Право как регулятор общественных отношений. 2
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПРИАМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ
ШОЛОМ-АЛЕЙХЕМА
Факультет экономики, управления и права
Специальность 030900.62 «Юриспруденция»
Кафедра документоведения и права
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Теория государства и права»
ПРАВО КАК РЕГУЛЯТОР ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
Студент
группа 7711
Научный руководитель
подпись
к.ю.н., доцент
Биробиджан 2012
СОДЕРЖАНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………
ВВЕДЕНИЕ
Мы выбрали тему курсовой работы за ее важность для общества. Одна из важнейших функции государства - регулирование общественных отношений, посредством правового законодательства. Одним из главных условий правового законодательства является равенство всех людей перед законом и судом. В России равенство всех граждан перед законом закреплено в Конституции Российской Федерации 1993 г. в статье 191:
1. Все равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует
равенство прав и свобод
3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
Не во всех странах мира, Конституция регулирует правовые отношения. Отсутствие равноправия в этих странах приводит к разрухе и хаосу. Без правового законодательства, без воздействия на нарушителей закона со стороны правоохранительных органов, которым даны регулятивные и охранительные функции, нормальная жизнь общества не возможна. Другими словами, государство переводит правовые отношения под свою юрисдикцию и защиту, придает им упорядоченность, стабильность, устойчивость, желаемую направленность, вводит в нужное русло. Значение правового регулирования в обществе трудно переоценить. Именно в нем заключается непосредственная реализация правовых норм. Правовое регулирование в обществе является реальным выражением влияния права на общественные отношения. Кроме того, его рассмотрение позволяет уяснить, каким образом право воздействует на поведение людей.
Для того чтобы изучить механизм действия такой сложной юридической категории, как правовое регулирование в обществе, нам нужно овладеть его теорией.
Задачи данной работы заключается в том, что бы рассмотреть:
- понятие, признаки, функции
и виды права, правового
- изучить предмет, метод и типы правового регулирования
- уделить внимание
основаниям изменения,
Целью написания данной курсовой работы является исследование области правового регулирования общественных отношений.
1 ПОНЯТИЕ ПРАВА: ПРИЗНАКИ, НАЗНАЧЕНИЕ, ФУНКЦИИ
1.1 Понятие права
Если попытаться понять что представляет собой право и какая его роль в общественной жизни то еще в Риме, римские юристы обратили внимание на то, что оно не может быть представлена каким-либо одним смыслом. Право, представлено, по меньшей мере, в двух смыслах.
Во-первых, право это то, что "всегда является добрым и справедливым", т. е. представляет естественное право.
Во-вторых, право - означает то, что "очень полезно всем в каком-либо государстве, каково цивильное право".
Можно сказать, что право это общественное явление, но говоря об обществе и праве, ни в коем разе нельзя разделять эти два понятия, потому что в любом случает они зависят друг от друга, но не надо забывать, что тут как и в споре, что же появилось раньше яйцо или курица. Также и в нашем случае идет спор о том, возможно ли было бы существование общества без права. Но в данной ситуации говорить число ученых, считающих, что развитие общества без права, возможно, не стоит, потому что их очень большое количество.
Что бы выяснить понятия права мы решили обратиться к нескольким автором, по мнению А.Ф Никитина «Право – это система установленных государством общеобязательных правил поведения, норм, исполнение которых обеспечивается силой государственного принуждения»2. А. Ю Мамычев считает, что «Право- это обусловленная природой человека и общества, выражающая свободу личности и утверждающая справедливость, система регулирования общественных отношений, которой присущи нормативность, формальная определённость в официальных источниках и обеспеченность возможностью государственного принуждения». В.А. Любашиц считает что «Право - есть система регуляции общественных отношений, цель которого - установление режима правопорядка»3.
Из этого мы делаем вывод что права - является системным комплексом норм, имеющий определенные характеристики:
Формальность, общеобязательность, воплощение государственной воли. Нормы издаются органами государственной власти, охраняются при помощи принудительных мер со стороны государства.
Если сказать более просто: это система регулирования общественных отношений, а целью этого является установление соблюдение режима правопорядка. Понятие права это не только формальная характеристика, это еще и юридические тексты, которые содержат в себе нормы права.
