Право собственности. 2

ПЛАН

Вступление.   2стр.

1. Создание вещей. 2-6стр.

2. Проблемы приобретения права собственности на объекты незавершенного строительства. 7-9стр.

3. Узаконение самовольных построек. 10-15стр.

Заключение. 16 стр.

 Приложение. 17 -19 стр.

Список  использованной литературы. 20 стр.

 Перед началом каждой работы стоит прежде всего определить вопросы, - на которые предстоит дать ответ. К настоящей работе также применено данное требование. Это обусловлено в первую очередь существованием большого количества нормативных актов в правовом регулировании права собственности, приобретение права собственности, видов собственности. В данной работе будет освящены вопросы, - «Создания вещей», порядок приобретения права собственности на объекты незавершенного строительства, проблемы возникающие при узаконении самовольных построек.

1.Создание вещей.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ, создание вещей является одним из оснований приобретения права собственности на эти вещи. Новая вещь создается обычно из материала, который принадлежит создающему, и путем использования иного имущества, также принадлежащего создающему.

ГК устанавливает, что субъектом права собственности  является лицо. Содержание этого понятия  раскрывается разделе 1 ГК РФ, который называется "Лица". Он содержит прежде всего правила о юридических лицах, к которым относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, некоммерческие организации, а также физические лица (граждане). Все эти субъекты обладают общим признаком: в содержание их гражданской правоспособности входит способность иметь право собственности. Поэтому они обладают также способностью иметь право собственности и на новые вещи.

Однако некоторые  организации, являющиеся лицами с точки зрения подразд. 2 разд. 1 ГК, приобретают не право собственности, а другие права, а именно право хозяйственного ведения или право оперативного управления. Лицами признаются государственные и муниципальные унитарные предприятия. Однако они не наделены способностью иметь право собственности на закрепленное за ними имущество (ст. 113 ГК, п. 1 ст. 2 Закона об унитарных предприятиях). Они способны иметь либо право хозяйственного ведения, либо право оперативного управления. Из п. 2 ст. 299 ГК вытекает, что правило, содержащееся в абз. 1 п. 1 ст. 218 ГК РФ, применимо и к таким лицам. Но у них возникает не право собственности, а либо право хозяйственного ведения, либо право оперативного управления. Право же собственности на новую вещь в таких случаях возникает у собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении либо в оперативном управлении. В соответствии с п. 1 ст. 124 ГК РФ государство, субъекты РФ, а также муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским правом, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

 ГК РФ говорит о лице не только как о субъекте, у которого возникает право собственности, но и как о создателе новой вещи: вещь должна быть изготовлена (или создана) лицом.

Юридические и физические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей (п. 2 ст. 1 ГК). Они по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (п. 1 ст. 9 ГК). Поэтому они свободны при изготовлении и создании новых вещей. Они вправе изготовлять те новые вещи, которые они считают необходимыми, и делать это тем способом, который они считают подходящим.

Однако эта  свобода не является беспредельной. Абзац 1 п. 1 ст.218 ГК РФ требует, чтобы при изготовлении вещи был соблюден закон и иные правовые акты. Существует обширный круг правовых норм, которые оказывают влияние на процесс создания новых вещей.

Существуют прямые запреты заниматься некоторыми видами деятельности, в ходе которой создаются новые вещи. Например, уголовный закон запрещает изготовление поддельных денежных знаков. Кроме того, существуют многочисленные правила, устанавливающие, что некоторые виды деятельности могут осуществляться исключительно в разрешительном порядке. Новая вещь, изготовленная при отсутствии соответствующего разрешения на деятельность, создается без соблюдения закона. В настоящий момент правила о лицензировании содержатся в Законе о лицензировании отдельных видов деятельности..

Помимо этого, существует законодательство, требующее  разрешения не на право занятия определенным видом деятельности, а на создание конкретной новой вещи. Наконец, существуют правила, предписывающие определенный порядок деятельности, который должен соблюдаться при создании новых вещей данного рода или данной конкретной новой вещи.

Абзац 1 п. 1 ст.218 ГК РФ не устанавливает момента, в который возникает право собственности на новую вещь (исключение из этого составляет вновь создаваемое недвижимое имущество. Следует думать, что право собственности возникает в тот же самый момент, когда вещь становится отдельным предметом материального мира. Именно тогда она должна быть признана новым объектом права, т.е. вещью, которая не существовала ранее. Далеко не всегда можно точно установить момент, когда это происходит. В большинстве случаев новая вещь создается в ходе процесса, занимающего более или менее длительный промежуток времени.

Абзац 2 п. 1 ст.218 ГК РФ регулирует случай, когда создание новой вещи происходит в результате использования имущества, которое не принадлежит создающему на праве собственности. Отличие между абз. 1 и 2 п. 1 состоит в том, что в первом случае лицо использует собственное имущество, а во втором – либо свое собственное, либо чужое.

Правило абз. 2 п. 1 ст.218 ГК РФ представляет собой внутреннюю ссылку. В итоге отношения, возникающие в случае создания новой вещи в результате использования лицом имущества, которое не принадлежит ему на праве собственности, регулируются следующим правилом: "Поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы), принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании этого имущества" (ст. 136 ГК РФ).

Ст. 219 ГК РФ предусмотрено  возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество. Согласно данной статье право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Положение о  вновь создаваемом недвижимом имуществе является исключением из п. 1 ст. 218 ГК. Последняя не определяет, в какой момент возникает право собственности на новую вещь. По ее смыслу право собственности возникает в тот момент, когда в результате изготовления или создания появляется объект, который может квалифицироваться как новая вещь. В ст. 219 ГК РФ, говориться иное, если вновь создаваемый объект представляет собой недвижимость, право собственности возникает в момент регистрации, в случае, когда подобное недвижимое имущество подлежит государственной регистрации. Определение недвижимого имущества дано в ст. 130 ГК. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 132 ГК предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью.

