Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Право- и дееспособность граждан

Содержание

Введение 3

1 Гражданская правосубъектность: понятие и содержание 5

2. Правоспособность граждан 9

2.1 Понятие и содержание правоспособности граждан 9

2.2 Равенство, неотчуждаемость и невозможность ограничения правоспособности граждан 13

2.3 Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим 15

3. Дееспособность граждан 21

3.1 Понятие, юридическая природа и содержание дееспособности граждан. Виды дееспособности граждан 21

3.2 Ограничение дееспособности и признание гражданина недееспособным 25

3.3 Актуальные вопросы опеки и попечительства 27

Заключение 40

Список использованных источников 43

Введение

Правоспособность и дееспособность граждан, которые будут подробно рассмотрены в данной курсовой работе, являются составляющими правосубъектности — правовой категории, которая используется различными отраслями права.

Актуальность выбранной темы объясняется тем, что любой человек должен иметь четкое представление о том, какими правами он обладает и о том, какие обязанности он может и должен нести. Для того чтобы иметь гражданские права, нести обязанности, а также самостоятельно приобретать, осуществлять и создавать для себя гражданские права и обязанности необходимо иметь два критерия, характеризующих субъекты права — правоспособность и дееспособность.

При написании курсовой работы были использованы труды ряда российских ученых-юристов.

Основной целью данной курсовой работы является рассмотрение понятий «правосубъектность» «правоспособность» и «дееспособность», определение их признаков и содержания, а также изучение таких актуальных и одновременно проблемных вопросов, как ограничение право- и дееспособности граждан, признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим. Также будут рассмотрены и актуальные вопросы опеки и попечительства.

Научное и практическое значение данной курсовой работы состоит в том, что в ней осуществляется комплексное рассмотрение обозначенных вопросов и проводится анализ изменений законодательства в рассматриваемой области.

Цель курсовой работы состоит в том, чтобы на основе всестороннего исследования категорий «правосубъектность», «правоспособность» и «дееспособность» граждан изучить теоретические положения и рассмотреть возможные пути совершенствования существующего законодательства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

Рассмотреть теоретические вопросы гражданской правоспособности и дееспособности;
Рассмотреть объективный, относительно не зависящий от воли законодателя характер гражданской правоспособности;
Определить понятие и особенности гражданской дееспособности, рассмотреть проблематику ее правового использования в РФ;
Рассмотреть пути совершенствования понятий правоспособности и дееспособности граждан в современном российском праве.
Рассмотреть наиболее острые и актуальные вопросы опеки и попечительства в Российской Федерации.

1. Гражданская правосубъектность: понятие и содержание

Между людьми существуют общественные отношения, урегулированные нормами гражданского права. В такие отношения могут вступать как отдельные граждане, так и коллективные образования, обладающие предусмотренными законом признаками. К числу таких образований относятся организации, именуемые юридическими лицами, а также особые субъекты гражданского права — государства, национально-государственные и административно — территориальные образования. Наряду с термином «юридические лица» закон использует термин «физические лица», которым охватываются не только граждане России, но также иностранные граждане и лица без гражданства. Гражданские правоотношения могут возникать между всеми субъектами гражданского права в любом их сочетании.

Поскольку правовое регулирование предполагает наличие определенных качеств у субъектов той или иной отрасли права, в теории права выработалась такая категория, как правосубъектность. Правосубъектность определяет, какими качествами должны обладать субъекты правового регулирования для того, чтобы иметь права и нести обязанности в соответствующей отрасли права.

Представления о гражданской правосубъектности связываются с наличием у лиц таких качеств, как правоспособность и дееспособность. Имущественные отношения, регулируемые гражданским правом, сопровождают человека на протяжении всей его жизни: с момента рождения и до смерти. Естественно, новорожденный ребенок, например, не может заключить какой-либо договор, однако он уже может обладать определенным комплексом гражданских прав и обязанностей (наследовать завещанное ему имущество, стать собственником и т. п.). Для правового регулирования экономического оборота необходимо придать отношениям достаточно устойчивый характер, чтобы они складывались из осознанных волевых действий сторон. Вместе с тем из отношений, регулируемых гражданским правом, не могут полностью исключаться граждане, не обладающие должным уровнем психического развития. Для решения этих задач в гражданское право и были введены такие категории, как правоспособность и дееспособность. Первая означает способность иметь гражданские права и нести обязанности, вторая — представляет собой способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Если правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами с момента рождения и до смерти, то дееспособность возникает, как правило, с момента достижения определенного возраста, а в полном объеме — с восемнадцати лет, т. е. с момента совершеннолетия. Отрыв правоспособности от дееспособности может иметь место в отношении граждан, поскольку именно они обладают способностью взросления и постепенного приобретения определенных волевых и психических качеств. Юридические лица, государства, национально-государственные и административно-территориальные образования обладают правоспособностью и дееспособностью в их неразрывном единстве.

