Право пользования жилым помещением по завещательному отказу

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО «Бурятский государственный университет»

Юридический факультет

Кафедра гражданского права и процесса 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

«Право пользования жилым помещением по завещательному отказу»

(курсовая  работа). 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил:

Студент очного отделения

12193 группы  2 курса

Коневина  Г. 
 

Научный руководитель:

Ст. преподаватель кафедры гражданского права и процесса

Балбанова Л.Ю. 
 
 
 

Дата  защиты:___________________________ 
 
 
 
 
 
 
 
 

Улан-Удэ

2011

Содержание: 

    Введение.

  1. Общие положения об ограниченных вещных правах на жилое помещение.
    1. Понятие, признаки ограниченных вещных прав на жилое помещение.
    2. Система ограниченных вещных прав на жилое помещение.
    3. Жилое помещение как объект гражданских прав.
  2. Правовая природа права пользования жилым помещением по завещательному отказу.
    1. Понятие и признаки права пользования по завещательному отказу.
    2. Объект, субъект, предмет права пользования по завещательному отказу.
    3. Основания возникновения и прекращения права пользования по завещательному отказу.

   Заключение.

   Список используемой литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

       Тема  курсовой работы направлена на раскрытие  вопроса о праве пользования  жилым помещением по завещательному отказу. Актуальность данной работы заключается в следующем.

       Завещательный отказ является одним из самых сложных и вместе с тем неисчерпаемых по юридической силе оснований возникновения гражданских правоотношений.

       Жилищная  проблема является одной из старейших  в Российском государстве и обществе. Жилье относится к такому имуществу, которое обеспечивает жизненно необходимые потребности человека. Наличие надлежащего жилья входит составной частью в понятие достойного уровня жизни человека.1

       Возрождение института завещательного отказа, практически забытого в советский период, связано с социально-экономическими изменениями в обществе. Как известно, достаточно длительный период времени наследственное право носило характер второстепенной, вспомогательной отрасли. Законодательно были закреплены ограничения, связанные с наследованием по завещанию, предельным размером наследуемого имущества и т.д. Недостаточность правового регулирования отношений наследования тем не менее соответствовала экономической ситуации в государстве. Дело в том, что интерес к наследственным правоотношениям возникает только в том случае, если есть что наследовать. Наличие в собственности лишь малоценного движимого имущества и вкладов исключает необходимость заботиться о судьбе такого имущества на случай смерти. В условиях новой экономической ситуации граждане получили возможность приобретать право собственности на жилые помещения, землю, другие предметы, имеющие значительную экономическую ценность. С этим связано изменение психологического отношения к имуществу. В советский период возможности "наживать свое" имущество, т.е. собственность, были ограничены как экономически, так и законодательно, что постепенно приводило к угасанию стимула к накоплению.

       Завещательный отказ в современной литературе нередко именуется «легатом». Этот термин происходит от латинского «legatum», что означает «предназначение по завещанию». Соответственно то лицо, в пользу которого совершен завещательный отказ, выступает как «легатарий». Легат – один из древнейших правовых институтов, который был закреплен уже в законах XII таблиц. Нормы этого института первоначально обеспечивали жену и детей, исключенных из правопреемства в наследовании (небольшая усадьба могла прокормить только одну семью). Легаты широко применялись на практике. На их основе была разработана теория односторонних юридических актов, которые наряду с нормами наследования по завещанию обеспечивали многоаспектные распоряжения завещателя своим имуществом. Легат (legatum) – завещательный отказ, безвозмездные завещательные распоряжения наследодателя о выдаче наследниками некоторых денежных сумм или вещей определенному лицу, в силу чего возникает сингулярное наследование.2

Одним из оснований возникновения права  пользования жилым помещением является завещательный отказ. Следует отметить, что завещательный отказ крайне редко встречается в нотариальной практике, не нарабатывается судебная практика. Еще более редкое явление - завещательный отказ, предметом которого является передача отказополучателю жилого помещения в собственность или предоставление его в пользование. Означает ли это, что завещательный отказ - чуждое нашему обществу явление и можно не уделять ему должного внимания? В Народном университете при Новосибирском государственном техническом университете было проведено анкетирование 136 слушателей. Это жители крупного города, имеющие возможность получать информацию любого рода, достигшие пенсионного возраста, имеющие определенный жизненный опыт, сохраняющие активную жизненную позицию. Из всех опрошенных лишь двое ответили, что они что-то слышали о завещательном отказе, но не более того. Лекция о завещательном отказе и о возможности включать это условие в завещание вызвала живейший интерес и массу вопросов, на которые, к сожалению, невозможно найти ответы, изучая действующее законодательство.