Исходя из всего этого можно дать полноценное определения права. В нашем понимание право - это определенные правовые интересы и позиции, выражающие общественные взгляды, и состоящие в системе общеобязательных правил поведения, поставленных государством и международными структурами и регулирующих отношения в обществе, обеспеченных государством и институтами гражданского общества и мирового сообщества.
1.2 Признаки права
К признакам права относится:
1) Нормативность
Нормативность права имеет значения того, что право состоит из общих норм, т.е. таких норм поведения, которые общеобязательны для всех, не ограничены во времени, в пространстве и по кругу лиц и определяют дозволенное и запрещенное поведение, закрепляют меры юридической ответственности за поведение, противоречащее праву. Нормативность показывает, что право представлено правилами поведения, нормами, или установлениями, определяющими права и обязанности участников общественных, регулируемых отношений, их ответственность заключается в том, что была мера свободы и поведения. Внешние признаки нормативности (ее «узнаваемость») сформулированы общетеоретической наукой и юридической практикой и сводятся к следующим: направленность нормы права на регулирование вида общественных отношений, а не индивидуальных форм его проявления; не индивидуализированность адресата нормы; неопределенность случаев, на которые рассчитано действие нормы. Как основополагающее свойство права, нормативность имеет разные уровни проявления. Наивысшей нормативностью обладают принципы права и его предписания. Хотя и в меньшей степени, но также характеризуются нормативностью правовые идеи, фактические действия (отношения), отличающиеся типичностью, повторяемостью, правомерностью, в силу чего они также — составляющие права. Среди правовых актов — формальных источников права — наивысшей нормативностью обладают кодифицированные акты. Исторически нормативность развивалась от казуистичных норм к абстрактным. Так, закрепление кражи отдельных объектов собственности в древних памятниках права и современная интерпретация этой нормы в действующих уголовных законах принципиальная. Нормативность, указывает на способность права выступать мощным средством стабилизации и упорядочения общественных отношений.
2) Формальная определенность
Формальная определенность предлагает закрепление определенных норм права в каких-либо источниках. Правовые нормы закрепляются официально в законах, иных нормативных актах, которые предоставлены единообразному толкованию. В праве формальная определенность достигается официальной публикацией судебных решений, признаваемых в качестве образцов, обязательных при рассмотрении аналогичных юридических дел. В обычном праве она обеспечивается формулой закона, который даёт возможность применение обычая, либо текстом судебного решения принятого на основании обычая.
В основе правовых норм и индивидуальных юридических решений четко и определена, определяются субъективные права, обязанности и ответственность граждан и организаций.
3) Интеллектуально-волевой характер права
Интеллектуально-волевой характер права это проявление сознания и воли людей. Интеллектуальная сторона права состоит в том, что оно есть форма отражения социальных закономерностей и общественных отношений — предмета правового регулирования. В праве отражаются и выражаются потребности, цели и интересы общества, отдельных лиц и организаций. И хотелось бы сказать, что эти интересы, потребности, и цели довольно часто противоречивы, а иногда бывает и такое что они противоположны. Право же выражает социальный компромисс на началах справедливости и разума. Исторически в праве происходит борьба двух тенденций, поскольку его истоки лежат в обществе и государстве. Становление права завершается лишь с гармонизацией связей между ними. Право делается разумным, обретает интеллектуальный характер.
4) Иерархичность норм права
Иерархичность норм права, их соподчиненность: нормы права имеют разную юридическую силу, если взять например, конституционные нормы то они обладают высшей юридической силой, и им не могут противоречить нормы другого уровня.
5) Обеспеченность возможностью государственного принуждения
Государственное принуждение – это фактор, позволивший четко разграничить право и обязанность, т.е. сферу личной свободы и ее границы. Человек, который не выходит за рамки права, свободен. Человек, не выполняющий обязанности, действует несвободно. Ценность государства для права состоит в том, что с помощью государственного принуждения (и его возможности) четко устанавливается граница между свободой и несвободой, произволом. Эта граница обозначена через юридическую обязанность. Государственное принуждение ограничивает свободу человека вплоть до того, что может лишить его этой свободы. Поэтому необходимо четкое определение сферы свободы (право), ее границ (юридическая обязанность) и ограничений (юридическая ответственность). Названные задачи решаются благодаря формальной определенности – еще одного свойства, выражающего связь права с государством.
