Право и закон: проблемы соотношения

Негосударственное  образовательное  частное учреждение высшего профессионального  образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА»

НОВГОРОДСКИЙ ФИЛИАЛ

Юридический факультет

Специальность 030501 «Юриспруденция»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Теория Государства и права

На тему: Право и закон: проблемы соотношения.

Содержание

Введение

1.Понятие права и закона, их характеристики. Определение права, его признаки и принципы

1.1.Признаки права.

2.Закон. Признаки закона

2.1.Признаки закона

3.Проблемы соотношения права и закона. Понятие правового закона, его основные компоненты

3.1.Соотношение права и закона

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Проблема соотношения права  и закона существовала практически  всегда, с древнейших времен, с тех  пор, как появилось право. Рассматривалась  эта проблема множество раз в  рамках и зарубежного, и отечественного права. В нашей стране последние, весьма острые и недостаточно успешные, судя по их конечным результатам, споры  приходились на 60-80-е гг. Каждая из спорящих сторон приводила свои собственные, самые убедительные, на ее взгляд, аргументы, стремилась приобрести как можно  большее число последователей. Однако в практическом плане все оставалось без изменений.

Актуальность проблемы соотношения  права и закона сохраняется и  поныне. Более того, она не только сохраняется, но и периодически, особенно в переходные, сопровождаемые усилением  социальной напряженности в обществе периоды, значительно обостряется. Причина заключается в том, что  эта, на первый взгляд, сугубо “кабинетная”, академическая проблема имеет не столько теоретическое, сколько  прикладное, практическое значение.

Важность проблемы соотношения  права и закона обусловлена постоянной необходимостью соотносить право и  закон в процессе правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности, ибо не все законы, создаваемые государством, имеют  правовое содержание, а подчас и  прямо противоречат ему. Поэтому  необходим четкий критерий, в соответствии с которым можно было судить о  законе как правовом или неправовом, в противном случае не будет понятно, когда закон утрачивает характеристики правового и становится неправовым, или даже произволом.

Объектом исследования является проблема соотношения, совпадения понятий «закон»  и «право».

Целью настоящей работы является рассмотреть  проблему соотношения права и  закона.

Задачи работы: изучение понятий  «право» и «закон», их основных характеристик, а также взаимодействие этих понятий  и формулирование определения правового  закона, ибо это определение является решением проблемы соотношения права  и закона.

Методы, использовавшиеся при написании  работы:

1. общенаучные – анализ и синтез, индукция и дедукция, классификация;
2. частноправовые - формально-юридические методы.

1. ПОНЯТИЕ ПРАВА И ЗАКОНА, ИХ ХАРАКТЕРИСТИКИ. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРАВА, ЕГО ПРИЗНАКИ И ПРИНЦИПЫ

Любое определение права неполно, относительно, так как не может  охватить всего многообразия различных  его свойств, черт, характеристик, связей. Краткое определение призвано отразить лишь наиболее общие, основные, главные  признаки этого сложного явления.

Право – это система общеобязательных, формально-определенных юридических  норм, выражающих общественную волю, устанавливаемых  и обеспечиваемых государством, направленных на урегулирование общественных отношений. Такое определение права относится  к нормативному подходу правопонимания. Следует также иметь в виду, что нормативное понимание права  сообразно современному уровню развития юридической науки в России претерпевает существенные изменения, нуждается  в осмыслении новых для него моментов.¹

В государственно-организованном обществе право закрепляет отношения собственности, механизм хозяйственных связей, выступает  как регулятор меры и форм распределения  труда и его продуктов между  членами общества (гражданское право, трудовое право); регламентирует формирование, порядок деятельности представительных органов, органов государственного управления (конституционное право, административное право), определяет меры борьбы с посягательствами на существующие общественные отношения и процедуру  решения конфликтов (уголовное право, процессуальное право), воздействует на многие формы межличностных отношений (семейное право).

