Право собственности. 9

Введение.

         Право собственности в качестве системы социально-экономических отношений изучается с момента возникновения правоведения как науки. Это вполне объяснимо экономическим, политическим и иным значением собственности в становлении и развитии общества в целом и отдельного индивида в частности. Собственность предопределяет материальную основу жизни и существенным образом влияет на духовную.

После проведенных в России реформ человек, его права и свободы  признаются высшей ценностью. В законодательстве появилась частная собственность, в гражданский оборот стали вовлекаться  земли, здания, сооружения и другие объекты недвижимости. Право собственности  признано одним из основных экономических  прав человека, Имущество может находиться в собственности граждан, юридических  лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований.

Граждане рассматриваются  в качестве самостоятельных субъектов  гражданского оборота и могут  вступать в любые не запрещенные  законом правоотношения; могут приобретать  в собственность самые разнообразные  материальные объекты, количество и  стоимость которых не ограничивается, за исключением случаев, когда это  прямо установлено законом (п.1,2 ст.213 ГК РФ).

Конституция Российской Федерации  закрепляет и гарантирует гражданам  право частной собственности, а  законодательная система призвана обеспечить каждому защиту права  собственности от нарушений. В связи  с этим особо актуальными становятся основания приобретения права собственности  гражданами. Ведь важно не только провозгласить  возможность приобретения тех или  иных объектов в собственность, но и  закрепить основания, в соответствии с которыми такое приобретение будет  законным.

Важное значение имеют основания прекращения права собственности. Они должны быть особо тщательно регламентированы с целью защиты и сохранения неприкосновенности права собственности.

Вопросы приобретения и прекращения  права собственности не оставались без внимания правовой науки, однако в советский период они рассматривались  в рамках государственных хозяйствующих  субъектов, а иные участники гражданского оборота выпадали из поля зрения цивилистической  науки.

Основания возникновения  права собственности делятся  на первоначальные и производные, но критерии разграничения первоначальных и производных способов приобретения права собственности различны. В  одних случаях предпочтение отдается критерию воли, в других критерию правопреемства. Этот спор имеет не только теоретическое, но и практическое значение.

Прекращение права собственности  может происходить добровольно - по воле собственника, а также принудительно. Принудительные случаи изъятия имущества  у собственника установлены в  законодательстве исчерпывающим образом. Эти случаи должны соответствовать  ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, согласно которой «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда».

Объектом исследования явились  общественные отношения в сфере  правового регулирования приобретения права собственности.

Предметом исследования выступает  совокупность гражданско-правовых норм, регулирующих эти отношения.

Целью настоящей работы является исследование теоретических вопросов приобретения права собственности  и возникающих в связи с  этим круга проблем.

ГЛАВА I.

СПОСОБЫ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ.

§1. Классификация  способов приобретения права собственности.

право собственность  договор

Способы (основания) возникновения  права собственности довольно подробно регламентированы Гражданским кодексом (гл.14 ГК РФ). Согласно ст.218 ГК РФ к ним  относятся различные правопорождающие юридические факты. В роли таких фактов могут выступать как действия, так и события. К первым, например, относятся различные сделки по отчуждению имущества, ко вторым – смерть гражданина, вызывающая наследственное правоотношение.

Основания возникновения  права собственности традиционно  подразделяются на два вида: первоначальные, т. е. независящие от прав предшествующего  собственника на данную вещь (в том  числе и случаи, когда такого собственника вообще ранее не имелось), и производные, при которых право собственности  на вещь основывается на праве предшествующего  собственника (прежде всего по договору с ним).

Есть и иная классификация  способов возникновения права собственности. Одни применяются субъектами при  приобретении права собственности  любой из ее форм (например, в результате договора купли-продажи, наследования по завещанию право собственности  может возникнуть у любого субъекта гражданского права). Другие основания  возникновения права собственности  могут быть использованы только строго ограниченным кругом собственников (например, национализация, конфискация, реквизиция влекут возникновение только права  государственной собственности). Отсюда первые из названных способов получили наименование общегражданских способов, а вторые называются специальными способами  возникновения права собственности¹.

§2. Первоначальные и производные способы приобретения права собственности.

ГК РФ уделяет специальное  внимание различным юридическим  фактам, влекущим возникновение  и  прекращение права собственности.

К первоначальным способам приобретения права собственности  относятся: изготовление новой вещи, переработка, сбор или добыча общедоступных  для этих целей вещей, самовольная постройка (при определенных условиях). Приобретение права собственности на бесхозное имущество, либо на имущество, от которого собственник отказался или утратил на него право; приобретательная давность и др. (ст. 218-222, 225-234 ГК РФ).

