Права и свободы человека и гражданина. 9
Права и свободы человека и гражданина
План:
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Природа и сущность прав и свобод человека и гражданина.
1.1. Понятие прав и свобод человека и гражданина…………………
1.2. Права человека и права гражданина…………………………………
1.3. Конституционное регулирование
прав и свобод человека и
гражданина……………………………………………………
Глава 2. Классификация прав и свобод………………………………….
2.1. Личные (гражданские) права и свободы……………………….........
2.2. Политические права…………………………………………………
2.3. Социально-экономические права…………………………………….
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы………………………………………………
Введение
Не может быть демократии
в отсутствие уважения к правам человека.
И, наоборот, утверждение демократии
создает условия для
История показывает, что каждому поколению нужно вновь и вновь защищать права человека, что человечеству еще незнакома ситуация, при которой не требуется усилий для поддержания и защиты прав и свобод человека. Каждое поколение отвечает на вечный вызов истории, связанный с отстаиванием такой великой ценности, как свобода и права человека.
Сегодня основным делом народов
всех стран и международных
В данной работе мы дадим понятие прав и свобод человека, рассмотрим главные документы, в которых зафиксированы основы прав и свобод . Главное внимание в работе уделено изучению отдельных видов прав человека и гражданина, а также и механизмам осуществления ,обеспечения и соблюдения прав и свобод человека.
Глава 1. Природа и сущность прав и свобод человека и гражданина.
1.1. Понятие прав и свобод человека и гражданина
Правам и свободам давая понятие, отметить следует, что право – это свободы или возможность поведения. Центральным институтом прав и свобод является в конституционном праве. Закрепляет он свободу народа и всякого человека от произвола государственной власти. Это - сердцевина конституционного строя.
Право – система установленных, общеобязательных норм в законе, принципов , нормативных установок, выражающих степень свободы и ответственности в сообществе, выступающее в публичных отношениях регулятором.
«Свободы — права индивидов и народов, исконно присущие от природы, а государством не дарованные, которое регулировать не может их, ввязываться в них, а только должно их принимать как данность и устанавливать их в действительность , и вне своей собственной воли и власти и охранять их».
В собственной многогранности и трудной детерминированности конституционно-правовое преподавание о воле может быть выражено кратко в следующих постулатах:
1) люди свободны от рождения и не вправе никто отчуждать их естественные права. Охрана и обеспечение этих прав — это особое назначение государства;
2) состоит свобода в реальности делать все, что не приносит ущерба другому. Свобода человека, не может быть-абсолютной, она ограничена таковым же состоянием остальных людей. Равенство способностей для всех — это основа ,база свободы;
3) границы свободы могут быть определены только законодательством, который есть- мера свободы. Свобода и правопорядок не антагонисты(противники), если является закон демократический. Следовательно, все, что не запрещается, то позволительно;
4) определяется часть дозволенного через права человека. Закрепление прав нужно для того, чтобы человеку помочь осознать и осмыслить свои способности, но ни один комплект прав, содержания свободы не исчерпывает;
5) ограничение прав возможно с целью исключительно -содействовать всеобщему благополучию в демократическом сообществе .
Свободы пришли в международное право из государственного, национального права и, в нем закрепившись , общеобязательным стали международным стандартом.Всеобщая декларация прав человека заявила, что «любой человек обязан обладать всеми правами и всеми свободами», закрепленными в (ст. 2).
Свободы народов, как естественные и как неотъемлемые права, стали рассматриваться значительно позже свобод личности. Однако, уже и в конституционные акты XVIII в. Записали как главную свободу народа —это быть владельцем собственной судьбы и признав главенство его суверенитета над любым другим.
В международном праве свободы как и личности, так и народов стали рассматриваться фактически сразу с принятием Устава ООН. «Право на самоопределение народов - это мнение (в большей мере науки конституционного права, а не международного права), - это означает что право народов указывать форму своего государственного существования, будь то в составе другого государства или в виде какого- либо отдельного государства»
«Права человека – это определенные нормативно структурированные свойства и особенности бытия личности, которые выражают ее свободу и являются неотъемлемыми и важными методами и условиями ее жизни, ее взаимоотношений с обществом, государством, и иными личностями» .