В то же время гражданская правосубъектность не может быть охарактеризована в отдельности в отношении граждан, юридических лиц и иных субъектов гражданского права. Это понятие должно охватывать всех субъектов гражданского права, а не наделять каждого из субъектов собственной правосубъектностью. Юридические лица, государства, национально-государственные и административно-территориальные образования обладают обеими возможностями в их неразрывном единстве, о гражданах, как видим, такого сказать нельзя. Может ли гражданин, обладающий только правоспособностью и не достигший возраста наступления дееспособности, быть полноценным субъектом гражданского права? Единолично — нет, однако отсутствие у него дееспособности может быть восполнено действиями его законных представителей — родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. Таким образом, в качестве обобщающей категории гражданская правосубъектность означает единство право- и дееспособности.

В юридической литературе категории правосубъектности подчас придается не обобщающий, а индивидуализирующий характер, т. е. под правосубъектностью понимают не то, какими качествами должны обладать субъекты гражданского права в целом, а то, какое качество необходимо иметь отдельному субъекту для того, чтобы быть признаваемым законом участником гражданских отношений. В соответствии с последней позицией обладания одной лишь гражданской правоспособностью достаточно для признания недееспособного ребенка субъектом гражданского права, но при этом как бы выносится за скобки восполнение его недееспособности дееспособностью его законных представителей.

Обладания гражданской правосубъектностью для субъекта недостаточно, чтобы иметь конкретные субъективные гражданские права и нести обязанности. Правосубъектность является необходимой предпосылкой обладания субъективными правами, для возникновения которых необходим помимо этого юридический факт, влекущий на основе правосубъектности возникновение конкретного субъективного права. Например, наделенный правосубъектностью гражданин еще сам по себе не является обладателем каких-либо субъективных прав, законом признается за ним лишь абстрактная возможность их приобретения в результате каких-либо действий или событий — юридических фактов. Так, гражданин может потенциально быть собственником жилого дома, но для того, чтобы реализовать эту возможность, необходимо построить, купить, унаследовать или каким-то иным способом приобрести какой-либо жилой дом. Лишь тогда его возможность реализуется в конкретном субъективном праве — праве собственности.

Правосубъектность носит абстрактный характер, т. е. это обобщенная возможность правообладания, которая не может быть представлена в виде набора или комплекса отдельных субъективных прав. Не следует представлять правосубъектность и как постоянно изменяющуюся, динамичную категорию, зависящую от объема конкретных прав и обязанностей, которыми наделен гражданин. Гражданская правосубъектность — это признаваемая в равной мере за всеми лицами максимально полная, суммарно выраженная возможность правообладания, абстрактный характер которой как раз и проявляется в ее обобщающей характеристике. Чтобы охарактеризовать объем субъективных прав и обязанностей субъекта, а также его правовые возможности, правильнее было бы говорить о правовом статусе.

Абстрактный характер правосубъектности не позволяет трактовать ее и как особое субъективное право — «право на право». Отличие заключается в неизменяемости правосубъектности при ее реализации, в то время как реализация субъективных прав всегда сопровождается их модификацией, т.е. динамикой. Так, при реализации такого элемента правосубъектности, как возможность заключения сделок, собственно возможность их совершения не претерпевает никаких изменений, но в то же время происходит приобретение, изменение или утрата каких-либо прав и обязанностей субъекта, т.е. динамическое изменение комплекса субъективных прав лица.

Абстрактный характер правосубъектности, с одной стороны, и установление ее законом, с другой, предполагают независимость правосубъектности от воли и действий лиц. Ограничения правоспособности или дееспособности могут осуществляться только в случаях и порядке, установленных законом. Действия самих граждан, направленные на полный или частичный отказ от правосубъектности, и другие сделки, ограничивающие правоспособность и дееспособность гражданина, ничтожны (ст. 22 ГК), т.е. юридически не имеют никакой силы.

Правосубъектность тесно связана с признаками, индивидуализирующими конкретного субъекта права. Индивидуализация субъектов может осуществляться различными признаками, тесно связанными с тем, идет ли речь о гражданах, юридических лицах или иных субъектах. Так, например, гражданина будет индивидуализировать имя, место жительства и акты гражданского состояния.

