Правительство Российской Федерации - высший орган исполнительной власти

СОДЕРЖАНИЕ

правительство полномочие российское

Введение 

1. Правительство Российской Федерации  - высший орган исполнительной  власти

1.1 Правовой статус правительства  Российской Федерации

1.2 Порядок формирования правительства  Российской Федерации и прекращение  полномочий 

2. Полномочия Правительства Российской  Федерации

2.1 Общие полномочия, а также  полномочия в сфере экономики,  бюджетной, финансовой, кредитной  и денежной политики 

2.2 Полномочия в плане безопасности, обороны и внешней политики

3. Организация деятельности Правительства  Российской Федерации 

3.1 Организация заседаний Правительства 

3.2 Порядок внесения проектов  решений и законодательная деятельность  Правительства

Заключение

Список используемой литературы

ВВЕДЕНИЕ

Конституция РФ установила самостоятельность  всех ветвей власти, в том числе  и исполнительной, и тем самым  формально устранила жесткую  зависимость органов государственного управления как от представительных органов, так и от Президента.

На сегодняшний день роль исполнительной власти значительно возросла, т.к. политическая ситуация в стране изменилась, и  это обусловило поиск новых путей  эффективной деятельности внутренней структуры власти, ее преобразования с течением времени. Так, до принятия Конституции 1993 года, Президент являлся  главой исполнительной власти и, соответственно, определял характер и содержание деятельности органов исполнительной власти, которые были ему подчинены. Теперь же все иначе: Правительство  обладает достаточной степенью самостоятельности  в осуществлении государственно-управленческой деятельности, но Президент имеет  право определять содержание и сущность деятельности исполнительной власти. Логика построения новой Конституции  РФ соответствует принципу разделения властей, принятому в странах  как с классической президентской, так и с парламентарной системой правления. Согласно ст. 10 Конституции  государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы всех ветвей власти самостоятельны.

Роль исполнительной власти особенно важна там, где проводятся реформы, совершается переход от тоталитаризма  к демократии. На исполнительную власть в этот переломный период ложится  главная тяжесть проведения глубоких преобразований и создания рыночной экономики. Органы этой ветви государственной  власти играют решающую роль для внедрения  новых демократических законов, охраняющих права и интересы граждан.

Правительство РФ возглавляет единую систему исполнительной власти в  Российской Федерации. Данная система  образуется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации в пределах ее ведения, а также полномочий по предметам совместного ведения  Федерации и субъектов Федерации. Положение правительства в системе  органов государственной власти определяется формой правления, которая  в свою очередь отражает особенности  партийной системы каждой страны и сложившийся баланс законодательной и исполнительной власти.

Данная работа возникла с целью  структурирования наиболее важных понятий  в системе исполнительной власти, раскрытия понятия Правительства  РФ в разных аспектах, а также  проследить, как система власти модернизировалась  с течением времени. При выполнении данной научной работы мы ставили  следующие задачи:

1. Рассмотреть состав Правительства  РФ, определить его правовой статус;

2. Определить порядок взаимоотношений  Правительства с органами законодательной  власти;

3. Выявить и обобщить те методологические  подходы, которые применялись  на протяжении долгого времени  в органах исполнительной власти  и на их основе предложить  свое видение методологии на  современном этапе.

1. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ - ВЫСШИЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ  ВЛАСТИ

1.1 ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРАВИТЕЛЬСТВА  РФ

Правительство Российской Федерации  является высшим федеральным органом  исполнительной власти общей компетенции, т.е. руководит большинством сфер и  отраслей управления, обеспечивает общее  экономическое, социально-культурное развитие страны. Правительство состоит  из Председателя Правительства, его  заместителей и федеральных министров. В последнее время получила распространение  практика включения в Правительство  председателей госкомитетов на том  основании, что их статус официально приравнивается к статусу федеральных  министров.

Основными направлениями деятельности Правительства являются разработка, представление Государственной  Думе, исполнение федерального бюджета; обеспечение проведения в России единой финансовой, кредитной, денежной политики, политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения; управление федеральной собственностью и др. Федеральный конституционный  закон "О Правительстве Российской Федерации".// СЗ РФ. 2000. №18. Ст.1732.