Права и основные свободы человека долго еще оставались в рамках государственного права, то есть в сфере исключительного управления государством, в сфере безусловного суверенитета. Первые международные договоры, касающиеся прав человека, были объединены с признанием свободы религии и отменой рабства.
После первой мировой войны мнение укрепилось , что соблюдение прав человека требует международных гарантий и не под силу это обеспечить отдельным правительствам.
Во время второй мировой войны мир свидетельствовал о массовых нарушениях прав человека, игнорирования человеческой жизни и достоинства,а также были попытки уничтожить группы населения по признаку их расовой и национальной принадлежности, а еще религиозных убеждений
Декларация прав человека – это 1-ый интернациональный акт, в котором изложен просторный, но не целый, список основных прав человека. «По существу, декларация явилась главным международным актом, который признал, что права человека принадлежат ему от рождения и без них не может реализовать себя как личность. Каким бы ни было устройство государства, оно обязано уважать человеческие права и признавать их и конечно же обеспечивать.
Конституционные права и свободы — это не все права и свободы, которыми человек обладает , а только основные, фундаментальные. Все демократические конституции при самом полном перечислении прав и свобод признают в заключение , что перечень исчерпывающим не является , т. е за человеком и гражданином остаются и остальные права и свободы. В Конституции РФ говорится (ч 1 ст. 55): «Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не обязано толковаться как отречение или преуменьшение остальных признаков умаление остальных общепризнанных прав и свобод человека и гражданина ».
1.2. Права человека и права гражданина
«Права человека» и «права гражданина» это два вида прав упоминаются обычно в одной «связке», содержание их однако неодинаково. Объем прав, вступающих в законный статус, в определенной мере зависит от такого, выступает ли личность в качестве человека или гражданина.
Конституция РФ разъединяющий ,основные права и свободы человека и гражданина. Такой подход не является установленным для конституционного упорядочения, которое сводило положение человека только к его взаимосвязанности с государством в качестве гражданина, принявший свои права в «дар» от государственной власти и полностью ей подчиненного. Различия между человеком и гражданином,Конституция РФ исправляет те общечеловеческие ценности, которые были приняты в результате буржуазных революции и нашли свою реализацию в законодательных актах, впервые в истории человечества укрепилось равенство, свобода и право на счастье, — Декларации независимости 1776 г., Билле о правах 1789 г. (США), Декларации прав человека и гражданина 1789 г. (Франция). Впервые такое разграничение установила французская Декларация.
«Человеку уделяется независимое поле деятельности, где движущей силой выступают его личные интересы» . Выполнение таковых интересов исполняется в гражданском сообществе, основанном на частной собственности и семье, нести сфере личной жизни и держащийся на естественных права человека, принадлежащие ему от рождения.
Права человека возникают из естественного права, а права гражданина — из позитивного, хотя и те и и остальные носят привычный характер.
Таким образом, любой гражданин того или иного государства пользующийся всем комплексом прав, обращающийся к общепризнанным правам человека и всеми правами гражданина, рассматривающийся в данном государстве.
Права гражданина — типичное ограничение равенства между людьми, так как их теряют лица, проживающие в стране, но не имеющие гражданства. Они окружающий сферу отношений личности с государством, в которой он рассчитывает не только на огораживание собственных прав от незаконного вмешательства, но и на функциональное участие государства в их исполнение. Статус гражданина вытекает из его особой правовой связи с государством — института гражданства (ст. 6 Конституции РФ).
Все статьи главы 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» хронологически разделяют права и свободы по указанному принципу.
В ст. 31, 32, 33, 36 выражены права, относящийся только гражданам РФ. Это в особенности политические права — право собраний, митингов, демонстраций; право участвовать в регулирование делами государства; избирать и быть избранным; право одинакового доступа к государственной службе; право на участие в функционирование правосудия; право на обращение. Однако ст. 36 устанавливает социально-экономическое право частной собственности на землю только за гражданами и их объединениями.