В пункте 2 ст.218 ГК РФ говорится  о производных способах возникновения  права собственности, которые имеют  место при различных договорах  об отчуждении вещей (купля-продажа, мена, дарение и др.), при наследовании после смерти гражданина, в порядке  правопреемства при реорганизации юридического лица. К производным способам следует отнести также национализацию имущества (ст.235 ГК РФ), приватизацию (ст. 217 ГК РФ), конфискацию и реквизицию (ст.242-243 ГК РФ) и некоторые другие (см., например, ст.239, 240 ГК РФ). Некоторые из названных способов регулируются также нормами соответствующих гражданско-правовых институтов (договоры купли-продажи, мены, наследственное право и др.).

В юридической литературе высказано мнение об отнесении приобретения права собственности в порядке, предусмотренном п.4 ст.218 ГК РФ, к  особому способу возникновения  права собственности. Вряд ли для  этого есть основания. Право собственности  у члена жилищного, дачного или  иного потребительского кооператива, полностью утратившего свой паевой взнос, на предоставленный ему объект (квартиру, дачу и т. п.) возникает  не впервые, а переходит от предшествующего  собственника – кооператива. Поскольку  здесь предполагается правопреемство, есть все основания считать данный способ возникновения права собственности  производным².

Таким образом, обобщая вышесказанное  можно сделать вывод, что способы  приобретения права собственности  можно классифицировать по различным  основаниям, но традиционно их подразделяют на 2 группы: производные и первоначальные. Для разграничения оснований приобретения права собственности используется критерий правопреемства (преемства прав и обязанностей владельцев вещи).

Классификация способов приобретения права собственности на производные и первоначальные представляется всеобъемлющей и окончательной.

ГЛАВА II.

ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЕ  ОСНОВАНИЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ.

§1. Создание вещи.

Приобретение права собственности  на вновь изготовленную вещь является первоначальным основанием, поскольку  ранее объекта права собственности  вообще не существовало. Создание вещи для приобретения на нее права  собственности требует соблюдения ряда условий.

Во-первых, речь идет именно о новой вещи, ставшей результатом  первичного изготовления конкретным лицом. С точки зрения права возникновение  вещи означает создание такой индивидуально-определенной вещи, которой не было до сих пор. При этом создание включает в себя и существенную реконструкцию вещи.

Во-вторых, собственником  вещи становится лицо, которое изготовило ее для себя (в своем интересе, для удовлетворения собственных  потребностей) (п.1 ст.218 ГК РФ). Если вещь создается по договору для другого  лица, то последнее и становится собственником в силу условий  договора. Например, в рамках договора подряда право собственности  на изделие с самого начала приобретается  не подрядчиком, а заказчиком (п.1 ст.702 ГК РФ). Даже если заказчик намерен впоследствии продать изготовленную вещь, тем не менее, последняя считается изготовленной для него. Определяющим для понятия объекта, созданного для себя, является наличие у создателя цели приобретения права собственности на объект.

В-третьих, материалы, из которых  создается вещь, должны принадлежать ее изготовителю; в противном случае будут применяться правила ст.220 ГК РФ о переработке.

В-четвертых, для возникновения  права собственности на новую  вещь последняя должна быть создана  с соблюдением закона или иных правовых актов. Несоблюдение данного  условия, как правило, не дает изготовителю права собственности, а приводит к различным последствиям в зависимости  от характера правонарушения (в частности, ст.220 ГК РФ – переработка не принадлежащих  лицу материалов, ст.222 ГК РФ – самовольная  постройка, ст.223 УК РФ – незаконное изготовление оружия).

Созданная вещь может быть как движимой, так и недвижимой. В процессе создания движимой вещи должен появиться новый объект материального  мира.

Вопрос о начальном  моменте появления недвижимой вещи остается открытым. В литературе обоснованно  предлагается считать таким моментом момент, когда на строительной площадке начались действия, приведшие к такому изменению участка, которое становится для него неотъемлемым без существенного  ущерба для назначения планируемого объекта. Можно предположить, что  с того момента, когда забита в  соответствии с проектом хотя бы одна свая, объект может быть признан  объектом недвижимости в качестве объекта  незавершенного строительства. Разумеется, можно и нужно в нормативных  актах установить некий минимум  изменений земельного участка для  признания наличия на нем появившегося объекта недвижимости.

Для движимых вещей момент возникновения права собственности  определяется фактом окончания деятельности по созданию (именно в этот момент вещь считается изготовленной). Право  собственности на вновь создаваемую  недвижимую вещь, подлежащее государственной  регистрации, возникает с момента  такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

§2. Переработка  вещи.

