Содержание

     Введение………………………………………………………………..3

     Глава 1. Основные права человека и гражданина…………………5

         Глава 2. Виды прав и свобод гражданина…..……………………….12

         2.1 Личные права и свободы гражданина…………………………...12

         2.2. Политические права и свободы……………………......………..19

         2.3. Социально – экономические права и свободы…………………22

       Заключение……………………………..……………………….……...25

       Источники и литература …………...………………………………….27

     Введение

      Право человека - это охраняемая, обеспечиваемая государством, узаконенная возможность  что-то делать, осуществлять.   

        Достоинство дает человеку чувство  собственной значимости и ценности. Существование прав человека  свидетельствует о том, что  люди понимают ценность человеческой  личности. Человеческое достоинство  не является индивидуалистическим, исключительным и изолированным  понятием. Оно является частью  нашего общего человеческого  облика. 

           Права человека дают нам возможность  уважать друг друга и сосуществовать  друг с другом. Иными словами,  они являются не просто правами,  которые необходимо соблюдать,  но и правами, соблюдение которых  необходимо требовать от других. Права, применимые к вам, применимы  и к другим. 

     Проблема  прав человека-принадлежность отнюдь не только нашего времени. Это одна из вечных проблем, сопровождающих человечество. Важность этого вопроса объясняется  тем, что осуществление прав человека есть одно из главных условий его  духовного развития, психического и  физического благополучия. Нарушение  прав человека и основных свобод является не только личной трагедией, но и создает  условия для социальных и политических беспорядков и порождает насилие  и конфликты с обществами и  государствами и между ними.

      И, несмотря на это права человека не заняли достойного места в нашей  жизни, их нарушение носит массой характер. Например, систематические  невыплаты зарплаты и пенсий, нарушение  прав беженцев и вынужденных  переселенцев, нарушение прав военнослужащих, возрастающая безработица, нарушение судопроизводства и др.  В  России  не гарантирован прожиточный минимум, призванный обеспечить достойное существование человека, значительная часть населения оказалась  за чертой бедности, идет процесс массовых нарушений конституционных прав и свобод гражданина.

      На  мой взгляд, преодоление этой ситуации зависит не только от государства,  которое не располагает сегодня  ненадежными  механизмами защиты прав человека, недостаточными экономическими  ресурсами. Нужны усилия и правозащитных  организаций, и каждого отдельно взятого человека, направленные на борьбу против нарушений прав личности и установление юридической ответственности  за такие действия.

      В нашей стране основные права и  свободы человека закреплены в основном законе – Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 года. Основные принципы деятельности современного демократического государства, которым является Россия, соответствуют  всем международно-правовым документам и актам.

      Человек его права и свободы являются высшей ценностью. Признание прав и  свобод человека в Российской Федерации  означает, что личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как  объект бесконтрольной деятельности, а как равноправный субъект, реализующий  свои конституционные права. В Российской Федерации никто не может быть ограничен в правомерных средствах  защиты своего человеческого достоинства  и основанных на ней прав. Государство  не должно вмешиваться в активную деятельность своих граждан, если эта  деятельность не имеет противоправный характер. Обладание правами и  свободами, на которые не может посягать государство, делает человека самостоятельным  субъектом, способным самоутвердиться  в качестве достойного члена общества. 

     1. Основные права человека и гражданина.

     В общей шкале гуманитарных ценностей  права человека, как и сам человек, занимают место и доминируют над  всеми остальными. Их приоритет и  значимость неоспоримы, роль, назначение очевидны. «Человеческое измерение»- оселок любых общественных преобразований, точка отсчета в решении глобальных и текущих задач, в проведении всевозможных реформ, разработке государственных  программ. Именно с этих позиций  оцениваются сегодня все происходящие в стране и мире события и процессы.

     При любом демократическом устройстве права и свободы граждан, а  так же их обязанности составляют важнейший социальный и политико-юридический институт, объективно выступающий мерилом достижений данного общества, показателем его зрелости, цивилизованности. Он- средство доступа личности к духовным и материальным благам, механизмам власти, законным формам волеизъявления, реализации своих интересов. В то же время это непременное условие совершенствования самого индивида, упрочнения его статуса, достоинства.