В Конституции определены обязанности, которые действуют только на граждане РФ — защита Отечества (ст. 59); возможность реализации своих прав и обязанностей в полном объеме с 18 лет (ст. 60). Только на граждан РФ распространяется запрет высылки за пределы государства или передачи другому государству (ст. 61); возможность иметь гражданство иностранного государства — двойное гражданство (ст. 52).
Связи с этим следует направить внимание на формулировки Международного пакта о гражданских и политических правах: «каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность» (ст. 9), «никто не может быть лишен свободы па том основании, что он не в состоянии исполнить какое-либо договорное обязательство» (ст. 11); «все лица равны и одинаковы перед судами и трибуналами» и др. Личные права сформулированы применительно к человеку, который может быть , а может и не быть гражданином того пли иного государства. Однако ст. 5, закрепляющая политические права (право на участие в ведении муниципальных дел, право голосовать и быть избранным, допуск в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе), употребляет термин «каждый гражданин». Стало быть, за различением определений и мнений «человек» и «гражданин» следует различение в правовом статусе личности.
Обязанность — это объективно необходимое, должное поведение человека. Следует выделить, что такая объективная необходимость поведения не всегда субъективно осознается человеком, а это может привести к отступлению от требовании норм.
Статья 1 Всеобщей декларации прав человека провозглашает: «Все люди рождаются свободными и равными в правах. Они наделены умом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства».
В наше время при большой миграции населения многих стран, и конечно прежде всего — рабочей силы и беженцев, а также связанной с развитием широких контактов в мире бизнеса, науки и культуры в каждой стране всегда находится, а часто и остаются много людей, которые по многим причинам или временно не принимают гражданства государства в которое они пребыли.
Таким образом, правовой статус человека и гражданина ,содержащий права, свободы и обязанности, целеустремленно влияет на образование сбалансированных способов взаимодействия людей друг с другом и развитие нормальных отношений личности, общества и государства.
1.3. Конституционное регулирование прав и свобод человека и гражданина
В нашей стране развитие института прав и свобод человека происходило очень трудно. В дореволюционный период крупная часть населения России было лишена основных политических прав. Только в 1906 г. прошли первые выборы в парламент страны, выполнявшиеся на куриальной, неравноправной основе. Для советского режима почти на всем его существование было характерно дикое попрание всех основных прав и свобод человека, официальная правовая доктрина категорически отвергала их естественный и неотчуждаемый характер.
Утверждение широкого перечня социально-экономических, политических и личных прав в конституциях СССР 1936 и 1977 гг. носило фиктивный, демагогический характер. Оглашение многих прав и свобод прикрывающийся такими оговорками, которые тут же сводили эти права и свободы на нет: так, право на объединение в общественные организации граждане СССР имевшие не вообще, а строго «в соответствии с целями коммунистического строительства» (ст. 51 Конституции СССР 1977 г.).
Окончательно международные стандарты прав человека в России укрепились с принятием Конституции РФ 1993 г Конституция исходит из того, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью.Важной чертой действующей Конституции является «признание субъектом прав и свобод персонально каждого конкретного человека, а не только коллективного субъекта, как до этого, в облике трудящегося и эксплуатируемого народа или просто народа впоследствии. Естественно, что коллективный субъект как таковой отказываться не обязан и не отказывается , ежели это признание не ведет к игнорированию личных прав и свобод каждого человека, признания его самоценности» .
В соответствии со ст. 17 «1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно противоречить права и свободы других лиц».
Глава 2. Классификация прав и свобод
Правовой статус объединяет все многообразие прав, относящихся к самым разным сторонам деятельности человека. Одна из основных характеристик правового статуса человека, его ядро и системообразующий элемент - права, свободы и обязанности человека. «Современное сознание прогресса государственности выдвигает на 1-ый план «человеческое измерение», т.е. то свойство жизни, которое гарантирует государство.
Права человека принято разделять на абсолютные и относительные. Ограничение или временное приостановление первых не позволяется в демократическом государстве ни при каких жизненных обстоятельствах.
Абсолютными являются такие главные личные права человека как право на жизнь, право не подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому, унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию ,право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, свободу совести и свободу вероисповедания, а также право на судебную защиту, правосудие и связанные с ними важнейшие процессуальные права. Все остальные права человека являются условными и могут быть ограничены или приостановлены на установленный срок в случае вступления режимов чрезвычайного или военного положения.