Право выполняет определяющую роль в формировании политико-правовой культуры и политико-правового сознания.

Обобщая развитие права, его отличие  от иных социальных норм, можно сформулировать признаки права, те существенные характеристики права, которые позволяют утверждать о его появлении и функционировании в обществе, о его отличии от иных социальных норм. Говоря о признаках  права, необходимо, прежде всего, определиться с какой целью их необходимо выделить. Очевидно, что право, как и любое  явление обладает определенной совокупностью  свойств, качеств, признаков, по которым  можно отграничить это явление  от другого.

1.1.ПРИЗНАКИ ПРАВА

К наиболее существенным признакам  права относятся:

- волевой характер – возведенная в закон воля той социальной группы, которая находится у власти;

-  общеобязательность – состоит в том, что норма права распространяют свое действие на всех субъектов, находящихся в сфере действия данной нормы (общий характер), а так же в том, что требования нормы обязательны для всех субъектов, независимо от их отношения к данной норме (обязательный характер). Все иные разновидности социальных норм (нравственные, корпоративные, религиозные и т.д.) обязательны лишь для той или иной части населения. И только право – система норм, обязательных для всех. Тем самым праву отводится роль нормативной основы законности и правопорядка, всей правовой системы общества.

-  нормативность – направленность на урегулирование общественных отношений. Право выступает как система норм (правил поведения), характеризуемых логической структурой («если-то-иначе»), установлением масштаба, меры поведения, определяющих границы (рамки) дозволенного, запрещенного, предписанного (позитивное обязывание). Эти свойства регулятивной системы (дозволения, запреты, позитивное обязывание) зародились еще в обществах присваивающей экономики, но на этапе становления права приобретают новое содержание, формы выражения, способы обеспечения.

-  связь с государством – т.е. принимается и санкционируется государством;

-  формальная определенность – состоит в том, что право содержится в определенных формах (нормативно-правовых актах, договорах нормативного содержания, судебных и административных прецедентах и правовых обычаях), а также точность, четкость, емкость, стабильность, чему способствуют, в частности, такие внутренние свойства, как предоставительно-обязывающий характер, специфическая структура (строение) правовых норм и юридическая техника их внешнего оформления.

-  системность – не просто совокупность, а именно система норм, характеризующаяся иерархичностью, взаимодействием, согласованностью и непротиворечивостью. ²

Право в различных теоретико-юридических  концепциях наделяется и иными признаками, но теоретически обобщенные новые исторические данные позволяют именно в системе  указанных признаков определить право. При этом следует подчеркнуть, что правильную характеристику новому основному пласту регулятивной системы  раннеклассового общества дает только совокупность этих признаков. Только в  совокупности они определяют социальную ценность права.

Сущность и социальное назначение права раскрывается и конкретизируется в его принципах.

Принципы права – это исходные, определяющие идеи, положения, установки, которые составляют нравственную и  организационную основу возникновения, развития и функционирования права. Принципы права есть то, на чем основаны формирование, динамика и действие права, что позволяет определить природу данного права. Отражаясь, прежде всего, в нормах права, принципы пронизывают всю правовую жизнь  общества, всю правовую систему страны. Принципы права оказывают огромное влияние на весь процесс подготовки нормативных актов, их издания, установления гарантий соблюдения правовых требований. Принципы служат основным ориентиром всей правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности государственных органов. От степени их соблюдения в прямой зависимости находится уровень слаженности, стабильности и эффективности правовой системы. Имея общеобязательный характер, принципы права способствуют укреплению внутреннего единства и взаимодействия различных его отраслей и институтов, правовых норм и правовых отношений, субъективного и объективного права.

В юридической науке сложилось  деление принципов права на общие (общеправовые), межотраслевые и  отраслевые.

