Право на судебную защиту

Содержание

Введение.

1.Право граждан на судебную  защиту. Судебная власть как институт  судебной защиты прав и законных  интересов граждан и организаций.

1.1 Понятие, значение и  место судебной власти в обеспечении  прав и законных интересов  граждан и организаций.

1.2 Судебная система как  механизм, непосредственно обеспечивающий  судебную защиту прав и законных  интересов граждан и организаций.

1.3 Сущность правосудия  по гражданским делам.

2.Формы защиты прав и законных  интересов граждан и организаций.

2.1 Основные формы защиты прав и законных интересов в Российской Федерации.

2.2 Правовые основы судебной  защиты прав и законных интересов  граждан и организаций.

2.3 Иск как средство  судебной защиты гражданских  прав и охраняемых законом  интересов.

2.4 Стадии процесса судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

Заключение.

Список использованной литературы.

Введение

Конституция РФ гарантирует каждому право  защищать свои права и свободы  всеми способами, не запрещенными законом. Право на обращение в суд за защитой нарушенного субъективного  права и законного интереса - широкое, подлинно демократическое, конституционное  право, в котором воплощается  доступность правосудия. В Конституции  закреплено равенство всех перед  законом и судом (ст. 19), а также  право граждан Российской Федерации  участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32).¹

В общем  виде право на защиту можно определить как предоставленную управомоченному  лицу возможность применения мер  правоохранительного характера  для восстановления его нарушенного  или оспариваемого права.

Право на защиту - не только гарантия интересов личности, но и гарантия интересов правосудия, она - социальная ценность.

Защита  субъективных гражданских прав и  охраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

По общему правилу защита гражданских прав осуществляется в судебном порядке. Основная масса гражданских споров рассматривается судами общей юрисдикции. Наряду с ними судебную власть осуществляют арбитражные суды, которые разрешают  споры, возникающие в процессе предпринимательской  деятельности. В качестве средств  судебной защиты гражданских прав и  охраняемых законом интересов выступает  иск, то есть обращенное к суду требование об отправлении правосудия, с одной  стороны, и обращенное к ответчику  материально-правовое требование о  выполнении лежащей на нем обязанности  или о признании наличия или  отсутствия правоотношения, с другой.

Эффективность правосудия зависит от многих факторов. Один из них состоит в вынесении  правильных, т.е. законных и обоснованных, справедливых и разумных судебных решений  и других судебных актов. Решение  должно быть не только законным и мотивированным, но и справедливым. Оно должно восприниматься обеими сторонами как правильное и справедливое. Подтверждением признания  решения сторонами может быть добровольное его исполнение.

Высокая эффективность  судебных решений очень важна  не только для спорящих сторон, но и  для государства и общества. Законные и обоснованные, справедливые и разумные судебные решения способствуют формированию надлежащего правопорядка в стране, определяют дальнейшее поведение в  экономических отношениях участвовавших (да и не участвовавших) в судебном разбирательстве лиц.

1. Право граждан на судебную  защиту. Судебная власть как институт  судебной защиты прав и законных  интересов граждан и организаций

1.1 Понятие, значение и место судебной  власти в обеспечении прав  законных интересов граждан и  организаций

В соответствии со ст.  2, 45, 46 Конституции РФ гражданам России гарантируется право на судебную защиту от неправомерных действий (бездействий) органов исполнительной власти, должностных лиц. Реализация конституционного права на судебную защиту происходит посредством судебной власти (ст.  118 Конституции), в частности деятельности суда.

Судебная  власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке  к осуществлению правосудия присяжных  и арбитражных заседателей. Никакие  другие органы и лица не вправе принимать  на себя осуществление правосудия.

Анализ  гл. 7 Конституции позволяет сделать  вывод, что судебную власть осуществляют в   России Конституционный Суд  Российской Федерации, а также система  общих и арбитражных судов, действующая  в национально-государственных и  административно-территориальных образованиях.

Конституционный Суд Российской Федерации — высший орган судебной власти по защите конституционного строя, — правосудия по конкретным делам не осуществляет, что прямо  следует из ст. 125 Конституции.

Включение в судебную систему арбитражных  судов, созданных вместо ранее существовавших несудебных органов, расширило сферу  правосудия по гражданским делам, поскольку  к их компетенции отнесено разрешение экономических споров и иных дел (ст. 127 Конституции).

Согласно  ст. 4 Федерального конституционного закона “Об арбитражных судах в Российской Федерации”, вступившего в силу с 1 июля 1995 года, арбитражные суды осуществляют правосудие путем разрешения экономических  споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции.

