Правила и инструкции по технике безопасности при организации туристкой поездки, экскурсии и туристического похода

Государственное  автономное  образовательное  учреждение

среднего  профессионального  образования  Новосибирской  области

«Новосибирский  колледж  лёгкой  промышленности  и  сервиса»

Курсовая работа

по ПМ 02. Предоставление услуг по сопровождению туристов

на тему:

«Правила и инструкции по технике безопасности при организации  туристкой поездки, экскурсии и  туристического похода».

Выполнила студентка гр. 2Т-9:

Ползикова Анна Александровна

Проверил (а) преподаватель:

Рассказова Анна Сергеевна

Новосибирск, 2013

Содержание

Ведение……………………………………………………………….............3

Глава 1. Теоритические  аспекты по технике безопасности.

1.1Методические рекомендации по составлению инструкций по охране труда и обеспечению безопасности при проведении туристско-

краеведческих мероприятий с учащимися…………………………………4

1.2Обеспечение безопасности при проведении туристских походов и экспедиций, загородных экскурсий с учащимися…………………………8                       

1.3Примерная инструкция по обеспечению безопасности при перевозке автомобильным транспортом…………………………………………….. 38

1.4Примерная инструкция по обеспечению безопасности при проведении культурно-экскурсионных мероприятий…………………...39                                                                         

Глава 2. Практическая часть.

Заключение………………………………………………………………….42

Список литературы…………………………………………………………43

Приложение………………………………………………………………...44 

Введение

Проблема  безопасности занимает в современном  мире одну из самых серьезных позиций, являясь глобальной проблемой современности. Безопасность можно рассматривать  в разных сферах жизнедеятельности  человека, но, как бы то ни было, в  любой сфере, где человек вступает в контакт с природой, техникой или  другим человеком и группой людей, возникают определенные риски.

Туризм, учитывая специфику данной социально-экономической  деятельности, непрерывно связан с  опасностью, возникновением рисков, и  это касается не только экстремального туризма. Даже безобидные экскурсии  по достопримечательностям города могут  привести к неблагоприятным последствиям, если не знать элементарных правил поведения в экстремальной ситуации.

Актуальность  курсовой работы подтверждается тем, что  во время похода турист может столкнуться  с различными трудностями.  При  реализации услуг должна обеспечиваться безопасность жизни, здоровья туристов и экскурсантов, сохранность их имущества  и должны быть разработаны методы контроля за выполнением требований безопасности. При совершении путешествий и при ознакомлении с природными, историческими, социально-культурными или иными объектами, способными удовлетворить духовные потребности туристов, а также содействовать восстановлению и развитию их физических сил и включенными в сферу туристского показа, одним из требований безопасности является сохранение экологического равновесия в окружающей среде.

1.1Методические рекомендации по  составлению инструкций по охране  труда и обеспечению безопасности  при проведении туристско-краеведческих  мероприятий с учащимися.

1. Разработка правил и инструкций  по охране труда, обеспечению  безопасности туристско-краеведческих  мероприятий с учащимися.

Правила и инструкции по охране труда, обеспечению безопасности туристско-краеведческих  мероприятий с учащимися разрабатываются  на основе типовых инструкций, с  учетом опыта организации мероприятий, с соблюдением санитарных норм и  правил, норм безопасности. Разработка инструкций осуществляется на основании  приказов и распоряжений руководителя учреждения. Инструкции разрабатываются  руководителями (главными специалистами) туристско-краеведческих подразделений (отделов) учреждения и согласовываются  с должностными лицами учреждения либо органа управления образованием, ответственными за организацию работы по обеспечению  безопасности образовательного процесса, а в случае необходимости и  с другими заинтересованными  службами и должностными лицами (например, ГУ ГО и ЧС). Инструкции и Перечень инструкций по охране труда, обеспечению  безопасности туристско-краеведческих  мероприятий с учащимися утверждает руководитель учреждения.

Требования инструкций являются обязательными  для лиц, которым предназначена  данная инструкция. Невыполнение этих требований должно рассматриваться  как нарушение трудовой, спортивной дисциплины.

