Право на оплату труда

МИНИСТЕРСТВО  ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУТ ВПО ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОРСКОЙ УНИВЕРСИТЕТ

имени адмирала Ф.Ф.Ушакова

Кафедра «Гражданское право»

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Трудовое право»

на тему: «Право на оплату труда»

Выполнил курсант группы: 1731 Чопанов Сергей Анатольевич

Допущен к защите:

Руководитель работы:___________________________________________

                                                                        ^{(подпись, дата )}

Нормоконтролер _______________________________________________

Защищена ___________________                Оценка___________________

                                                      ^(дата)

Члены комиссии________________________________________________

                             ________________________________________________

                             ________________________________________________

Новороссийск  2013г.

                                                                  СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

"Каждый имеет право:  на вознаграждение за труд, без  какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы". "Принудительный труд запрещен" ( Конституции РФ).

Впервые в истории  российского трудового права  в Трудовом кодексе РФ предусмотрен раздел VI "Оплата и нормирование труда". Тем самым подчеркивается важность регламентации этих отношений и целесообразность формирования логической и последовательной конструкции института заработной платы.

Без сомнения, позитивны  многие новые подходы и пути решения правовых проблем оплаты труда работников. В частности, заслуживают внимания основные легальные понятия и определения заработной платы и ее элементов, формы заработной платы, самостоятельная глава 21 "Заработная плата" и другие положения раздела.

В статье 21 Трудового  кодекса РФ наряду с другими правами  работника закреплено право на своевременную  и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей  квалификацией, сложностью труда, количеством  и качеством выполняемой работы.

Провозглашение основных принципов правового регулирования трудовых отношений и задач трудового законодательства зачастую на практике не достигает поставленных целей.

Происшедшие в последнее  время кризисные явления и  реформирование государственного устройства негативно отразились на состоянии условий охраны труда на предприятиях и в организациях, достойной заработной плате. Собственники предприятий и работодатели в погоне за прибылью и по иным причинам не соблюдают требования трудового законодательства. В результате чего в последние годы отмечаются высокий уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, несоблюдение прав граждан на заработную плату с прогнозируемым их ростом в дальнейшем. Нарушения законов о труде ежегодно составляют 60 - 70% от общего числа выявляемых органами прокуратуры правонарушений в социальной сфере.

При этом основная доля связана  с несоблюдением правил оплаты труда, которые, например, в 2006 г. достигли 72% от всех нарушений трудовых прав граждан.¹ Контролирующие органы в регионах не всегда и не в полном объеме выполняют возложенные на них законодательством функции по защите трудовых прав граждан, в том числе в сфере оплаты труда.

Тенденция роста нарушений  прав граждан на заработную плату  отмечается и в 2007 г. Прокурорами за год их выявлено 551,6 тыс., в том числе 15,8 тыс. незаконных правовых актов, на которые принесено 15,5 тыс. протестов, внесено 32,2 тыс. представлений об устранении нарушений законодательства, регулирующего порядок оплаты труда, предостережено 14,3 тыс. должностных лиц о недопустимости нарушения закона.

Особое внимание органы прокуратуры уделяют вопросам ликвидации задолженности по заработной плате. В защиту нарушенных прав граждан  на получение вознаграждения за труд в 2006 г. прокуроры направили в суды в два раза больше исков (заявлений), чем в 2005 г. (до 336,5 тыс.), а за 2007 г. их было 340,5 тыс. Задолженность по зарплате хотя и сократилась на четверть, но все еще сохраняется на высоком уровне и на начало 2008 г. составила свыше 4 млрд. руб.

Негативные явления, сохраняющиеся в настоящее время в сфере оплаты труда, требуют повышения эффективности принимаемых государственными органами мер правовой ответственности за нарушение законодательства о труде.

Целью данной курсовой работы является провести исследования состояния оплаты труда в Российской Федерации, проанализировать действующие системы и формы оплаты труда, выяснить их недостатки.