     Поиск оптимальных моделей взаимоотношений  государства и личности всегда представлял  собой сложнейшую проблему. Эти модели в решающей степени зависели от характера общества, типа собственности, демократии, развитости экономики, культуры и других объективных условий. Но во многом они определялись также властью, законами, правящими классами, т.е субъективными факторами.

     Главная трудность заключалась и заключается  в установлении такой системы  и такого порядка, при которых  личность имела бы возможность беспрепятственно развивать свой потенциал (способности, талант, интеллект), одновременно признавались бы и почитались общегосударственные цели-то, что объединяет всех. Подобный баланс как раз и получает свое выражение в правах, свободах и обязанностях человека.

     Именно  поэтому высокоразвитые страны и  народы, мировое сообщество рассматривают  права человека и их защиту в качестве универсального идеала, основы прогрессивного развития и процветания, фактора  устойчивости и стабильности. Весь современный мир движется по этому магистральному пути.

     Права человека внетерриториальны и вненациональны, их признание, соблюдение и защита не являются только внутренним делом того или иного государства. Они давно стали объектом международного регулирования. Права личности не есть принадлежность отдельных классов, наций, религий, идеологий, а представляют собой общеисторическое и общекультурное завоевание. Это нравственный фундамент любого общества.

     Россия, следуя курсом реформ, тоже провозгласила  указанные ценности как приоритетные и наиболее значимые, признала необходимость  придерживаться в данной области  общепринятых международных стандартов, закрепленных в таких широко известных  актах, как Всеобщая декларация прав человека (1948); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах(1966); Международный пакт о  гражданских и политических правах (1966); Европейская конвенция о  защите прав и основных свобод (1950) и др.

     Подтверждением  приверженности российской демократии этим хартиям служит принятая в ноябре 1991 г декларация прав человека и гражданина, ставшая органичной частью новой Конституции РФ, базой всего текущего законодательства, касающегося личности.

     Оба эти документа фиксируют широкий  спектр основополагающих идей, принципов, прав и свобод, а также обязанностей. Исходные их положения гласят, что  права и свободы человека являются естественными и неотчуждаемыми, даны ему от рождения, признаются высшей ценностью и не носят исчерпывающего характера. Признание, соблюдение, защита прав человека - обязанность государства.

     Каждый  имеет право на жизнь, здоровье, личную безопасность и неприкосновенность, защиту чести, достоинства, доброго  имени, свободу мысли и слова, выражение мнений и убеждений, выбор  места жительства; может приобретать, владеть, пользоваться и распоряжаться  собственностью, заниматься предпринимательской  деятельностью, покидать страну и возвращаться обратно.

     Закрепляется  право граждан на митинги, уличные  шествия, демонстрации; право избирать и избираться в государственные  органы,   получать и распространять информацию, направлять властям личные коллективные обращения (петиции), свободно определять свою национальность, объединяться в общественные организации. Предусматриваются  соответствующие права в социальной и культурной областям (на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, интеллектуальное творчество).

     Утверждается  равенство всех перед законом  и судом. Никто не обязан свидетельствовать  против себя или близких родственников. Обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном  порядке (презумпция невиновности).

     Многие  из вышеперечисленных прав являются новыми в российском законодательстве, их не было ни в бывших советских  Конституциях, ни в Конституции РСФСР. Также впервые юридически закрепляется прямая обязанность государства  защищать права человека¹.

     При этом подчеркивается, что «права и  свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они  определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность представительной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием»².

     Права человека представляют собой ценность, принадлежащую всему международному сообществу. Их уважение, защита являются обязанностью каждого государства. Там, где эти права нарушаются, возникают серьезные конфликты, очаги напряженности, создающие  угрозу миру и требующие нередко (с санкции ООН) постороннего вмешательства.

     Конституция России предусматривает порядок, в  соответствии с которым каждый российский гражданин вправе обращаться в международные  органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся  внутригосударственные средства правовой защиты. Данное положение также закреплено впервые, и оно не нарушает суверенитета страны. Сегодня это - безусловная норма.

     Права и свободы человека в соответствии с общепринятой классификацией подразделяются на социально-экономические, политические, гражданские, культурные и личные. Такое деление проводится как в мировой юридической практике, так и в национальных правовых системах, в том числе и российской. Между всеми видами и разновидностями прав существует тесная взаимосвязь.