Государственное принуждение - специфический признак права, отличающий его от иных форм социального регулирования: нравственности, обычаев, корпоративных норм. Государство, имеющее монополию на осуществление принуждения, представляет, собой необходимый внешний фактор существования и функционирования права. Исторически право возникло и развивалось во взаимодействии с государством, первоначально выполняя охранительную функцию. Именно государство придает праву в высшей степени ценные свойства: стабильность, строгую определенность и обеспеченность «будущего», которые по своим характеристикам как бы становятся частью существующего.
Если взять все эти признаки можно определить, что право как система обязательных для всех, формально определенных нормативных установок, регулирующих общественные отношения и исходящих от государства, обеспеченных к выполнению принуждением со стороны государства.
1.3 Назначение права
Назначение права
А второе явления рассматривает назначение права в том, чтобы служить средством компромисса. Снятия противоречий в обществе, быть инструментом управления делами общества. Отсюда право трактуется как средство согласия, уступок. Это не означает, что право не связано с принуждением, но на первый план в правовом разрешении проблем выдвигаются не принуждение, а достижение согласия и компромисса.
А в реальной жизни право выполняет задачи двойного характера:
- право выступает инструментом политического господства
- право инструментом
общественного регулирования,
Под функциями права понимают вытекающие из его содержания и назначения основные направления правового воздействия на общественные отношения.
1.4 Функции права
К функции права относятся5.
• регулятивная - упорядочение общественных отношений путём закрепления соответствующих общественных связей и порядков (статическая регулятивная функция; например, фиксирование правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению вещами) и обеспечения активного поведения тех или иных субъектов (динамическая регулятивная функция; например, возложение обязанности уплачивать налоги);
• воспитательная функция заключается в воздействии права на волю, сознание людей, воспитывая у них уважение к праву;
• охранительная - установление мер юридической защиты и юридической ответственности, порядка их возложения и исполнения.
• идеологическая функция состоит во внедрении в жизнь общества идей гуманизма, приоритета прав и свобод человека, демократизма;
• информационная функция позволяет информировать людей о требованиях, которые предъявляются государством к поведению личности, сообщать о тех объектах, которые охраняются государством, о том, какие поступки и действия признаются общественно полезными или, напротив, противоречат интересам общества.
2 МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО
2.1 Понятие механизма правового регулирования
Правовое регулирование как инструмент социального управления призвано упорядочивать общественные отношения, обеспечивая реализацию позитивных интересов субъектов. В рамках этого процесса встречаются разнообразные и многочисленные препятствия, которые без своевременного их устранения снижают эффект правового регулирования.
Препятствием можно считать такой фактор, который ставит преграду процессу упорядочивания социальных связей и действует в противоречии с правовыми целями и принципами. Препятствия – это естественные и искусственные трудности, препоны, барьеры, тормозящие по тем или иным причинам управленческий процесс и мешающие удовлетворению правомерных интересов граждан и организаций.
Препятствия можно классифицировать по различным основаниям. В зависимости от того, поддается препятствующий фактор управлению или нет, их подразделяют на препятствия: поддающиеся управлению и неподдающиеся. Примером первых могут выступать недостатки правоприменения, коллизионность и т.д., которые вполне устранимы в процессе управления и поддаются целенаправленной корректировке. Ко вторым препятствиям, в частности, относятся стихийные бедствия, природные явления, климатические условия и другие факторы, находящиеся вне возможностей управления.
В зависимости от наличия или отсутствия определенных факторов при осуществлении управленческого процесса препятствия делятся на: выражающиеся в наличии конкурирующих с управлением моментов и выражающиеся в отсутствии необходимых для эффективного управления моментов. К первым следует отнести прежде всего правонарушение – оно прямо конкурирует с правовым регулированием. Ко вторым – такие моменты, отсутствие которых тоже превращается в препятствие. Другими словами, препятствием является не только то, что мешает (что присутствует), но и то, чего не хватает (что отсутствует). Так, отсутствие решающего юридического факта может выступать своеобразным препятствием для удовлетворения тех или иных интересов.