Справедливости  ради нужно отметить, что в числе  причин, по которым значительная часть респондентов, скорее всего, пока не будет пользоваться правом оставить завещательный отказ, назывались и принципиальное нежелание определять судьбу своего имущества путем составления завещания, и отсутствие такого имущества. Но, без сомнений, можно сделать вывод, что большое значение имеет и несовершенство действующего законодательства.

Какой цели служит институт завещательного отказа?

    На  наш взгляд, значение легата наиболее ярко прослеживается именно в связи с наследованием жилых помещений. Выше перечислялись психологические установки, влияющие на отношения человека к имуществу. Дополним их психологическими установками, выражающими отношение человека к своей смерти:

1) человек  желает не только определить  судьбу своего имущества, но и позаботиться о некоторых людях;

2) желание  позаботиться о человеке не  всегда означает желание отдать  ему в собственность жилое  помещение;

3) разрешить  ситуацию можно, предоставив право  только проживания в жилом  помещении, которое завещано другому лицу. Для этой цели служит легат.

    Таким образом, целью легата применительно  к жилым помещениям является желание  одарить, позаботиться о некоторых  лицах, при этом сохранив экономическую  ценность имущества для наследников.

    В этом специфическая черта завещательного отказа, предметом которого является право пользования жилым помещением. Она определяет особенности порождаемого им ограниченного вещного права.

    Объектом  исследования являются общественные отношения, возникающие и развивающиеся  в процессе пользования жилым помещением по завещательному отказу.

    Предметом изучения являются права и обязанности  собственника и граждан совместно  с ним проживающих.

    Целью исследования является разрешение общетеоретических, правовых и практических проблем, касающихся отношений в сфере пользования жилых помещений.

    В соответствии с поставленной целью  задачами исследования являются: 

    комплексное исследование ограниченных вещных прав на жилое помещение; 

    детальное изучение понятия жилое помещение, как объекта гражданского права; 

         исследование правовой природы  права пользования жилым помещением  по завещательному отказу.

     В разработке темы работы использовались труды некоторых ученых, таких  как Афонина А.В., Бубон К.В., Голубев  А.В., Денисевич Е.М., Ерошкин В.М., Крашенинников П.В., Селиванова Е.С., Свердлык Г.А. и другие.

    Следует отметить, что при исследовании данной проблематики были использованы как  общие, так и частные методы. В  числе общих выделяются:

     -дедуктивный, индуктивный, исторический, диалектический методы.

    Как частный метод имеется ввиду специально-юридический метод исследования:

    -формально-юридический,  метод обработки фактического  материала.

    Работа состоит из введения, двух параграфов, заключения и библиографического списка литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Общие положения  об ограниченных вещных правах на жилое  помещение.
 

       Право собственности является наиболее широким  по содержанию вещным правом. В отличие  от этого, ограниченное вещное право  представляет собой право на чужую  вещь, уже присвоенную другим лицом — собственником. В российском гражданском праве все ограниченные вещные права (за исключением залога и права удержания) имеют объектом недвижимое имущество (вещи).

  Права ограниченного пользования недвижимостями представлены в нашем законодательстве, во-первых, правами членов семьи собственника жилого помещения, предусмотренными ст. 292 ГК. За этими гражданами непосредственно закон признает «право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством». Таким образом, удовлетворение ими своих жилищных потребностей здесь не зависит от воли собственника жилья. По существу, это право ограниченного пользования жильем собственника также можно отнести к правам сервитутного типа.

При этом данное право пользования сохраняется за ними и при переходе права собственности на жилье (например, при продаже этого жилья как предмета залога, гарантировавшего банку-ссудодателю погашение выданного им собственнику жилья кредита) (см. п. 1 ст. 558 ГК). Следовательно, при отчуждении гражданином-собственником своего жилья без согласия совместно проживающих с ним членов его семьи они вправе продолжать пользование прежним помещением на законном основании и не могут быть выселены из него по требованию нового собственника. Более того, при наличии в числе членов семьи такого собственника несовершеннолетнего лица любое отчуждение жилья вообще допускается только с предварительного согласия органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 292 ГК). Закон здесь по сути ограничивает собственника недвижимости в праве распоряжения ею. Кроме следования за недвижимостью, такого «права пользования жильем», характерного для вещного права, оно защищается законом от всяких посягательств любых лиц, включая и самого собственника жилого помещения (п. 3 ст. 292 ГК). Все это не оставляет сомнений в его вещно-правовом характере (тем более что нормы о нем помещены в гл. 18 ГК РФ, посвященной исключительно вещным правам на жилые помещения).

