Право и закон – соотношение понятий

ФГОУ ВПО

«Санкт-Петербургский государственный политехнический университет»

Юридический факультет

Кафедра теории и истории  государства и права

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: Теория государства и права

На тему: «Право и закон – соотношение понятий»

Выполнил: студент 1 курса

гр. 1251/5

Валов Р.А.

Научный руководитель:

ассистент

Конопченко Ю.П.

Санкт-Петербург

2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение……………………………………………………………………..…....3

1. Сущность права……………………………………………..……………......5

1.1. Понятие, признаки и функции права………...………..………….…...........5

1.2. Естественно-правовая и нормативисткая теории права………….…….…8

1.3. Принципы права……………………………………………….…………....11

2. Закон как форма права………………………………….…………..….…..16

2.1. Понятие и признаки закона…………………………………………….…..16

2.2. Соотношение права и закона……………………………………………....18

Заключение………………………………………………………………………25

Библиографический список…………………………………………………….27

ВВЕДЕНИЕ

Соотношение права и  закона – центральная проблема правоведения и правопонимания. Совпадают право и закон или нет, можно ли сводить право к законам и другим нормативным актам или нет – эти проблемы всегда были в центре внимания юридической науки и практики. Рассматривалась эта проблема неоднократно в рамках зарубежного и отечественного права, например, в 60-80-е годы в СССР каждая из спорящих сторон пыталась продвинуть свои собственные воззрения на право и закон, приобрести как можно больше последователей, но на практике все осталось без изменений¹. И лишь только в последнее время тезис о несовместимости права с законом получает все больше признания в обществе. Важность этого, достаточно тонкого вопроса заключается в том, что в процессе правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности, необходимо постоянно соотносить право и закон, так как не все законы, исходящие от государства имеют правовое содержание, а подчас и прямо противоречат ему. Поэтому необходимо выявить четкий критерий, в соответствии с которым можно было бы судить о законе как правовом или неправовом, в противном случае не будет ясно, когда закон утрачивает характеристики правового и становится неправовым, или даже произволом².

Целью данной работы является рассмотрение проблемы соотношения понятий права и закона.

Задачи работы: изучение понятий «право» и «закон», их основных характеристик, основные концепции правопонимания, а также формулирование определения правового закона и его основных признаков, так как это определение является решением проблемы соотношения права и закона.

Методы, использовавшиеся при написании работы:

1. Общенаучные: анализ, синтез, дедукция, индукция, сравнение и аналогия.

2. Частноправовые: формально-юридический.

1. СУЩНОСТЬ  ПРАВА

1.1. Понятие, признаки и функции права

Прежде чем перейти  к определению права, надо отметить, что в современной юридической науке используется несколько его значений.

Во-первых, правом называют социально-правовые притязания людей, например, право человека на жизнь, свободу, право народов на самоопределение и так далее. Эти притязания обусловлены природой человека и общества и считаются естественными правами.

Во-вторых, под правом понимается совокупность юридических норм. Это право в объективном смысле, так как нормы права создаются и действуют независимо от воли отдельных лиц. Термин «право» в таком значении близок к терминам закон, законодательство, а равно источник права.

В-третьих, названным  термином обозначают официально закрепленные в нормативно-правовом акте возможности, которыми располагает физическое или юридическое лицо. Как, например, граждане имеют право на труд, отдых, охрану здоровья, имущество, так организации располагают правами на имущество, на деятельность в определенной сфере государственной и общественной жизни. Во всех этих случаях речь идет о праве в субъективном смысле, то есть о праве, принадлежащем отдельному лицу — субъекту права³.

Более ясно понятие права раскрывается через его признаки, к числу которых можно отнести: нормативность, общеобязательность, формально-определенный характер, системность и государственную обеспеченность.

1. Нормативность – это означает то, что правовому регулированию подлежат те отношения и действия людей, которые в данных условиях типичны, наиболее устойчивы, характеризуются повторяемостью и всеобщностью. Нормативность права означает, что право состоит из общих норм, то есть таких правил поведения, которые обязательны для всех, не ограничены во времени, в пространстве и по кругу лиц и определяют дозволенное и запрещенное поведение, закрепляют меры юридической ответственности за поведение, противоречащее праву. Нормативность указывает, что право представлено нормами — правилами поведения, или установлениями, определяющими права и обязанности участников регулируемых отношений, их ответственность, меру свободы и поведения.