Общепризнанным является разделение прав человека на личные гражданские, политические, социальные, экономические, культурные, экологические.
Наряду с личными правами человека имеется еще право народа, право нации, право общности, ассоциации, то есть коллективные права. Они не являются естественными правами, так как «формулируются и кристаллизуются по мере развития интересов той или другой общности или коллектива. Коллективные права никогда не обязаны игнорировать права человека, возражать им или уничтожать их (исключением являются чрезвычайные ситуации, представляющие опасность жизни народа, нации).
Если коллективные права водят к ущемлению прав отдельного человека, означает ,что цели, соединяющие такую общность, антигуманны и противоправны. Это не следует говорить как предложение примата эгоистического интереса индивида над интересами общности
Высшая общественная функция права – обеспечивать, гарантировать в нормативном порядке свободу в обществе, доказывать справедливость, создавать лучшие условия для предпочтительного действия в сообществе экономических и духовных причин, исключающая произвол и своеволие из публичной жизни, и жизни людей. Право – это обусловленная природой человека и общества и выражающая свободу личности и система регулирования общественных отношений.
Наиболее часто встречаемым классификационным признаком в конституционном права является содержание прав и свобод человека и гражданина. По этому признаку все они разделяются одними авторами на личные права и свободы; политические, социально-экономические права и свободы; другими — на личные права и свободы; политические; экономические; социально-культурные права и свободы человека и гражданина .
Политические, гражданские, трудовые, социальные, и культурные права человека – это «не дар государства, правительства, политической партии или ее лидера, а независимый, не отчуждаемый атрибут всякого человека, каждой личности, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, вероисповедания, политических взоров и убеждений, социального происхождения или имущественного положения; не народ существует для государства и правительства, а государство и правительство – для народа, не народ для конституции, а конституция для народа».
2.1. Личные права и свободы
В Конституции РФ личные права и свободы (ст. 20 - 29) н открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, но и предложившие в более широкой степени, чем это было в других Конституциях.
Особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:
1) права и свободы являются по своему содержанию правами и свободами человека, т.е. каждого человека, и не связанны напрямую с принадлежностью к гражданству государства;
2) права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;
3) права и свободы, которые нужны для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его личной, частной жизнью.
Основным личным правом человека является право на жизнь (ст. 20 Конституции).
Имеют важное значение и мероприятия медицинского характера: медицинское обслуживание, служба скорой помощи, борьба с наркоманией и т.д.
Обеспечение права на жизнь напрямую связано с сохранением и восстановлением природной среды проживание человека.
До настоящего времени государство сохраняло за собой право при отдельных условиях насильно лишить человека жизни, подвергнув его смертной казни, хоть это право и противоречило международным обязательствам России.
В силу необычайности такой меры применения смертной казни оговариваются непосредственно в Конституции. В соответствии с ч. 2 ст. 20 смертная казнь временно сохраняется.
К личным правам человека предоставляется -право на охрану государством достоинства личности (ст. 21 Конституции). Уважение достоинства личности — неотъемлемый признак цивилизованного общества.
Конституция устанавливает, что никто не может подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Особое место в системе личных прав и свобод занимают права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 22 - 25 Конституции).
Неприкосновенность личности (ст. 22) как и личная свобода заключается в том, что никто не вправе насильственно притеснять свободу человека и распоряжаться своими действиями, пользоваться свободой передвижения. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу и содержанию под стражей ,только на основании судебного решения.
Гарантия неприкосновенности жилища (ст. 25) означает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц
В Конституции впервые было закреплено право человека на защиту своей чести и доброго имени (ст. 23). Законодательно установлен судебный порядок защиты и включая также право на возмещение морального ущерба.
Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну выражающуюся в санкции без согласия лица сбора и хранения, использования и распространения информации о его частной жизни (ст. 24).
В ч. 1 ст. 27 указывается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться и выбирать место пребывания и жительства. В прошлом это право не только не зафиксировано конституционно, но и не могло быть воплощено фактически.