Инструкции могут разрабатываться  в образовательном учреждении  как общие - на все виды туристско-краеведческой  деятельности учреждения, так и по видам мероприятий.

Туристские походы - отдельно: зимний, летний период, межсезонье; походы выходного  дня, загородные экскурсии и прогулки, многодневные (степенные), спортивные (категорийные) походы по видам туризма: пешеходный, горный, лыжный, водный, спелео и т.д.; для руководителей и учащихся.

Инструкции по обеспечению безопасности на туристских соревнованиях и слетах должны составляться в учреждении, организующем эти мероприятия, как  общие, так  и для каждых конкретных соревнований, отдельно - для руководителей  и участников команд, судей соревнований. Кроме того, дополнительно должны составляться инструкции для учащихся:  по обеспечению безопасности при  перевозке автомобильным (железнодорожным, водным и т.д.) транспортом, при проведении культурно-экскурсионных и рекреационно-оздоровительных  мероприятий (правила поведения  учащихся при посещении театров, музеев, плавательных бассейнов и  т.д,).

2. Построение и содержание инструкций.

Каждой инструкции должно быть присвоено  наименование и номер. В наименовании следует кратко указать, для какого  вида деятельности и контингента (учащихся, руководителей команд, судей) она  предназначена.

Требования инструкции следует  излагать в соответствии с последовательностью  организации и проведения туристско-краеведческого мероприятия.

Инструкция должна содержать  следующие разделы:

• общие требования безопасности;
• требования безопасности перед началом мероприятия;
• требования безопасности во время проведения мероприятия;
• требования безопасности в аварийных ситуациях;
• требования безопасности по окончании мероприятия.

В разделе «Общие требования безопасности»  должны быть отражены:

• условия допуска лиц к выполнению соответствующей работы (деятельности – в качестве участника мероприятия, руководителя группы детей, судьи соревнований) – квалификация, возраст, состояние здоровья, проведение инструктажей и т.д.;
• указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;
• требования по соблюдению режимов труда и отдыха;
• характеристики неблагоприятных, опасных природных и других факторов, которые могут воздействовать на участников мероприятия;
• требования к групповому и личному снаряжению, оборудованию при проведении туристского мероприятия;
• порядок уведомления о случаях травмирования, острого заболевания участником мероприятия;
• правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать участник мероприятия;

ответственность участника мероприятия  за нарушение требований инструкции.

В разделе «Требования безопасности перед началом мероприятия» должны быть изложены:

• порядок подготовки дистанции соревнований (маршрута экскурсии, похода), оборудования, инвентаря и специального снаряжения;
• порядок проверки подготовки дистанции, исправности оборудования, специального снаряжения (безопасность дистанции должна быть зафиксирована в акте сдачи дистанции, все специальное снаряжение на дистанции и команд должны пройти проверку службой безопасности соревнований);
• требования к участникам и судьям соревнований должны быть изложены в   инструкции (памятке) по обеспечению безопасности;
• порядок обеспечения санитарно-эпидемиологического состояния, отсутствия энцефалитоопасности  местности, в которой будут проходить соревнования или экскурсия (главный судья соревнований, руководитель похода должен заранее выяснить вопрос о санитарно-эпидемиологическом состоянии местности);
• порядок организации купания участников мероприятия и др.

В разделе «Требования безопасности во время проведения туристско-краеведческого мероприятия» должны быть изложены:

• способы и приемы безопасного выполнения программы мероприятия;
• требования к использованию средств защиты от неблагоприятных природных условий;
• действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
• требования по соблюдению правил пожарной безопасности и охране природы участниками мероприятия;
• требования к участникам мероприятия по предупреждению укусов клещами (в весенне-летний период),  животными, острых заболеваний при употреблении воды из водоемов и незнакомых растений, ягод, грибов;
• порядок медицинского обслуживания мероприятия, оказания доврачебной помощи пострадавших участниками мероприятия и др.

В разделе «Требования безопасности в аварийных ситуациях» должны быть изложены:

• действия участников мероприятия при возникновении аварий и  ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям;
• действия по оказанию медицинской помощи пострадавшим при травмировании и остром заболевании.