Глава 1. Общая характеристика права граждан на оплату труда и её охрана

 1.1. Конституционное право граждан на оплату труда

"Каждый имеет  право: на вознаграждение за  труд, без какой бы то ни  было дискриминации и не ниже  установленного федеральным законом  минимального размера оплаты  труда, а также право на защиту  от безработицы". "Принудительный  труд запрещен" (ст. 37 Конституции РФ).²

 Регулирование  трудовых отношений, в том числе  отношений в сфере оплаты труда,  в соответствии с Конституцией  РФ осуществляется трудовым законодательством  и рядом иных нормативных правовых  актов: Трудовым кодексом РФ (далее  по тексту ТК РФ), федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционное право на вознаграждение за труд без  какой то ни было дискриминации и  не ниже установленного федеральным  законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37) находит свое развитие в ст. 2 ТК, предусматривающей принцип обеспечения права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; в ст. 22 ТК, закрепляющей обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; в ст. 132 ТК, определяющей критерии, на основе которых устанавливается заработная плата каждого работника (квалификация работника, сложность выполняемой работы, количество и качество затраченного труда).³

Трудовое законодательство наряду с общей нормой, запрещающей  дискриминацию в сфере труда (ст. 3 ТК), содержит специальный запрет на установление необоснованных различий при определении и изменении условий оплаты труда (ч. 2 ст. 132 ТК). Размер заработной платы должен зависеть только от объективных критериев, применяемых ко всем работникам без исключения.

Право на вознаграждение за труд отвечает общим тенденциям международно-правового регулирования оплаты труда. Оплата труда в нормах международно-правовых документов отождествляется с категорией "заработная плата". Под заработной платой понимается всякое вознаграждение или заработок, исчисляемый в деньгах, которые предприниматель уплачивает трудящемуся за труд или услуги, которые либо уже выполнены, либо должны быть выполнены. Главный принцип международно-правовой регламентации оплаты труда - защита наемных работников от неоправданно низкой заработной платы. Поэтому конвенции МОТ по вопросам оплаты посвящены преимущественно процедуре и размерам установления гарантированного минимума заработной платы. В соответствии с Конвенцией МОТ N 131 "Установление минимальной заработной платы" (1970 г.)⁴ государства-члены МОТ обязаны ввести систему определения минимальной заработной платы, охватывающую все группы работающих по найму. В России такая система пока отсутствует.

 Устанавливаемый  же федеральным законом минимальный  размер заработной платы не  соответствует принципам об оплате  труда, провозглашенным во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), согласно которым оплата должна обеспечивать достойное человека существование (ст. 2, 3).⁵

Минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным  законом и в настоящее время  составляет 1100 рублей.⁶ Однако в перспективе минимальная заработная плата будет устанавливаться на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК). Порядок и сроки поэтапного повышения размера минимальной заработной платы до размера прожиточного минимума будут установлены федеральным законом.

Задержка выплаты  трудового вознаграждения нарушает не только ст. 136 ТК РФ о сроках выплаты  заработной платы, но и ратифицированную нашей страной Конвенцию МОТ N 95 "Об охране заработной платы" (1949 г.)⁷, установившую принцип, согласно которому быстрая и полная выплата заработной платы охраняется от противозаконной практики.

1.2. Понятие правовой охраны заработной платы

  Трудовое  законодательство и иные нормативные  правовые акты, содержащие нормы  трудового права охраняют право работников на получение причитающейся им заработной платы, устанавливая правила и сроки ее выплаты, ответственность за нарушение сроков выплаты заработной платы, а также ограничивая возможность и размеры удержания из заработной платы.

Ст. 136 ТК РФ предусматривает, что при выплате заработной платы  работодатель обязан в письменной форме  извещать каждого работника о  составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий  период, размерах и основаниях произведенных удержания, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Все эти сведения должны быть указаны в расчетном листке, форма которого утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.⁸

 Заработная  плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным или трудовым договором. Также в договорном порядке определяются место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме.

 Заработная  плата выплачивается непосредственно  работнику, за исключением случаев,  когда иной способ выплаты  предусматривается законом или  трудовым договором.

 Работодатель  должен выплачивать заработную  плату не реже чем каждые  полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным или трудовым договором. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем, выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

 Вместе с  тем задержка в выплате заработной  платы предоставляет работнику  право на начисление процентов на индексацию сумм задержанной заработной платы, в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов.⁹

 При прекращении  трудового договора выплата всех  сумм, причитающихся работнику от  работодателя, в соответствии со  ст. 140 ТК РФ должна производиться в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный срок выплатить не оспариваемую им сумму.

 Заработная  плата, не полученная ко дню  смерти работника, выдается членам  его семьи или лицу, находившемуся  на иждивении умершего на день  его смерти. Выдача заработной платы производится не позднее недельного срока со дня подачи работодателю соответствующих документов.