Задачами  арбитражного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов юридических  лиц и граждан в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, а также содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в  указанной сфере (ст. 2 Арбитражного процессуального Кодекса - АПК).

Компетенция арбитражных судов по рассмотрению и разрешению дел установлена  ст. 22 АПК РФ, согласно которой арбитражному суду подведомственны дела по экономическим  спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений, между юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую  деятельность, а также между Российской Федерацией и субъектами РФ, между  субъектами Федерации.

Таким образом, законодательство об арбитражном суде применяет термин “экономические споры” как равнозначный понятию “споры, вытекающие из гражданских правоотношений”, что позволяет включить арбитражный  процесс в систему гражданского судопроизводства.

Сопоставление ст. 22 АПК со ст. 25 ГПК и другими  законами, определяющими подведомственность гражданских дел общему или арбитражному суду, показывает, что разграничение  подведомственности между ними проводится в отношении споров, возникающих  из гражданских правоотношений, и  в сфере управления в основном по субъектному составу и их предпринимательской  деятельности.

1.2 Судебная система как механизм, непосредственно обеспечивающий  судебную защиту прав и законных  интересов граждан и организаций

Судебная  система играет важную роль в построении гражданского общества и развитии национальной экономики.

Независимое и беспристрастное разрешение судами споров является одним из условий  обеспечения инвестиционной привлекательности  России и повышения предпринимательской  активности.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "России надо быть сильной и конкурентоспособной" отмечалось, что сделан существенный шаг в модернизации судебно-правовой системы. Большинство необходимых  законодательных и иных нормативных  правовых актов уже принято. Изменения  коснулись не только организации  и условий работы судов, но и процедур, обеспечивающих защиту прав личности и доступность правосудия.

Российская  Федерация 28 февраля 1996 г. подписала  Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, ратифицированную Федеральным законом от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ, вступившую в силу для России 5 мая 1998 г., ст. 13 которой предусматривает, что "каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное  средство правовой защиты в государственном  органе, даже если это нарушение  было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве".

Из буквального  толкования ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не следует, что эффективное средство защиты в государственном органе подразумевает исключительно возможность  судебного обжалования, т.е. под "государственным  органом" должен пониматься обязательно  суд.

Тем не менее, полномочия и процессуальные гарантии, которыми обладает государственный  орган, существенно важны при  определении того, представлял ли он эффективное средство правовой защиты". Необходимо отметить, что в п. 10 Постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей  юрисдикции общепризнанных принципов  и норм международного права и  международных договоров Российской Федерации" указано, что Российская Федерация как участник Конвенции  о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции.

В российской правовой системе именно судебные органы отвечают требованиям, установленным  Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Европейским  судом по правам человека, для "государственного органа", имеющего "полномочия и  процессуальные гарантии" и обеспечивающего "эффективную защиту".

Согласно  ст. 10 и 11 Конституции России суды Российской Федерации осуществляют судебную государственную  власть, т.е. являются "государственными органами". В соответствии со ст. 7 - 10 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ (в ред. от 25 декабря 2012 года )"О судебной системе  Российской Федерации" суд предоставляет  гражданам необходимые "процессуальные гарантии" для обеспечения правосудия, а в силу ст. 5, 11 - 16 того же Закона при назначении судей, а также  при осуществлении ими своей  деятельности обеспечиваются необходимые  гарантии их независимости и беспристрастности.

Статья 6 Закона N 1-ФКЗ в совокупности с другими  правовыми актами, устанавливающими обязательность судебных постановлений  и ответственность за их неисполнение, наделяет суды достаточными "полномочиями" для обеспечения обратившимся гражданам "эффективной защиты". Европейский  суд по правам человека, принимая в  соответствии со ст. 35 Конвенции о  защите прав человека и основных свобод решения об "исчерпанности внутренних средств правовой защиты" при  обращениях граждан РФ, рассматривает  суды Российской Федерации как надлежащие средства правовой защиты, предусмотренные общепризнанными принципами международного права. В случае если заявитель не обращался в суды Российской Федерации с жалобами на действия органов государственной власти, Европейский суд, как правило, объявлял жалобу неприемлемой по причине не исчерпания средств правовой защиты.

1.3 Сущность правосудия по гражданским  делам

Право гражданина на обжалование неправомерных действий органов власти относится к одному из основополагающих и общепризнанных прав человека. Отсутствие этого права  или действенного механизма его  реализации во многом обесценивает остальные  права и свободы человека. Судебные механизмы восстановления нарушенных прав человека являются неотъемлемой частью правового гражданского общества.