        Во-вторых, к ним относится право пожизненного пользования жилым помещением (жилым домом, его частью, квартирой и т.п.) или иным объектом недвижимости (земельным участком, дачей и т.д.), которое возникает у граждан на основании договора (купли-продажи недвижимости под условием их пожизненного содержания с иждивением в соответствии с п. 1 ст. 602 ГК) либо завещательного отказа (ч. 2 ст. 538 ГК РСФСР 1964 г.). Содержание этого права определено законом, а не договором или завещательным отказом. Оно заключается в возможности проживания в жилом помещении, принадлежащим другому лицу, т.е. в ограниченном (целевом) использовании чужого недвижимого имущест­ва, и исключает для управомоченного лица какие-либо возможности распоряжения этим имуществом. Данное право также сохраняется за управомоченными лицами (пользователями) независимо от возможной в последующем смены собственника недвижимости и пользуется абсолютной защитой, в том числе и в отношении собственника. Сказанное относится и к праву пожизненного пользования земельным участком или иным (кроме жилого помещения) объектом недвижимости. 
 
 

    1. Понятие, признаки ограниченных вещных прав на жилое помещение.
 

     Основные  виды ограниченных вещных прав названы  в ст. 216 ГК: это права владения и пользования земельными участками, сервитуты, права хозяйственного ведения  и оперативного управления имуществом.

     Ограниченные  вещные права, имея ряд общих черт, по своим целям и содержанию достаточно разнообразны, и законодательство не дает им единого общего определения. Опираясь на нормы действующего законодательства, их можно определить как устойчивое право на использование чужой собственности, защищаемое против всех третьих лиц и имеющее ограниченное по сравнению с правом собственности содержание.

     Основные  черты ограниченных вещных прав:

Во-первых, круг и содержание ограниченных вещных прав определены законом и не могут по усмотрению носителей этих прав расширяться. В этом принципиальное отличие ограниченных вещных прав от прав обязательственных, где действует принцип свободы договора (ст. 421 ГК), позволяющий участникам создавать новые договорные обязательства и обязательства смешанного характера (пп. 2 и 3 ст. 421 ГК).

Во-вторых, в отличие от права собственности, предметом которого может быть как  недвижимое, так и движимое имущество, ограниченные вещные права, как правило, возникают в отношении недвижимого  имущества. Соответственно наличие ограниченного вещного права должно подтверждаться государственной его регистрацией.

В-третьих, в своем возникновении и содержании ограниченные вещные права производны и зависимы от права собственности  на соответствующий материальный объект. Соответственно, в случае прекращения права собственности ввиду гибели объекта или изменения его назначения ограниченное вещное право прекращается.

В-четвертых, особенностью ограниченных вещных прав становится их сохранение даже в случае смены собственника соответствующего имущества. Иначе говоря, эти права сохраняются и при перемене права собственности на такое имущество (например, в случае его продажи, перехода по наследству и т.д.), как бы обременяя его, т.е. всегда следуют за вещью, а не за собственником. Такое право следования является характерным признаком вещных прав.

В-пятых, наличие ограниченного вещного  права дает его обладателю основание  предъявить вещный иск в случае нарушения  его права, что сближает такие  права с правом собственности. Согласно ст. 305 ГК носители ограниченных вещных прав могут предъявлять в их защиту требования, предоставленные собственнику. 

    1. Система ограниченных вещных прав на жилое помещение.
 
 

     Система вещных прав граждан на жилые помещения  включает в себя следующие элементы: право собственности; право легатария и право пожизненного проживания как разновидности узуфрукта и право совместного проживания (права членов семьи собственника жилого помещения).3

     Ограниченные  вещные права пользования жилыми помещениями по сути представляют собой разновидности также известного еще римскому праву узуфрукта, т.е. вещного права на получение выгод (в том числе плодов и доходов) от использования чужой недвижимой вещи при сохранении ее субстанции4. В отличие от сервитута узуфрукт предусматривает обязанность собственника обремененной им недвижимости совершать определенные действия в пользу управомоченного лица (узуфруктуария), например предоставлять ему вещь для использования, производить определенные выдачи или выплаты и т.п. Как особое вещное право узуфрукт неизвестен российскому законодательству, пока ограничившемуся закреплением его отдельных разновидностей применительно к жилым помещениям.

