Права и свободы человека и гражданина. 7

Содержание

1. Введение…………………………………………………………………….... 3
2. Понятие прав и свобод человека и гражданина…………………………….6
3. Классификация прав и свобод человека и гражданина……………..…… 17
4. Обязанности человека и гражданина и гарантии его прав…………….….22
5. Заключение ………………………………………………………………….32
6. Список использованной литературы ………………………………………33

Введение.

     Поиск оптимальных моделей взаимоотношений  государства и личности всегда представляет собой сложнейшую проблему. Эти модели в решающей степени зависели от характера общества, типа собственности, демократии, развитости экономики, культуры и других объективных условий. Но во многом они определялись также властью, законами, правящими классами.

     При рассмотрении вопроса о правах и свободах, нельзя не отметить, что реализация всех прав и свобод  в полной мере возможна лишь при наличии постоянного демократического правового государства. Только в этом случае права и свободы граждан, а также их обязанности будут составлять важнейший социальный и политико-юридический институт, объективно выступающий мерилом достижения данного общества, показателем его зрелости и цивилизованности.

       «Несмотря на ратификацию Россией Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, а также иных ключевых международных актов, касающихся основных прав и свобод человека, реализация этих актов в нашей стране имеет определенную специфику.

     Систематические нарушения в области прав человека констатируют и зарубежные, и отечественные  исследователи и официальные лица. Так, уже традиционной стала неудовлетворительная оценка ситуации с правами человека в нашей стране, даваемая Уполномоченным по правам человека в России. Европейские государственные деятели регулярно заявляют о несоблюдении в России стандартов Европы в области прав человека. Международные организации также систематически оповещают мировое сообщество об ухудшении состояния прав человека в России».¹

     Так же  об этом свидетельствует доклад «Права человека в России. Год 2006», подготовленный Светланой Ганнушкиной и представленный на встречу представителей российских НПО и официальных структур Евросоюза.

       «Положение с правами человека  в России явно и постоянно  ухудшается.  Одной из основных  причин этого, на наш взгляд, является растущее изничтожение независимости разных ветвей власти. Помимо законодательной это  относится и к судебной власти. При этом на территории России отсутствует единообразная судебная практика». ²

     Реализация  провозглашенных Конституцией и  законом правил свобод - это не только основная цель и функция государства, но и жизненно необходимая задача самих граждан и их объединений. Чтобы граждане успешно «воевали за свои права», необходимо, как минимум, наделить соответствующими полномочиями, во-первых, и, во-вторых, научить их и помочь им пользоваться законом как средством в отстаивании своих личных и общественных интересов. Защищая свои права,  добиваясь их восстановления, граждане рассчитывают при этом не только на собственные силы, но и могут пользоваться поддержкой государственных и общественных структур, СМИ, общественного мнения.

      «К настоящему моменту в Российской Федераций сложилась определенная система правовой защиты прав и свобод человека и гражданина, включающая наряду с самозащитой и международно-правовой защитой прав и свобод государственно-правовую защиту в установленном законом порядке (правоохранительными органами и иными федеральными органами исполнительной власти, Комиссией по правам человека при Президенте Российской Федерации, уполномоченными по правам человека в Российской Федерации и субъектах Федерации; и в судебном порядке».³

      Наряду  с обеспечением претворения в  жизнь прав человека вообще и массовом порядке, необходимо создавать соответствующие  гарантии, и особенно соответствующие  процедуры для индивидуального осуществления прав человека, для каждой личности в отдельности.

      «Таким образом, задача первостепенной важности имеющихся гарантий, довести до сознания людей, что такие процедуры действенны, а до государственных органов, что указанные процедуры охраняются особыми гарантиями.

      Идя этим путем, мы одновременно повысим  и уважение к нашим гражданам  и к государству».⁴ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие прав и свобод человека и гражданина.

     Проблемы  прав человека, как и все, что связано  с ними, носят универсальный характер, являются предметом обсуждения всех отраслей обществознания, да и ряда естественных наук.

     В аспекте изучаемой темы ее исследование необходимо начать с самого человека, чьи сущностные черты, идеальные или поведенческие образы явно или неявно связаны с правом. «Человеку, как существу духовному не возможно жить на земле вне права».⁵ Лишь человек среди всех других живых существ обладает разумом, комплексом эмоциональных качеств и способен ощущать и  осознавать право, соблюдать правовые установления, приспосабливаться к правовой действительности. Еще Н.И.Матузов писал: «Человек существо не только биологическое, но и социальное, он находится в сложной системе отношений с другими людьми, осознает и аккумулирует в себе окружающую его действительность, способен изменять ее  или, по крайней мере, влиять на нее».⁶ Словом, человек живет в правовой системе и в силу ряда социально- экономических, политических или других факторов прогрессивного развития не может существовать без права.