Среди первоначальных оснований  возникновения права собственности  закон называет изготовление или  создание новых вещей и создание, движимых вещей путем переработки  чужих материалов.

Переработка (спецификация) согласно впервые появившейся в  отечественном правопорядке ст.220 ГК РФ – это изготовление новой движимой вещи из материалов, не принадлежащих  изготовителю. Понятие новой вещи следует трактовать широко и включать в него вещь как не существовавшую ранее (изготовление обуви из кожи), так и приобретшую некоторые  новые качества по сравнению с  прежней (инкрустация панели автомобиля, изменение фасона платья). Именно нелигитимность использования материалов (исходной вещи) отличает переработку от обычного порядка возникновения права на вновь создаваемое имущество (п.1 ст.218 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено  договором, право собственности  на эту вещь приобретает собственник  материала. Например, при пошиве платья из чужой ткани собственником  платья станет собственник ткани. При  этом собственник материала обязан возместить изготовителю стоимость  переработки, если иное не предусмотрено  договором.

В порядке исключения изготовитель (спецификатор) может стать собственником  новой вещи лишь при одновременном  наличии трех условий: стоимость  переработки значительно превышает  стоимость материала; изготовитель добросовестен, т. е. не знал и не должен был до окончания изготовления знать о том, что использует материал (например, в результате смешения материалов, принадлежащих разным лицам, включая изготовителя); изготовитель осуществил переработку для себя. При этом изготовитель обязан возместить собственнику материалов их стоимость, хотя следует подчеркнуть: эта компенсация не является условием приобретения права собственности. Правоотношения по выплате компенсации носят отдельный, причем обязательственный, характер.

Когда же собственник материалов утратил их в результате недобросовестности изготовителя, последний обязан не только передать ему новую вещь в  собственность, сколь дорогой ни была бы переработка, но и возместить ему причиненные убытки (например, упущенную выгоду от неиспользования  материалов). При этом никаких прав на компенсацию стоимости переработки  недобросовестный изготовитель не приобретает.

§3. Самовольная  постройка.

Самовольной постройкой является недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для  этих целей в порядке, установленном  эконом или иными правовыми актами, либо созданное без получения  на это необходимых разрешений или  с существенным нарушением градостроительных  и строительных норм и правил (п.1 ст.222 ГК РФ). Сюда входят жилой дом, дача, гараж, другое строение, сооружение. Как  правило, часто самовольно возводятся объекты, имеющие коммерческую привлекательность³.

Субъект, произведший самовольную  постройку, по общему правилу, не приобретает  на нее права собственности, и  сама постройка не становится недвижимостью, так как она не подлежит государственной  регистрации вследствие допущенных при ее создании нарушений. Здесь  речь идет о совокупности материалов, которые собственник может забрать, осуществив за свой счет снос постройки (п.2 ст. 222 ГК РФ). Требовать наступления  таких последствий уполномочен  собственник земельного участка, на котором возведена самовольная  постройка, либо уполномоченный государственный  орган, осуществляющий градостроительный  и архитектурный контроль. При  этом на практике возникают трудности  с определением лица, которое возвело  самовольную постройку и, следовательно, обязано ее снести. Верным признается мнение, что факт эксплуатации самовольной  постройки предполагает то, что использующее постройку лицо само ее возвело, пока не будет доказано обратное.

В порядке исключения право  собственности на самовольную постройку  может быть предоставлено судом, а в предусмотренных законом  случаях в ином установленном  законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании  которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право  собственности на постройку, возмещает  осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом⁴.

В отличие от ранее действовавшего законодательства п.3 ст.222 ГК РФ допускает  признание права собственности  на самовольно возведенную постройку  при условии, что лицу, осуществившему строительство, в установленном  порядке будет выделен земельный  участок под возведенным строением.

В законе порядок решения  вопроса о выделении лицу, осуществившему самовольную постройку, не регламентирован. Пленум ВС РФ в п.34 Постановления от 01.07.1996г. №618 «О некоторых вопроса связанных с применением части первой ГК РФ» рекомендовал судам предлагать истцу представить доказательства, свидетельствующие о предоставлении ему в установленном порядке земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, на стадии подготовки дела к разбирательству. Однако не будет ошибкой, если суд выяснит этот вопрос и в ходе судебного разбирательства до вынесения решения⁵.

Право собственности на самовольную  постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает  угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).

§4. Сбор общедоступных вещей.

Обращение в собственность  общедоступных для сбора вещей  также является первоначальным основанием приобретения права собственности. В случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником (в роли которого чаще всего выступает государство), или в соответствии с местным обычаем на определенной территории допускается сбор ягод, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу (ст.221 ГК РФ).

