Содержание

Введение…………………………………………………………………………………………………...3

1. Право  на неприкосновенность жилища………………………………………5 

1.1 Понятие  неприкосновенности жилища……………………………………...5 

1.2 Правовое  регулирование права неприкосновенности жилища…………...10 

2. Особенности  реализации права на неприкосновенность  жилища…………13 

2.1 Конституционные  гарантии права на неприкосновенность  жилища…….13 

2.2 Ограничения  права неприкосновенности жилища………………………...19 

Заключение……………………………………………………………………….22 

Библиографический список……………………………………………………..23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

Возникновения понятия «права человека», т.е. осознание  этой проблемы как научной, неразрывно связано с появлением и распространением идей естественного права. Еще в 5-6 вв. до н.э. древнегреческие мыслители (Ликофрон, Антифон и д.р.) утверждали, что все люди равны от рождения и имеют одинаковые, обусловленные природой права. Аристотель одним из основополагающих считал право на частную собственность, которая отражает природу самого человека и основано на его любви к себе. В период феодализма многие естественно-правовые идеи облеклись в религиозную оболочку. Позднее они получили отражение и дальнейшее свое развитее в трудах Локо, Монтескье, Руссо, Канта и других мыслителей. С развитием общественных отношений, права человека из идеальной категории постепенно превратились в реальную действительность, закреплялись в государственно-правовых и международно-правовых документах, выступали критерием демократичности той или иной системы правового или государственного устройства. 

Основные  права человека и гражданина –  это совокупность прав и свобод, законодательно закрепленных в Конституции  РФ, и в международных правовых актах. Определяют основы правового положения в современном обществе, являются исходными для всех других прав и свобод человека и гражданина, которые регулируются текущим законодательством.[1] 

По Конституции  РФ к основным правам человека и  гражданина относятся следующие  права: право на жизнь, свободу слова, мысли, вероисповедания, право выбора места пребывания и жительства, право  свободного поиска, получения и распространения информации (ограничено правами других лиц)[2]. Граждане имеют право на тайну переписки, телефонных переговоров, разного рода сообщений. (может быть ограничено только в судебном порядке). Законом охраняется право частной собственности. Права человека, связанные с его свободой так или иначе ограничены прежде всего правами и свободами других лиц, так как не могут осуществляется им в ущерб. 

Так же следует отметить, что личные права  и свободы человека и гражданина в большинстве своем относятся  к естественным правам, которые даны человеку от рождения, и являются неотъемлемыми, государство не предоставляет их, а только закрепляет в соответствующих документах.

Права человека и гражданина, выполняют роль, регулятора не только в отношениях общества и государства, но и внутри современного общества, порождая взаимные права и обязанности, сглаживая социальные неравенства, внутри общества, не допуская тем самым роста общественного недовольства, политического и социального произвола.

В ходе развития общества развились принципы или направления возможного ограничения  частной собственности и свободы  деятельности. 

Право государства на вмешательство в  личную жизнь граждан на основе закона и в целях борьбы с преступностью соответствует требованиям ст. 12 Всеобщей декларации прав человека (1948) г.[3], ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950) г.[4] и ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966) г.[5] 

Под обеспечением соблюдения конституционных прав граждан  следует понимать четкое и неукоснительное следование нормам Закона об ОРД,[6] а также ведомственных нормативных актов, регламентирующих основания и порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий, соблюдение условий и использование средств, исключающих необоснованное ограничение прав и свобод граждан, в том числе и права на неприкосновенность жилища. 

Актуальность  работы заключается в том что данная категория прав человека и гражданина гарантированная Конституцией Российской Федерации является одной из наиболее часто нарушаемой категории прав. 

Цель  моей работы является всесторонне, полное изучения данной категории прав человека и гражданина. 

Задачи  моей работы является изучение данного  вопроса согласно выше приведенному плану. 

Объектом  исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере обеспечения  прав и свобод граждан на неприкосновенность жилища при осуществлении оперативно-розыскной  деятельности. 

Предметом исследования являются соблюдение неприкосновенности жилища как одной из основной категории прав человека и гражданина. 

При написании  работы я использовал труды российских ученых-правоведов и нормативно правовую базу. 

Работа  состоит из двух глав. В первой рассматривается  понятие права на неприкосновенность жилища, и его правовое обеспечение. Во второй главе особенности реализации данной категории права. 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Право  на неприкосновенность жилища 

1.1 Понятие  неприкосновенности жилища 

Право на неприкосновенность жилища - одно из основных конституционных личных прав человека; означает, что никто не должен проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц. Главная  конституционная гарантия неприкосновенность жилища заключается в том, что  обыски могут производиться только на основании судебного решения (в случаях, не терпящих промедления - также в ином порядке с соблюдением всех предписаний закона). Во всех других случаях самовольное вторжение в жилище допускается только для предотвращения серьезной и явной угрозы общественной безопасности, а также жизни и здоровью людей. Гарантии неприкосновенность жилища могут быть ограничены в период действия чрезвычайного или военного положения. Неприкосновенность жилища гарантируется в ст. 25 Конституции РФ. Нарушение неприкосновенность жилища, т. е. незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, является преступлением против конституционных прав и свобод человека и гражданина (ст. 139 УК РФ). 