2. Правоспособность граждан

ify"> 2.1 Понятие и признаки правоспособности граждан

Согласно статье 17 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) правоспособность гражданина это — способность иметь гражданские права и нести обязанности. Она признается в равной степени за всеми гражданами, возникает в момент рождения гражданина и заканчивается его смертью¹.

Правоспособность характеризуют такие черты, как абстрактность и неотчуждаемость. Содержание правоспособности граждан раскрывается через комплекс гражданских прав и обязанностей, которыми может обладать гражданин в соответствии с гражданским законодательством.

Ввиду динамичности видов и объема регулируемых нормами гражданского права отношений ГК РФ не дает исчерпывающего перечня гражданских прав и обязанностей, а закрепляет лишь основополагающие, наиболее важные, с точки зрения законодателя, из них, оговаривая, что помимо них гражданину могут принадлежать и иные имущественные и личные неимущественные права, если они не запрещены законом и не противоречат общим началам гражданского права.

В соответствии со статьей 18 ГК РФ граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права².

Согласно статье 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Так, например, с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства его глава признается предпринимателем, осуществляющим деятельность без образования юридического лица¹.

Согласно статье 19 Конституции РФ гражданская правоспособность основана принципах равноправия и социальной справедливости. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, вероисповедания и т.д. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности².

Многие ученые считают, что правоспособность дана человеку свыше, в той мере, которой он может обладать ею и для них это уже устоявшийся юридический факт, который не может быть оспорим ни одним судом. Даже у самого беспощадного преступника не может быть отнята или в какой-то мере ограничена правоспособность, в противоположность дееспособности (некоторые ограничения (предпринимательство, место жительства и другие), согласно закону, возможны в качестве санкции).

Правоспособность характеризуется как определенная признаваемая государством способность. Таким образом, это свойство юридическое, а не биологическое, присущее любому гражданину как субъекту права, представляющее совокупность возможных, а не обязательно наличных, прав и обязанностей, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Закон закрепляет равный объем правоспособности граждан, используя словосочетание «признается в равной мере за всеми». Как уже отмечалось, на содержание правоспособности не оказывают влияние возраст, национальность, происхождение, состояние здоровья, наличие (отсутствие) судимости и другие факторы, характеризующие гражданина.

Между тем следует отметить, что некоторые возможные права и обязанности могут быть реализованы только с достижением определенного возраста, приобретением деловых качеств или с наступлением иных фактов, указанных в законе, т. е. они становятся реально возможными только с определенного момента.

Начало возникновения правоспособности — момент рождения гражданина. При этом не следует смешивать защиту законом прав будущего ребенка с моментом возникновения его правоспособности. Например, положение о том, что наследниками могут быть дети наследодателя, родившиеся после его смерти, нельзя трактовать как предусмотренный законом случай возникновения правоспособности до рождения человека. Если ребенок не родится живым, то и правоспособность не возникнет. Момент, когда человек считается родившимся, определяется не юридическими, а медицинскими критериями, а именно моментом начала самостоятельного дыхания.

Прекращение правоспособности связано с биологической смертью, когда возврат человека к жизни исключен. В связи с этим не следует связывать прекращение правоспособности с объявлением гражданина умершим судом³. Решение суда не может прекратить правоспособность.

Подводя итог вышеизложенному, можно отметить следующее: правоспособность гражданина возникает с момента рождения и сопутствует ему на протяжении всей жизни. Она не зависит от возраста, состояния здоровья, возможности осуществления прав и обязанностей, жизнеспособности человека.

Содержание правоспособности граждан составляет в совокупности систему их социальных, экономических, культурных и других прав, которые определены и гарантированы Конституцией РФ. Следует отметить, что при этом учитываются права, обеспеченные международными актами, в частности, Всеобщей декларацией прав человека 1948 года, международным пактом о гражданских и политических правах 1966 года и Конвенцией о правах ребенка 1989 года. Со вступлением в Совет Европы для России обрели значение Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года и Протоколы к ней. Государства-участники данной Конвенции приняли на себя следующие обязательства: обеспечивать равенство правоспособности всем лицам, находящимся на их территории; не лишать никого свободы на том основании, что он не может выполнить какое-либо договорное обязательство; предоставлять право свободного передвижения и выбора места жительства всем гражданам и признавать их правосубъектность; не подвергать незаконному вмешательству в личную и семейную жизнь; не посягать на неприкосновенность жилища и т.д. В связи с ратификацией 30 марта 1998 года Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в некоторые законодательные акты Российской Федерации, в том числе в ГК РФ, были внесены изменения и дополнения. Кодекс существенно расширил, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, правоспособность граждан.