Механизм правового регулирования далее (МПР) как раз и есть такая система правовых средств, которая позволяет наиболее последовательно и юридически гарантированно бороться с препятствиями, ибо отдельно взятые юридические инструменты этого в полной мере обеспечить не смогут. Отсюда объективная необходимость в таком устройстве правовых средств, которое создавало бы возможность для беспрепятственного удовлетворения интересов субъектов. К тому же правовое регулирование в процессе своего осуществления складывается из определенных этапов и соответствующих им элементов, обеспечивающих движение интересов субъектов к ценности. Каждый из этапов и юридических элементов МПР вызывается к «жизни» в силу конкретных обстоятельств, которые отражают логику правовой упорядоченности общественных отношений, особенности воздействия правовой формы на социальное содержание.
Следовательно, механизм правового регулирования – это система правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права.
Из данного определения можно выделить признаки, характеризующие цель механизма правового регулирования, средства ее достижения и результативность.
Цель МПР – обеспечить беспрепятственное движение интересов , субъектов к ценностям, т.е. гарантировать их справедливое удовлетворение. Это главный, содержательный признак, объясняющий значимость данной категории и показывающий, что роль МПР заключается в снятии возможных препятствий, стоящих на пути осуществления интересов субъектов. МПР – специфический юридический «канал», соединяющий интересы субъектов с ценностями и доводящий процесс управления до логического результата.
МПР – система различных по своей природе и функциям правовых средств, позволяющих достигать его целей. Это уже формальный признак, который свидетельствует о том, что названный механизм есть комплекс правовых элементов, с одной стороны, различных по своей природе и функциям, а с другой, – все же взаимосвязанных общей целью в единую систему. МПР показывает, как работает то или иное звено при достижении его целей, позволяет выделить основные, ключевые, опорные юридические инструменты, занимающие определенное иерархическое положение среди всех других.
МПР – организационное воздействие правовых средств, позволяющее в той или иной степени достигать поставленных целей, т.е. результативности, эффективности. Как и любой иной управленческий процесс, правовое регулирование стремится к оптимизации, к действенности правовой формы, в наибольшей мере создающей режим благоприятствования для развития содержания полезных общественных отношений.
В связи с тем что механизм правового регулирования – сложное понятие, включающее систему правовых средств, возникает потребность отграничить его от другой не менее сложной категории, как, например, «правовая система». Тем более что, на первый взгляд, у них весьма схожие определения. Так, под правовой системой обычно понимают совокупность юридических явлений, существующих в обществе, весь арсенал правовых средств, находящихся в его распоряжении. Названные категории соотносятся как часть (МПР) и целое (правовая система), ибо правовая система более широкое понятие, включающее в себя наряду с категорией «механизм правового регулирования» и другие категории: «право», «юридическую практику», «господствующую правовую идеологию».
2.2 Предмет правового регулирования
Под предметом понимается то, что регулирует право, т.е. определенные виды общественных отношений. Последние представляют собой сложную, многогранную категорию. В структуру предмета правового регулирования входят следующие элементы6: а) субъекты - индивидуальные и коллективные; б) их поведение, поступки, действия; в) объекты (предметы, явления) окружающего мира, по поводу которых люди вступают во взаимоотношения друг с другом и к которым проявляют свой интерес; г) социальные факты (события, обстоятельства), выступающие непосредственными причинами возникновения или прекращения соответствующих отношений. Предмет в данном случае - это все то, что подпадает под действие правовых норм. Иными словами, сфера, на которую распространяется право и которая находится под его юрисдикцией. Подобные общие рамки (границы) нередко называют правовым или юридическим полем. За пределами этого поля находится внеправовое пространство. Предмет является главным, материальным критерием разграничения норм права по отраслям, поскольку он имеет объективное содержание, предопределен самим характером общественных отношений и не зависит в принципе от воли законодателя. Метод же служит дополнительным, юридическим критерием, так как производен от предмета. Самостоятельного значения он не имеет. Однако в сочетании с предметом способствует более строгой и точной градации права на отрасли и институты. Ведь наличие различных видов общественных отношений еще не создает само по себе системы права, не порождает автоматически его отраслей. Именно предмет, прежде всего, диктует необходимость выделения той или иной отрасли, а когда отрасль выделяется, появляется и соответствующий метод регулирования, который в значительной мере зависит от воли законодателя. Последний, находясь в рамках необходимости и учитывая характер регулируемых отношений, может избирать тот или иной способ правового воздействия на них. Он может варьировать эти способы, используя их в различных комбинациях. В этом заключается субъективность метода, отличающая его от предмета. Но оба они играют важную роль в построении системы права, тесно взаимодействуют друг с другом. Группировка норм по отраслям и институтам зависит, прежде всего, от видового разнообразия общественных отношений, их качественной специфики. Однако не всегда по одному лишь предметному признаку можно отличить одну отрасль права от другой, так как существуют такие отношения, которые опосредуются нормами ряда отраслей. Например, отношения собственности во всех ее формах регулируются гражданским правом, уголовным, административным, конституционным. В таких случаях на помощь приходит метод регулирования, ибо каждая правовая отрасль имеет свой, характерный для нее способ воздействия на поведение субъектов (либо их сочетание). Словом, одного материального ориентира недостаточно: если руководствоваться только им, то трудно было бы разграничить смежные отрасли и институты. Тем более что в праве не существует абсолютно независимых отраслей, так как они - части единой системы. Если бы основанием для деления права служил только предмет, то отраслей оказалось бы слишком много.