Неприкосновенность  жилища представляет собой одну из основных гарантий предусмотренного в  ч. 1 ст. 23 Конституции права на неприкосновенность частной жизни. Как представляется, именно в таком контексте оно может быть истолковано, исходя из положений п. 1 ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах, указывающих на необходимость обеспечения неприкосновенности жилища в наряду с обеспечением невмешательства в личную и семейную жизнь человека, с охраной тайны корреспонденции, защитой его чести и репутации.[7] 

С учетом этих положений должно определяться и понятие жилище, имея в виду его содержание применительно к  означенному кругу правоотношений. В этой связи нельзя не заметить, что термин «жилище» в ст. 25 и 40 Конституции используется для обозначения хотя и совпадающих в значительной своей части, но все же не тождественных понятий. В законодательстве общепринятое понятие «жилище» отсутствует, при том что в отдельных законодательных актах раскрываются такие понятия как «жилое помещение», «жилищный фонд», «место жительства». УК РФ (прим. к ст. 139), УПК РФ (п. 10 ст. 5), к примеру, трактует «жилище как индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания». 

О жилище же как объекте незаконного вторжения, пожалуй, наиболее полно (и эта формулировка представляется более удачной, нежели приведенная в указанных Кодексах) было сказано в постановлении Пленума Верховного Суда СССР № 11 от 5 сентября 1986 г. «О судебной практике по делам о преступлениях против личной собственности»,[8] которое, несмотря на происшедшие после его принятия изменения в законодательстве о преступлениях против собственности, не утратило своего значения. Как указывалось в этом постановлении, под жилищем следует понимать помещение, предназначенное для постоянного или временного проживания или пребывания людей (индивидуальный дом, квартира, комната в гостинице или в общежитии, дача, садовый домик, туристская палатка и т.п.), а также те его составные части, которые используются для отдыха, хранения имущества либо удовлетворения иных потребностей человека (балкон, веранда, кладовая и т.п.). Режим того или иного помещения как жилища не меняется от того, что оно одновременно используется его собственником или нанимателем в качестве рабочего кабинета (офиса) или производственного помещения (в частности, для занятия частной юридической либо зубопротезной практикой). 

Требование  статьи 23 Конституции распространяется как на само жилище, так и на все  предметы и документы, находящиеся  внутри его, а также на всю информацию, которая в этом помещении передается. 

Конституция, закрепляя принцип неприкосновенности жилища, устанавливает вместе с тем запрет на проникновение в жилище помимо воли проживающих в нем лиц, из чего можно сделать вывод, что нарушение неприкосновенности жилища может быть связано не только с проникновением в него, но и с иными действиями государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан (например, с поджогом жилого дома). При этом как те, так и другие действия, если они совершаются вопреки воле проживающих в помещении лиц гражданами, являющимися собственниками данного жилого помещения, либо зарегистрированными в нем, либо принудительно вселенными в него по решению суда, не могут расцениваться как нарушение конституционного права на неприкосновенность жилища.[9] 

Проникновение в жилище означает открытое или тайное вторжение в него с целью проживания или в иных целях лиц, которые  по закону не вправе находиться в нем помимо воли проживающих лиц. Это вторжение может выражаться как в физическом проникновении постороннего в жилище (или в отказе покинуть его), так и в забрасывании в жилое помещение различных предметов, установлении в нем технических средств, позволяющих вести прослушивание ведущихся там разговоров или визуальное наблюдение за происходящими событиями, и т.д. Нарушение неприкосновенности жилища имеет место и в тех случаях, когда с помощью современных технических приспособлений, установленных за пределами жилища, ведется наблюдение за тем, что происходит внутри его.[10] 

Нарушение неприкосновенности жилища в зависимости  от его характера и порожденных  последствий может влечь для  виновных в этом лиц наступление дисциплинарной, административной или даже уголовной ответственности. В частности, согласно ст. 139 УК РФ, незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, подлежит наказанию вплоть до пяти лет лишения свободы. 

Вместе  с тем действующее законодательство предусматривает ряд ситуаций, в  которых проникновение в жилище помимо воли проживающих там лиц  признается правомерным. 