     Вместе  с тем, сказанное описывает лишь одну сторону взаимосвязи права и человека, а именно: возможность и необходимость детерминации человека правовой системой. Человек в данном случае выступает в качестве единственного, но только пользователя права, в качестве только субъекта правоприменительных, правореализующих отношений.

     Другая  сторона взаимодействия человека и  права говорит о человеке как  о творце права. Здесь, прежде всего, имеется в виду то, что право- неотъемлемое качество человека и свойство его бытия. Изначально человек защищает свою жизнь, свободу (сначала инстинктивно, а потом сознательно) т.е. реализует свое право на жизнь и свободу.⁷

     Как известно, Всеобщая декларация прав человека стала первым самостоятельным актом, юридически зафиксировавшим перерастание прав человека в институт международного права. «Декларация заложила основы систематизации правовых возможностей людей».⁸

      Сама  по себе идея прав человека возникла значительно раньше. Здесь можно встретиться с двумя точками зрения. Некоторые исследователи считают, что понятие «права человека» родились  лишь в 17-18 вв., в исторический период становления буржуазии как класса. Действительно, по своему происхождению эта идея восходит к глубокой древности. «Уже в 5-4 вв., до н.э. древнегреческие философы (Ликофрол, Актифол и др.) утверждали, что все равны от рождения и имеют одинаковые, дарованные природой права. Аристотель одним из основополагающих  считал право на частную собственность, которое отражает природу самого человека и основано на его любви к самому себе».⁹ Однако в те времена эта идея возникла в иных общественных отношениях и, более того, выполняла иную социальную функцию. Поэтому можно смело утверждать, что современное понятие «права человека» сложилось только в 17-18 вв. Под правами человека понимаются «естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни».¹⁰

      Что касается реализации в правовой политике или, по крайней мере, фиксировании в законе, то это нашло осуществление уже после победы буржуазной революции.¹¹

      Одним из первых юридических документов, отражающих права человека в систематизированном виде была Вирджинская  декларация (1776г.), положенная в основу Билля о правах США (1791г.). Непреходящее значение имеет французская декларация прав человека и гражданина (1789г.). Основополагающие права человека, закрепленные в этом  политико-правовом  документе (на собственность, личную свободу и безопасность), до сих пор не утратили своей актуальности. В развернутом виде права человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН (1948г). Важную роль с точки зрения реальности, гарантий осуществления прав и свобод человека играют международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966г). В настоящее время права человека получили широкое отражение в конституциях и законодательных актах большинства государств, являющихся членами Организации Объединенных Наций. Стремление нашей страны решительно и в полном объеме учитывать в законодательстве и соблюдать на практике права человека выражено в принятии Декларации прав человека и гражданина (1991г) и Конституции РФ (1993г).

          В юридической литературе не  прекращаются споры о происхождении  самого термина «прав человека».  В этом отношении мы можем  встретиться с самыми различными  точками зрения. Рассмотрим некоторые  из них. Согласно первой заслуга  формулирования понятия «права человека» принадлежит Жан-Жаку Руссо. Именно он выдвинул идею «общественного договора», согласно которой все люди добровольно объединяются в некую общность- государство, уступая ему свои индивидуальные, личные права, растворяются в нем и становятся частицами единого целого, подчиняя свою волю этой общности. Однако уже из самой аргументации и схемы общества Руссо вытекает, что он никак не мог быть «отцом» понятия прав человека, ибо считал, что вступая по общественному договору в общность, именуемую государством, человек уступает последнему всю совокупность своих личных прав без остатка, не оставляя себе из них ровным счетом ничего.