Общая структура федеральных органов  исполнительной власти обычно разрабатывается  и принимается при формировании Правительства РФ после выборов  Президента РФ, в дальнейшем она  только изменяется и дополняется. Эту  функцию Президент РФ делит с  Председателем Правительства РФ, который согласно Конституции РФ (ч.1 ст. 112) не позднее недельного срока  после назначения представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных  органов исполнительной власти. На него возложена конституционная  обязанность предлагать Президенту РФ кандидатуры для назначения на должности и освобождение от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Однако последнее слово все же остается за Президентом РФ.

Правительство РФ осуществляет исполнительную власть в России и состоит из Председателя, его заместителей и федеральных  министров. Председатель Правительства  РФ назначается Президентом России с согласия Государственной Думы. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства РФ вносится не позднее  двух недель после вступления в должность вновь избранного Президента России или после отставки Правительства РФ, или в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой. Кандидатуру Председателя Правительства РФ, представленную Президентом России, Государственная Дума рассматривает в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой Президент назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Не позднее недельного срока  после назначения Председатель Правительства  РФ представляет Президенту России предложения  о структуре федеральных органов  исполнительной власти, а также предлагает Президенту России кандидатуры на должности  своих заместителей, а также федеральных  министров. Председатель Правительства  РФ определяется основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу согласно Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента России.

           12 мая 2008 года был объявлен новый состав Правительства РФ. Состав нового правительства:

1. Владимир Путин - Председатель  Правительства

2. Виктор Зубков - Первый заместитель  Председателя Правительства

3. Игор Шувалов - Первый заместитель Председателя Правительства

4. Сергей Собянин - Заместитель Председателя Правительства - Руководитель Аппарата Правительства

5. Александр Жуков - Заместитель  Председателя Правительства

6. Игорь Сечин - Заместителем Председателя Правительства

7. Сергей Иванов - Заместитель Председателя  Правительства

8. Алексей Кудрин - Заместитель  Председателя Правительства - Министр  финансов

9. Юрий Трутнев - Министр природных  ресурсов и экологии

10. Игор Щёголев - Министр связи и массовых коммуникаций

11. Александр Авдеев - Министр культуры

12. Андрей Фурсенко - Министр образования  и науки

13. Татьяна Голикова - Министр здравоохранения  и социального развития

14. Александр Коновалов - Министр юстиции

15. Анатолий Сердюков - Министр обороны

16. Сергей Лавров - Министр иностранных  дел

17. Сергей Шойгу - Министр по  делам гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий

18. Рашид Нургалиев - Министр  внутренних дел

19. Сергей Шматко - Министр энергетики

20. Игорь Левитин - Министр транспорта

21. Виталий Мутко - Министр спорта, туризма и молодёжной политики

22. Дмитрий Козак - Министр регионального  развития

23. Алексей Гордеев - Министр  сельского хозяйства

24. Эльвира Набиуллина - Министр экономического развития

25. Виктор Христенко - Министр  промышленности и торговли

Председатель Правительства РФ определяет основные направления деятельности Правительства: представляет Президенту РФ предложения по структуре и  назначениям, организует работу Правительства  и руководит его заседаниями, распределяет обязанности между  заместителями Председателя Правительства  и представляет Правительство в  международных отношениях. Арановский К.В. Государственное право. - М., 1998., С. 25-27.

Решения Правительства принимаются  коллегиально, однако в неотложных случаях Председатель издает от имени  Правительства распоряжения по отдельным  вопросам государственного управления, о чем информирует Правительство.

В качестве постоянного органа Правительства  для решения оперативных вопросов создается Президиум, который обычно состоит из Председателя Правительства, его заместителей, министра финансов, министра экономики, министра иностранных  дел, министра обороны, министра внутренних дел и двоих-троих других министров. В работе Президиума принимают участие Президент Российской академии наук и Председатель Центрального банка. Президент РФ вправе председательствовать на заседаниях Президиума (как и всего Правительства).

