Права,обязанности и ответственность граждан РФ в области защиты от ЧС и социальная защита пострадавших
Содержание
1.Введение……………………………………………………
2.Нормативно-правовая
база в области защиты граждан
от чрезвычайных ситуаций…………………………………………………………
3.Права, обязанности и ответственность граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС…………………………………………………..7
3.1Права граждан РФ при чрезвычайных ситуациях…………………….…8
3.2Обязанности граждан РФ при чрезвычайных ситуациях……………….9
3.3Ответственность граждан РФ при чрезвычайных ситуациях……….…10
4.Социальная помощь и защита пострадавших при ЧС………………………11
5.Заключение………………………………………………
6.Список
литературы……………………………………………………
Введение
Человечество в процессе развития цивилизации регулярно сталкивается с различными опасными явлениями и ситуациями. Наши далекие предки постоянно испытывали на себе влияние природных явлений. Наводнения, землетрясения, извержения вулканов, бури и ураганы, природные пожары, низкая или высокая температура воздуха, ливни, грозы, град, лавины, обвалы и другие стихийные бедствия приводили к гибели людей и уничтожению материальных ценностей.
В дальнейшем цивилизация развивалась по пути создания техники и машин, которые заменяли ручной труд человека, повышали производительность труда, благосостояние общества. Технический прогресс , однако, принес с собой не только благополучие для человека; с прогрессом возникли и техногенные опасности, связанные с авариями технических устройств.
Особое место в мире всегда занимали и занимают чрезвычайные ситуации социального характера: войны, терроризм, преступность, массовые беспорядки и др.
В настоящее
время, несмотря на все достижения цивилизации,
по мнению ученых, количество чрезвычайных
ситуаций природного, техногенного и
социального характера не уменьшается,
а растет. Увеличивается экономический
ущерб от последствий чрезвычайных ситуаций,
а также, к сожалению, и количество людей,
гибнущих в них. По данным МЧС России, если
в 1960-х гг. в результате чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
в среднем в год страдал 1 человек из 62,
проживающих на Земле, то в 1990-х гг. – уже
1 из 29. [ 1. c.30]
Нормативно-правовая
база в области
защиты граждан от
чрезвычайных ситуаций
Чрезвычайная
ситуация – это обстановка на определенной
территории, сложившаяся в результате
аварии, опасного природного явления,
катастрофы, стихийного, или иного бедствия,
которые могут повлечь или повлекли за
собой человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей или окружающей природной среде,
значительные материальные потери и нарушение
жизнедеятельности людей. [6]
Каждый
житель России находится под защитой
государства. В России существует целый
ряд нормативно-правовых актов, которые
регулируют права, обязанности и ответственность
организаций, общественных объединений,
а также должностных лиц в обеспечении
безопасности людей. Существует и нормативно-правовая
база в области защиты населения, которая
регулирует не только обязанности предприятий
и государственных органов, но и самих
граждан.
1.Конституция
Российской Федерации является
основой всего текущего
Статья 2 гласит: »Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанности государства». Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (ст.6, п.2).
Статья
42. Каждый имеет право на благоприятную
окружающую среду, достоверную информацию
о ее состоянии и на возмещение
ущерба, причиненного его здоровью
или имуществу экологическим
правонарушением.
2. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (принят в 1994 г.).
Федеральный
закон определяет общие для Российской
Федерации организационно-
В главе IV определены права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших.
В главе
V определен порядок подготовки населения
в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
3. Федеральный закон Российской Федерации «О безопасности» (принят в 2010 г.)
В законе
определены основные принципы и содержание
деятельности по обеспечению безопасности
государства, общественной безопасности,
экологической безопасности, безопасности
личности, иных видов безопасности, предусмотренных
законодательством, полномочия и функции
федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления в области безопасности,
а также статус Совета Безопасности.
4. Федеральный
закон «О пожарной
В законе определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. Определен порядок установления отношений в области пожарной безопасности между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
Законом
предусмотрено обязательное обучение
детей в дошкольных образовательных
учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных
учреждениях, мерам пожарной безопасности.
5. Федеральный
закон «Технический регламент
о требованиях пожарной
Закон
принят в целях защиты жизни , здоровья,
имущества граждан и юридических лиц,
государственного и муниципального имущества
от пожаров. Законом определены основные
положения технического регулирования
в области пожарной безопасности и установлены
общие требования пожарной безопасности
к объектам защиты (продукции), в том числе
к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным
объектам, пожарно-технической продукции
и продукции общего назначения.