      Другая  точка зрения возводит происхождение  прав человека к так называемым североамериканским биллям, точнее к тем из них, которые декларировали права человека. Ее сторонники утверждали, что это понятие родилось в США, современное же его толкование по сути лишь «пересадка»  американских принципов в Европу. Очевидно, что и эта точка зрения ошибочна. Билли являлись продуктом той борьбы, которую вёл американский народ против английского колониального гнёта, и поэтому являются скорее документами, фиксирующими освобождение от этого гнёта.  Нет таких оснований утверждать, что эти билли были выразителями прав человека в буржуазном обществе, поскольку сами они родились ещё в условиях феодализма.¹²

      «Распространено мнение, что права человека выступают  как моральные, нравственные критерии действующего правопорядка. Однако даже относительная общность ценностных основ права и морали не является достаточным аргументом для смешения прав человека как правовых феноменов собственно моральными. Права человека - правовая, а не этническая категория».¹³

        Рождение понятия «права человека» совпало и слилось воедино с возникновением, а точнее сказать, с возрождением естественного права, из которого проистекал принцип «вечности и незыблемости» прав человека, «Суть идеи естественного права заключается в следующем: наряду с писаным правом, состоящим из совокупности законов, над ним существует некое неписанное моральное право, которое проистекает из самой сущности человека, из его разума».¹⁴

      И.А. Ильин писал: «Основная задача положительного права состоит в том, чтобы принять в себя содержание естественного права, развернуть его в виде ряда правил внешнего поведения, приспособленных к условиям данной жизни и к потребностям данного времени, придать этим правилам смысловую форму и словесное закрепление и, далее, проникнуть в сознание и к воле людей, в качестве авторитетного связующего веления. Положительное право есть целесообразная форма поддержания естественного права».¹⁵

      Всякое  право, в том числе и право  человека проистекает из отношений человека с другими людьми и выражает именно эти отношения;  любое право, в том числе право человека  носит общественный характер, является продуктом общества; все правовые нормы рассматривают человека не как биологическую особь, а как члена общества,  они касаются  сторон его  общественного бытия,  а не биологического существования.

      И.В. Витрук писал, что «источником прав личности в обществе служит  не право само по себе,  не воля законодателя, а реальные общественные связи людей».¹⁶   

      Декларация  прав человека и   гражданина (1789г) исходила из школы  естественного права, а  потому  давала правам человека  соответствующее объяснение  с позиций этой школы. Согласно принципам Декларации человек рассматривался в двух аспектах: с одной стороны, как отдельно взятая человеческая особь, а с другой стороны   - как гражданин, т.е. как член общества.

          В соответствии с этим принципом  французская Декларация четко и определенно провозгласила  два вида прав - права человека и права гражданина. К правам человека были  отнесены те права, которыми он якобы обладал еще до вступления  в человеческую общность,  т.е. которые были ему присущи как особи в некотором предполагаемом первобытном  состоянии; вторые, т.е. права гражданина, возникли  и были обретены  человеком позже, в политическом  обществе, в результате заключения  общественного договора, где он  выступал уже как член политической общности».¹⁷

      К числу так называемых, «естественных», неотчуждаемых прав, Декларация относит свободу, собственность, безопасность и сопротивление угнетению.

      Что касается второй группы прав, которые  «полагаются» человеку как гражданину общества, то их цель, по мнению И.Сабо, состоит в том, чтобы обеспечить для гражданина возможность участия в государственно-политической жизни, а также в известной степени защитить отдельно взятого гражданина или определенную группу граждан от возможного произвола властей, государственных органов». ¹⁸

      Таким образом, понятие «гражданин» характеризует  политико-юридическое свойство человека, принадлежащего определенному государству. В литературе и законодательстве наряду с категориями «права человека»  и «права гражданина» используют категорию «права личности».

        «Права личности понимают как  правомочия, принадлежащие конкретному  индивиду в конкретной ситуации. Объем их может зависеть от  социально-экономического положения,  общественно-политического статуса  человека, условий его работы и проживания».¹⁹ Н.В. Витрук указывает на то, что «пределы ряда прав личности определяются через указания конкретизирующих прав и уяснений их связи между собой. Пределы прав личности можно правильно установить лишь в том случае, если исходить из принципа единства прав и обязанностей, выражающего сочетания общественных и личных интересов».²⁰

      Обобщая различные варианты понимания прав человека в современной юридической литературе, можно сформулировать следующее определение. «Права человека - это общая и равная для всех мера (норма) свободы (возможного поведения), необходимая для удовлетворения потребностей его существования, развития, самореализации, которая в тех или иных конкретно - исторических условиях определяется взаимным признанием свободы субъектами правового общения и не зависит от её официальной фиксации государством, хотя и нуждается в государственном признании и гарантировании».²¹

     В юридической науке наряду с термином «права» человека и гражданина повсеместно  используются и термины «свобода», «основные свободы человека и гражданина». Ещё известный русский учёный В.С. Соловьёв сделал вывод о том, что «в основе права лежит свобода как характеристический признак личности».²²

  Философской основой института прав и свобод является учение о свободе как о естественном состоянии человека и высшей ценности после самой жизни. Люди начали осознавать эти истины на заре создания человеческого общества, но потребовались века для того, чтобы сложились ясные представления о содержании свободы и её соотношении с государством.

