Право и закон. 3

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА  
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ  
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»  
СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ - ФИЛИАЛ

Кафедра теории истории государства и права

Курсовая работа на тему:

«Право и закон»

Оглавление

Введение……………………………………………………………….. 3

1. Понятие права и закона, их характеристики…………………… 5

1.1.Определение  права, его признаки и принципы…………….. 5-9

2. Определение закона и его признаки……………………… 10-13

    2. Соотношение права и закона в позитивистской теории правопонимания………………………………………………………... 14-17

3. Соотношение права и закона в естественно-правовой системе правопонимания……………………………………………………………… 18-21

4. Современные проблемы  соотношения права и закона  в России…………………………………………………………………………. 22-25

Заключение………………………………………………………………. 26

Список используемой литературы…………………………………….. 27

Введение

Вопрос «закон и право» был актуален во все времена, за научными спорами о понятиях и взаимосвязи, этих двух терминов, стояли более общие мировоззренческие расхожие между официальной идеологией, выраженной в одобренной государством доктрине, и противоборствующими с ней общественно-политической мысли.

Одни авторы трактуют закон как любые источники права. Кто-то говорит о том, что «закон – нормативный юридический акт высшего государственного (представительного) органа или непосредственно народа, обладающий высшей юридической силой и содержащий первичные (изначальные) правовые нормы страны»1, следовательно, некоторые авторы дают развернутый ответ, некоторые считают, что закон как понятие не нуждается в конкретике.

Такая же обстановка и с термином право, множество авторов и такое же количество мнений, к примеру: «право система общественных формально определенный юридических норм, выражающих общественную классовую волю (конкретные интересы общества, классов и т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений»2 и второй пример: «Право – свобода илил возможности поведения, называемой субъективным правом, основанной на законе, иных формальных источниках»3.

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что закон и право взаимосвязаны и соприкасаются друг с другом. В то же время возникает множество вопросов, а именно:

- как это происходит?

- соотношение права и  закона в позитивистской теории  правопонимания?

- соотношение права и  закона в естественно-правовой  теории правопонимания?

- а главное – современные  проблемы соотношения права и  закона в России.

Целью курсовой работы выяснить, что такое право и закон, какое существует соотношение между правом и законом, и какие существуют в настоящее время в России проблемы соотношения права и закона.

При написании работы был исследован большой объем теоретического и информационного материала: в том числе работы отечественных и зарубежных авторов, таких как: Р.З. Лившиц, А.В, Малько, С.С, Алексеев, А.В, Петренко, В.В, Лапаева и т.д.

1. Понятие права и закона, их характеристики.

1. Определение права, его признаки и принципы.

Любое определение право неполно, относительно, так как не может охватить всего многообразия различных его свойств, черт, характеристик, связей. Краткое определение призвано отразить лишь наиболее общее, основные, главные признаки этого сложного явления.

Право – это система общеобязательных, формально-определенных юридических норм, выражающих общественную волю, устанавливаемых и обеспечиваемых государством, направленных на урегулирование общественных отношений. Такое определение право относится к нормативному подходу праовпонимания. Следует также иметь в виду, что нормативное понимание право сообразно современному уровню развития юридической науки в России претерпевает существенные изменения, нуждается в осмыслении новых для него моментов. 

В государственно-организационном обществе право закрепляет отношения собственности, механизм хозяйственных связей, выступает как регулятор меры и форм распределения труда и его продуктов между членами обществе ( гражданское право, трудовое право); регламентирует формирование, порядок деятельности представленных органов, органом государственного управления (конституционное право, административное право), определяет меры борьбы с посягательствами на существующие общественные отношения и процедуру решения конфликтов (уголовное право, процессуальное право), воздействует на многие формы межличностных отношений (семейное право).

Право выполняет определяющую роль в формировании политико-правовой культуры и политико-правовое сознания.