2.3 Методы правового регулирования
В теории права выделяют всего два основных метода правового воздействия7.
1. Метод диспозитивного регулирования построен на координации целей и интересов сторон в общественном отношении субъектов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы, его называю децентрализованным методом.
2. Метод императивного регулирования базируется на отношениях субординации между участниками общественного отношения. При его помощи регулируются отношения, где главным, как правило, является общественный интерес. В государственно-организованном обществе общественнные интересы выражает в первую очередь государство, осуществляющее централизованное управление социальными процессами, наделенное властными общезначимыми полномочиями, его называют централизованным методом. Поэтому централизованный, императивный метод используется в публично-правовых отраслях (конституционном, административном, уголовном праве).
Метод правового регулирования включает способы регулирования определяются характером предписания, зафиксированного в норме права. Различают три основных способа правового регулирования.
1. Дозволение – состоит в предоставлении субъектам прав на совершение определенных положительных действий (предоставление субъективных прав).
Дозволение связано
с предоставлением субъектам
возможности совершать определе
2. Обязывание – заключается в возложении обязанности совершить определенные положительные действия (обязанность платить налоги).
Обязывание связано с возложением на лиц необходимости совершить активные указанные в законе либо в договоре действия (например, должнику необходимо исполнить свои обязанности перед кредитором). Обязывание как способ правового регулирования ориентируется на интересы управомоченного субъекта и представляет собой специфический приказ, долг совершать определенные действия.
3. Запрет – сводится к возложению обязанности воздерживаться от определенных действий.
Запрещение связано с необходимостью воздержания от конкретных действий, с пассивным поведением (например, работники правоохранительных органов не имеют права применять недозволенные методы расследования). Запрещение есть разновидность обязывания, представляющее собой определенное долженствование.
Второй и третий способы имеют определенное сходство. Оба предполагают возложение обязанностей, но если в одном случае обязанности носят позитивный характер, то в другом – пассивный. Кроме того, можно выделить дополнительные способы правового воздействия. Это:
- поощрение - выражается в награждении субъектов за определенные заслуги;
- рекомендации – состоят в предложении избрать наиболее целесообразный (оптимальный вариант поведения).
Также к дополнительным способам относятся применение мер принуждения (например, возложение юридической ответственности за правонарушение). К дополнительным способам можно отнести предупредительное (превентивное) воздействие норм, предусматривающих возможность правового применения правового принуждения.
2.4 Типы правового регулирования общественных отношений
Тип правового регулирования представляет собой общую направленность воздействия на общественные отношения, которая зависит от того, что лежит в основе регулирования — дозволение или запрет. Глубинные элементы механизма правового регулирования, в особенности взятые в единстве дозволения и запреты, дают возможность увидеть два основных типа регулирования — общедозволительный и разрешительный8.
Уже давно в юридической литературе, да и вообще в юридическом обиходе распространены две формулы, имеющие отношение к особенностям права: первая — дозволено все, кроме запрещенного; вторая — запрещено все, кроме дозволенного.
Тип правового регулирования — используемый в отношении участников регулируемых отношений, способ соединения юридических дозволений и юридических запретов. В зависимости от сочетания юридических дозволений и запретов в праве выделяются два типа правового регулирования:
1) общедозволительный тип правового регулирования — правовое регулирование поведения и деятельности субъектов, основывается на принципе: разрешено все, что прямо не запрещено законом (применяется преимущественно в отраслях частного права);
2) разрешительный тип
правового регулирования —
На преобладание общедозволительного
или общеразрешительного