       В XVIII веке происходит документальное закрепление естественного правового понимания свободы.

     В Декларации независимости США 1776 года говорится: «Мы считаем очевидными следующие истины; все люди сотворены равными и все они одарены своим Создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежит: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых».

   В Декларации прав человека и гражданина 1789 года (Франция) сказано: «1.Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. 2.Цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковы свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению».²³

   Эти великие документы, действующие в своих странах и поныне, заложили фундамент современной цивилизации, в них смысл и цель демократического правового государства. В тех странах, где общественное устройство утвердилось на принципе свободы (гражданское общество), были достигнуты большие успехи в развитии экономики, культуры, науки и техники, социальной защиты населения.

        Основные постулаты учения о  свободе легли в основу новой  российской Конституции, а некоторые  из них прямо ею закрепляются. Так, в ч. 2 ст. 17 устанавливается, что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения»²⁴, а в ч. 3 – что «осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц».²⁵ Такой подход способствует глобальной унификации прав и свобод, обеспечивает соответствие российских институтов по правам и свободам общечеловеческим ценностям.

      Термин ”свобода” употребляется в двух значениях, хотя и неразрывно связанных. В общем смысле он обозначает состояние народа и отдельного человека, которое характеризуется возможностью действовать по своему усмотрению. Этот термин в Конституции выполняет роль основополагающего философского принципа, который реализуется через весь комплекс конституционно-правовых норм. Иное дело - свобода как субъективная возможность совершать или не совершать какие-то действия (например, свобода, совести, свобода слова). В этом смысле термин “ свобода” по существу тождествен термину ” субъективное право“. Под субъективным правом понимается “гарантированная законом мира возможного (разрешенного) поведения гражданина”.²⁶ Такое право очерчивает юридические решения индивидуальной свободы личности. Н.В Витрук справедливо писал: «Субъективные права, существующие в силу того, что они официально признаны государством и узаконены (хотя это также необходимо), а в силу самой сущности классового общества складывающихся на базе господствующих общественных отношений, социальных возможностей личности».²⁷ Но нельзя не учитывать, что свобода в субъективном смысле является юридической формой реализации свободы народа и отдельного человека в общем, философском смысле этого слова.

      Свобода - сложное социальное явление, имеющее  множество форм выражения. Социальная свобода, например, выражается в участии граждан в референдуме и свободных выборах (ст. 3 Конституции РФ). Свобода личности проявляется  в том, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права иметь его (ст.6; ч.3).²⁸

      «Подлинная  свобода личности немыслима вне сочетания интересов личности с интересами общества, коллектива. Необходима их гармонизация».²⁹ Если иметь в виду свободу в самом широком смысле, то она в нынешнем обществе проявляется: в сфере экономической - свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономического пространства (ч.1 ст.8); в области политической - признание политического многообразия, многопартийность (ч.3 ст.13); в сфере социальной - свобода труда, поддержка материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан и иные гарантии социальной защиты. В общем и целом в этой сфере обеспечивается достойная жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7); в области нравственно - психологической - признание идеологического многообразия.³⁰ Социальная свобода и ответственность создаются не нормами права, а характером общественного строя. Нормы лишь захватывают и охраняют их.

         «Свобода как определенное социальное состояние общества, как познанная и освоенная необходимость находит свое наиболее концентрированное выражение в праве, в котором она практически материализуется, объективируется, отливается в конкретные правовые формы, принципы, инструменты. По характеру права в данном обществе, его развитости, завершенности всегда можно судить о сущности и широте той свободы, которую юридически признает и допускают государственная власть».³¹

       Между двумя этими понятиями есть сходство и различие. Сходство состоит в том, что первое и второе  определяется через правовую возможность. И в том, и другом случае говорится о возможности избрать тот или иной вид поведения, пользоваться предусмотренными конституцией социальными благами как в собственных интересах, так и в интересах всего общества.³²

       «Правовые  норы  и есть нормы свободы, но свободы юридически признанной, выраженной, (оформленной) государством в виде законов и иных правовых актов». ³³

     «В  этом заключается основная ценность и полезность права для личности. В праве свобода получает необходимую  опору и гарант, а личность- возможность  удовлетворения своего интереса. Без права, вне права свобода могла бы оказаться «пустым звуком», остаться нереализованной и незащищенной. Именно в этом качестве право прежде всего необходимо человеку, а не в качестве инструмента властвования и принуждения».³⁴ 
 
 
 
 
 
 

2. Классификация прав и свобод человека и гражданина.