Обобщая развития права, его отличие от иных социальных норм, можно сформулировать признаки права, те существенные характеристики права, которые позволяют утверждать о его появлении и функционировании в обществе, о его отличии от иных социальных норм.   Говоря о признаках права, необходимо, прежде всего, определиться с какой целью их необходимо выделить. Очевидно, что право, как и любое явление обладает определенной совокупностью свойств, качеств, признаков, по которым можно отграничить это явление от другого.

К наиболее существенным признакам права относятся:

1. волевой характер – возведенная в закон воля той социальной группы, которая находится у власти;

2. общеобязательность –  состоит в том, что норма права  распространяют свое действие  на всех субъектов, что норма  права распространяют свое действие  на всех субъектов, находящихся  в сфере действия данной нормы (общий характер), а так же в том, что требования нормы обязательны для всех субъектов, независимо от их отношения к данной норме (обязательный характер). Все иные разновидности социальных норм (нравственные, корпоративные, религиозные и т.д.) обязательны лишь для той или иной части населения. И только право – система норм, обязательных для всех. Тем самым право отводится роль нормативной основы законности и правопорядка, всей правовой системы общества;

3. нормативность – направленность  на урегулирование общественных  отношений. Право выступает как система норм (правил поведения), характеризуемых логической структурой («если-то-инача»), установление масштаба, меры поведения, определяющих границы (рамки) дозволенного, запрещенного, предписанного (позитивное обязывание). Эти свойства регулятивной системы (дозволения, запреты, позитивное обязывание). Эти свойства регулятивной системы (дозволения, запреты, позитивное обязывание) зародилось еще в обществах присваивающей экономики, но на этапе становления права приобретают новое содержание, формы выражения, способы обеспечении;.

4. связь с государством – т.е. принимается и санкционируется государством;

5. формальная определенность  – состоит в том, что право  содержится в определенных формах (нормативно-правовых актом, договорах  нормативного содержания, судебных и административных прецедентах и правовых обычаях), а также точность, четкость, емкость, стабильность, чему способствует, в частности, такие внутренние свойства, как представительно-обязывающий характер, специфическая структура (строение) правовых норм и юридическая техника их внешнего оформления;

6. системность – не  просто совокупность, а именно  система норм, характеризующая иерархичность, взаимодействием, согласованностью  и непротиворечивостью.

Право в различных теоретико-юридических концепциях наделяется и иными признаками, но теоретически обобщенные новые исторические данные позволяют именно в системе указанных признаков определить право. При этом следует подчеркнуть, что правильную характеристику новому основному пласту регулятивной системы раннеклассового общества дает только совокупность этих признаком. Только в совокупности они определяют социальную ценность права.

Сущность и социальное назначение права раскрывается и конкретизируется в его принципах.

Принципы права – это исходные, определяющие идей, положения, установки, которые составляют нравственную и организационную основу возникновения, развития и функционирования права. Принципы права есть то, на чем основаны формирование, динамика и действия права, что позволяет определить природу данного права. Отражаясь, прежде всего, в нормах права, принципы пронизывают всю правовую жизнь общества, все правовую систему страны. Принципы права оказывают огромное влияние на весь процесс подготовки нормативных актов, их издания, установления гарантий соблюдения правовых требований. Принципы служат основным ориентиром всей правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности государственных органов. От степени их соблюдения в  прямой зависимости находится уровень слаженности, стабильности и эффективности, принципы права способствуют укреплению внутреннего единства и взаимодействия различных его отраслей и институтов, правовых норм и правовых отношений, субъективного и объективного права.

В юридической науке сложилось деление принципов права на общие (общеправовые), межотраслевые и отраслевые.

1. Общеправовые принципы действуют на всех отраслях права. К ним относятся:

- справедливость – это  требование соответствия между  трудом и вознаграждением, деянием  и возданием, преступлением и наказанием, реальной значимостью различных индивидов (социальных групп) и их социальным положением и т.п.

- гуманизм (человеческий, человечный) – состоит в правовом признании  ценности человека, как личности, его прав и свобод, утверждении  блага человека как критерия оценки общественных отношений.