     В историческом контексте современные  исследователи выделяют три поколения  прав: первое- это политические, гражданские  и личные права, провозглашенные  в свое время первыми буржуазными  революциями; второе – социально-экономические  права, возникшие под влиянием социалистических идей (право на труд, отдых, социальное обеспечение, медицинскую помощь и  т.д.); они дополнили собой прежние  права, получили отражение в соответствующих  документах ООН; третье поколение - коллективные права, выдвинутые в основном развивающимися странами в ходе национально-освободительных  движений (право народов на мир, безопасность, независимость, самоопределение, территориальную  целостность, суверенитет, избавление от колониального угнетения и т.д.). Выделение трех поколений прав в значительной мере условно, но оно наглядно показывает последовательную эволюцию в развитии данного института, историческую связь времен, общий прогресс в этой области.

     В российской литературе подвергнута  справедливой критике концепция  иерархии прав по степени их значимости. В частности, отмечаются «зигзаги восприятия роли социально-экономических прав», попытки объявить их «социалистическим изобретением», неизвестным «цивилизованным странам». Эти права якобы лишены качеств «юридических возможностей, защищаемых судом». Смягченным вариантом такого подхода является оттеснение прав на второй план как прав иного порядка в сравнении с личными неотъемлемыми правами, относимыми к «высшему разряду» (Г.В. Игнатенко).

     Однако  вряд ли, думается, оправдано такое  противопоставление нрав - все они  для личности важны и нужны, каждая их группа по- своему выражает ее интересы. Более того, именно сейчас российские граждане на себе почувствовали значимость многих социально-экономических прав, которые ранее были в большей  мере гарантированы, чем сейчас, когда  складываются «несоциалистические» отношения.

     Международный пакт об экономических, социальных и  культурных правах 1966 г. не рассматривает их как «второстепенные». Так что искусственное создание некоего «антагонизма» между различными категориями прав несостоятельно.

     Что касается различий между правами  человека и правами гражданина, о чем также полемизируют в науке, то эти различия имеют под собой определенные основания, которые заключаются в следующем.

     Во-первых, права человека могут существовать независимо от их государственного признания  и законодательного закрепления, вне  связи их носителя с тем или  иным государством. Это, в частности, естественные неотчуждаемые права, принадлежащие каждому от рождения. Права же гражданина находятся под защитой того государства, к которому принадлежит данное лицо. Во-вторых, множество людей в мире вообще не имеют статуса гражданина (лица без гражданства, следовательно, они формально являются обладателями прав человека, но не прав гражданина. Иными словами, права человека не всегда выступают как юридические категории, а только как моральные или социальные.

     Разграничение это возникло давно, о чем свидетельствует  хотя бы название знаменитой французской декларации прав человека и гражданина 1789 г. Сохранилось оно и в большинстве современных деклараций и конституций. Однако в наше время указанное деление все более утрачивает свой смысл, поскольку прирожденные права человека давно признаны всеми развитыми демократическими государствами и одновременно выступают и в качестве прав гражданина.

     Во  всяком случае, внутри государства  разграничение прав на « два сорта» лишено практического значения. Тем  более что даже апатриды, проживающие  на территории той или иной страны, находятся под юрисдикцией ее законов и международного права.

     В лексиконе средств массовой информации, в обиходе, да и в науке под  правами человека обычно понимается то же, что и под правами гражданина, личности, субъекта, индивида, лица. Не случайно некоторые ученые-правоведы  либо не разделяют этой концепции, либо делают существенные оговорки. Здесь  многое заимствовано из прошлого, сохраняется  по традиции.

     Принятие  нашей страной в 1991 г. декларации прав человека и гражданина имело огромное общественное значение, так как этот без преувеличения исторический политико-правовой и нравственно-гуманистический акт определил принципиальную позицию России по вопросу, который на протяжении многих десятилетий был камнем преткновения во взаимоотношениях СССР со всем цивилизованным миром, ареной идеологического противостояния.