2. Общеобязательность – признак права, означающий, что правовые нормы обязательны для всех, кому они адресованы, они действуют, не ограничиваясь кругом определенных лиц, во времени и в пространстве. Право в этом смысле характеризуется всеобщностью действия, под влияние права подпадают все, чье поведение в той или иной мере нормируется правом⁴.

3. Формально-определенный характер – правовые предписания всегда содержат определенное указание относительно границ правомерности их адресатов, которые находят закрепление в том или ином источнике права. Формальная определенность предполагает ясность, недвусмысленность, четкость и детализированность правовой нормы.

4. Системность – право не предстает в виде хаотичного набора норм, нормы права строго взаимосвязаны между собой, находятся в различных зависимостях, подчинении и соподчинении, взаимодействуют друг с другом, когда наличие одной нормы обуславливает существование другой нормы, а реализация одной нормы невозможна без реализации другой нормы⁵.

5. Государственная обеспеченность – признак права, означающий, что создание, реализация, охрана права неразрывно связана с государственной деятельностью. Государство есть та социальная сила, без которой действие права оказалось бы невозможным. Право с этой точки зрения есть совокупность правовых норм, закрепляемая в законе или признаваемая иным способом государством. Государство издает или закрепляет в законе нормы поведения либо санкционирует их, удостоверяя их своим авторитетом и силой и обеспечивая тем самым реализуемость права, в том числе средствами принудительного воздействия. Близость права к государству — это то, что отличает его от морали, корпоративных норм и иных социальных регуляторов. Государство воплощает право в законе, усиливает его всеобщность и общеобязательность⁶.

Функция права – это  основные направления правового  воздействия, выражающие роль права  в упорядочении общественных отношений. Основное направление функции подчеркивает наиболее важные и действенные стороны правового воздействия, но это не позволяет нам «впадать» в правовой идеализм и видеть в праве всесильного регулятора общественных отношений, что, в конце концов, может привести нас к переоценке роли права в обществе. На специально-юридическом уровне право выполняет регулятивную и охранительную функции, классифицирующихся так в зависимости от характера и целей правового воздействия⁷.

Регулятивная функция права  – это обусловленное его социальным назначением основное направление правового воздействия, заключающееся в закреплении, упорядочивании общественных отношений и оформлении их движения путем дозволений, запретов, обязываний и поощрений.⁸ Эта функция имеет непосредственное отношение к субъективному праву, так как она направлена на регулирование правовых отношений людей,   в отличие от охранительной функции, которая вступает в силу тогда, когда чьи-то права ущемлены⁹.

Охранительная функция права –  это основное направление правового воздействия, направленное на охрану общественных отношений и вытеснение антисоциальных явлений, противоречащих установленным ценностям. Охранительная функция реализуется путем применения специальных охранительных норм, а также действующих в охранительном режиме регулятивных норм. Последнее имеет место при нарушении субъективных прав и обращении для их защиты в компетентные государственные органы¹⁰.

1.2. Естественно-правовая и нормативисткая теории права

Естественно-правовая теория получила завершенную форму в эпоху буржуазных революций XVII— XVIII вв. Ее представителями были: Гоббс, Радищев, Б. Спиноза, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо и другие. Согласно этой теории наряду с позитивным правом, выраженным в законодательстве, существует естественное право, коренящееся в природе и разуме человека. Его основными требованиями объявлялись свобода, равенство людей, право частной собственности, свобода вероисповедания и мысли и т.п. ценности. Признавая за естественным правом приоритет перед позитивным правом, авторы этой теории обосновывала необходимость приведения позитивного права в соответствие с естественным правом. Тем самым авторы естественно-правовой теории объявляли неразумными принципы и институты феодального права и обосновывали необходимость замены феодальных правовых порядков нарождавшимся буржуазным правом¹¹.

Главные черты этого  учения¹²:

1. В рамках данной доктрины разделяется право и закон. Наряду с позитивным правом, то есть законами, принимаемыми государством, существует высшее, «естественное» право, свойственное человеку от рождения. Данные от природы неотъемлемые права человека (право на жизнь, свободу, семью, собственность), которые выступают критерием позитивного права.

2. Право по существу отождествляется с моралью. По мнению представителей данной теории, такие абстрактные нравственные ценности, как справедливость, свобода, равенство, составляют ядро права, определяют собой правотворческий и правоприменительный процессы.

3. Источник прав человека содержится не в законодательстве, a в самой «человеческой природе», права даются либо от рождения, либо от Бога.

Достоинства теории¹³:

- это прогрессивная  доктрина, под флагом которой  совершались ранние буржуазно-демократические  революции;

- сторонниками естественно-правовой  теории, верно замечено, что законы  могут быть и неправовыми и  они должны приводиться в соответствие с естественным правом;

- провозглашает источником  прав человека либо природу,  либо Бога и тем самым выбивает  теоретическую почву у произвола  чиновника и государственных  структур.