Другим органом Правительства, обладающим правом принимать решения, которые являются обязательными  для федеральных органов исполнительной власти, выступает Комиссия Правительства  РФ по оперативным вопросам. В ее состав входят заместители Председателя, несколько министров, заместителей министров, представителей Банка России, Союза промышленников и другие. На Комиссию возложено оперативное  рассмотрение текущих и перспективных  вопросов развития экономики, проведения экономических реформ, структурной  перестройки экономики, привлечения  инвестиций, управления госсобственностью  и приватизации, антимонопольной  политики, развития транспорта и услуг, развития агропромышленного комплекса, реформирования в социальной сфере  и т.д. Столь широкие полномочия и обязательная юридическая сила принимаемых решений позволяют  Комиссии играть роль как бы «малого  правительства», оперативно и самостоятельно разрешающего вопросы из плана работы Правительства и его Президиума.

Министры осуществляют общее руководство  деятельностью своих министерств  на основе единоначалия и несут персональную ответственность за выполнение возложенных  на министерство задач. По их представлению  Правительство назначает заместителей министра, но они самостоятельно распределяют обязанности между своими заместителями, а так же утверждают структуру  и штатное расписание центрального аппарата министерства в пределах установленной  численности работников и выделяемых ассигнований.

В целях лучшей координации деятельности федеральные министерства условно  разбиваются на отраслевые небольшие  группы родственных министерств  и ведомств, каждый из которых курируется заместителем Председателя Правительства  РФ. Эта система довольно подвижна. Частые перемены в структуре Правительства РФ связаны с проведением реформ в экономике, факторами политической динамики. Одновременно постоянно осуществляется упрощение структуры управления, уточнение функций органов, ликвидация параллелизма в их работе и уменьшение расходов на содержание управленческого аппарата.

1.2 ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРЕКРАЩЕНИЕ  ПОЛНОМОЧИЙ

Обратимся к вопросу о механизме  формирования и прекращения полномочий Правительства РФ. Прежде всего отметим, что соответствующие порядки различны для замещения поста Председателя Правительства и замещения должностей иных членов Правительства.

Процедура замещения должности  Председателя Правительства и его  освобождения от должности обстоятельно «расписаны» в целом ряде статей Конституции.

Итак, согласно конституционной формуле: «Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ, с  согласия Государственной Думы» (п.1. ст.111 Конституции РФ 1993 г.). На конституционном  уровне определены и сроки, а также  знаковые ориентиры назначения на должность  Председателя Правительства с тем, чтобы не допустить затягивания  этой процедуры.

Предложения о кандидатуре Председателя Правительства РФ вносятся Президентом  РФ в следующих случаях и в следующие сроки:

- после вступления в должность  вновь избранного Президента  РФ (не позднее двухнедельного  срока);

- после отставки Правительства  РФ (не позднее двухнедельного  срока);

- после отклонения Государственной  Думой предложенной ранее Президентом  РФ кандидатуры на пост Председателя  Правительства (в течение недели  со дня отклонения Государственной  Думой) (п.2 ст.111 Конституции РФ 1993 г.).

Президент РФ вправе осуществлять самостоятельные  назначения на пост Председателя Правительства, проигнорировав позицию Государственной  Думы. Однако самостоятельное волеизъявление Президента РФ в вопросе о выборе кандидатуры на пост Председателя Правительства РФ лишь на первый взгляд имеет абсолютный характер; «сдерживающим» волю Президента РФ фактором являются нормы п.3 ст.109 и ст. 117 Конституции РФ 1993 г., где предусмотрены: право Государственной Думы (допустим, вновь избранной после роспуска) выразить недоверие Правительству и недопустимость роспуска ее по этому основанию Президентом РФ «в течение года после ее избрания».