6. Федеральный закон «О гражданской обороне» (принят в 1998 г.).
В законе определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.
Определены
права и обязанности граждан в области
гражданской обороны.
7. Федеральный
закон «О противодействии
В законе установлены основные принципы противодействия терроризму , правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизация и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
Также
указано, что федеральные органы
исполнительной власти, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации
и органы местного самоуправления осуществляют
противодействие терроризму в пределах
своих полномочий.
Права,
обязанности и
ответственность
граждан РФ в области
защиты населения
и территорий от ЧС
Законом
Российской Федерации "О защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера"
определены права, обязанности и ответственность
граждан за участие в мероприятиях по
защите людей, материальных ценностей
и участие в работах по ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций.
Права граждан РФ в области защиты населения от ЧС.
В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право:
- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
- в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
- быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;
- обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления, индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;
- на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание, и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
- на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
- на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.
Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты от ЧС.
Граждане Российской Федерации обязаны:
- соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
- изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
- выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
- при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно - спасательных и других неотложных работ.
Кроме
общих обязанностей и требований
на каждом объекте, исходя из специфики
производства, особенностей размещения
и учета других факторов, должны быть,
разработаны свои правила поведения и
порядок действий, как всего персонала,
так и каждого сотрудника на своем рабочем
месте на случай чрезвычайных ситуаций.
Это могут быть правила по безаварийной
остановке печей, агрегатов и технологических
систем; меры безопасности при проведении
аварийных, спасательных и других неотложных
работ на коммунально-энергетических
сетях и сооружениях; особенности действий
в зонах заражения вредными, ядовитыми
и радиоактивными веществами; специфика
выполнения задач по ликвидации ЧС в ночное
время и в непогоду.
Ответственность
за нарушение законодательства
РФ
Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно - правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (населения), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (территории) от ЧС природного и техногенного характера.
Действие Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно - правовой формы и населения в области защиты от ЧС.
Расходы на реализацию Закона покрываются федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, администрациями предприятий, учреждений и организаций.
Реализация требований Закона осуществляется органами исполнительной власти всех уровней, администрациями предприятий, учреждений и организаций, органами управления, специально уполномоченными решать задачи защиты населения и территорий.
Виновные
в невыполнении или недобросовестном
выполнении законодательства Российской
Федерации в области защиты населения
и территорий от ЧС, непринятии мер по
защите жизни, здоровья людей и в других
противоправных действиях должностные
лица и граждане несут дисциплинарную,
административную, гражданско-правовую
и уголовную ответственность, а организации
– административную и гражданско-правовую
ответственность по законодательству
РФ. Таким образом, Законом определена
стройная система отношений в области
защиты населения и территорий от ЧС.
Социальная помощь и защита пострадавших при ЧС
Первая помощь и помощь, оказываемая в пост катастрофический период, ставит перед собой следующие основные цели:
- Обеспечить выживание наибольшего числа жертв катастрофы:
- поиск спасение;
- предоставление убежища;
- снабжение питьевой водой;
- медицинское и социальное обеспечение;
- защита населения от запугивания;
6. обеспечение питанием;
- Восстановить экономическую самостоятельность всех групп населения и работу служб жизнеобеспечения в кратчайшие сроки, уделяя особое внимание крайне нуждающимся;
- Отремонтировать и восстановить пострадавшую инфраструктуру и возродить экономическую деятельность. [3 c.87]
Заключение
Абсолютная
безопасность всего населения, к
несчастью, недостижима. В этой связи
возрастает роль индивидуума в обеспечении
личной безопасности в различных
чрезвычайных ситуациях. Каждый человек
должен формировать свою культуру в области
безопасности жизнедеятельности, что,
несомненно, поможет значительно снизить
факторы риска от последствий чрезвычайных
ситуаций.
Список литературы
- Смирнов А.Т. , Хренников Б.О. Основы безопасности жизнедеятельности 9 класс –М.:Просвещение,2011
- Смирнов А.Т., Хренников Б.О. Основы безопасности жизнедеятельности 10 класс – М.:Просвещение,2011
- Смирнов А.Т., Фролов М.П., Литвинов Е.Н. Основы безопасности жизнедеятельности 9 класс –М.:Просвещение,2011
- www.mchs.gov.ru
- Конституция Российской Федерации. - М.: Издательство: Рид Групп, 2010
6. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
