Право інвалідів на реабілітацію в Україні
ПЛАН
ВСТУП…………………………………………………………………
РОЗДІЛ I. ЗАКРІПЛЕННЯ ПРАВА ІНВАЛІДІВ НА РЕАБІЛІТАЦІЮ….5
1.1. Поняття «інвалід»,
«інвалідність» та
1.2. Міжнародні нормативні акти у сфері реабілітації інвалідів………….8
1.3. Право інвалідів на реабілітацію за національним законодавством….13
РОЗДІЛ II. ДЕРЖАВНІ
ГАРАНТІЇ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВА ІНВАЛІДІВ
НА РЕАБІЛІТАЦІЮ………………………………………………
2.1. Нормативні гарантії
права інвалідів на
2.2. Організаційні гарантії
права інвалідів на
ВИСНОВКИ…………………………………………………………
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ…………………………………….33
ВСТУП
Актуальність теми полягає у тому, що в Україні на даний час, кількість людей визнаних інвалідами досить велика – 2, 66 млн. осіб. Це свідчить про те, що захисту з боку держави і суспільства потребує велика група людей, які не можуть залишитися «обіч дороги» і прагнуть до одночасної інтеграції у суспільство разом із індивідами без фізичних обмежень.
Україна як соціальна держава,
поклала на себе обов’язок повністю
піклуватися про інвалідів. Вони
мають абсолютно рівні права
з усіма іншими верствами населення
та не можуть бути дискриміновані у
будь-якому волевиявленні. Піклування
про людей з фізичними
Створення рівних з іншими
членами суспільства
Питання реабілітації гостро поставлено не лише для нашої країни, але й для більшості як високорозвинених держав, так і менш самостійних країн. Це зумовлено тим, що суспільство стрімко розвивається та знаходиться в умовах постійного прогресу. Тому важливо, щоб особи з функціональними обмеженнями не залишалися покинутими та мали можливість приймати активну участь у суспільному житті та користуватися здобутками світового прогресу. Ці умови повинні забезпечуватися через закріплення основних положень у нормативно-правових актах міжнародних та національних сфер впливу, аналіз яких і є основною темою дослідження даної курсової роботи.
Метою курсової роботи є дослідження правової природи реабілітації інвалідів в Україні, з особливими умовами закріплення прав на реабілітацію в міжнародному та національному законодавстві.
Завданнями дослідження є:
- розкриття поняття «інвалід», «інвалідність» та реабілітація» у історичному аспекті;
- дослідження міжнародного та національного законодавства з питань реабілітації інвалідів;
- системний аналіз національної нормативної бази з питань реабілітації інвалідів з метою виділення нормативних та правових гарантій прав інвалідів на реабілітацію.
Об’єктом дослідження є право на реабілітацію інвалідів в Україні та його закріплення у міжнародному та національному законодавстві.
Предметом курсової роботи виступають суспільні відносини, що виникають у сфері реабілітації інвалідів, їх правове закріплення у національних та міжнародних нормативних актах.
Методи, які застосовувалися при виконанні курсової роботи: історичний метод, порівняльний, аналітичний та метод узагальнення.
Питання у сфері реабілітації інвалідів були предметом дослідження у наукових працях відомих українських та російських вчених: В. М. Андріїва, Тюпті Л.І., Я. І. Безуглої, Н. Б. Болотіної, Звєрєвої І.Д., Бойко М.Д та інших.
РОЗДІЛ I. ЗАКРІПЛЕННЯ ПРАВА ІНВАЛІДІВ НА РЕАБІЛІТАЦІЮ
1.1. Поняття «інвалід»,
«інвалідність» та «
Поняття «інвалід», «інвалідність і «реабілітація» є невід’ємними складовим одного складного процесу – відновлення працездатності особи з фізичними обмеженнями та підтримки її фізичного, психічного, соціального та культурного життя. З метою кращого розуміння даних понять слід зазирнути глибоко в історію людства.