Указанное право содержится в ст. 46 Конституции  РФ, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Конституционная формулировка этого права звучит следующим  образом: "Каждому гарантируется  судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц  могут быть обжалованы в суд".

Правосудие  по гражданским делам, подведомственным судам общей юрисдикции, осуществляется только этими судами по правилам, установленным  законодательством о гражданском  судопроизводстве.

Другие  органы, третейские суды могут разрешать  споры, но не могут осуществлять правосудие, использовать гражданско - процессуальную форму. Создание чрезвычайных судов  и судов, не предусмотренных Законом  о судебной системе, не допускается. Третейские суды не осуществляют правосудия.

Правосудие  является наиболее эффективным правовым механизмом в охране прав и интересов  граждан. Суд в ряду других государственных  органов, выполняющих правоохранительную деятельность, занимает центральное  место.

Приоритет судебной формы защиты права выражается в том, что:

а) когда  спор о праве рассматривается  несколькими органами, в число  которых входит суд, окончательное  решение принимается судом;

б) на суд возложена обязанность проверки законности в определенных пределах решений третейских судов в случае обращения за выдачей исполнительного  листа на принудительное исполнение его решения;

в) решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд .

Таким образом, право на судебную защиту как  одно из особо гарантированных конституционных  прав, представляет гражданам, широкую  возможность обращения к органам  государства за защитой нарушенного (оспариваемого) права и охраняемого  законом интереса. Государство тем  самым как бы опосредует интерес  гражданина, субъекта, который обращается за защитой как свой собственный  интерес.

Деятельность  суда по защите субъективных прав и  законных интересов граждан и  организаций — правосудие, осуществляется путем рассмотрения и разрешения гражданских и уголовных дел, а также применения в случае необходимости  предусмотренных законом мер  принуждения. В этом проявляется  судебная власть как одна из самостоятельных  ветвей государственной власти в  Российской Федерации (ст. 11 Конституции).

В соответствии с Конституцией правосудие осуществляется только судом и в полном соответствии с законом. Никто, кроме суда, избранного в установленном законом порядке, не вправе разрешать дела, отнесенные к исключительной компетенции суда.

В связи  с изменениями, внесенными в судебную систему России, возникает вопрос, какие суды осуществляют правосудие по гражданским делам и, что включается в понятие “гражданские дела”.

Традиционно понятием “гражданские дела” охватывается большое число разрешаемых судом  правовых конфликтов, возникающих из различных правоотношений, а также  дела особого производства, целью  которых является защита законных интересов  путем установления юридических  фактов, правового статуса гражданина либо имущества.

В современных  условиях особая роль принадлежит правосудию по гражданским делам. Достаточно сказать, что из общего количества дел, рассматриваемых  судами, преобладающее число составляют гражданские дела с тенденцией их дальнейшего увеличения на основе вновь  принимаемого законодательства. Рассмотрение и разрешение этих дел затрагивает  субъективные права и законные интересы значительной части граждан и  организаций. В современный период повышается роль суда в защите прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, утверждении  принципа социальной справедливости, предупреждении правонарушений, воспитании уважения к закону, правам, чести  и достоинству граждан. Эти задачи могут быть успешно выполнены  при строжайшем соблюдении законности как одного из важных условий укрепления правовой основы государственной и  общественной жизни, функционирования правового государства.

судебная защита правосудие иск

2.Формы  защиты прав и законных интересов  граждан и организаций

2.1 Основные формы защиты прав  и законных интересов в Российской  Федерации

Граждане  и организации наделены в России различными субъективными правами, что является значительным социальным достижением. Определяя вид, меру и  пределы возможного поведения людей, права граждан обеспечивают удовлетворение их потребностей, регламентируют поведение  и стиль жизни. Естественно, для  этого права должны либо беспрепятственно осуществляться по желанию их носителей  – быть бесспорными, либо обладать возможностью принудительного исполнения. Любые гражданские правонарушения и юридические споры создают  помехи в деятельности граждан и  организаций.

Спор о  праве представляет собой индивидуальный юридический конфликт граждан или  организаций, столкновение их интересов  и стремлений. В споре его участники  противостоят друг другу, но так как  они равноправны, конфликт не может  быть устранен желанием и волею одного из субъектов, а разрешается только совместными усилиями сторон или  в исковом порядке.