Общеправовые принципы действуют  во всех отраслях права. К ним относятся:

Справедливость – это требование соответствия между трудом и вознаграждением, деянием и воздаянием, преступлением  и наказанием, реальной значимостью  различных индивидов (социальных групп) и их социальным положением и т.п.

Гуманизм (человеческий, человечный) – состоит в правовом признании  ценности человека, как личности, его  прав и свобод, утверждении блага  человека как критерия оценки общественных отношений.

Демократизм – в правотворчестве  он проявляется в широком участии  людей и их различных объединений  в непосредственном (референдум) и  опосредованном (через избираемые ими  органы государственной власти и  в других формах) формировании права. В реализации права он проявляется  в степени подконтрольности, доступности  правоприменительных органов гражданам, а также в уровне юридической  помощи населению.

Юридическое равенство всех граждан  перед законом и судом –  все граждане государства равны  перед законом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Законность – точное, строгое  и неукоснительное исполнение и  соблюдение всеми субъектами права, всех действующих на территории государства  нормативно-правовых актов.

Взаимной ответственности государства  и личности – юридическую ответственность  должна нести не только личность за нарушение норм права, но и государство (его органы и должностные лица) за нарушение своих обязанностей перед личностью.

Межотраслевые принципы характеризуют  наиболее существенные черты нескольких отраслей права. К ним относятся: в гражданско-процессуальном и уголовно-процессуальном праве – гласность и состязательность судопроизводства; в уголовном, гражданском, административном праве – неотвратимость ответственности; в гражданском  и семейно-брачном праве –  равенство сторон.

Отраслевые принципы обслуживают  только одну отрасль права. Они включают в себя: в трудовом праве –  свобода труда; в гражданском  праве – всеобщность защиты гражданских  прав; в уголовной процессе –  презумпция невиновности.

Принципы права участвуют в  регулировании общественных отношений, так как они не только определяют общие направления правового  воздействия, но и могут быть положены в обоснование решения по конкретному  юридическому делу (например, при аналогии права).

Таким образом, мы рассмотрели понятие  права, его основополагающие идеи, принципы и признаки. Право, как и государство, принадлежит к числу наиболее сложных общественных явлений. Под  правом понимают многообразные общеобязательные правила поведения, установленные, санкционированные и обеспечиваемые государством. Иногда под правом понимают нечто, принадлежащее индивиду, чем он может свободно распорядиться под защитой государства без чьего-либо вмешательства.

2.ЗАКОН.ПРИЗНАКИ ЗАКОНА

В современном обществе люди и различного рода их объединения постоянно соприкасаются  с правилами (нормами), зафиксированными в законах и подзаконных актах - с их требованиями, запретами и  дозволениями, с необходимостью их соблюдения, исполнения и применения, с теми последствиями, которые наступают  при их нарушении. Каждое государство  устанавливает в общественных отношениях определенный порядок, который с  помощью законодательства и законности формулирует их в правовых нормах, обеспечивает, охраняет и защищает. Законодательство охватывает большинство  сфер человеческой деятельности, расширяет  границы своего регулирующего воздействия  на общественные отношения по мере усложнения социального бытия, непосредственно  сопровождая людей в их общении  друг с другом.

Сейчас в нашей стране взят курс на формирование правового государства, что, несомненно, связано это с  повышением роли в государственной  и общественной жизни основного  юридического источника (формы) российского  права – закона. Известно, отражая  в концентрированном виде социальные интересы, закон выступает главным  регулятором общественных отношений, гарантом прав и свобод гражданина. Он служит важнейшим средством преобразований в экономической, социальной и иных сферах и одновременно способствует стабилизации, устойчивости общественной обстановки. Закон устанавливает  легальные рамки деятельности всех государственных и общественных институтов, занимает ведущее место  в правовой системе, поскольку его  юридическая сила определяет динамику и содержание всех остальных правовых актов, называемых поэтому подзаконными актами.