Як вважає науковець Закович
М.М., історія виникнення понять «інвалід»
та «інвалідність» сягає сивої давнини
і налічує десятки століть. В
часи Древньої Греції поняття «інвалід»
вживалося переважно для
З XVI ст. у Франції, держава виплачувала допомогу монастирям по догляду за інвалідами. Але після створення Будинку інвалідів у Парижі видача допомог була зупинена. Після наполеонівських війн у Франції, а за її прикладом і у інших європейських країнах, з’явились особливі інвалідні роти, в котрі потрапляли непрацездатні до стройової служби нижчі чини.[2]
У Росії за наказом Петра I 3 травня 1720 року всіх офіцерів і нижчі чини, котрі стануть непрацездатними, направляти у монастирі і богодільні і видавати їм по життєве утримання. Катерина II в 1764 році наказала не поміщати інвалідів до монастирів, а відправляти їх на проживання в повітові міста. Вони отримували допомогу і на перший час квартири – офіцери протягом перших трьох років, а нижчі чини протягом шести. У кінці XVIII століття при гарнізонних батальйонах були створені інвалідні роти. В 1811 році всі інваліди були розділені на три розряди: рухливі, службовці та непрацездатні. Інваліди кожного розряду утворювали особливі команди, які знаходились у підпорядкуванні командирів батальйонів внутрішньої охорони. У подальшому вони були ліквідовані, а всі інваліди розподілені по повітовим містам. У миколаївській Росії солдати-інваліди чергували на місцевих заставах. У 1862 році інваліди були перейменовані в «нездатних»[1, с. 386-388].
На думку Тюпті Л.І., у 70-х pp. XX ст. з ініціативи ВООЗ розгорнулася дискусія щодо термінологічного апарату хвороб, порушень, патологічних станів, інвалідизації особистості. Зверталась особлива увага на розгалуження понять "вада", "інвалідність", "непрацездатність". Спеціальні дослідження довели, що хвороба перешкоджає здатності індивіда до виконання певних функцій та обов'язків; хвора людина не може стабільно виконувати свою звичну соціальну роль. Наслідки, які лежать в основі феномену хвороби, слугують продовженням процесу: хвороба — порушення функції — інвалідність — фізичні та інші вади. Порушення функцій та інвалідність можуть бути ледве помітними чи непомітними з першого погляду; тимчасовими чи постійними, прогресуючими чи регресуючими. Фізичні та інші вади не завжди виникають в результаті інвалідизації, іноді порушення функції викликне дефект одразу, без проміжних стадій інвалідності. Крім індивідуальних обмежень, які виникають внаслідок порушення функції (інвалідності), соціальні фактори і фактори навколишнього середовища можуть поглиблювати чи пом'якшувати умови, які призводять до фізичних та інших вад[3, с. 371-373].
Перше офіційне визначення поняття "інвалід" дається в Декларації про права інвалідів (1975 p.): інвалідом є будь-яка особа, яка не може самостійно забезпечити повністю чи частково потреби нормального і/чи соціального життя через ваду, вроджену або набуту, фізичні чи розумові здібності[4].
Таким чином, змінилась структура поняття, з'явилися соціальні фактори (нормалізація і/чи соціалізація), вікові (з дитинства) і біологічні (фізичні та розумові здібності).
Науковець Мисяк С.А. стверджує, що
термін «реабілітація» був
запозичений з юриспруденції і означає
«відновлення судом або в адміністративному
порядку у попередніх правах неправильно
звинуваченого». Історію виникнення реабілітації
осіб з фізичними вадами, як комплексного
підходу в медичній і соціальній сфері,
необхідно вести від 1832 р., коли в Мюнхені
Йоган Едлер фон Курц створює інститут
виховання для калік одноруких хлопчиків
з метою надання їм освіти, рівної до
утворення народної школи, навчити ремеслам
або «вільним професіям», під медичним
контролем і лікуванням. З 1874 р. в цьому закладі стали навчатися калік
однорукі дівчинки, які опановували шиттям,
в'язанням і веденням домашнього господарства. До
1897 р. в Німеччині було створено 8 шкіл подібних
Мюнхенської інституту, в яких навчалося
550 калік[5, с.158-161].
У 1872 р. пастор і філантроп Ганс Кнудсен (Копенгаген,
Данія) створює товариство допомоги калікам,
ортопедичну клініку, професійну школу
для навчання і майстерню для працюючих
калік. Результати роботи Копенгагенської школи
було оприлюднено на Міжнародному конгресі
лікарів в Копенгагені в 1884 р. Досвід роботи з калік і каліками отримав
позитивний відгук з боку лікарів, і незабаром
вони почали його впроваджувати для допомоги
осіб з фізичними обмеженнями в скандинавських
країнах (Швеція, Норвегія)[5,с.158-161].