Известны  два вида спора о праве: нарушение  прав лица и оспаривание их другим участником. При нарушении умаляются  имущество и нематериальные ценности. Способ нарушения при этом не имеет  квалифицирующего значения. Права могут  быть нарушены совершением преступления, несвоевременным или ненадлежащим исполнением обязательств, причинением  вреда и т.п. При оспаривании  материальные и духовные ценности не умаляются, но спорные правоотношения становятся неопределенными, неясными. В результате неочевидны взаимные права  и обязанности участников, что  затрудняет их осуществление. Данный вид  спора о праве возникает при  выдвижении требований на авторство  какого-либо произведения, при заявлении  о недействительности заключенной  сделки или брака и т.п. Оспаривание  возникает и при предъявлении в суд неосновательного иска.

Разграничение споров о праве на указанные виды имеет практическое значение. Защита права при его нарушении состоит  в восстановлении положения, существовавшего  до нарушения права, и пресечении действий, нарушающих право или создающих  угрозу его нарушения, присуждении  к исполнению обязанности в натуре; возмещении убытков, во взыскании неустойки, в компенсации за моральный вред и т.п., а при оспаривании –  в признании права или признании  оспоримой или ничтожной сделки недействительной и др.

По действующему законодательству защита субъективных прав возможна в различных формах (порядках).

Самозащита  заключается в том, что заинтересованное лицо принимает соответствующие  меры к пресечению правонарушительных действий (ст. 14 ГК). Это самая древняя  форма правовой защиты. Она наиболее проста, но результативна. Вместе с  тем, при самозащите велика опасность  неправомерных действий, проявления незаконности со стороны защищающегося  субъекта, который, например, либо неверно  оценивает ситуацию или защищает права, ему не принадлежащие, либо применяет  меры, не предусмотренные законом. Именно поэтому в ст. 14 Гражданского кодекса  специально оговорено, что способы  защиты должны быть соразмерны нарушению.

Самозащита  правомерна в немногих предусмотренных  законом случаях: необходимая оборона (ст. 1066 ГК) и крайняя необходимость (ст. 1067 ГК). Законом установлена разновидность  самозащиты в виде безакцептного  списания кредитором с банковского  счета должника суммы задолженности (п. 2 ст. 854 ГК).

Для самозащиты характерно то обстоятельство, что  правозащитные действия совершает  само заинтересованное лицо без и вне какого-либо нормативно установленного регламента.

Урегулирование  споров о праве представляет собой  самостоятельную форму правовой защиты, суть которой заключается  в совместных действиях спорящих сторон по ликвидации возникающего конфликта. Участники спора заинтересованы в восстановлении нормальных, бесспорных правоотношений для осуществления  своей экономической деятельности без помех и затруднений. Сказанное  в первую очередь относится к  юридическим лицам, стремящимся  к сохранению длительных, оптимальных  для них правоотношений с контрагентами.

В настоящее  время урегулирование споров о праве  предусмотрено Положением о претензионном  порядке урегулирования споров от 24 февраля 1992 г., а в отношении трудовых споров – ст. 203–206 КЗоТ.

Суть урегулирования споров сводится к тому, что лицо, чьи права действительно или  предположительно нарушены или оспорены, в нормативно определенный срок в  письменной форме доводит свои притязания с приложением соответствующих  документов до сведения второй стороны. Последняя, рассмотрев заявление, должна в определенный срок либо удовлетворить  претензию, либо прислать мотивированный отказ. При урегулировании спора  заинтересованные лица вправе обмениваться телеграммами, факсами; руководители спорящих сторон, а также их ответственные  представители могут встречаться  для выработки экономически обоснованного  и хозяйственно целесообразного  решения. При рассмотрении трудовых споров участвуют заинтересованный работник, администрация предприятия  и представители профсоюзной  организации, которые на заседании  комиссии по трудовым спорам выносят  решение по спору.

Достоинства урегулирования спора как способа  правовой защиты заключаются в простоте и быстроте, его целесообразности и эффективности.

Административный  порядок защиты права заключается  в том, что в случаях, предусмотренных  законом, органы государственного управления или местного самоуправления могут  без вызова заинтересованных лиц  и вне действующей процедуры  принять решение о восстановлении нарушенного права или об устранении каких-то юридических неопределенностей. Так, прокурор может санкционировать  выселение в административном порядке  лиц, самоуправно занявших жилое  помещение или проживающих в  домах, грозящих обвалом (ч. 2 ст. 90 ЖК). Центральный  банк РФ и его отделения вправе применять безакцептное списание суммы  задолжника с его банковского  счета при осуществлении банковского  контроля. Органы местного самоуправления вправе взыскивать с организаций  ущерб за потравы посевов и  повреждение насаждений. Комиссии по делам несовершеннолетних в некоторых  случаях могут производить денежные взыскания с родителей и попечителей  подростков.