Недостатки теории¹⁴:

- данное понимание  права (как абстрактных нравственных ценностей) «уменьшает» его формально-юридические свойства, в результате чего теряется четкий критерий законного и противозаконного, ведь определить это с позиций справедливости, представление о которой может быть разным у различных людей, весьма затруднительно.

- такое понимание связано  не столько с правом, сколько  с правосознанием, которое действительно может быть разным у людей¹⁵.

Нормативистская теория права в наиболее полной степени была сформулирована в XX веке австрийским юристом Г. Кельзеном.

Основные идеи данного  учения заключаются в следующем¹⁶:

1. Право — это сфера должного, а не сущего. Оно, таким образом, не имеет обоснования вне сферы норм долженствования и его сила зависит от логичности и стройности системы юридических правил поведения. Поэтому Кельзен считал, что юридическая наука должна изучать право в «чистом виде», вне связи с политическими, социально-экономическими и другими оценками.

2. Исходным является представление о праве как о системе (пирамиде) норм, где на самом верху находится «основная (суверенная) норма», принятая законодателем, и где каждая низшая норма черпает свою законность в норме большей юридической силы.

3. В основании пирамиды норм находятся индивидуальные акты — решения судов, договоры, предписания администрации, которые также включаются в понятие права и которые тоже должны соответствовать основной, прежде всего конституционной норме.

Достоинства¹⁷:

- Верно подчеркивается такое определяющее свойство права, как нормативность, обращается внимание на необходимость иерархии правовых норм по степени их юридической силы. Нормативность в данном подходе органически связана с формальной определенностью права, что существенно облегчает возможность руководствоваться юридическими требованиями (в силу более четких критериев) и позволяет субъектам знакомиться с содержанием последних по тексту нормативных актов;

- Признаются широкие возможности государства влиять на общественное развитие, ибо именно государство устанавливает и обеспечивает основную норму;

Недостатки¹⁸:

- Данную теорию критикуют за увлеченность формальной стороной права, что повлекло за собой игнорирование его содержательной стороны (прав личности, нравственных начал юридических норм, соответствия их объективным потребностям общественного развития и т.п.), за то, что они недооценивали связь права с социально-экономическими, политическими и духовными факторами;

- Признавая тот факт, что основную норму принимает законодатель, Кельзен преувеличивает роль государства в установлении эффективных юридических норм. В силу разных причин оно может удовлетворяться и устаревшими нормами, и однозначно произвольными¹⁹.

1.3. Принципы права

Принципы права —  это руководящие идеи, характеризующие  содержание права, его сущность и  назначение в обществе. С одной  стороны, они выражают закономерности права, а с другой — представляют собой наиболее общие нормы, которые действуют во всей сфере правового регулирования и распространяются на всех субъектов. Эти нормы либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из общего смысла законов. Принципы права определяют пути совершенствования правовых норм, выступая в качестве руководящих идей для законодателя. Они являются связующим звеном между основными закономерностями развития и функционирования общества и правовой системой. Благодаря принципам, правовая система адаптируется к важнейшим интересам и потребностям человека и общества, становится совместимой с ними²⁰.

Правовые принципы подразделяются на три группы:

1. Общеправовые принципы права – выражают общее в содержании всех отраслей права, представляют собой исходные начала внутри отраслевой правотворческой и правоприменительной деятельности государства.

2. Отраслевые принципы права – лежат в основе содержания той или иной отрасли права и выражают особенности той или иной конкретной отрасли права.

3. Межотраслевые принципы права – выражают общее в содержании нескольких смежных отраслей права²¹.

Содержание действующей  Конституции Российской Федерации позволяет выделить следующие принципы права: демократизм, федерализм, уважение прав и свобод человека, непосредственное действие общепризнанных принципов и норм международного права, верховенство Конституции и законов, равноправие, равенство всех форм собственности, правосудие²². Рассмотрим некоторые общеправовые принципы более подробно:

Принцип справедливости имеет особую значимость. Он в наибольшей степени выражает общесоциальную сущность права, стремление к поиску компромисса между участниками правовых связей, между личностью и обществом, гражданином и государством. Справедливость требует соответствия между действиями и их социальными последствиями. Должны быть соразмерны труд и его оплата, нанесение вреда и его возмещение, преступление и наказание. Законы отражают эту соразмерность, если отвечают принципу справедливости²³.