     Как известно, Советский Союз воздержался  при голосовании в ООН в 1948 г. Всеобщей декларации прав человека и лишь позже присоединился к ней. Международный пакт о гражданских правах 1966 г. СССР подписал, но никогда полностью не выполнял. Только с наступлением разрядки, прекращением «холодной войны» (вторая половин 80-х гг.) эта позиция была пересмотрена. Существенным прорывом в данной области было признание идей естественных прав, которые ранее отвергались как неприемлемые для «социалистического строя» и марксистского мировоззрения. Это признание привело к переоценке всей гуманитарной политики государства, изменению его «идеологических позиций» на международной арене. Была устранена одна из коренных причин долголетних разногласий между Советским Союзом и остальным миром. Теперь страна может беспрепятственно интегрироваться во все мировые и европейские структуры в целях взаимовыгодного сотрудничества с другими народами. Итак, важнейшие отличительные особенности закрепленных в российской Конституции основных прав и свобод состоят в том, что они даны человеку от природы, носят естественный и неотчуждаемый характер, выступают в качестве высшей социальной ценности, являются непосредственно действующими, находятся под защитой государства, соответствуют международным стандартам.

      2. Виды прав и свобод гражданина

     2.1. Личные права и свободы гражданина.

     В действующей Конституции личные права и свободы³ не только открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно более широкой степени, чем это было в предшествующих, советских конституциях.

     Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:

     1) эти права и свободы являются  по своей сущности правами  и свободами человека, т.е. каждого,  и не увязаны на прямую с  принадлежностью к гражданству  государства, не вытекают из  него;

     2) эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

     3) это такие права и свободы,  которые необходимы для охраны  жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

     Основным  личным правом человека является право на жизнь (ст. 20 Конституции). Оно впервые было закреплено в российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина.   Содержание названного права в Конституции не раскрывается. Это — естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни. К такого рода факторам относятся прежде всего политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и прочее.

     Важное  значение имеют и мероприятия  медицинского характера: надлежащее медицинское  обслуживание, служба скорой помощи, борьба с наркоманией и т.д.

     Обеспечение права на жизнь напрямую связано  также с сохранением и восстановлением  природной среды обитания человека. Подход к человеческой жизни как высшей социальной ценности пронизывает все отраслевое законодательство, содержащее в том отношении самые различные нормы: об ответственности за преступления против жизни; о необходимой обороне; о правилах использования оружия; о порядке признания лица умершим; об условиях констатации смерти человека; о запрещении медицинскому персоналу осуществления эвтаназии (удовлетворения просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами) и многие другие. Однако до настоящего времени государство сохраняло за собой право при определенных условиях принудительно лишить человека жизни, подвергнув его смертной казни, хотя такое право противоречило международным обязательствам России, В силу чрезвычайности такой меры условия применения смертной казни оговариваются непосредственно в Конституции. В соответствии с ч. 2 ст. 20 смертная казнь сохраняется временно. Впредь до ее отмены она может устанавливаться федеральным коном лишь в качестве исключительной меры; назначается она за особо тяжкие преступления против жизни; связана с предоставлением обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. К личным правам человека относится право на охрану государством достоинства личности⁴.

       Уважение достоинства личности - неотъемлемый признак цивилизованного  общества. Ничто не может быть  основанием для его умаления. Любые меры воздействия на  неправомерное поведение лица  не должны быть сопряжены с умалением его достоинства. Конституция устанавливает, что никто не должен подвергать пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

     Уважение  личности, ее достоинства должно включать в себя только внимательное отношение  к удовлетворению прав и законных интересов человека, но и этику  поведения работников государственных  органов при общении с людьми, уважительное к ним отношение, чуткое внимание к человеку в трудных  для него жизненных ситуациях, особую уважительность к лицам преклонного  возраста, к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

     Включение нормы об уважении достоинства человека в Конституцию свидетельствует  о том, что оно является правовой обязанностью должностных лиц и  всех работников государственных структур. Однако жизнь показывает, что эта  конституционная норма еще очень  слабо реализуется практически.

     Значительное  место в системе личных прав и  свобод занимают права скрепленные  в ст. 22 - 25 Конституции: право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений; неприкосновенность жилища. Название  права обеспечивают защиту частной жизни человека от какого-либо постороннего вмешательства, вторжения в те сферы, в которых человек должен быть свободен. Они отвечают естественному праву человека на анонимность его частной, личной и семейной жизни. Неприкосновенность личности как личная свобода заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями, пользоваться свободой передвижения. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу и содержанию под стражей иначе, как на основании судебного решения. Основания к аресту регламентированы уголовно-процессуальным и другим законодательством, предусматривающим развернутую систему гарантий от неосновательного ареста, от нарушения прав человека при аресте.