     Во-первых, речь идет о правах членов семьи  собственника жилого помещения, предусмотренных  ст. 292 ГК. За данными гражданами закон признает "право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством". Таким образом, удовлетворение ими своих жилищных потребностей не зависит от воли собственника жилья. При этом данное право пользования сохраняется за ними и при переходе права собственности на жилье к другому лицу (например, при продаже этого жилья как предмета залога, гарантировавшего банку-ссудодателю погашение выданного им собственнику жилья кредита) (ср. п. 2 ст. 292 и п. 1 ст. 558 ГК).

  Следовательно, при отчуждении гражданином-собственником своего жилья без согласия совместно проживающих с ним членов его семьи они вправе продолжать пользование прежним помещением на законном основании и не могут быть выселены из него по требованию нового собственника. Более того, при наличии в числе членов семьи такого собственника несовершеннолетнего лица любое отчуждение жилья вообще допускается только с предварительного согласия органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 292 ГК). Закон здесь, по сути, ограничивает собственника недвижимости в праве распоряжения ею.

  Кроме следования такого "права пользования жильем" за недвижимостью, характерного для вещного права, оно защищается законом от всяких посягательств любых лиц, включая и самого собственника жилого помещения (п. 3 ст. 292 ГК), а его содержание императивно определяется жилищными законами. Все это не оставляет сомнений в его вещно-правовом характере. Специфику этого института составляет теперь обязанность взрослых (дееспособных) членов семьи такого собственника солидарно с ним отвечать за выполнение обязательств по пользованию жилым помещением, включая обязательства по его оплате.

  Во-вторых, это право пожизненного пользования жилым помещением (жилым домом, его частью, квартирой и т.п.) или иным объектом недвижимости (земельным участком, дачей и т.д.), которое возникает у граждан на основании либо договора купли-продажи недвижимости под условием пожизненного содержания с иждивением (п. 1 ст. 602 ГК), либо в силу завещательного отказа (п. 2 ст. 1137 ГК).

       Содержание данного права определено  законом, а не договором или  завещательным отказом и заключается  в возможности проживания в  жилом помещении, принадлежащем  другому лицу, т.е. в ограниченном (целевом) использовании чужого  недвижимого имущества, исключающем для управомоченного лица какие-либо возможности распоряжения этим имуществом. Это право сохраняется за управомоченными лицами (пользователями) независимо от возможной впоследствии смены собственника недвижимости и пользуется абсолютной защитой, в том числе и в отношении собственника. Сказанное относится и к праву пожизненного пользования земельным участком или иным (кроме жилого помещения) объектом недвижимости.

       Вместе с тем не следует  относить к ограниченным вещным  правам ни право члена жилищного или иного потребительского кооператива на квартиру, дачу или иной объект недвижимости, принадлежащий кооперативу до полной уплаты гражданином паевого взноса (ср. п. 4 ст. 218 ГК)5, ни право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда6. В первом случае речь идет не о вещных, а о корпоративных отношениях, основанных на членстве гражданина-пайщика в соответствующем кооперативе. Во втором случае следует учесть, что ныне действующее жилищное законодательство уже не предоставляет нанимателям такого жилья того широкого объема правомочий и средств их защиты, который был у них ранее. 

    1. Жилое помещение  как объект гражданских прав.
 

     В соответствии с действующим гражданским  и жилищным законодательством жилые помещения как объекты жилищных и гражданских правоотношений бывают различных видов: квартиры, жилые дома, изолированные комнаты в квартирах или жилых домах. При этом жилым признается помещение, отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям и предназначенное для проживания граждан. Жилое помещение, являющееся объектом договора социального найма, как правило, должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором находится. По своей сути жилые помещения относятся к сложным объектам, то есть они образуются из вещей, которые составлены искусственно из нескольких соединенных между собой частей.7 В состав таких объектов всегда в качестве главной вещи входит само помещение, непосредственно предназначенное для удовлетворения жилищных потребностей граждан. Наряду с помещением в состав объекта входят другие вещи либо имущественные права. При этом их состав зависит от вида жилого помещения. ГК РФ и Федеральный закон «О товариществах собственников жилья»8 предусматривает специальную регламентацию некоторых отношений, складывающихся при пользовании жилыми помещениями, находящимися в многоквартирных домах. При этом ГК РФ устанавливает, что собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве общей собственности на общее имущество дома.