Несмотря на то, что возникновение  права собственности на эти объекты  не обусловлено правами прежнего собственника, они не относятся к  бесхозяйным. Такие объекты находятся, как правило, в государственной или муниципальной собственности, что определено специальными законами, которые и регулируют порядок сбора общедоступных вещей.

Например, ст.40 ФЗ «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. установлено, что пользователи имеют право  собственности на добытые объекты  животного мира и продукцию, полученную от них. Согласно ст.11 ЛК граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов… Статьей 19 Закона РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. (с изм. и доп.) установлено, что собственники, владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе.

Вместе с тем сбор и  заготовка дикорастущих растений и  грибов, виды которых занесены в  Красную книгу РФ и в перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья, запрещаются⁶.

§5. Приобретение бесхозяйного имущества.

Бесхозяйная вещь – вещь, которая не имеет собственника или  собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался (ст.225 ГК РФ)⁷.

В группу бесхозяйных вещей  объединяются: брошенные собственником  вещи, находки, безнадзорные животные, клады.

Брошенными считаются  вещи, в отношении которых лицо отказалось от права собственности  на них, прямо объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно  свидетельствующие о его намерении  не сохранять какие-либо права на это имущество (ст.226, 236 ГК РФ). Брошенные  вещи могут быть обращены в собственность  другими лицами в порядке, установленном  для приобретения права собственности  на бесхозяйные вещи. Однако до приобретения другим лицом права собственности  на вещь, от которой отказался ее прежний владелец, права и обязанности  первоначального собственника не прекращаются. Это означает возможность возврата вещи прежнему собственнику, а также  возложение на него ответственности  за причиненный данной вещью вред.

В ГК РФ различно определяется правовой режим движимых и недвижимых бесхозяйных вещей. Бесхозяйные  движимые вещи становятся объектом собственности  их фактических владельцев либо при  наличии условий, прямо установленных  законом (брошенные вещи, безнадзорные животные, клад, находка), либо в силу правил о приобретательной давности. Так, если брошенные собственником движимые вещи по стоимости ниже 5-кратного минимального размера оплаты труда либо являются отходами, то они могут быть обращены в собственность лица – собственника, владельца или пользователя территории, на которой находятся, путем совершения фактических действий. Все иные брошенные вещи поступают в собственность владельца только по решению суда, через признание вещей бесхозяйными (ст.226 ГК РФ).

Бесхозяйные вещи, как и  все остальные недвижимые вещи, подлежат государственному учету и регистрации. Они должны быть приняты на учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находятся. Если в течение 1 года со дня постановки бесхозяйной недвижимости на учет никто  не заявит о своих правах на нее, орган, уполномоченный управлять муниципальным  имуществом, может потребовать в  судебном порядке признания права  муниципальной собственности на данную вещь. Если суд не удовлетворит данное требование, вещь может быть вновь принята оставившим ее собственником, либо перейти в собственность  фактического владельца в силу приобретательной давности (п.3 ст.225 ГК РФ).

Правовой режим находки  определен в ст.227-229 ГК РФ. Квалифицирующим  признаком находки является случайность, как потери, так и нахождения. Этим находка отличается от брошенной  вещи. Тот, кто нашел потерянную вещь, не становится автоматически ее собственником. Нашедший обязан уведомить о находке  лицо, потерявшее ее, либо собственника или иного известного ему законного владельца вещи, либо сдать ее в милицию, орган местного самоуправления, либо владельцу помещения или транспортного средства, в котором обнаружена потерянная вещь. Нашедший вещь вправе хранить ее у себя. Он отвечает за возможную утрату или повреждение вещи лишь при наличии грубой неосторожности или умысла в пределах стоимости вещи. Если истек 6-месячный срок с момента заявления о находке органу милиции или местного самоуправления, то при отсутствии сведений о законном владельце вещи, нашедший вещь приобретает на нее право собственности. При его отказе от этого на найденную вещь возникает право муниципальной собственности.

Лицо, нашедшее и возвратившее потерянную вещь, вправе получить от собственника (владельца, или иного управомоченного лица) возмещение необходимых расходов, связанных с хранением, сдачей или реализацией вещи, а также затрат на обнаружение лица, управомоченного получить вещь. Кроме того лицо нашедшее и возвратившее вещь, вправе потребовать от лица, управомоченного на получение вещи, вознаграждение в размере до 20% стоимости. Это право не возникает, если нашедший вещь не заявил о находке или пытался ее утаить⁸.

Обращение в собственность  безнадзорных животных в целом аналогичным  правилам находки. Специфика животных как разновидности вещей (ст.128, 137 ГК РФ) состоит в их одушевленности и необходимости гуманного к  ним отношения.