Иные члены Правительства РФ замещают свои должности в порядке, установленном Конституцией РФ 1993 г. и Законом о Правительстве  РФ 1997 г.: «Заместители Председателя Правительства  РФ и федеральные министры назначаются  на должность Президентом РФ по предложению  Председателя Правительства РФ» (п.2 ст.112 Конституции РФ 1993 г.; ч.1 ст.9 Закона о Правительстве РФ 1997 г.).

Правительство РФ осуществляет исполнительную власть в России.

Под структурой федеральных органов  исполнительной власти в ст. 112 Конституции  РФ понимается перечень центральных  органов федеральной исполнительной власти (центральных органов управления), подведомственных Правительству Российской Федерации.

При обсуждении кандидатур Президент  не может не считаться с мнением  главы Правительства о лицах, которых предполагается ввести в  состав Правительства, однако последнее  слово остается за Президентом, так  как он решает вопрос о назначении на должность. Строго формально для  любого назначения требуется обязательное предложение главы Правительства.

Назначение на должность заместителей Председателя и других членов Правительства - акт большой политической ответственности, поскольку на них возлагаются  важнейшие функции исполнительной власти.

Нормальным вариантом прекращения  полномочий Правительства является сложение полномочий перед вновь  избранным Президентом. Кроме того, Правительство может прекратить свои полномочия досрочно в некоторых случаях:

- В том случае, если оно само  подаст в отставку и Президент  ее примет.

- Если Президент сочтет нужным  отправить Правительство в отставку. Причины вынужденной отставки  Правительства по решению Президента  могут быть весьма разные, но, как правило, это следствие обострения противоречий между ними.

- В том случае, если основание  отставки Правительства связано  с выражением недоверия ему  палатой Федерального Собрания - Государственной Думой. Вотум  недоверия - один из наиболее  сильных способов воздействия  парламента на Правительство  (часть 3 статьи 117). Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции РФ. - «Проспект», 2010.

В мировой конституционно-правовой практике известны понятия коллективной ответственности правительства  и индивидуальной ответственности  каждого члена правительства. В  первом случае правительство, допустившее  в своей деятельности крупный  провал какого-либо принципиального  вопроса, уходит в отставку в полном составе. Наряду с такой коллективной ответственностью каждый министр индивидуально  отвечает за положение дел в своем  ведомстве и в случае «прокола»  должен уйти в отставку. Как правило, при уходе в отставку премьер-министра вместе с ним покидают правительство  и другие его члены.

Президент РФ несет ответственность  перед народом за деятельность исполнительной власти и потому должен иметь возможность  оперативно принять решение об освобождении от должности такого руководителя Правительства, действия которого не соответствуют  политическому курсу Президента РФ. Роль Государственной Думы в  назначении премьера этим не ущемляется, поскольку новая кандидатура  Председателя в скорости неминуемо  будет представлена для получения  ее согласия. Президент РФ единолично решает, принять или отклонить  просьбу Правительства. Если он принимает  отставку или может уговорить  Правительство взять просьбу  обратно, то дальнейшие действия Президента и Правительства понятны. Но если Президент не примет отставку, а  Правительство на этом настаивает? Здесь возможно только политическое урегулирование, но Правительство должно продолжать свою деятельность в силу ранее принятых на себя обязанностей.

Но все же недобровольная отставка Правительства РФ - по инициативе ли Председателя Правительства или  Президента, а также в связи  с недоверием со стороны Государственной  Думы - возможна. Во всех этих случаях, как и при сложении полномочий в связи с истечением срока, Правительство  РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ. Этим закрепляется объективная необходимость непрерывности деятельности Правительства РФ при всех условиях.