У Петербурзі (1895 р.) Комітет Червоного
Хреста, на основі досвіду пастора Ганса
Кнудсена, створює притулок - школу для
калік, притулок для дорослих калік Петровського
Товариства та Васіліеостровского відділення
Товариства опікунства бідних і хворих.
Справа в тому, що заходи з лікування калік
і калік, їх трудового навчання та соціальної
адаптації в XIX - поч. XX ст. як в Європі, США, так і в Росії, проводилися
за рахунок коштів меценатів та громадських
організацій, де особливе місце займало
Товариство Червоного Хреста. Усі лікарні в Росії належали двом організаціям:
¾ лікарень перебували під патронатом
Російського Червоного Хреста і ¼ - у відомстві
Російської армії[5, с.158-161].
У медицині цей термін почав використовуватись з початку ХХ-го сторіччя: в 1903 році Франц Йозеф Раттер фон Бус вперше послуговується поняттям «реабілітація» у книзі «Система загального піклування над бідними», маючи на увазі благодійну діяльність. Стосовно осіб з фізичними вадами слово «реабілітація» почало вживатись з 1918 року, що пов'язано з організацією в Нью-Йорку Інституту Червоного Хреста для інвалідів. Розвиткові фізичної реабілітації в сучасному тлумаченню цього терміна сприяли дві основні історичні події: епідемії поліомієліту з 1890-х до 1950-х років та наслідки двох світових воєн[5, с.158-161].
Отже, проаналізувавши вищезазначені
джерела можна зробити
В зв’язку з цим, дані поняття
включають в себе багато аспектів,
що стосуються різних сторін життя
інвалідів. Це зумовлено тим, що у
світлі світового прогресу та гуманізації
до людей з функціональними
1.2. Міжнародні
нормативні акти у сфері
Захист прав та інтересів інвалідів є одним із приорітетних напрямків не лише на національному рівні, але й у міжнародному масштабі. Регулювання сфери захисту інвалідів опирається на ряд нормативних актів, що були ратифіковані нашою країною, як взірцеві напрямки розвитку соціальної політики в країні.
На думку Звєрєвої І.Д., захист прав та інтересів осіб з обмеженими функціональними можливостями є одним з основних напрямків діяльності міжнародних організацій, які є компетентними у сфері соціальної політики. Серед таких організацій найвпливовішими є : Організація Об’єднаних Націй, Всесвітня організація охорони здоров’я, Міжнародна організація праці.
Кожна з цих організацій
здійснює нагляд за дотриманням прав
інвалідів у сфері
Найактивнішою організацією у цій сфері є ООН, яка прийняла такі нормативні акти у сфері реабілітації інвалідів:
Декларація про права розумово відсталих осіб, 1971 року[7].
Даний нормативний акт
закликає уряди вжити заходів
у національному і міжнародному
масштабі з тим, щоб могла слугувати
загальною основою і
Декларація про права інвалідів, 1975 року[4].
Декларація складається
з преамбули і 13 параграфів. У
них, зокрема, проголошено, що інваліди
повинні користуватися усіма
такими самими правами, як і інші члени
суспільства, без жодних винятків та
без різниці й дискримінації
за ознаками раси, кольору шкіри, статі,
мови, віросповідання, політ, та інших
переконань, національних або соціального
походження, матеріального стану, народження,
а також будь-якого іншого фактора
незалежно від того, стосується це
самого інваліда чи його сім'ї. Вони мають
невід'ємне право на поважання їх
людської гідності, на забезпечення однакових
з іншими особами громадян, і політичних
прав, а також на користування такими
важливими для них правами, як
право на медичне, психічне чи функціональне
лікування, включаючи забезпечення
протезними та ортопед, апаратами, право
на відновлення здоров'я і
Стандартні правила
Конвенція про права інвалідів, 2006[9]. Була прийнята радою ООН 13.12.2006 року. У статті 26 зазначаються основні нормативні гарантій та правила у сфері реабілітації інвалідів, а саме: держави-учасниці вживають, зокрема за підтримки з боку інших інвалідів, ефективних і належних заходів для того, щоб надати інвалідам можливість для досягнення й збереження максимальної незалежності, повних фізичних, розумових, соціальних та професійних здібностей і повного включення й залучення до всіх аспектів життя. Із цією метою держави-учасниці організовують, зміцнюють та розширюють комплексні абілітаційні та реабілітаційні послуги й програми, особливо у сфері охорони здоров'я, зайнятості, освіти й соціального обслуговування, таким чином, щоб ці послуги та програми:
а) починали
реалізуватися якомога
багатопрофільній оцінці потреб і сильних
сторін індивіда;
б) сприяли
залученню та включенню до
місцевої спільноти й до
всіх аспектів життя суспільства, мали
добровільний характер і були
доступні для інвалідів якомога
ближче до місць їхнього
безпосереднього проживання, зокрема
в сільських районах.