Во-первых, правомерно проникновение в жилище, предпринятое в целях предотвращения или устранения стихийно возникшей  опасности для проживающих там людей или для иных граждан (прежде всего соседей). Необходимость в таком проникновении может возникать при пожарах, наводнениях, утечке газа, повреждениях электропроводки или водоснабжающих коммуникаций и т.п. и в правовом отношении основывается прежде всего на законодательных положениях о крайней необходимости (см., в частности, ст. 39 УК РФ). Наряду с этим в ряде законодательных актов содержится и специальная регламентация такого рода ситуаций. В частности «Ст 15. ч.3  Федерального закона "О полиции" от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ »[11] Часть3. Проникновение сотрудников полиции в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями (за исключением помещений, земельных участков и территорий дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций), допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также: 

2) для  задержания лиц, подозреваемых  в совершении преступления; 

3) для  пресечения преступления; 

4) для  установления обстоятельств несчастного  случая. 

Проникновение в жилище работников технических  служб для устранения различных  неполадок, представляющих опасность  для жилого помещения или других граждан, как правило, должно осуществляться в присутствии должностных лиц  соответствующих жилищных органов  или собственника жилого помещения. Однако понятно, что при пожаре или  наводнении такие требования предъявляться  не могут. 

Во-вторых, Часть 4 данного закона глоссит «При проникновении в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сотрудник полиции вправе при необходимости произвести взлом (разрушение) запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в указанные помещения и на указанные земельные участки и территории, и осмотр находящихся там объектов и транспортных средств.

На это  справедливо указал и Конституционный  Суд РФ: «Согласно Конституции Российской Федерации никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (статья 25); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3). 

Таким образом, Конституция РФ, закрепляя  принцип неприкосновенности жилища, устанавливает вместе с тем запрет на проникновение в жилище помимо воли проживающих в нем лиц, из чего можно сделать вывод, что нарушение неприкосновенности жилища может быть связано не только с проникновением в него, но и с иными действиями государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан (например, с поджогом жилого дома). При этом как те, так и другие действия, если они совершаются вопреки воле проживающих в помещении лиц гражданами, являющимися собственниками данного жилого помещения, либо зарегистрированными в нем, либо принудительно вселенными в него по решению суда, не могут расцениваться как нарушение конституционного права на неприкосновенность жилища. 
 
 
 
 
 
 
 

            1.2 Правовое регулирования право неприкосновенности жилища 

  Для того что бы правильно понять сущность данного вопроса, рассматриваемого в этой главе следует разобраться в самом понятие правовое регулирование. 

Правовое  регулирование – процесс воздействия  государства на общественные отношения с помощью юридических норм. Он основывается на предмете и методе предмета. Предмет составляет определенная форма общественных отношений, которая закрепляется соответствующей группой юридических норм[12]. 

Предметом конституционного права как отрасли  российского права являются общественные отношения, возникающие в связи  с закреплением и регулированием: 

1) основ  конституционного строя Российской  Федерации, суверенитета народа и форм его осуществления, принципов государственного устройства и разделения властей, социального и светского характера государства, идеологического многообразия, верховенства конституции в государстве; 

2) взаимоотношений  между государством и личностью,  правовых основ статуса российских граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся на территории России, прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации: 

3) федеративного  устройства России, состава и  компетенции ее субъектов, исключительной  компетенции федерации и предмета  совместного ведения федерации  и субъектов, верховенства федеральных  законов над правовыми актами  субъектов и т. д.; 

4) организации  и функционирования системы органов  федеральной государственной власти Российской Федерации, органов судебной власти, а также местного самоуправления. 

Метод правового регулирования конституционного права обусловлен многообразием содержания общественных отношений. 

Способом  воздействия государства на общественные отношения, составляющие предмет конституционного права, является наделение одной из сторон государственно-властными полномочиями. Такой метод регулирования получил в юридической науке наименование "метод властеотношений". 

Соответственно  на другую сторону (стороны) этих отношений  возлагается обязанность подчиняться  велениям стороны, наделенной такими полномочиями. 

Исходя  из сказанного можно сделать вывод, что конституционное право как отрасль российского права, представляет собой совокупность правовых норм, установленных (санкционированных) государством, в которых закреплены основы конституционного строя Российской Федерации, взаимоотношений между государством и личностью, федеративного устройства России, организации и деятельности системы органов государственной власти, местного самоуправления. 

   Конституционно-правовые нормы и отношения 

Нормы конституционного права - это правовые нормы, которые регулируют общественные отношения, составляющие предмет конституционного права.

Для осуществления  норм конституционного права характерен особый механизм реализации через конкретные нормы других отраслей права.

Нормы конституционного права имеют свои характерные особенности. В отличие от правовых норм других отраслей, которые, как правило, имеют гипотезу, диспозицию и санкцию в нормах конституционного права формулируется, как правило, лишь диспозиция и гипотеза, а санкции содержатся в актах иных правовых отраслей (уголовного, административного и т. д.).