- демократизм – в правотворчестве  он проявляется в широком участии  людей и их различных объединений  в непосредственном (референдум) и  опосредованном (через избираемые  ими органы государственной власти  и в других формах) формировании права. В реализации права он проявляется в степени подконтрольности, доступности правоприменительных органов гражданам, а также в уровне юридической помощи населению. 

Юридическое равенство всех граждан перед законом и судом – все граждане государства равны перед законом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

- законность – точное, строгое и неукоснительное исполнение  и соблюдение всеми субъектами  права, всех действуюзщих на территории  государства нормативно-правовых  актов.

2. Межотраслевые принципы  характеризуют наиболее существенные  черты нескольких отраслей права. К ним относятся: в гражданско-процессуальном и уголовно-процессуальном праве – гласность и состязательность судопроизводства; в уголовном, гражданском, административном праве – неотвратимость ответственность; в гражданском и семейно-брачном праве – равенство сторон.

3. Отраслевые принципы  обслуживают только одну отрасль  права. Они включают в себя: в  трудов праве – свобода труда; в гражданском праве – всеобщность  защиты гражданских прав; в уголовном  процессе – презумпция невиновности.

Принципы права участвуют в регулировании общественных отношений, так как они не только определяют общие направления правового воздействия, но и могут быть более положены в обоснование решения по конкретному юридическом делу.

  На основании вышеизложенного можно сделать мини вывод, что права, как и государство, принадлежит к числу наиболее сложных общественных явлений. Под правом понимают многообразные общеобязательные правила поведения, установленные, санкционированные и обеспечиваемые государством. Иногда под право понимают нечто, принадлежащее индивиду, чем он может свободно распорядиться под защитной государства без чьего-либо вмешательства.

2. Определение закона и его признаки.

В современном обществе люди и различного рода их объединения постоянно соприкасаются с правилами (нормами), зафиксированными в законах и подзаконных актах – с их требованиями, запретами и дозволениями, с необходимостью их соблюдения, исполнения и применения, с теми последствиями, которые наступают при их нарушении. Каждое государство устанавливает в общественных отношениях определенный порядок, который с помощью законодательства и законности формулирует их в правовых нормах, обеспечивает, охраняет и защищает. Законодательство охватывает большинство сфер человеческой деятельности, расширяет границы своего регулирующего воздействия на общественные отношения по мере усложнения социального бытия, непосредственно сопровождая людей в их общении друг с другом.

Закон выступает главным регулятором общественных отношений, гарантом прав и свобод гражданина. Он служит важнейшим средством преобразований в экономической, социальной и иных сферах и одновременно способствует стабилизации, устойчивости общественной обстановки. Закон устанавливает легальные рамки деятельности всех государственных и общественных институтов, занимает ведущее место в правовой системе, поскольку его юридическая сила определяет динамику и содержание всех остальных правовых актов, называемых поэтому подзаконными актами. 

Закон – это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Закон в широком смысле слова – это в наши дни первостепенный, почти единственный источник права в странах романо-германской правовой семье, к которой исторически относится и Россия. Все эти страны – страны «писанного права». Юристы здесь, прежде всего, обращаются к законодательным и регламентирующим актам принятым парламентом или правительственными и административными органами. Задача юристов состоит главным образом в том, чтобы при помощи различных способов толкования найти правильное решение, которое в каждом конкретном случае способствует воле законодателя.  

Этимологически (по своему смыслу) слово «закон» в русском языке означает «правило», «предел», положенный свободе воли и действия. Иначе говоря, под словом «закон» всегда имеется в виду правило поведения общего значения, обязательное для всех лиц и организаций.

Следует только добавить, что общий характер (нормативность) закона не означает того, что в законе не могут содержаться отдельные индивидуальные или директивные предписания – поручения правительству, бюджетные или плановые показатели, программные положения, декларации.