Принцип уважения прав человека отражает тот факт, что естественные, прирожденные, неотчуждаемые права человека составляют ядро правовой системы государства. В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства²⁴. Так например, в статье 18 Конституции написано: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием»²⁵.

Принцип равноправия  закрепляет равный правовой статус всех граждан, то есть их равные конституционные права и единую для всех правосубъектность. В части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации говорится: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности». В соответствии с принципом равноправия обеспечивается равенство возможностей граждан во всех сферах их жизнедеятельности. Степень реализации этих возможностей зависит от социально-правовой активности самого человека.

Содержание принципа законности заключается в том, что, как гласит статья 15 Конституции Российской Федерации «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».

Принцип правосудия выражает гарантии защиты субъективных прав в судебном порядке. В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации записано: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод»²⁶.

Так же не малое значение имеет принцип гуманизма, то есть признание  человека как личности, индивида, его прав на свободное развитие, утверждение блага человека как личности, уважение его достоинства, стремление к его благу как цели общественного развития. Этот принцип прямо закреплен в основном законе государства. Как гласит статья 2 Конституции Российской Федерации: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию» (часть 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации)²⁷.

Отраслевые принципы – обслуживают только одну отрасль права. Они включают в себя: в трудовом праве – свобода труда; в гражданском праве – всеобщность защиты гражданских прав; в уголовной процессе – презумпция невиновности.

Межотраслевые принципы – характеризуют наиболее существенные черты нескольких отраслей права. К ним относятся: в гражданско-процессуальном и уголовно-процессуальном праве – гласность и состязательность судопроизводства; в уголовном, гражданском, административном праве – неотвратимость ответственности; в гражданском и семейно-брачном праве – равенство сторон²⁸.

Принципы права участвуют  в регулировании общественных отношений, так как они не только определяют общие направления правового воздействия, но и могут быть положены в обоснование решения по конкретному юридическому делу²⁹.

За многовековую историю  развития права постепенно сложились  также принципы, свойственные форме  права, которые в юридической науке получили наименование правовых аксиом. В их числе можно назвать следующие: закон обратной силы не имеет; все, что законом не запрещено, дозволено; никто не может быть судьей в собственном деле; нельзя осуждать дважды за одно и то же правонарушение. Большинство правовых аксиом закреплено в законе³⁰.

2. ЗАКОН КАК ФОРМА ПРАВА

2.1. Понятие и признаки закона

Закон – это нормативный  акт, принятый в особом порядке органом  законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения³¹.

Исходя из данного выше определения закона, можно выделить следующие его признаки³²:

1. Законы принимаются только органом законодательной власти или народом в ходе референдума. Закон представляет собой нормативное выражение воли народа в результате согласования различных социальных интересов.

2. Законы обладают высшей юридической силой, которая означает, что содержание иных нормативно-правовых актов не должно противоречить законам. Ведущее и определяющее положение законов в системе нормативно-правовых актов государства выражает одно из основных требований законности – верховенство закона в регулировании общественных отношений. Оно означает нормативную ориентацию закона и обязательность соответствия его положениям других правовых актов. Ни один подзаконный акт не может вторгаться в сферу законодательного регулирования. Иначе он должен быть приведен в соответствие с законом или отменен.

3. Никто не вправе отменить закон, кроме органа, его издавшего.

4. Закон регулирует наиболее важные и основополагающие отношения, обеспечивает упорядоченное развитие экономических, политических и социальных сфер.

5. Закон содержит нормы первичного, исходного характера. Все иные акты призваны в основном детализировать и конкретизировать нормативные установления законов.

6. Закон принимается в особом процессуальном порядке.

7. Закон, регулируя соответствующие общественные отношения, характеризуется наибольшей устойчивостью, стабильностью своих регуляторов и длительностью существования и действия. Закон является актом, содержащим общие правила поведения, которые рассчитаны на неограниченное число случаев. В связи с этим законы не подлежат контролю или утверждению со стороны какого-либо другого органа государства.

В окончание рассмотрения перечисленных выше признаков закона следует подчеркнуть, что отмеченные здесь признаки существуют не изолированно друг от друга, а в тесном единстве. Их нельзя разрывать. При этом данные признаки позволяют лучше понять природу и особенности закона, смысл всего законотворчества. Помогают избежать законодательных ошибок. Способствуют правильному толкованию и применению закона³³.