Конституция признает право каждого, кто законно находится на территории России,может свободно без всяких проблем выезжать за ее пределы, и право гражданина Российской Федерации без проблем обратно возвращаться в нее (ч. 2 ст. 27).
Право гражданина Российской Федерации на выезд из своей страны может только быть временно ограничено и только в случаях, прямо объясняющих в Федеральном законе. Это ограничение может быть осуществлено, если гражданин:
1) имел допуск к информации особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесен к государственной тайне, или заключил трудовой контракт , допускающий только временное ограничение права на выезд, при условии, что срок ограничения не должен превышать пяти лет со дня последнего ознакомления лица с названными сведениями — до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором или в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) призванный - на военную службу, или был направлен на альтернативную гражданскую службу — до окончания этих служб;
3) задержанный -в качестве подозреваемого, или привлечен в качестве обвиняемого в совершении определенного преступления — до вынесения решения лицу, по делу или вступления в законную силу приговора суда;
4) осужденный- за совершение определенного преступления — до отбытия наказания, или освобождения от него;
5) уклоняется от исполнения определенных обязательств, постановления на него судом, — до исполнения определенных обязательств или до достижения согласия сторонами;
6) рассказал о себе заведомо ложные сведения — до решения вопроса в срок не больше одного месяца органом, оформляющим такие документы.
Основными документами, граждане по которым осуществляют въезд и конечно же выезд, являются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка.
ст. 28 Конституции каждому гарантируются свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Важнейшей гарантией установленных свобод является конечно светский характер государства, закрепляемый в основе конституционного строя Российской Федерации (ст. 14 Конституции)
Важной сферой личных прав и свобод человека и гражданина являются свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции).
2.2. Политические права
Политические права и свободы – главная категория субъективных прав и свобод гражданина. Их можно рассматривать как «обеспеченную человеку властью, возможность участия (как индивидуально, так и коллективно) в общественно-политической жизни государства а также осуществлении государственной власти».
Политические права граждан являются непременным условием действия всех других видов прав, поскольку все они составляют органическую основу системы демократии а также выступают как ценности, которыми власть должна ограничивать себя и на которые она должна ориентироваться.
В действительном смысле слова -политические права показывают возможность участвовать в политической жизни и в осуществлении государственной власти . Но по существу они конечно значительно шире, чем зафиксированное в ст. 32 Конституции РФ «право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей». Их подкрепляет целый ряд других конституционных прав и свобод: ст. 29 (свобода мысли и слова); ч. 4 и 5 ст. 29 (право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также свобода массовой информации); ст. 30 (право на объединение); ст. 31 (право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование); ст. 28 (свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними); ст. 33 (право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления).
В соответствии с Конституцией гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (ст. 60). Эта норма касается прежде всего политических прав и свобод.
Наиболее объединяющим все другие политические права и свободы является конечно право участвовать в управлении делами государства (ст. 32 Конституции). Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе (ст. 32, ч. 4) в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.
Формой притягивания граждан к решению государственных дел является их участие в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32 Конституции). Это право осуществляется гражданами, привлекаемыми в качестве присяжных, народных и арбитражных заседателей.
Конституционно закреплено
право граждан обращаться лично,
а также направлять индивидуальные
и коллективные обращения в государственные
органы и органы местного самоуправления
(ст. 33). Обращения граждан в
Функционирует Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан. Обеспечивает рассмотрение устных и письменных обращений российских граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, направленных Президенту, Правительству и Администрации Президента; анализирует обращения и готовит соответствующие законы. В Управлении ведется прием граждан и учет их обращений.
Гражданин член общественного объединения и обладает всеми правами и несет все обязанности, предусмотренные его уставом .Гражданин также может состоять членом нескольких общественных объединений.
В ст. 5 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение определяется как добровольное, самоуправляемое и некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей указанных в уставе общественного объединения.
Федеральный закон предусматривает также пять разных организационно-правовых форм и их функционирования. К ним относятся такие как: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение и орган общественной самодеятельности.
Главное место в системе общественных объединений, и вообще в политической системе любого демократического государства, занимают политические партии. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»
Профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности и создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г.).