Закон – это нормативный акт, принятый в особом порядке органом  законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.³

Закон в широком смысле слова - это  в наши дни первостепенный, почти  единственный источник права в странах  романо-германской правовой семьи, к  которой исторически относится  и Россия. Все эти страны - страны “писанного права”. Юристы здесь, прежде всего, обращаются к законодательным  и регламентирующим актам, принятым парламентом или правительственными и административными органами. Задача юристов состоит главным образом  в том, чтобы при помощи различных  способов толкования найти правильное решение, которое в каждом конкретном случае способствует воле законодателя.

Этимологически (по своему смыслу) слово  “закон” в русском языке означает “правило”, “предел”, положенный свободе  воли и действия. Иначе говоря, под  словом “закон” всегда имеется  в виду правило поведения общего значения, обязательное для всех лиц  и организаций.

Следует только к этому добавить, что общий характер (нормативность) закона не означает того, что в законе не могут содержаться отдельные  индивидуальные или директивные  предписания - поручения правительству, бюджетные или плановые показатели, программные положения, декларации. Например, закон о государственном  федеральном бюджете в основном состоит из финансовых показателей, хотя включает и отдельные нормы  обычного типа общих правил.

2.1.ПРИЗНАКИ ЗАКОНА

Итак, исходя из данного выше определения  закона, можно дать следующие его  признаки:

- принимаются только органом законодательной власти или народом в ходе референдума. Закон представляет собой нормативное выражение воли народа в результате согласования различных социальных интересов. Это, в принципе, общепризнанная практика современных государств.

- обладают высшей юридической силой, которая означает, что содержание иных нормативно-правовых актов не должно противоречить законам. Ведущее и определяющее положение законов в системе нормативно-правовых актов государства выражает одно из основных требований законности - верховенство закона в регулировании общественных отношений. Оно означает нормативную ориентацию закона и обязательность соответствия его положениям других правовых актов. Ни один подзаконный акт не может вторгаться в сферу законодательного регулирования. Иначе он должен быть приведен в соответствие с законом или отменен;

- никто не вправе отменить закон, кроме органа, его издавшего;

- регулирует наиболее важные и основополагающие отношения, обеспечивает упорядоченное развитие экономических, политических и социальных сфер;

- содержит нормы первичного, исходного характера. Все иные акты призваны в основном детализировать и конкретизировать нормативные установления законов;

- принимается в особом процессуальном порядке;

- закон, регулируя соответствующие общественные отношения, характеризуется наибольшей устойчивостью, стабильностью своих регуляторов и длительностью существования и действия. Закон является актом, содержащим общие правила поведения, которые рассчитаны на неограниченное число случаев. В связи с этим законы не подлежат контролю или утверждению со стороны какого-либо другого органа государства.

В окончание рассмотрения перечисленных  выше признаков закона следует подчеркнуть, что отмеченные здесь признаки существуют не изолированно друг от друга, а в  тесном единстве. Их нельзя разрывать. При этом данные признаки позволяют  лучше понять природу и особенности  закона, смысл всего законотворчества. Помогают избежать законодательных  ошибок. Способствуют правильному толкованию и применению закона.

Обобщая все вышесказанное, можно  выделить наиболее значимые общественные отношения, регулируемые законом:

• вопросы конституционного характера;
• порядок образования и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
• права, свободы и обязанности человека и гражданина;
• порядок создания и деятельности общественных организаций;
• ключевые вопросы в области экономики;
• вопросы обороны и безопасности;
• международные отношения;
• принятие и изменение бюджета;
• установление налогов и другие.

Из сказанного, таким образом, следует, что закон есть выражение воли субъекта верховной власти, и что  содержанием закона могут быть, как  правоотношения, так и другие отношения, не имеющие юридического характера.

3.ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ  ПРАВА И ЗАКОНА. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО  ЗАКОНА, ЕГО ОСНОВНЫЕ КОМПОНЕНТЫ

Говоря о соотношении права  и закона, прежде всего, необходимо решить проблему: что представляет собой сам правовой закон. Многие теоретики государства и права  полагают, что правовыми следует  считать законы, соответствующие  правовым критериям. Только в этом случае, по их мнению, право и закон совпадают.