Нормы конституционного права можно подразделить на группы, то есть классифицировать. Эта  классификация может быть произведена  по различным признакам, критериям. В юридической науке существуют немало таких критериев. В зависимости от объекта правового регулирования нормы конституционного права делятся на следующие группы: 

1) закрепляющие  и регулирующие основы конституционного  строя Российской Федерации (глава 1 Конституции Российской Федерации); 

2) устанавливающие  правовой статус личности, права  и свободы человека и гражданина (глава 2 Конституции, законодательные  акты о гражданстве Российской Федерации, о статусе иностранных граждан); 

3) закрепляющие  федеративное устройство (глава  3 Конституции, нормы Федеративного Договора); 

4) регулирующие  порядок образования и деятельности  системы органов государственной власти (главы 4-8 Конституции, законодательство о выборах, о статусе депутата). 
 
 
 

По характеру  содержащихся предписаний нормы  конституционного права классифицируются на: 

1) управомочивающие (ст. 20, 83 Конституции); 

2) обязывающие  (ст. 58, 59 Конституции); 

3) запрещающие  (ст. 13 Конституции). По степени определенности  содержащихся предписаний различают нормы: 

1) императивные (ст. 72 Конституции); 

2) диспозитивные  (ст. 66 Конституции). По юридической  силе (форме закрепления) эти нормы подразделяются на: 

1) конституционные (обладающие высшей юридической силой); 

2) содержащиеся в иных законодательных актах. 

Если  же рассматривать право на неприкосновенность жилища, то оно относится к первому поколению прав и свобод человека и гражданина провозглашенные буржуазными революциями (XVII—XVIII вв.) гражданские и политические права, которые получили название «негативных», т.е. выражающих независимость личности в определенных действиях от власти государства, обозначающих пределы его невмешательства в область свободы и самовыражения индивида. 

1.         Юридически данные права закрепляются  и гарантируются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" , Федерального закона "О Полиции", Федерального закона от 3 апреля 1995 г. "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации". Так же данная группа прав гарантируется и различными международными нормативно-правовыми актами:

Всеобщей  декларации прав человека (1948) г. ст. Европейской  конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950) г. и Международного пакта о гражданских и политических правах (1966) г. 

2. Особенности  реализации права на неприкосновенность  жилища 

2.1 Конституционные  гарантии права на неприкосновенность  жилища 

   Нарушение неприкосновенности жилища граждан закон квалифицирует как преступление по ст. 139 УК. Эта статья предусматривает также незаконное проникновение в жилище, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, а также совершение лицом с использованием своего служебного положения. 

Ответственность предусматривается за умышленное незаконное проникновение в жилище, в котором владелец может и не находиться (быть в командировке, на лечении), совершенное против воли проживающего в нем лица. Если же кто-то оказался в чужом жилище по ошибке или недоразумению, ответственность исключается. За нарушение неприкосновенности жилища отвечают как должностные лица, так и частные (например, соседи), достигшие 16 лет. 

Не является преступлением действие, хотя и подпадающее  под признаки ст. 139 УК, но совершенное  в состоянии крайней необходимости, т.е. для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости (ч. 1 ст. 39 УК). Например, пожарники могут нарушать неприкосновенность жилого помещения для тушения огня. 

Если  лицо вторглось в жилище с применением  насилия (над владельцем, его родственниками, знакомыми и др.), оно помимо ответственности  за нарушение неприкосновенности жилища подлежит ответственности за соответствующее насилие по статьям УК о преступлениях против личности (телесные повреждения, побои и т.п.). Проникновение в жилище с целью похищения находящегося в нем имущества наказывается как самостоятельное преступление - кража, грабеж или разбой (п. "в" ч. 2 ст. 158, п. "в" ч. 2 ст. 161, п. "в" ч. 2 ст. 162 УК) - и полностью охватывается этими преступлениями. В таких случаях ст. 139 УК не применяется. 

Ответственность за незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, установлена в ч.1 ст. 139 УК РФ. Объектом этого преступления является право человека на неприкосновенность жилища, закрепленное в ст.25 Конституции РФ. 

В соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Феде 
 

рации в связи с ратификацией Конвенции  о защите прав человека и основных свобод» в УК РФ под жилищем  понимаются индивидуальный жилой дом  с входящими в него жилыми и  нежилыми помещениями, жилое помещение, входящее в жилищный фонд и пригодное  для постоянного или временного проживания, а также иное помещение  или строение, не входящее в жилищный фонд, но предназначенное для временного проживания (примечание к ст. 139 УК РФ). К последним могут относиться туристическая палатка, номер в гостинице, «автомобиль-дача».[13]