Можно заметить, что в  отличие от правил о находке в  данном случае повышена ответственность  лица, содержащего животных: ответственность  за порчу и гибель животных наступает  не только в случае умысла или грубой неосторожности, но и при любой  форме вины. Наконец, допускается  возврат животных прежнему собственнику даже после перехода их в собственность  другого лица, если будет установлено, что животные сохранили привязанность  к прежнему собственнику, либо выясниться, что новый собственник обращается с животными жестоко или ненадлежащим образом⁹.

В составе бесхозяйных  вещей закон выделяет клады, под  которыми понимаются зарытые в земле  или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник  которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них  право (ст.233 ГК РФ).

Исходный принцип –  клад поступает в собственность  лица, которому принадлежит земельный  участок, иное имущество (строение, водоем и т. д.), где клад был обнаружен. Тот же принцип применяется к лицам, производящим раскопки без согласия владельца или собственника («черным археологам») – клад должен быть передан владельцу или собственнику земельного участка либо иного имущества, где клад был обнаружен.

Если клад содержит вещи, относящиеся к памятникам истории  и культуры, они, исходя из смысла п.2 ст.233 ГК РФ, изначально являются государственной  собственностью и именно потому подлежат передаче компетентным государственным  органам. При этом собственник земельного участка, иного имущества и лицо, обнаружившее клад, вместе имеют право  на получение вознаграждения в размере 50% стоимости клада. Это право  не возникает, если нашедший вещь не заявил об обнаружении клада или пытался  его утаить. Вознаграждение не выплачивается  и лицам, производящим раскопки в  силу трудовых или служебных обязанностей¹⁰.

§6. Приобретательная давность.

К числу первоначальных оснований  приобретения права собственности  следует также отнести приобретательную давность, т. е. срок владения вещью, по истечению которого приобретается право собственности (ст.234 ГК РФ). 

Важно отметить, что, с одной  стороны, согласно п.2 ст.225 ГК применение правил о приобретательной давности является субсидиарным по отношению к нормам, устанавливаемым ст.226, ст.227, ст.228, ст.229, ст.230, ст.231, ст.232. С другой стороны, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено не только на бесхозяйное имущество, но и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу.

Понятие «лицо» имеет в  ст.234 ГК РФ иное содержание, чем одноименная  категория, употребленная в названии подразд. 2 разд. I ГК РФ. Ст.234 ГК РФ специально разъясняет, что под лицо имеются в виду только граждане и юридические лица. Тем самым Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования, лишены способности становиться субъектами права собственности посредством приобретательной давности. По основанию приобретательной давности может возникнуть только лишь право частной собственности.

Объекты приобретательной давности определены как недвижимое или иное имущество. Следует, однако, учитывать, что приобретение объектов, изъятых из оборота, так как их обращение в частную собственность исключено, и разрешается только с соблюдением установленных законом ограничений – на объекты, оборотоспособность которых ограничена (ст.129 ГК РФ).

Статья 234 ГК РФ признает приобретательную давность при наличии ряда условий (реквизитов), причем каждое из них необходимо и несоблюдение (отсутствие) хотя бы одного исключает возможность перехода права собственности по приобретательной давности¹¹.

Во-первых, владение должно быть добросовестным. Сами категории  добросовестного или недобросовестного  владения обязаны своим происхождением разделению владения на законное и незаконное. Именно последнее имеет владение добросовестное и недобросовестное в качестве своих видов. Для решения вопроса о возможности возникновения права собственности в силу приобретательной давности по действующему российскому законодательству вопрос о добросовестности владения подлежит обязательному исследованию. Добросовестность означает, добросовестное владение применительно к приобретательной давности как фактическое (беститульное) владение лица, возникшее либо по любому предусмотренному или допускаемому законом основанию, исключающему противоправность действий этого лица, либо в результате противоправных действий, совершая которые лицо не знало и не могло знать об их противоправности¹².

Во-вторых, владение должно быть открытым. Открытость проявляется  в том, что лицо ни каких особых мер, направленных на сокрытие факта  завладения вещью, не принимает.

В-третьих, лицо совершает  те действия, которые обычны для  внимательного и заботливого  собственника, т. е. осуществляет владение вещью как своей собственной, относится к ней е хуже, чем  к остальному своему имуществу.

В-четвертых, владение должно быть непрерывным в течение срока, установленного законом. Владение, которое  осуществляется эпизодически, необычно мало с точки зрения обычной практики, свидетельствует о нежелании  владеть и в таком случае прерывает  срок приобретательной давности.