 Ответственность  работодателя за нарушение сроков  выплаты заработной платы и  иных сумм, причитающихся работнику.  Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

 Так, ст. 145.1 УК РФ установлена ответственность за невыплату заработной платы свыше двух месяцев.¹⁰ Однако такая ответственность наступает за невыплату заработной платы в течение более двух месяцев из-за корысти или иной личной заинтересованности. Доказать же эти мотивы для привлечения руководителя организации к уголовной ответственности во многих случаях не представляется возможным.¹¹

 В соответствии  со ст. 142 ТК РФ в случае задержки  выплаты заработной платы на  срок более 15 дней работник  имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. При этом не допускается приостановка работы: в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах; государственными служащими; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования; в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

 Ограничение  удержания и их размера из  заработной платы. Удержания из заработной платы работника могут производиться только в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Так, в соответствии со ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться в следующих случаях:¹²

1) для возмещения  неотработанного аванса, выданного  работнику в счет заработной  платы;

2) для погашения  неизрасходованного и своевременно  не возвращенного аванса, выданного  в связи со служебной командировкой или переводом на работу в другую местность;

3) для возврата  сумм, излишне выплаченных работнику  вследствие счетных ошибок, а  также сумм, излишне выплаченных  работнику в случае признания  органом по рассмотрению индивидуальных  трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда или простое;

4) при увольнении  работника до окончания того  рабочего года, в счет которого  он уже получил ежегодный оплачиваемый  отпуск, за неотработанные дни  отпуска. Удержания за эти дни  не производятся, если увольнение  производится по основаниям, не связанным с виновным поведением работника.

 Работодатель  вправе принять решение об  удержании из заработной платы  работника не позднее одного  месяца со дня окончания срока,  установленного для возвращения  аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

 Заработная  плата, излишне выплаченная работнику  (в том числе при неправильном  применении законов или иных  нормативных правовых актов), не  может быть с него взыскана, за исключением случаев счетной ошибки или если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда или простое, а также, если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленных судом.

 Ст. 138 ТК  РФ предусматривает, что общий  размер всех удержания при  каждой выплате заработной платы  не может превышать 20 процентов,  а в случаях, предусмотренных  федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником, во всяком случае, должно быть сохранено 50 процентов заработной платы.

 Указанные  ограничения не распространяются  на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного работодателем здоровью работника, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержания из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов. Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.

Глава 2. Особенности гарантий права работника на оплату труда

2.1. Общая характеристика гарантий выплаты заработной платы

Выплатить заработную плату  в установленный срок - одна из главных  обязанностей организации.

Государство обеспечивает надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы. Новая редакция Трудового кодекса РФ, вступившая в силу в октябре 2006 г., устанавливает ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы.

Выплата заработной платы  должна производиться в денежной форме в российских рублях. Доля заработной платы, выплачиваемая в неденежной форме, законодательством ограничена: она не может превышать 20% от общей суммы.

Оплата труда в натуральной  форме возможна только по заявлениям работников. Трудовым кодексом РФ  запрещена выплата заработной платы в виде спиртных напитков, наркотических, токсических, ядовитых и вредных веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот.¹³

Вне зависимости от формы, выплата заработной платы должна осуществляться в установленные сроки не реже чем каждые полмесяца. Дни выплат устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. При этом никакие локальные документы организации (приказы, распоряжения и пр.) не могут нарушать положений ТК РФ в отношении выплаты заработной платы дважды в месяц.

В различных ситуациях  должны быть соблюдены следующие  сроки выплаты заработной платы:

• статьей 136 ТК РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Если заработная плата выплачивается работникам один раз в месяц, то происходит нарушение сроков выплаты заработной платы, и, следовательно, заработная плата должна выплачиваться с начислением денежной компенсации;
• оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала;
• в соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

При совпадении установленного дня выплаты с выходным или  нерабочим праздничным днем следует  выдать заработную плату работникам накануне этого дня. Нарушение установленных сроков выплаты заработной платы, так же, как и ее выплата не в полном размере, приравнивается к принудительному труду, запрещенному ст. 37 Конституции РФ.¹⁴

Если выплата заработной платы задержана на срок более 15 дней, работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выдачи задержанной суммы (ст. 142 ТК РФ).

Трудовой кодекс РФ предусматривает  случаи, в которых приостановка работы недопустима:

• в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;
• в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;
• в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

Также нельзя приостанавливать работу государственным служащим, органам  и организациям Вооруженных Сил  РФ, другим военным, военизированным и иным формированиям и организациям, ведающим вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, при проведении аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах.