В разделе «Требования безопасности по окончании мероприятия» должны быть изложены:

• порядок безопасного снятия, разукомплектования оборудования дистанции соревнований судьями соревнований, сдачи места работы и оборудования ответственному лицу;
• порядок следования участников мероприятия в установленный пункт прибытия (судей этапов - после разрешения ГСК).

3. Порядок проверки, пересмотра  правил и инструкций по охране  труда, обеспечению безопасности  туристско-краеведческих мероприятий  с учащимися

Учреждения, разработавшие общие  инструкции, и органы, утвердившие  их, должны систематически, не реже одного  раза в 5 лет, проверять правила и  инструкции на соответствие требованиям  действующих государственных стандартов, санитарных норм и гигиенических  нормативов и, при необходимости, разрабатывать  предложения по их обновлению.

Правила и инструкции должны пересматриваться до истечения указанного срока:

• при пересмотре законодательных актов, государственных стандартов и других нормативных документов;
• по указанию вышестоящих органов;
• при внедрении новой техники и технологии;

по результатам расследования  несчастных случаев, аварий, катастроф.

Ответственность за своевременную  проверку и пересмотр инструкций несут руководители учреждений и  подразделений-разработчиков.

Если в течение указанного срока  условия проведения туристско-краеведческих  мероприятий не изменились, то приказом (распоряжением)  по учреждению действие инструкций продлевается на следующий  срок, о чем делается запись на первой странице инструкции.

4. Порядок обеспечения инструкциями  и правилами по охране труда

Обеспечение инструкциями всех работников и руководителей заинтересованных подразделений (служб) учреждения. должно производиться на основании приказа по учреждению с регистрацией в журнале учета выдачи инструкций. У руководителя учреждения должен постоянно храниться комплект действующих в учреждении инструкций для всех работников и по всем видам деятельности данного учреждения, а также утвержденный перечень этих инструкций.

Инструкции вывешиваются на местах, обеспечивающих доступность и удобство ознакомления с ними.

При организации туристских соревнований  Главная судейская коллегия (ГСК) выдает инструкции каждой команде. После  ознакомления с инструкцией всеми  членами команды, список с росписями  сдается в ГСК.

1.2Обеспечение безопасности при  проведении туристских походов  и экспедиций, загородных экскурсий  с учащимися.

Инструкция по организации и  проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися, воспитанниками и студентами Российской Федерации

Приложение 1

к  приказу Минобразования РФ

от  «13» июля 1992 г. № 293

1. Общие положения

1.1  Настоящая Инструкция определяет  порядок проведения туристских  походов, экспедиций и экскурсий  (путешествий) учащихся общеобразовательных  школ и профессиональных училищ, воспитанников детских домов  и школ-интернатов, студентов педагогических  училищ Российской Федерации.

1.2 Туристские походы, экспедиции (путешествия)  являются важной формой гуманистического, патриотического, интернационального  воспитания, расширения знаний, оздоровления  и физического развития детей  и молодежи.

В путешествиях юные туристы изучают  родной край, страну – Российскую Федерацию; ведут работу по охране природы, памятников истории и культуры; выполняют  задания образовательных учреждений, научных и других учреждений и  организаций.

2. Обязанности учреждения, проводящего  туристский поход, экспедицию, экскурсию  (путешествие)

2.1. Администрация учреждения, проводящего  путешествие, обязана оказать  содействие руководителям групп  в организации и проведения  путешествия и выдать соответствующие  документы, заверенные печатью  проводящего путешествие учреждения.

          Финансирование туристских походов, экспедиций, экскурсий (путешествий) осуществляется в соответствии с нормативными     документами Министерства образования Российской Федерации и других  организаций, проводящих эти мероприятия в соответствии с утвержденными планами.

2. Администрация учреждения, проводящего путешествие, а также члены  маршрутно-квалификационной комиссии (МКК), давшие положительные заключения о возможности совершения группой заявленного путешествия, не несут ответственность за происшествия, которые явились следствием неправильных действий руководителя и участников путешествия.
3. Для проведения многодневных походов, дальних экскурсий с ночлегом в населенном пункте обязательным условием должно быть письменное согласие учреждения, организации, принимающей группу, или путевка экскурсионной организации.