Кроме того, существуют ограничения, связанные с пребыванием в  составе Правительства РФ, которые  тоже необходимо осветить. Члены Правительства  не вправе:

- быть членами Совета Федерации,  депутатами Государственной Думы, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти  субъектов Российской Федерации  и депутатами выборных органов  местного самоуправления;

- занимать другие должности  в органах государственной власти, органах местного самоуправления  и общественных объединениях;

- заниматься предпринимательской  деятельностью лично или через  доверенных лиц, в том числе  участвовать в управлении хозяйствующим  субъектом независимо от его  организационно-правовой формы.  Члены Правительства Российской  Федерации обязаны передавать  в доверительное управление под гарантию государства на время своего пребывания в составе Правительства Российской Федерации находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом;

- заниматься другой оплачиваемой  деятельностью, кроме преподавательской,  научной и иной творческой  деятельности;

- быть поверенными или представителями  по делам третьих лиц в органах  государственной власти;

- использовать в неслужебных  целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного  обеспечения, предназначенные только  для служебной деятельности;

- получать гонорары за публикации  и выступления в качестве члена  Правительства Российской Федерации; 

- получать в связи с осуществлением  своих полномочий от физических  и юридических лиц не предусмотренные  федеральным законодательством  ссуды, подарки, денежное и  иное вознаграждение, в том числе  услуги, оплату развлечений и  отдыха;

- принимать без разрешения Президента  Российской Федерации почетные  и специальные звания, награды  и иные знаки отличия иностранных  государств;

- выезжать в служебные командировки  за пределы Российской Федерации  за счет физических и юридических  лиц, за исключением служебных  командировок, осуществляемых в  соответствии с законодательством  Российской Федерации, международными  договорами Российской Федерации  или на взаимной основе по  договоренности федеральных органов  государственной власти с государственными  органами иностранных государств, международными и иностранными  организациями.Стрекозов М. В. Конституционное право России. - «Юрайт», 2010. С.34-35.

Не нарушать эти правила вменяется  в обязанность членам Правительства, от этого напрямую зависит их деятельность в органах исполнительной власти.

2. ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 ОБЩИЕ ПОЛНОМОЧИЯ, А  ТАКЖЕ ПОЛНОМОЧИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ,  БЮДЖЕТНОЙ, ФИНАНСОВОЙ, КРЕДИТНОЙ  И ДЕНЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ 

Правительство в любом государстве  осуществляет широкую деятельность, охватывающую государственным управлением  практически все сферы жизни. Поэтому конституционно закрепить  предметную компетенцию этого органа государственной власти в конституциях с исчерпывающей полнотой весьма затруднительно, вследствие чего она  всегда устанавливается только в  общей форме.

Правительство Российской Федерации  руководит работой федеральных  министерств и иных федеральных  органов исполнительной власти и  контролирует их деятельность.

Федеральные министерства и иные федеральные  органы исполнительной власти подчиняются  Правительству Российской Федерации  и ответственны перед ним за выполнение порученных задач. Правительство Российской Федерации для осуществления  своих полномочий может создавать  свои территориальные органы и назначать  соответствующих должностных лиц.

Правительство Российской Федерации:

1. Утверждает положения о федеральных  министерствах и об иных федеральных  органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность  работников их аппаратов и  размер ассигнований на содержание  этих аппаратов в пределах  средств, предусмотренных на эти  цели в федеральном бюджете. 

2. Устанавливает порядок создания  и деятельности территориальных  органов федеральных органов  исполнительной власти, устанавливает  размер ассигнований на содержание  их аппаратов в пределах средств,  предусмотренных на эти цели  в федеральном бюджете. 

3. Назначает на должность и  освобождает от должности заместителей  федеральных министров, руководителей  федеральных органов исполнительной  власти, не являющихся федеральными  министрами, и их заместителей, руководителей  органов и организаций при  Правительстве Российской Федерации,  утверждает членов коллегий федеральных  министерств и иных федеральных  органов исполнительной власти.

4. Вправе отменять акты федеральных  органов исполнительной власти  или приостанавливать действие  этих актов. 

5. Вправе учреждать организации,  образовывать координационные, совещательные  органы, а также органы при  Правительстве Российской Федерации.  Маликов М.К. Политико-правовые  связи Российской Федерации и ее субъектов // Ваше право. 1997. № 8. С.27.

Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий:

1. организует реализацию внутренней  и внешней политики Российской  Федерации; 

2. осуществляет регулирование в  социально-экономической сфере; 

3. обеспечивает единство системы  исполнительной власти в Российской  Федерации, направляет и контролирует  деятельность ее органов; 

4. формирует федеральные целевые  программы и обеспечивает их  реализацию;

5. реализует предоставленное ему  право законодательной инициативы.