Держави-учасниці
заохочують розвиток початкового
й
подальшого навчання спеціалістів і персоналу,
які працюють у сфері
абілітаційних і реабілітаційних послуг.
Держави-учасниці
заохочують наявність,
знання та
використання допоміжних пристроїв
і технологій, що стосуються
абілітації й реабілітації та призначені
для інвалідів.
Іншою міжнародною організацією, яка займається питанням реабілітації інвалідів є ВООЗ, яка у 2011 році опублікувала «Всесвітню доповідь про інвалідність»[10]. В ній містяться інформаційні данні про стан соціального захисту інвалідів на даний час у світі.
Близько 15% населення в світі має які-небудь форми інвалідності. З них 2-4% людей відчувають значні труднощі у функціонуванні. Поширеність інвалідності у світі перевищує попередні оцінки ВООЗ, зроблені в 1970-х роках, і становить приблизно 10%. Глобальна оцінка інвалідності зростає у зв'язку зі старінням населення і швидким поширенням хронічних хвороб, а також через поліпшення методологій, що використовуються для вимірювання показників інвалідності.
У першій за всю історію "Всесвітній доповіді про інвалідність" розглядаються фактичні дані про становище інвалідів в світі. Після розділів, присвячених питанням розуміння інвалідності та вимірювання пов'язаних з нею показників, доповідь містить глави на конкретні теми здоров'я, реабілітації, допомоги та підтримки, навколишнього середовища, що забезпечує можливості, освіти, і працевлаштування. У кожному розділі обговорюються перешкоди, з якими стикаються інваліди, а також результати цільових досліджень в області того, як країнам вдається вирішувати ці проблеми шляхом просування належної практики. У заключній главі доповіді наведено дев'ять конкретних рекомендацій щодо політики та практики, які можуть привести до реальних поліпшень життя інвалідів.
Ще однією міжнародною
організацією, що займається питанням
реабілітації інвалідів є МОП. Конвенція
про професійну реабілітацію та зайнятість
інвалідів [11] підписана
нею є одним із основних нормативних документів
у сфері реабілітації інвалідів у світі.
Конвенція містить принципи професійної
реабілітації та політики зайнятості
щодо інвалідів. Згідно неї кожний член
Організації відповідно до національних
умов,
практики і можливостей
розробляє, здійснює та періодично
переглядає національну політику в галузі
професійної реабілітації
та зайнятості інвалідів. Зазначена політика
спрямована на забезпечення
того, щоб відповідні заходи з професійної
реабілітації поширювались на всі
категорії інвалідів, а також
на сприяння можливостям зайнятості
інвалідів на відкритому ринку праці.
Як вважає науковець Стичинський, всі вище представлені нормативні акти формують значну базу для захисту та реалізації прав інвалідів у сфері реабілітації. Кожен з нормативно-правових актів є унікальним ресурсом для виділення прав інваліда на реабілітацію, що дозволяє кожному індивіду з функціональними обмеженнями захищати свої права на національному та міжнародному рівні незалежно від статі, раси, кольору шкіри чи віросповідання. Наявність даної діючої системи нормативно-правових актів свідчить про високий рівень захисту прав та інтересів інвалідів, у тому чисті і на реабілітацію[12].
Отже, питанням реабілітації інвалідів займається безліч міжнародних організацій, що свідчить про те, що ця проблема є однією з основних на світовій соціально-політичній арені. Кожна з прийнятих конвенцій, декларацій чи правил містить перелік прав, інтересів та принципів реабілітації інвалідів, що дозволяє особам з обмеженою життєдіяльністю якомога краще захищати свої права, та повноцінно існувати у суспільстві.