     Гарантия  неприкосновенности жилища означает, что никто не имеет права без  законного основания войти в  жилище, а также оставаться в нем  против воли проживающих в нем  лиц. Законодательство четко регламентирует случаи, когда это допускается, и  круг уполномоченных на то органов. Предусмотрены различные формы ответственности за неосновательное вторжение в личную жизнь граждан, за разглашение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений. Только в строго определенных законом случаях в связи с расследованием уголовных дел и при наличии судебного решения могут быть наложен арест на корреспонденцию и произведена выемка ее из почтово-телеграфных учреждений. В новых аспектах стоят проблемы охраны тайны различного рода межличностных и деловых общений в связи с широким развитием сети Интернета, расширением его возможностей, электронной связи. Такого рода формы пока еще не имеют должной защиты, и правомерно поднимается вопрос о необходимости разработки соответствующих законодательных актов, лицензировании сайтов в интернете. Впервые в Конституции закреплено право человека на защиту своей чести и доброго имени Причем законодательно установлен судебный порядок защиты, включая право на возмещение  морального вреда.

     Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну проявляется  в запрещении без согласия лица сбора, хранения, использования и распространения  информации о его частной жизни. Каждому должна быть предоставлена возможность ознакомления с материалами и документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

     К личным правам и свободам относится  право определять и указывать национальную принадлежность⁵.

     Важной  дополнительной правовой гарантией  равноправия независимо от национальности является конституционная норма  о том, что никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности⁶.          

     Новым в конституционном закреплении  личных прав и свобод, является включение  такой важной формы свободы личности, как свобода передвижения.

     В ч. 1 ст. 27 указывается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

     Конституция признает право каждого, кто законно находится на территории России, свободно выезжать за ее пределы и право гражданина Российской Федерации беспрепятственно возвращаться в нее⁷. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. по своему содержанию соответствует общепринятым международным стандартам, относящимся к данному вопросу.

     Право гражданина России на выезд из своей  страны может быть временно ограничено только в случаях, прямо оговоренных в Федеральном законе. Это ограничение может быть осуществлено, если гражданин:

     1) имел допуск к сведениям особой  важности или совершенно секретным  сведениям, отнесенным к государственной  тайне, и заключил трудовой  договор (контракт), предполагающий  временное ограничение права  на выезд, при условии, что  срок ограничения не должен  превышать пять лет со дня  последнего ознакомления лица  с названными сведениями до  истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом;

     2) призван на военную службу  или направлен на альтернативную  гражданскую службу — до окончания этих служб;

     З) задержан в качестве подозреваемого или привлечен в качестве обвиняемого  в совершении преступления — до вынесения решения по делу или  вступления в законную силу приговора суда;

     4) осужден за совершение преступления  — до отбытия наказания или освобождения от него;

     5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, —  до исполнения обязательств либо  до достижения согласия сторонами;

     6) сообщил о себе заведомо ложные  сведения — до решения вопроса  в срок не более одного месяца  органом, оформляющим такие документы. 

     Важное  место в системе личных прав и  свобод занимают свобода совести, свобода вероисповедания. В соответствии со ст. 28 Конституции каждому гарантируются, свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

     Основополагающей  гарантией указанных свобод является светский характер государства, закрепляемый в качестве основы конституционного строя Российской Федерации⁸. Как отмечалось выше, никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Наличие в многонациональной России различных концессий, религиозных верований делает эту конституционную норму особенно значимой для человека. Она обеспечивает свободу выбора религиозных верований или атеистических убеждений, не стесненную никакими внешними, посторонними мотивами.

       Закон дополнительно включил  право менять религиозные и иные убеждения, что является правовой гарантией от преследования единоверцами лица, вышедшего из состава религиозного объединения. Правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне c гражданами Российской Федерации пользуются иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории России.

     Установление  преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации человека в зависимости  от отношения к религии не допускается. Наличие религиозных убеждений  запрещено фиксировать в официальных анкетах.

     Федеральный закон предусматривает право  граждан создавать религиозные  группы и религиозные организации  при условии, что их цели и действия не противоречат закону.