Во-первых, сразу напрашивается  вывод, что есть законы, которые не отвечают правовым критериям и, соответственно, с правом не совпадают. Во-вторых, возникает  целая серия вопросов, а именно: Каков же критерий правовых законов? Какие законы можно рассматривать  как совпадающие с правом, а  какие – нельзя?

Исчерпывающего ответа на эти вопросы  не существует. В различные времена  учеными и философами предлагались различные критерии (основания) разграничения  права и закона, правовых законов  и неправовых, но все они не являются бесспорными.

Еще в конце XIX – начале XX веков  в отечественной и зарубежной литературе в качестве такого критерия предлагалось, например, понятие «общая воля», то есть воля всего общества, нации или народа. По логике подобных суждений правовыми следовало считать  лишь такие законы и нормативные  акты, которые адекватно отражали бы эту «общую волю». Следовательно, все прочие нормативные акты автоматически  оказывались бы в разряде неправовых.

В целях решения проблемы соотношения  права и закона нередко используется и такая категория, как правовой идеал. Некоторые авторы описывают  его как «порождение индивидуального, общественного, научного сознания о  разумном устройстве общежития на принципах  добра, справедливости, гуманизма и сохранения природной среды». Ссылаясь на известное высказывание древних римлян о том, что «справедливость и благо есть закон законов», авторы приходят к выводу, что правовой идеал как раз и составляет содержание правовых законов, что это и есть не что иное, как «закон законов». Следовательно, все другие законы, которые не содержат в себе правового идеала, сообразующегося с принципами добра, справедливости и иными подобными им категориями, не являются правовыми.

Современное понятие правового  государства предполагает достаточно высокий уровень развития права  и государственности как таковой. Юридическая сущность правового  государства заключается в том, что его публичная власть исключает  произвол и действует только в  соответствии с правом, причем юристы особо подчеркивают, что под правом здесь нельзя понимать закон, который  тоже может быть произволом. Следовательно, правовое государство – это, прежде всего, система разного рода гарантий, защищающих социально-экономические  и политические основы общества, а  также основные права и свободы  личности.

Легитимный закон не обязательно  будет правовым. В этом утверждении, в частности, содержится ответ на вопрос о том, можно ли считать  правовыми законы (а заодно и государство, которое их принимает) только потому, что эти законы приняты высшим – избранным народом – органом  власти. Ответ отрицательный: ни демократическое  избрание высших органов власти, ни принятые этой властью законы сами по себе не в состоянии обеспечить государству статус правового. В  результате действия права как продукта естественно-исторического развития юридические нормы, действующие  в рамках правового государства, могут формироваться и помимо нормотворческой деятельности органов  власти.

Правовой закон – властно-регулятивный акт, не только подкрепляемый и санкционированный  государством или иными социальными  институтами, но и соответствующий (содержательно, формально и процедурно) принципам общественного правосознания, существующим конституционно-правовым нормам и в силу этого обладающий всей полнотой действия в пределах данной правовой системы.⁴

Для современного общества понятие  и концепция правового закона являются одним из фундаментальных  принципов легитимации государственных  актов и действий государственно-политических институтов, с одной стороны, и  закрепляемым правовым способом разнообразных  потребностей общества и граждан, с  другой. Наиболее простая и абстрактная  формула правового закона представлена дефиницией «Правовой закон есть закон, созданный и функционирующий  по праву». При этом для каждой социально-политической системы существует собственная  или специфическая конъюнктура  определения существующих или вновь  создаваемых законов в качестве правового закона.

Понятие правового закона многостороннее и гибкое, оно становится фундаментом  современной концепции правового  общества и государства.