В государстве, имеющем парламентскую систему, формируется законодательная система, состоящая из нормативных актов парламента. Чем выше степень цивилизованности, развитости и гуманности общества, тем большую потребность оно испытывает в законах. Это предъявляет особые, повышенные требования к содержанию законами в самом общем плане можно сказать, что содержание закона должно быть правовым, то есть соответствующим неотъемлемым, неотчуждаемым естественным правам человека. Такие права в основном зафиксированы в авторитетных международно-правовых документах Организации Объединенных Наций, которые составляют юридическую базу правовой защиты каждого человека в отдельности и человеческой цивилизации в целом и служат юридическим императивом для законодателей любых государств. Степень соблюдения прав человека в законе — критерий качества самого закона, показатель его сущности и полезности, справедливости и ориентированности на свободу.

Верховенство закона во всех сферах жизни общества означает невозможность произвольного усмотрения в управлении делами общества и государства. Само по себе это положение гуманистично: человек и общество лишаются возможной опасности волюнтаризма, грубых вторжений в сферу личного со стороны власти. Такое вторжение невозможно без оснований, указанных в законе.

Содержание закона образуют первичные нормы, которые в отдельных  случаях получают дальнейшую конкретизацию  и развитие в подзаконных актах³⁴.

2.2. Соотношение права и закона

Соотношение права и  закона представляется разным в зависимости от правопонимания. С точки зрения естественно-правовых и иных, аналогичных в этом отношении взглядов право и закон различаются, разводятся вплоть до их противопоставления, до признания того, что законы могут быть неправовыми, следовательно, не заслуживающими уважения и соблюдения. С точки зрения нормативистского подхода право – это нормы, генетически и функционально связанные с государством. Закон – это основной источник норм права, имеющий высшую юридическую силу. Следовательно, соотношение права и закона – эта соотношение содержания и формы. Такого подхода к соотношению права и закона придерживается юридическая практика правового государства. В правовом государстве право не изолируется от политики и от деятельности государства. Если политика государства демократическая, гуманистическая, если управление осуществляется в интересах народа и самим народом, тогда право в силу своей демократически-справедливой основы является средством управления и проведения политики в жизнь. А если политика и управление не отвечают этим условиям, они могут опираться на право. В правовом государстве политика и управление служит средствами проведения в жизнь права как воплощения справедливости. В этом смысл ограничения государства правом³⁵.

Любой человек осознает, что действующий закон или  нормативно-правовой акт, независимо от его содержания, подлежит исполнению. Разграничения между правовым и неправовым законом может только выявиться в ходе его реализации, и в отношении к нему людей. Закон, отвечающий интересам людей, является для них правовым. Если закон, отвечает интересам большинства людей в обществе, то он правовой для общества в целом на данном этапе его развития. Один и тот же закон может быть правовым и неправовым на разных этапах развития общества. Так, например, в Конституции бывшего СССР 1978 года была статья 6 устанавливавшая, что руководящую роль советского общества осуществляет коммунистическая партия Советского союза. «Законодательно закрепляла руководящую и направляющую роль КПСС, являвшейся ядром политической системы советского общества. Законодательно закреплялась важная роль в политической системе профсоюзов, комсомола и других массовых общественных организаций, что было значительным отличием от прежних Конституций: в Конституции 1937 года ВКП(б) была «руководящим ядром всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных» (статья 130), а в Конституции 1925 года и Конституции 1918 года не упоминалась вовсе».

В настоящее время  конституционное закрепление руководящей  роли одной партии является нелепой, но раньше данная норма долгие года разделялась и поддерживалась подавляющим большинством граждан. Изменение общественного мнения и сознания людей привели к массовому неприятию статьи 6 Конституции. И норма, которую люди долгие годы признавали справедливой и правовой, утратила эти качества.

Существует несколько  критериев, определяющих правовой или  неправовой статус закона: применимость, реализуемость закона; отношение к нему общественного мнения; учет в нем интересов людей; уровень общей и правовой культуры общества; научная оценка закона и другие. В обществе с разноречивыми интересами однозначная характеристика закона как правового или неправового невозможна. При этом право являлось средством общественного компромисса, то есть чем больше людей удовлетворено содержанием закона, тем больше оснований считать такой закон правовым.³⁶

Объективно сложившиеся  компоненты правового закона в ходе юридической деятельности³⁷:

1. Правовой закон опирается на конституционные принципы и не может им противоречить ни формально, ни содержательно.

2. Процедура формирования и принятия правового закона всегда многоступенчата и предполагает участие всех установленных конституцией ветвей власти.

3. Общеобязательный характер, то есть правовой закон действует не только на всей территории государства, но и распространяется на все категории населения, исключая какую-либо правовую дискриминацию.