Исходя из определения закона, которое было дано выше, можно выделить следующие признаки закона:

1. Принимаются только органом законодательной власти или народом в ходе референдума. Закон представляет собой нормативное выражение воли народа в результате согласования различных социальных интересов.
2. Обладают высшей юридической силой, которая означает, что содержание иных нормативно-правовых актов не должно противоречить законам. Ведущее и определяющее положение законом в системе нормативно-правовых актов государства выражает одно из основных требований законности – верховенство закона в регулировании общественных отношений. Оно означает нормативную ориентацию закона и обязательность соответствия его положениям других правовых актов. Ни один подзаконный акт не может вторгаться в сферу законодательного регулирования. Иначе он должен быть приведен в соответствие с законом или отменен.
3. Никто не вправе отменить закон, кроме органа, его издавшего.
4. Регулирует наиболее важные и основополагающие отношения, обеспечивает упорядоченное развитие экономических, политических и социальных сфер.
5. Содержит нормы первичного, исходного характера. Все иные акты призваны в основном детализировать и конкретизировать нормативные установления законов.
6. Принимается в особом процессуальном порядке.
7. Закон, регулируя соответствующие общественные отношения, характеризуется наибольшей устойчивостью, стабильностью своих регуляторов и длительностью существования и действия. Законом является актом, содержащим общие правила поведения, которые рассчитаны на неограниченное число случаев. В связи с этим законы не подлежат контролю или утверждению со стороны какого-либо другого органа государства.

Вышеперечисленные признаки существуют не изолированно друг от друга, а в тесном единстве. Их нельзя разрывать. При этом данные признаки позволяют лучше понять природу и особенности закона, смысл всего законотворчества. Помогают избежать законодательных ошибок. Способствуют правильному толкованию и применению закона.

На основании вышеизложенного можно сделать мини вывод, согласно которому, можно выделить наиболее значимые общественные отношения, регулируемые законом:

• вопросы конституционного характера;
• порядок образования и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
• права, свободы и обязанности человека и гражданина;
• порядок создания и деятельности общественных организаций;
• ключевые вопросы в области экономики;
• вопросы обороны и безопасности;
• международные отношения;
• принятие и изменение бюджета;
• установление налогов и другие.

Закон есть выражение воли субъекта верховной власти, и что содержанием закона могут быть, как правоотношения, так и другие отношения, не имеющие юридического характера.

2. Соотношение права и закона в позитивистской теории правопонимания.

«Правопонимания – это представление о том, что представляет собой право, как в теоретическом, так и в практическом аспектах»4.

В каждом политически организованном обществе наряду с правом в юридическом значении существует естественное право, которое охватывает такие, например, права, как право на жизнь, право на свободу и т.д. права относящиеся к естественным, существуют как таковые, независимо от того, закреплены они где-либо или нет. «Естественное право практически считалось и считается формой проявления высшего Разума или природы человека»5.

В отличие от естественного права, право в юридическом значении представляет как позитивное право, выраженное в законах, в других источниках создается людьми и существует в виде законом и нормативно-правовых актах.

В конкретно-историческом плане становление и укрепление юридического позитивизма, как известно, связано с победой буржуазного строя, развитием буржуазной политико-правовой системы, с возвышением роли государства и усилением в этих условиях удельного веса и значения государственных нормативных актов в системе источников права и т.д.

В мировоззренческом отношении юридический позитивизм отразил изменившуюся юридическую идеологию победившего класса буржуазии, уже добившегося официального признания в законе («позитивации») своих правовых притязаний, консервативно – охранительно ориентированную идеологию освящения и защиты официального наличного законопорядка против всякого рода критически и оппозиционно («непозитивно») звучащих требований и представлений о «должном», «разумном», «идеальном», «естественном» и т.п. праве.  

Позитивистский тип правопонимания, включает в себя несколько направлений: легистское, социологическое и антропологическое.