Необходимо отметить, что реализация правоспособности граждан имеет определенные пределы. Осуществляя принадлежащие ему гражданские права и свободы гражданин, например, не должен наносить ущерб окружающей среде, а также нарушать права и законные интересы других лиц.

2.2 Равенство, неотчуждаемость и невозможность ограничения правоспособности граждан

Как отмечалось выше, государство гарантирует правоспособность граждан. Статья 22 ГК РФ в частности закрепляет, что никто не может быть ограничен в правоспособности (и дееспособности) иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом; полный или частичный отказ гражданина от правоспособности (или дееспособности) и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности (или дееспособности), ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом⁴.

В тоже время государство вправе ограничить права и свободы граждан, если это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, но только на уровне федерального закона⁵.

Конституция РФ закрепляет возможность ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения с указанием пределов и срока действия такого ограничения, за исключением ограничения права на жизнь, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, защиту своей чести и доброго имени, права на жилище, судебную защиту прав и свобод и ряда других⁶.

Допускается ограничение правоспособности как мера наказания, установленная приговором либо определением суда по уголовному делу. Так, статья 44 УК РФ предусматривает следующие виды наказания:

штраф;
лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;
обязательные работы;
исправительные работы;
ограничение по военной службе;
ограничение свободы;
арест;
содержание в дисциплинарной воинской части;
лишение свободы на определенный срок;
пожизненное лишение свободы;
смертная казнь¹.

Лишение гражданской правоспособности в целом невозможно. Человек, объявленный судом умершим в установленном законом порядке имеет, в том случае, если он на самом деле жив, правоспособность в полном объеме.

Ограничение отдельных прав, связанное с психическим расстройством, предусмотрено законом РФ от 2 июля 1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Статья 6 данного закона говорит об ограничении отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности². Такие решения принимаются врачебной комиссией на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и могут быть обжалованы в суд.

В статье 62 Конституции РФ отмечается, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации³.

Определенные ограничения правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливаются законом или правительством РФ в целях государственной безопасности или в качестве ответной меры для граждан тех государств, которые установили соответствующие ограничения для российских граждан.

2.3 Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим

Среди множества сложных социальных и правовых проблем одной из наиболее острых является получившее широкое распространение безвестное отсутствие, а точнее — бесследное исчезновение российских граждан и других физических лиц, проживающих на территории России. В большинстве случаев меры, предпринимаемые для их розыска, не приносят результата, следствием чего становится нетерпимая юридическая неопределенность — отсутствие сведений не только о месте нахождения пропавшего гражданина, но даже о том, находится ли он в живых. Такое положение становится не только причиной трагедий, связанных с утратой родных и близких, но и порождает целый ряд вопросов, настоятельно требующих своего разрешения: о правовом режиме имущества, принадлежащего исчезнувшему гражданину; о порядке осуществления его имущественных и личных неимущественных прав; об исполнении его гражданских обязательств перед третьими лицами; о содержании его несовершеннолетних детей, нетрудоспособных нуждающихся родителей, супруга или других лиц, имеющих право на получение содержания (ст. 89, 93 – 97 Семейного кодекса РФ (далее — СК РФ)), и др.

Складывающаяся в таких случаях сложная юридическая ситуация может быть относительно разрешена при помощи одного из двух гражданско-правовых институтов: признания гражданина безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК РФ) и объявления его умершим (ст. 45 ГК РФ). В связи с этим возникает вопрос о том, претерпевает ли какие-либо изменения правоспособность гражданина в период его безвестного отсутствия и зависит ли она от того, было ли такое отсутствие установлено в судебном порядке. Бесспорно, что за безвестно отсутствующим гражданином в полном объеме сохраняется весь комплекс имущественных и личных неимущественных прав, составляющих содержание гражданской правоспособности (ст. 18 ГК РФ), но, отсутствуя по месту жительства, гражданин лишен правовой и фактической возможности реализовать многие из этих прав и исполнить принятые на себя обязанности, что обусловливает необходимость предусмотренного законом вмешательства в его частноправовую сферу. Такое вмешательство вполне оправданно, так как оно объясняется стремлением законодателя обеспечить всемерную охрану субъективных прав и законных интересов не только безвестно отсутствующего гражданина, но и тех физических и юридических лиц, чьи права и интересы непосредственно связаны с его исчезновением.