Приостановление работы допустимо не только при наличии  вины работодателя в задержке выплаты  заработной платы, но и при отсутствии таковой (п. 57 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации ТК РФ"¹⁵).

Нормы ТК РФ не обязывают  работника, приостановившего работу, присутствовать на своем рабочем месте в течение  периода времени, на который им приостановлена работа.

Руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, установленных федеральными законами (ст. 362 ТК РФ). Меры административной ответственности за нарушения трудового законодательства установлены Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение на должностных лиц  организации административного штрафа в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Лица, ранее подвергавшиеся административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, могут быть дисквалифицированы на срок от 1 до 3 лет.

Дисквалификацией признается лишение физического лица права  занимать руководящие должности  в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет  директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Невыплата заработной платы  свыше 2 месяцев, совершенная руководителем  предприятия, учреждения или организации  независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности, влечет уголовную ответственность.

В настоящее время  для данного преступления предусмотрено  наказание в соответствии со ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ: ¹⁶

• штраф в сумме до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет либо лишение свободы на срок до 2 лет.

Если невыплата заработной платы повлекла тяжкие последствия, то наказание будет более суровым:

• штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет;
• лишение свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Штраф, наложенный на должностное  лицо организации за невыплату заработной платы, должен быть оплачен за счет его личных денежных средств. Выплачивать такие штрафы из средств юридического лица не следует.

Для работодателей, нарушающих установленные сроки выдачи заработной платы и других выплат, причитающихся  работникам, ст. 236 ТК РФ предусмотрена  материальная ответственность. При  нарушении установленного срока выплаты заработной платы (а также оплаты отпуска и др.) организация обязана уплатить работникам денежную компенсацию.

Начиная со следующего дня  после установленного срока выплаты  и по день фактической выплаты  включительно следует начислять  проценты на сумму, причитающуюся каждому работнику. Размер компенсации определяется коллективным договором или трудовым договором, но не может быть ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ. Выплата процентов производится одновременно с погашением задолженности перед работниками.

В случае отказа работодателя от выплаты  процентов они могут быть истребованы  работником в судебном порядке.

Согласно норме, содержащейся в  ст. 233 ТК РФ, материальная ответственность  наступает только в случае виновного противоправного поведения (действий или бездействия) одной из сторон трудового договора, в данном случае - работодателя. Кроме того, в соответствии с нормами этой статьи ТК РФ бремя доказательства фактического ущерба возлагается на работника.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" определено, что проценты должны выплачиваться работнику по решению суда, если работодатель не докажет, что нарушение срока выплаты произошло не по его вине. ¹⁷

Компенсация за задержку выплаты заработной платы должна быть выплачена и  в том случае, если работник воспользовался правом приостановления работы, данным ему ст. 142 ТК РФ. Полагающиеся работникам компенсации за задержку выплаты заработной платы для организации-работодателя фактически являются санкциями за нарушение договорных обязательств.

Установлена ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы  в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка России от невыплаченных в срок сумм за каждый календарный день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты и по день фактического расчета включительно.

Денежная компенсация подлежит выплате за период с 11 июня 2005 г. по 24 июня 2005 г., т.е. за 14 календарных дней. Для целей налогообложения прибыли расходы на выплату процентов за несвоевременную выдачу заработной платы не учитываются, поскольку не являются экономически обоснованными. Суммы санкций, причитающихся работникам, не могут быть признаны ни заработной платой, ни компенсационными начислениями, связанными с режимом работы или условиями труда.

Компенсационные выплаты, предусмотренные действующим законодательством  Российской Федерации, не облагаются налогом  на доходы физических лиц. Проценты как компенсация за несвоевременную выплату заработной платы предусмотрены Трудовым кодексом РФ. Однако в закрытый перечень компенсационных выплат, не облагаемых НДФЛ, содержащийся в п. 3 ст. 217 НК РФ, эта выплата не включена. Поэтому организации-работодателю следует удерживать налог с сумм, начисленных в пользу работников.

Поправки в Трудовой кодекс РФ коснулись также порядка  и условий заключения трудового  договора (как срочного, так и  на неопределенный срок), совмещения и совместительства, оплаты труда, гарантий и компенсаций, материальной ответственности сторон и т.п.

2.2. Правовая защита  заработной платы от необоснованных  удержаний