Родоначальниками позитивистской теории правопонимания считаются английский философ и политический мыслитель Т.Гоббс и английский юрист Д.Остин. Главный мыслбю которых, была трактовка права, как приказа суверенной власти, обращенного к подданным. Т. Гобюс утверждал, что правовая сила закона состоит только в том, что он является приказом и суверена. А Д.Остин считал, что право – это агрегат правил, установленных политическим руководителем или сувереном.

Эти подходы являются основными, о них говорили ни только вышеуказанные родоначальниками позитивистской теории, но и многие современные политологии, юристы и т.д.

Доктор юридических наук, главный научный сотрудник Российской академии правосудия В.В, Лапаева в своих работах также выделяет эти три подхода позитивистского правопонимания и отмечает, что позитивистский тип правопонимания основан на методологии классического позитивизма, как особого течения социально-философской мысли, суть которого состоит в признании единственным источником знания лишь конкретных, эмпирических данных, установленных путем опыта и наблюдения, в отказе от рассмотрения метафизических вопросов, в том числе от анализа сущности и причин явлений и процессов. Исторически первым и основным по своей значимости  направлением позитивистской теории является легистский подход к пониманию права, в рамках которого право отождествляется с законом, т.е. с предписанным публичной властью общеобязательным правилом поведения, обеспеченным политико-властным принуждением. Также она упоминает и о социологическом и антропологическом подходах позитивистского правопонимания, говоря об одном – «социологическое правопонимание не дает в достаточной мере решение проблемы, потому что оно не позволяет сформулировать критерии, с помощью которых можно было бы определеить, какие сложившиеся в форме обычая социальные нормы имеют правовую природу и могут рассматриваться в качестве источника права, а какие относятся к сфере нравственности, религии, делового обыкновения и т.п.»6. Что же касается антропологического правопонимания, то по ее словам: «оно развивается в русле тесно взаимосвязанных подходов – психологического, феноменологического, экзистенциального, герменевтического и т.п., сторонники которых трактуют право как психические переживания императивно-атрибутивного характера, как продукт индивидуальной интуиции, формирующейся в конкретной жизненной ситуации, как порядок социального общения, обеспечивающий развитие свободной экзистенции и т.п.

Но не все авторы делят позитивиский тип правопонимания на три подхода. К примеру, В.А. Четвернин говорил о соотношении права и закона как: «любые законы, административные акты, судебные решения и вообще любые приказы государственной власти независимо от их содержания и есть право».7 Разделяя тип только на легистское и социологическое правопонимания.

В.А, Туманов, высказываясь о типах правопонимания, упоминая о позитивиском типе вообще, считает его как отдельный и неразделимый ни на что тип. А о соотношении права и закона говорит так: - «право отождествляет письменный закон».

Таким образом, в позитивистской теории основным типом правопонимания является лигистский, суть которого заключается в отождествлении права и закона (в широком смысле этого слова), отрицание сущностной специфики права как особого социального явления, обладающего самостоятельной социальной ценностью, отсутствие критериев отличия права от произвола, признание в качестве главного признака права его производственного от государства принудительного характера, трактовка права как инструмента в руках государства. 

Право – то, что регулирует наши отношение, тот тип поведения к которому нас учат с самого детства: что хорошо, а что плохо; что по правилом, а что бесчестно и не справедливо. Закон же – это то, по каким правилам мы обязаны жить. Основы закона также прививаются нам с самого рождения: не укради, не ври, не груби и т.п. так же закон делит людей на разные иерархии в той или иной области. 

3. Соотношение права и закона в естественно-правовой системе правопонимания.

Естественно-правовая теория правопонимания не менее популярна, чем позитивистская. Эта теория зародилась еще в XVII веке, и опирается она на двухтысячелетнюю истории философии права, о ней упоминали такие ученые как: Аристотель, Сократ, в изречениях Конфуция так же можно найти взаимосвязь с естественно-правовой теорией. В России концепции естветсвенного права, начиная с работ А.Н. Радищева, имели выраженную либеральную и социальную направленность, которая особенно ярко проявилась в трудах таких представителей школы возрожденного естественного права конца XIX – начала XX в., как П.И. Новгородцев, Б.Н. Чичери, В.С. Соловьев и др.