 Участники туристских походов  с оформленными маршрутными документами  пользуются правом на размещение  и обслуживание в туристских  гостиницах, базах и кемпингах  при наличии свободных мест. Имея  разрешение соответствующих организаций,  они пользуются правом на посещение  заповедников, заказников и других  территорий с ограниченным режимом  посещения.

4. В случае нарушения группой на маршруте контрольных сроков оповещения администрация учреждения, проводящего путешествие, обязана незамедлительно cвязаться с территориальными органами образования, контрольно-спасательной службой (КСС) или отрядом (КСО), туристскими организациями для выяснения местонахождения группы и оказания ей необходимой помощи.

3. Требования к руководителю, заместителю (помощнику) руководителя и участникам туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествия)
1. Группы для проведения походов, экспедиций, экскурсий (путешествий) формируются из учащихся, воспитанников и студентов, объединенных на добровольной основе общими интересами на основе совместной учебы, занятий в кружках и секциях, трудовой деятельности, места жительства, обладающих необходимым опытом и осуществивших подготовку запланированного похода, экспедиции, экскурсии (путешествия).
2. Основные требования к участникам, руководителю, заместителю руководителя некатегорийных походов, экспедиций, многодневных дальних (за пределы своего района, города) экскурсий:

Таблица 1

Примечания:

Количественный состав экскурсионной  группы может определяться туристско-экскурсионной  организацией, проводящей плановые экскурсионные  маршруты, и количеством сидячих  мест в автобусе;

возраст участников в экскурсии  за пределы своего населенного пункта определяется администрацией учреждения, проводящего путешествие, исходя из педагогической целесообразности.

3. К руководителю, заместителю руководителя и участникам экспедиций с активным способом передвижения предъявляются те же требования, что и к руководителю, заместителю руководителя и участникам туристских походов в соответствии со степенью (категорией) сложности активных участков маршрута.
4. По усмотрению администрации учреждения, проводящего путешествие, с согласия руководителя группы (отряда), исходя из количественного состава группы, обеспечения безопасности участников, вместо заместителя руководителя может быть назначен помощник руководителя из числа учащихся, имеющих опыт участия в аналогичных походах, экспедициях, экскурсиях.

3.5.Основные требования к участникам, руководителю и заместителю руководителя  туристско-спортивных походов:

Таблица 2

*н/к – некатегорийный поход.

6. К участию в пешеходных походах I к.с. допускаются лица не моложе 12 лет, II к.с. – 14 лет, III к.с. – 15 лет.

Для учащихся, получавших теоретическую  и практическую подготовку в течение  не менее одного года занятий в  туристско-краеведческих кружках, секциях, клубах, возрастной ценз для участия в степенных и I - III к.с. походах по родному краю при наличии медицинского допуска может быть снижен на один год.

7. В походах III - IV к.с. одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в походах на 2 категории ниже, в походах I - II к.с. – с опытом участия в некатегорийных походах.
8. В пеших походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в горных и лыжных походах на одну категорию сложности ниже планируемого похода.
9. В лыжных походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в пешеходных и горных походах ниже не менее чем на одну категорию сложности и выше категории сложности планируемого похода.
10. В горных походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в пешеходных и лыжных походах не ниже той же категории сложности, что и планируемый поход.

Участники походов, в которых предусматриваются  переходы через классифицированные перевалы, должны иметь опыт прохождения (руководитель  - опыт руководства  при прохождении) двух перевалов  на одну полукатегорию ниже максимальной для данного похода. Руководитель, кроме того, должен иметь опыт прохождения двух перевалов той же полукатегории сложности.

Одну треть членов группы в походах, предусматривающих прохождения  перевалов 1А к.с., а перевалов 1Б к.с. – без опыта прохождения перевалов.

Участники походов, в которых предусматривается  первопрохождение классифицированных перевалов, должны иметь опыт прохождения (руководитель - опыт руководства при прохождении) перевалов той же полукатегории сложности.

