исторического прогресса общества. «см. Приложение А»

2.1 Личные (гражданские) права и свободы

В действующей Конституции, что отражено в статьях  20 – 29 личные права и свободы не только открывают главу о правах и  свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно более широкой степени, чем это было в предшествующих, советских конституциях.

Специфические особенности  личных прав и свобод заключаются  в следующем:

1) эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;

2) эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

3) это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Право на жизнь (статья 20 Конституции) является основным личным правом человека. Оно впервые было закреплено в российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина. Содержание названного права в Конституции не раскрывается. Это - естественное право человека, защита которого «охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни» ¹⁴. К такого рода факторам относятся, прежде всего, политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и прочее.

Подход к человеческой жизни как высшей социальной ценности пронизывает все отраслевое законодательство, содержащее в этом отношении самые различные нормы: об ответственности за преступления против жизни; о необходимой обороне; о правилах использования оружия; о порядке признания лица умершим; об условиях констатации смерти человека; о запрещении медицинскому персоналу осуществления эвтаназии (удовлетворения просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами) и многие другие.

Тем не менее, до настоящего времени государство сохраняло  за собой право при определенных условиях принудительно лишить человека жизни, подвергнув его смертной казни, хотя такое право противоречило международным обязательствам России.

В силу исключительности такой меры, условия применения смертной казни оговариваются непосредственно  в Конституции. В соответствии с  частью 2 статьи 20, смертная казнь сохраняется временно. Впредь до ее отмены она может устанавливаться федеральным законом лишь в качестве исключительной меры; назначается только за особо тяжкие преступления против жизни; связана с предоставлением обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Кроме того, Конституция  устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому  жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто без добровольного согласия, не может быть подвергнут медицинским, научным или иным опытам.