     В отличие от квартир, право собственности  на жилые дома (изолированные части  жилых домов) допускалось при любой социально-экономической ситуации, ограничения были только по количеству и размеру. Вместе с тем на практике возникает вопрос о праве собственников жилых домов на земельные участки, надворные постройки и другое имущество, расположенное вне строения. Как справедливо отмечается в юридической литературе, только в единстве всех своих частей, связанных общим хозяйственным назначением, располагаясь на земельном участке, жилой дом и является объектом права собственности.9

     В постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 27 августа 1980 г., указывается на то, что принадлежностью признается вещь, назначенная служить главной вещи и связанная с ней общим хозяйственным назначением. Если законом или договором не установлено иное, принадлежность следует судьбе главной вещи. В общем контексте построек, именуемых жилым домом, главной вещью признается строение, предназначенное для проживания. Остальные постройки служат для удовлетворения хозяйственных надобностей и не могут быть самостоятельным объектом права собственности на отведенном для постройки дома земельном участке. Рассматривая конкретное дело, Пленум обратил внимание на то, что в договоре, заключенном сторонами, указано о продаже дома и не оговорено, что подсобные строения не проданы. Из этого, учитывая вышеизложенное, суду надлежало сделать вывод, что договор заключен о продаже как дома, так и подсобных строений. В противном случае на одном земельном участке оказалось бы два собственника: один — жилого дома, а другой — подсобных строений, что, безусловно недопустимо.10

     Анализ  норм, изложенных в гл. 17 «Право собственности  и другие вещные права на землю»11 и в других главах ГК РФ, позволяет говорить о том, что наряду с правом собственности на жилой дом собственник всегда обладает определенными правами на земельный участок и некоторое другое имущество, обслуживающее жилой дом. При этом объем прав на земельный участок может быть различным. В обоснование сказанного можно привести конструкцию, предложенную ГК РФ в ст. 551, где регламентируются отношения, связанные с земельным участком при продаже находящейся на нем недвижимости. Принимая во внимание то обстоятельство, что жилое помещение относится к недвижимости, следует, что одновременно с передачей права собственности на жилой дом передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этим жилищем и необходима для ее использования. При этом возможны варианты. Во-первых, если продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемый дом, покупателю передается право собственности либо предоставляется право аренды на земельный участок. Во-вторых, если продавец не является собственником земельного участка, на котором находится продаваемый жилой дом, покупатель приобретает право пользования данной частью земельного участка на тех же условиях, на которых пользовался землей продавец дома.

     Вплоть  до начала 90-х гг. объектами права  собственности не могли выступать  комнаты в квартирах, они могли  быть только объектом договора найма  жилого помещения. Некоторое отступление  от данного правила впервые появилось с принятием законодательных актов так назы­ваемого переходного периода. Так, Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 4 июля 1991. г. впервые было установлено исключение из общего запрета на приобретение в собственность гражданами комнат в коммунальных квартирах — «местные Советы народных депутатов, предприятия, учреждения вправе с учетом мнения коллективов принимать решения о приватизации... коммунальных квартир»12. Впоследствии Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» от 24 декабря 1992 г.13 предоставил нанимателям, проживающим в коммунальной квартире, при освобождении соседних комнат наряду с другими возможностями возможность приобрести по договору купли-продажи освободившуюся комнату. С принятием части второй Гражданского кодекса РФ окончательно закреплен правовой режим комнаты как самостоятельного объекта гражданского оборота, относящегося к жилым помещениям. Такое решение вряд ли можно отнести к достижениям законодательства, поскольку отдельные комнаты не могут в полной мере удовлетворить жилищно-бытовые потребности граждан, однако законодатель не мог не отреагировать на сложившуюся социально-экономическую ситуацию. Сегодня сотни тысяч семей проживают в комнатах коммунальных квартир. Запрет на оборот комнат по существу означал бы ограничение прав граждан, в них проживающих, по сравнению с гражданами — пользователями других жилых помещений. На практике имеют место случаи, юридическое обоснование которых встречает поддержку в литературе14, когда при продаже комнаты применяется право преимущественной покупки собственниками других комнат данной квартиры. В обоснование приводятся доводы о том, что здесь присутствует общая собственность на кухню и другие объекты общего пользования квартиры. Однако, как представляется право преимущественной покупки в таких случаях применяться не может, так как эта ситуация сходна с положением квартир по отношению к объектам общего пользования в многоквартирном доме.

     В отличие от любого другого объекта  гражданских прав жилое помещение является объектом регулирования сразу двух отраслей права- гражданского и жилищного. Какие бы отношения не возникали у участников гражданского оборота по поводу жилых помещений, указанные отношения всегда в той или иной степени будут подчиняться нормам и гражданского, и жилищного права.15

Право пользования жилым помещением по завещательному отказу