     Права человека сформировались как следствие  многочисленных исторических причин, которые, в свою очередь были обусловлены  назревшей психологической потребностью человеческого существа в свободном  использовании имеющихся у него возможностей. Поэтому, на мой взгляд, прежде чем приступить к классификации прав и свобод человека и гражданина, представляется необходимым изучить исторический аспект данной проблемы.

     В процессе исторического развития сложились  три вида прав человека и гражданина: гражданские, политические, социально- экономические. С приходом буржуазии к власти эти права были включены в конституции, и тем самым было дано обещание соблюдать их. Это была свобода частной собственности, которую, как правило, определяли как общую свободу, но никогда не осуществляли ее во всей полноте; таково было право на безопасность. Особенно четко, в противоположность феодальным порядкам, было провозглашено право на неприкосновенность личности, включая тайну переписки и неприкосновенность жилища.

     Пришедший к победе буржуазный строй позднее  расширил перечень прав человека за счет прав, уже укоренившихся в окрепшем буржуазном обществе. Появились демократические институты, имевшие силу права: избирательная система, принцип самоуправления; более определенные формы обрели права на свободу печати, свободу собраний, на создание обществ и организаций, на свободу слова, свободу мнений и т.д.  В процессе социалистического развития к этим правам были добавлены новые права, которые, принимая во внимание опыт предыдущих эпох, а так же условия общественно- исторического развития были сформулированы как экономические, социальные и культурные права, в некотором смысле являющиеся основой остальных гражданских прав. Позднее эти права отчасти вошли в конституции буржуазных государств и постепенно стали общепринятыми.³⁵

     В историческом конспекте современные  исследователи выделяют три поколения  прав: первое – это политические, гражданские и личные права, провозглашенные  в свое время первыми буржуазными революциями и закрепленные в известных  Декларациях (американской, английской, французской). «Отличительной особенностью этой группы прав является то, что они опираются на концепцию негативной свободы».³⁶ Второе – социально – экономические права возникшие под влиянием социалистических идей, движений и систем, в том числе СССР (право на труд, отдых, социальное обеспечение, медицинскую помощь); они дополнили собой прежние права, получили отражение в соответствующих документах ООН; третье поколение – коллективные права, выдвинутые в основном развивающимися странами в ходе национально – освободительных движений (право народов на мир, безопасность, независимость, самоопределение, территориальную целостность, суверенитет, избавление от колониального угнетения,  достойную жизнь и т. д.).

     Выделение трех поколений прав в значительной мере условно, но оно наглядно показывает последовательную эволюцию в развитии данного института, историческую связь  времен, общий прогресс в этой области.³⁷

     В    настоящем   законодательстве   на   данный   момент   существует "обширная совокупность прав и свобод человека и гражданина.

     «Обще принятыми критериями их классификации  являются сферы жизнедеятельности  общества, в которых реализуется  те или иные интересы и потребности  личности. Различают гражданские (личные), экономические, политические, социальные, культурные, экологические и информационные права».³⁸

Гражданские (личные) права.

     «Личные (гражданские права) обеспечивают свободу  личности,  прежде всего от незаконного  вмешательства государства в ее частную жизнь, частные интересы».³⁹

     Во  главе гражданских прав стоит  принцип равенства перед законом. Исходя из этого принципа, общество не должно признавать ни расовой, ни национальной, ни религиозной, ни какой-либо прочей дискриминации. Большинство конституций признают этот принцип  среди прочих  гражданских прав, а часто даже выносят во главу угла.⁴⁰

     С точки зрения Р.А. Мюллерсона, «гражданские права - это те права и свободы, которые принадлежат человеку, как члену гражданского общества».⁴¹

     К ним относятся: право на жизнь, достоинство личности, право на свободу личности и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни,  личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписи, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право на свободное передвижение, право выбора места пребывания и жительства и др.

      Политические  права являются правами гражданина и связаны с принадлежностью  индивида к гражданству конкретного  государства. Они обеспечивают гражданину возможность участвовать в политической жизни общества, в формировании представительных органов государственной власти и местного самоуправления и др. Этот блок прав охватывает право граждан на свободу слова, на объединение в общественные организации, на свободу союзов и ассоциаций, право петиций и др.

      Экономические права обеспечивают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления  товаров и услуг. В каталоге экономических  прав выделяют право частной собственности, право на труд, благоприятные условия  труда, на предпринимательскую деятельность и др.