1.3. Право інвалідів
на реабілітацію за
Поняття «реабілітація» має
досить широку характеристику, про
це свідчить розгалужена система
визначень даного поняття та закріплення
норм регулювання системи
Відповідно до Закону України
"Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" інвалідом
є особа зі стійким розладом функцій
організму, зумовленим захворюванням,
наслідком травм або з
Як вважає Бойко М. Д., діяльність держави щодо інвалідів виявляється у створенні правових, економічних, політичних, соціально-побутових і соціально-психологічних умов для задоволення їх потреб у відновленні здоров’я, матеріальному забезпеченні, посильній трудовій та громадській діяльності.
Соціальний захист інвалідів з боку держави полягає у наданні грошової допомоги, засобів пересування, протезування, орієнтації і сприйняття інформації, пристосованого житла, у встановленні опіки або стороннього догляду, а також пристосуванні забудови населених пунктів, громадського транспорту, засобів комунікацій і зв’язку до особливостей інвалідів[14, с.39].
Саме Закон України "Про реабілітацію інвалідів в Україні" відповідно до Конституції України визначає основні засади створення правових, соціально-економічних, організаційних умов для усунення або компенсації обмежень життєдіяльності, викликаних порушенням здоров’я зі стійким розладом функцій організму, функціонування системи підтримання інвалідами фізичного, психічного, соціального благополуччя, сприяння їм у досягненні соціальної та матеріальної незалежності.
Реабілітація інвалідів
- система медичних, психологічних,
педагогічних, фізичних, професійних,
трудових заходів, спрямованих на надання
особам допомоги у відновленні та
компенсації порушених або
Висновок медико-соціальної
експертної комісії з професійної
придатності включається в
Рішення медико-соціальних експертних комісій є обов’язковими для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, реабілітаційними установами незалежно від відомчої підпорядкованості, типу і форми власності.
Для отримання реабілітаційних
послуг, визначених індивідуальною програмою
реабілітації інваліда, в реабілітаційній
установі державної або комунальної
форми власності інвалід
При цьому, медична реабілітація
інвалідів, дітей-інвалідів здійснюється
в лікувально-профілактичних закладах,
реабілітаційних установах
Медична реабілітація включає всі види відновного лікування у стаціонарних, амбулаторних і санаторно-курортних умовах, диспансерне спостереження, профілактичні заходи, а також реконструктивну хірургію, протезування.
Крім того, професійна реабілітація (професійний відбір, професійна орієнтація, професійна освіта, професійні підготовка, перепідготовка, перекваліфікація, раціональне працевлаштування) спрямовується на забезпечення конкурентоспроможності інваліда на ринку праці і його трудового влаштування як у звичайних виробничих умовах, так і у спеціально створених умовах праці.
Професійна орієнтація інвалідів у працездатному віці, дітей-інвалідів здійснюється відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда для підвищення їх конкурентоспроможності на ринку праці, визначення можливостей до професійної підготовки, перепідготовки і наступного працевлаштування.
Послуги з професійної орієнтації дітям-інвалідам надають спеціальні загальноосвітні школи (школи-інтернати), загальноосвітні санаторні школи (школи-інтернати) за участю, у разі необхідності, центрів соціальних служб для молоді, реабілітаційних установ.
Професійну орієнтацію інвалідів
у працездатному віці, які мають
бажання працювати і
Трудова реабілітація, зокрема, передбачає тренування відновленої моторної здатності з використанням засобів реабілітації з метою створення інваліду умов для праці по можливості у звичайному виробничому середовищі за допомогою індивідуальних заходів.
Індивідуальні заходи, що розробляються з урахуванням здібностей і бажань інваліда, дитини-інваліда, повинні передбачати[16, с. 17-21]:
- створення умов для отримання найвищої можливої професійної кваліфікації;
- працевлаштування (професійну освіту, професійні підготовку, перепідготовку, перекваліфікацію), при якому інвалідність якнайменше заважатиме виконанню професійних обов’язків;
- пристосування робочого місця (місця навчання) з урахуванням безпеки та особливих потреб інваліда;
- використання спеціальних пристосувань та/або одягу, необхідного у зв’язку з характером інвалідності.
Трудова реабілітація інвалідів у разі необхідності супроводжується медичним спостереженням за ними.