Его основные компоненты:

1. правовой закон опирается на конституционные принципы и не может им противоречить ни формально, ни содержательно;
2. процедура формирования и принятия правового закона всегда многоступенчата и предполагает участие всех установленных конституцией ветвей власти;
3. общеобязательный характер, т. е. правовой закон действует не только на всей территории государства, но и распространяется на все категории населения, исключая какую-либо правовую дискриминацию;
4. действие правового закона распространяется на все властно-политические инстанции и институты так, что любое действие любого государственного органа предпринимается в соответствии с внутренними законами государства;
5. эффективность правового закона прямо зависит от уровня развития правосознания общества, от доверия граждан и их готовности подчиняться предписаниям и ограничениям, налагаемым на них законами;
6. правовому регулированию подлежат лишь внешне-деятельные аспекты жизни граждан; духовная жизнь гражданина и его убеждения не подлежат властно-правовой регуляции;
7. правовой закон гарантирует сохранность и неприкосновенность неотчуждаемых прав и свобод личности, личное достоинство граждан и их безопасность;
8. правовой закон не имеет «обратного действия» (т. е. его регуляции не подлежат действия, совершенные до момента вступления правового закона в силу);
9. правовой закон может быть изменен или отменен только при соблюдении всех предусмотренных Конституцией законодательных процедур;
10. с содержательной точки зрения, правовой закон направлен на обеспечение интересов большинства граждан государства или государства в целом, причем должна быть возможность той или иной компенсации ущемления интересов меньшинства, неизбежного при масштабности и разнообразии современных обществ.⁵

Весь комплекс перечисленных признаков  правового закона представляет собой  оптимум современного правосознания, но говорить о реальной возможности  достижения для каждого законодательного акта такого статуса не приходится. В реальной политико-правовой жизни  современных обществ следует  говорить лишь о большей или меньшей  степени приближения правовых систем к оптимуму правового закона. При  этом нужно учитывать и саму зависимость  его понятия и роли в жизни  общества от конкретной социально-исторической ситуации, типа общественных отношений и властно-политической организации общественной жизни.

Обобщая вышесказанное, можно дать определение правового закона. Правовой закон есть адекватное отражение  сущностных характеристик права, то есть общеобязательную систему норм всеобщего равенства, свободы и  справедливости. Следует подчеркнуть, что это именно сущностное определение  правового закона, не затрагивающее  правовое содержание. Данное определение  носит общий характер и распространяется на все типы и системы позитивного  права, правда, лишь в той мере и  постольку, в какой и поскольку  последние соответствуют объективной  природе и требованиям права  и действительно отражают право, а не произвол.

Критериев правового или неправового  характера закона много: учет в нем  интересов людей; применимость, реализуемость  закона; отношение к нему общественного  мнения; уровень общей и правовой культуры общества; научная оценка закона и др. В обществе с разноречивыми  интересами однозначная характеристика закона как правового или неправового  невозможна.

3.1.СООТНОШЕНИЕ ПРАВА  И ЗАКОНА

«Право имеет тот, на чьей стороне  сила;

границы наших сил – наши законы».

Иоганн Кристоф Фридрих Шиллер

Вопрос о соотношении права  и закона вызывает много споров в  юридической литературе. Чтобы понять их суть, необходимо учитывать, что  термин «закон» достаточно многозначен. В узком смысле это акт высшей юридической силы, принятый органом  законодательной власти или путем  всенародного голосования, в широком  — любой источник права. В определении  К. Маркса и Ф. Энгельса, в котором  право рассматривается как воля, возведенная в закон, анализируемый  термин употреблен в широком смысле, включает в себя и нормативный  акт, и судебный прецедент, и санкционированный  обычай. Возвести волю в закон —  значит придать ей общеобязательное значение, юридическую силу, обеспечить государственную защиту. Спор о том, совпадают ли право и закон, будет  содержателен только в случае, когда  термин «закон» понимается в широком  смысле.⁶