С позиции естественно-правовой теории со слов В.С. Нерсесянца «в понятии естественного права, наряду с теми или иными объективными свойствами права (равенство людей), включается и различные моральные (религиозные, нравственные) характеристики. В результате такого смешения права и морали (религии) естественного права предстает как симбиоз различных социальных норм, как некий нравственно-правовой (или морально-правовой, религиозно-правовой) комплекс, с позиции которого выноситься то или иное (как правило, отрицательное) ценностное суждение о позитивном праве и позитивном законодателе (государственной власти). В разного рода моральных (нравственных, религиозных и т.д.) учениях о праве о государстве различение права и закона (позитивного права) подменяется различением морали и закона (позитивного права) подменяется различением морали и закона, религии и закона и т.д. И моральный подход к праву в лучшем случае веред через его моральную трактовку и оценку к моральному обоснованию и оправданию морально «правильного» закона и государства, т.е. морального закона (позитивного права) и морального государства»8.

С позиций естественно-правового типа правопонимания «различение и соотношение естественного права и позитивного права – это не соотношение (с поисками путей и условий их совпадения и критикой случаев несовпадения) правовой сущности (в виде естественного права) и правового явления (в виде позитивного права), а противопоставление (зачастую – антагонизм) естественного права (как единственного подлинного права – и подлинной правовой сущности, и вместе с тем подлинного правового явления) и позитивного права (как неподлинного права – неподлинного и как сущность, и как явление). Отсюда и присущий естественно-правовым концепциям правовой дуализм – представление о двух одновременно действующих системах права (права естественного и права официального)»9.

Таким образом, можно сделать вывод, что естественно-правовой подход, опирается на тот факт, что люди рождаются равными в своих правах, и отрицает любого рода дискриминации и привилегии. Этот подход отличного защищает права человека. 

Несмотря на единство ученых в отношении признания существующим естественного права, на протяжении веков ученые не могут прийти к единому мнению относительного его понимания.

Прежде всего, необходимо разграничить объективное и субъективное естественное право.

В современной науке просматривается тенденция отождествления естественного права субъективным естественным правом. Так в Конституции нашего государства закреплены перечни основных прав и свобод человека, которые имеют естественно - правовой, неотчуждаемый и абсолютный характер. Таким образом, субъективно естественное право можно представить как меру свободы субъекта права, меру его возможного поведения, обусловленную объективным естественным правом.  Основные субъективные естественные права закрепляются позитивным правом большинства государств мира. При этом естественные права не создаются государством, не нуждаются в его признании, не могут быть ограничены или вовсе ликвидированы им. Они присущи человеку таковому.10

С другой стороны, важность учета требований естественного права к юридической деятельности, безусловно, предопределяет необходимость выделения и объективного естественного права, как оценочного регулятора общественных отношений.

Объективное естественное право можно представить как систему наиболее разумных и социально оправданных правил поведений общего характера, существующих независимо от воли и усмотрения государственного аппарата и общества.

На основнии вышеизложенного можно сделать вывод, что естественное право, существующее в виде прогрессивной, гуманистической идей, способствует развитию современного законодательства, однако нельзя даже самую прогрессивную идею воспринимать кК существующую реальность. 11 Р.З. Лившиц полагает, что естественное право не обязательно воплощается в нормы, оно выступает как совокупность гуманистических правовых идей. В отличие от позитивного права естественное право – право должное. Оно может воплотиться, но может и не воплотиться в нормы позитивного права. Если такое воплощение достигнуто, это идеальный вариант для общества, когда должное и сущее совпадают. Правовые идеи гуманистической природы претворяются в нормы позитивного права и реализуются в общественных отношениях. Во всех ипостасях права – идеях, нормах общественных отношениях – достигается слияние естественного и позитивного права.12