Любое решение, выработанное в административном порядке, может быть обжаловано в суде (ч. 2 ст. 11 ГК), поскольку судебный (процессуальный) порядок является наиболее совершенной  формой защиты субъективных прав.

Процессуальная (судебная) форма характеризуется  следующими преимуществами:

а) защиту осуществляет специальный орган – суд, созданный  только для рассмотрения споров о  праве (термином «суд» обозначаются: суд общей юрисдикции, мировой, специальные  суды – арбитражный, третейский, военный);

б) суд разрешает  заявленные требования на основе применения норм гражданского, семейного, трудового  и другого права в порядке  гражданской юрисдикции;

в) обстоятельства дела исследуются в режиме гражданской  процессуальной формы, которая гарантирует  законность и обоснованность разрешения спора;

г) защиту осуществляют беспристрастные судьи;

д) в разбирательстве  дела активно участвуют стороны  спора и другие заинтересованные лица. Это повышает эффективность  судебной процедуры и, в конечном счете, способствует правовому воспитанию граждан. Далее мы по подробнее рассмотрим судебную форму защиты нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций, как наиболее эффективную и распространенную форму защиты прав.

2.2 Правовые основы  судебной защиты прав и законных  интересов граждан и организаций

Всеобщая  декларация прав человека, принятая Генеральной  Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., устанавливает  более широкое право человека на судебную защиту в ст. 8, указывая, что "каждый человек имеет право  на эффективное восстановление в  правах компетентными национальными  судами в случае нарушения его  основных прав, предоставленных ему  конституцией или законом".

Право на обжалование  в суд действий и решений органов  государственной власти - это более  узкое право, однако в условиях современного мира, когда государство, как правило, является единственным субъектом, обладающим легитимным аппаратом насилия и  принуждения, именно угроза нарушения  прав человека со стороны государственных  органов приобретает первоочередное значение. Соответственно, правовые механизмы, обеспечивающие защиту прав человека от противоправных посягательств со стороны государства и его  должностных лиц, должны иметь, и  имеют детальное регулирование  в международном и национальном праве, помимо общего права на судебную защиту.

Реализация  права на судебную защиту во многом зависит от надлежащего правового  механизма. Поэтому законодательство, регулирующее судебную защиту субъективных прав граждан и организаций, на основе Конституции значительно расширяется  и совершенствуется. Во всех законах, принятых в последнее время, предусматривается  право обращения в суд (общий  или арбитражный) за защитой субъективных прав и законных интересов.

Так, сняты  почти все ограничения в области  защиты трудовых прав граждан, расширена  возможность судебной защиты в области  земельных правоотношений, установлена  практически неограниченная возможность  обжалования в суд действий и  решений государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 1 Закона «Об обжаловании в  суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»).

Согласно  ст. 11 Гражданского Кодекса РФ, защита нарушенных или оспоренных гражданских  прав осуществляется судом, арбитражным  судом в соответствии с подведомственностью  дел, установленной процессуальным законодательством. Защита гражданских  прав в административном порядке  осуществляется лишь в случаях, предусмотренных  законом. Однако решение, принятое в  административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Аналогичные нормы имеются и в других отраслях материального права (семейного, трудового, земельного, финансового, аграрного  и др.).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает  различные формы — судебную, общественную и административную, устанавливая приоритет  судебной защиты права.

Статья 96 Закона о Конституционном Суде РФ предусматривает  право на обращение в Конституционный  Суд РФ с индивидуальной или коллегиальной  жалобой на нарушение конституционных  прав и свобод граждан (чьи права  и свободы нарушаются законом, примененным  или подлежащем применению в конкретном деле) и объединений граждан, а  также иных органов и лиц, указанных  в федеральном законе.

Право на обращение  в суд возникает у каждого  гражданина, который "считает", что  его права и свободы нарушены. Иными словами, одного лишь субъективного  мнения заявителя о нарушении  его прав и свобод достаточно для  начала рассмотрения дела по существу. Эта формулировка вступает в противоречие с общим принципом гражданского судопроизводства, установленным ст. 3 ГПК РФ, "заинтересованное лицо... вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов", которая подразумевает, что факт нарушения (оспаривания) прав у заявителя должен носить объективный, а не субъективный характер.²

При обращении  в суд лицо должно представить  доказательства того, что его права  или законные интересы нарушены.

Со статьей 3 ГПК РФ корреспондирует ст. 134 ГПК  РФ, которая, применительно к исковому производству, устанавливает обязанность  суда отказать в приеме искового заявления (т.е. фактически в рассмотрении дела), если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или  законные интересы заявителя. При этом суд не приступает к рассмотрению дела, не выслушивает заявителя и  других лиц, не исследует доказательства.