Правительство Российской Федерации  по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  может передавать им осуществление  части своих полномочий, если это  не противоречит Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному конституционному закону и федеральным законам.

Правительство Российской Федерации  осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  на основании соответствующих соглашений.

Правительство РФ является соучастником бюджетного процесса, т. е. регламентированной законом деятельности органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению  и исполнению бюджетов. Правительство  разрабатывает и представляет Государственной  Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, также представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета. Порядок разработки Правительством РФ проекта федерального бюджета регулируется Бюджетным  кодексом. Правительству РФ вменено  в обязанность ежегодно до 15 августа  вносить в Государственную Думу проект федерального бюджета одновременно с рядом документов и материалов (предварительные итоги, прогноз социально-экономического развития, основные направления бюджетной и налоговой политики и др.). Оно вносит также проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов (пенсионный, социального страхования и др.) Отчет об исполнении федерального бюджета за прошедший финансовый год вносится в Государственную Думу одновременно с проектом федерального бюджета на следующий финансовый год так же Правительство в установленные сроки предоставляет необходимую информацию в Счетную палату РФ при осуществлении ею контроля за исполнением федерального бюджета. Федеральный конституционный закон «О Правительстве» (в редакции от 5 октября 2000 г.). // СЗ РФ. 2000. №20. Ст.2017.

Государственный финансовый контроль в соответствии с разграничением функций и полномочий возлагается  на Счетную палату РФ, Центральный  банк РФ, Министерство финансов РФ, Министерство по налогам и сборам РФ. Эти органы осуществляют контроль за полным и  своевременным поступлением всех видов  государственных доходов, страховых  взносов в Пенсионный фонд РФ и  иные федеральные внебюджетные фонды, а также кредитных и заемных  средств, направляемых на финансирование дефицита федерального бюджета.

Кроме того, Правительство РФ осуществляет общее управление федеральной собственностью, решает вопросы приватизации, рационального  использования федеральных предприятий.

В соответствии с Конституцией Правительство  РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной  и денежной политики. Это также  весьма сложное направление деятельности Правительства, тесно связанное  с регулированием экономических  процессов. В пределах своих полномочий Правительство осуществляет управление экономическими процессами, создает условия для свободного предпринимательства на основе рационального сочетания всех форм собственности, реализации правового механизма рыночной экономики. Оно разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен. В условиях рыночной экономики Правительство, естественно, прямо не управляет предприятиями частного предпринимательского сектора, но осуществляет широкие меры по финансовой стабилизации страны, государственным ценным бумагам, внешнеэкономическим связям, валютным отношениям, таможенному делу, инвестированию и т. д. В то же время в сфере полномочий Правительства остаются государственные (акционированные) предприятия, государственный заказ и конверсия в оборонной промышленности и др. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. Л.А. Окуньков. - М., 1996., С 15.

Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной  политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального  обеспечения, экологии. Практически  в каждой из этих областей действуют  федеральные законы, устанавливающие  конкретные полномочия Правительства  РФ. Через Правительство осуществляется контроль за реализацией государственных программ поддержки культуры, науки и образования, осуществляются меры по социальной защищенности граждан, охране окружающей среды, по ликвидации последствий крупных аварий и катастроф, стихийных бедствий. Важная обязанность Правительства состоит в обеспечении гарантий законодательно установленных размеров оплаты труда и уровня социального обеспечения. Оно также обеспечивает поддержку наименее социально защищенных групп населения, реализацию социальных гарантий граждан, разрабатывает направления государственной социальной политики и принимает меры к обеспечению социальной и правовой защищенности граждан, их права на труд, совершенствует систему социального обеспечения. Через Правительство определяются основные направления развития и совершенствования здравоохранения, народного образования, культуры. Данным многогранным аспектом своей деятельности Правительство РФ вносит значительный вклад в реализацию конституционного принципа социального государства.