Участники и руководители походов, в которых предусматривается  другие участки первопрохождения, должны иметь опыт, равнозначный категории сложности, ожидаемой на этих участках маршрута. Одна треть участников таких походов может иметь опыт походов на категорию сложности ниже.

Одну треть членов группы в горных походах I - III к.с. могут составлять альпинисты, имеющие третий спортивный разряд, в походах 4 к.с. – альпинисты, имеющие II спортивный разряд, а также опыт экспедиционных альпинистских мероприятий или опыт участия в некатегорийном  туристском походе.

3.11. Руководители водных походов должны иметь опыт участия и руководства водными походами на тех же видах судов.

3.12. Участники водных походов I - III к.с. должны иметь соответствующий опыт походов на любом виде судов, а начиная с 4 к.с. – на том же виде судов или на байдарках.

3.13. Участники и руководители комбинированного похода, включающего участки маршрута по различным видам туризма, должны иметь соответствующий опыт прохождения таких участков.

3.14. Участники и руководители некатегорийных походов, включающих элементы походов II - IV к.с., а также некатегорийных походов, включающих элементы походов более высоких категорий сложности, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к участникам и руководителям походов тех категорий сложности, элементы которых включены в данный поход.

3.15. Участники и руководители походов, проводящихся в межсезонье, должны иметь соответствующий опыт участия (руководства)  в походах, совершенных в межсезонье, или в походах той же категории сложности, совершенных в обычных условиях.

3.16. К участию в горизонтальных необводненных пещерах спелеопоходов I к.с. допускаются лица с 14 лет; в вертикальных пещерах – с 15 лет; в горизонтальных пещерах II к.с. - с 15 лет; в вертикальных II к.с. – с 16 лет; в горизонтальных пещерах III к.с. – с 16 лет.

Прохождение с учащимися пещер, в которых предусматривается  применение аппаратуры автономного  дыхания, запрещается.

Временное разделение туристской группы учащихся, совершающей спелеопоход любой категории сложности, на подгруппы допускается только при работе в одной пещере, в этом случае подгруппа должна иметь руководителя, комплект жизнеобеспечения, рассчитанный на непредвиденную обстановку в пещере не менее чем на двое суток.

При прохождении вертикальных пещер  II к.с.  и горизонтальных пещер III к.с. в группе должно быть не менее одного руководителя на каждых четырех участников.

Участники спелеопоходов должны иметь опыт прохождения ) пещер на одну категорию ниже максимальной для данного похода. Руководитель, кроме того, должен иметь опыт прохождения пещер той же категории сложности.

Одну треть членов группы в спелеопоходах, предусматривающих прохождение пещер IIIк.с., могут составлять туристы с опытом прохождения пещер Iк.с., а пещер IIк.с.–без опыта прохождения пещер.

4.  Обязанности и права руководителя  и заместителя руководителя похода, экспедиции, экскурсии (путешествия)

4.1. Руководитель и заместитель руководителя похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) назначаются администрацией учреждения, проводящего путешествие.

Руководителем и заместителем могут  быть лица, удовлетворяющее требованиям  настоящей Инструкции, которым с  их согласия администрация учреждения, проводящего путешествие, доверяет руководство группой (отрядом) учащихся.

Если в туристском походе участвуют 3 и более туристских групп с  количеством участников не менее 30 учащихся (для похода II-IV категорий  сложности – не менее 20) и их маршруты и графики движения в основном совпадают, то общее руководство этими группами может быть возложено на специально назначенного старшего руководителя. В этом случае всем руководителям может быть зачислено руководство.

4.2. Руководитель и его заместитель, а также старший руководитель несут ответственность за жизнь, здоровье детей и безопасное проведение похода, экспедиции, экскурсии (путешествия), за выполнение плана мероприятий, содержание оздоровительной, воспитательной и познавательной работы, правил пожарной безопасности, охраны природы, памятников истории и культуры.

4.3. За нарушение настоящей Инструкции, руководитель группы и его заместитель, а также старший руководитель несут дисциплинарную ответственность, если эти нарушения не влекут за собой ответственности, предусмотренной действующим законодательством.