Статья 220 ГК РФ – «Переработка» предусмотрены следующие положения, если иное не предусмотрено договором, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов.

Однако если стоимость переработки существенно  превышает стоимость материалов, право собственности на новую  вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку  для себя.

Если иное не предусмотрено договором, собственник материалов, приобретший право собственности на изготовленную из них вещь, обязан возместить стоимость переработки осуществившему ее лицу, а в случае приобретения права собственности на новую вещь этим лицом последнее обязано возместить собственнику материалов их стоимость.

Собственник материалов, утративший их в результате недобросовестных действий лица, осуществившего переработку, вправе требовать передачи новой  вещи в его собственность и  возмещения причиненных ему убытков.

В современной российской экономике операции по переработке широко распространены, особенно в тех ее сферах, которые тесно смыкаются с мировой экономикой (так называемая переработка давальческого сырья).

В сегодняшних  условиях содержание понятия переработки, использованное в ст. 220 ГК РФ следует определить широко. Переработку нужно понимать как процесс, в результате которого изменяется качество объекта переработки или его форма, либо то и другое одновременно, либо, наконец, объект переработки превращается в принадлежность другой, главной вещи (ст. 135 ГК).

Однако из этого  широкого понятия переработки необходимо сделать существенное исключение. Не является переработкой нанесение на поверхность объекта надписей, исполненных  от руки или печатным способом, живописных изображений, рисунков, гравировок и т.п. Не следует также считать переработкой нанесение на материальные носители информации аудио-, видео- и иных подобных сигналов. Если лицо нанесло их на объекты, которые ему не принадлежат, то оно приобретает право собственности на новую вещь в соответствии с правилом абз. 2 п. 1 ст. 218 ГК, которая, как уже упоминалось, отсылает к ст. 136 ГК. Та же устанавлено, что продукция принадлежит лицу, которое использует соответствующее имущество на законном основании (если иное не установлено договором об использовании этого имущества или законом либо иными правовыми актами).

ГК РФ определяет объект переработки как материалы. Следует толковать термин "материалы", в самом широком смысле. Под материалом следует понимать любую движимую вещь. Исключать следует только недвижимость, определение которой дается в п. 1 ст. 130 ГК.

Ст. 220 ГК РФ определяет объект, на который приобретается право собственности при переработке, как новую движимую вещь. Как и п. 1 ст. 218 ГК РФ, здесь закон, говоря о новой вещи, противопоставляет ее отходам, возникающим при переработке. Отходы в данном случае продолжают принадлежать на праве собственности собственнику материалов.

Субъектом, приобретающим право собственности на новую вещь, созданную из материалов, не принадлежащих переработчику, является собственник материалов.

В истории науки  гражданского права в этой области  противостоят два решения вопроса  о субъекте, приобретающем право  собственности. В Древнем Риме в  классический период его развития сложились  две школы юристов. Одна из них (так называемые сабинианцы) полагала, что в случае переработки собственность должна сохраняться за собственником материалов. Другая школа (так называемые прокулианцы) утверждала, что собственником следует признавать переработчика. Те же два подхода существуют в праве современных стран с развитой рыночной экономикой. ГК РФ стал на позиции сабинианцев, но пошел в этом вопросе по общепринятой линии компромисса.

Этот компромисс нашел выражение в абз. 2 п. 1 ст.220 ГК РФ. Уже в последний период существования Древнего Рима в Дигестах Юстиниана как компромисс было установлено, что все зависит от того, может ли быть новая вещь приведена в прежнее состояние. В положительном случае она принадлежала собственнику материала, а в отрицательном - переработчику. Право многих современных государств также идет по пути компромисса, но только использует иные подходы. Один из наиболее распространенных - стоимостная оценка.

Именно этот подход использован в ст.220 ГК РФ. Абзац 2 п. 1 ст. 220 ГК РФ требует сопоставления стоимости материала и стоимости переработки. Впрочем, закон и здесь отдает предпочтение позиции сабинианцев. Он требует, чтобы стоимость переработки не просто превышала стоимость материала, но чтобы это превышение было существенным. При равенстве стоимости (а также при превышении, которое будет признано несущественным) право собственности принадлежит собственнику материалов. Кроме того, ГК РФ требует, чтобы переработчик действовал добросовестно. Необходимо отметить, что в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права добросовестно, добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается (п. 3 ст. 10 ГК). Наконец, ГК РФ требует, чтобы переработчик осуществил переработку для себя. Для того чтобы установить, насколько это условие ограничивает интересы переработчика, следует определить, когда переработка осуществляется для себя, а когда – нет. В п. 1 ст. 218 ГК, который устанавливает, что лицо, изготовившее или создавшее новую вещь (причем, как уже отмечалось, из принадлежащих этому лицу материалов), приобретает право собственности при условии, что вещь была им изготовлена для себя. Очевидно, что это условие следует понимать в самом широком смысле. В условиях рыночной экономики основная масса вещей производится в качестве товаров, т.е. объектов, предназначенных для продажи другим лицам. Создание новых вещей для удовлетворения исключительно личных потребностей создающего имеет место только там, где осуществляется натуральное производство. При рыночной экономике последнее является исключением. Идентичные формулировки, используемые различными статьями гл. 14 ГК, следует толковать одинаково. Поэтому требование абз. 2 п. 1 ст.220 ГК РФ о том, что переработчик должен осуществлять переработку для себя, следует понимать в самом широком смысле. Это требование выполнено не только тогда, когда в результате переработки чужих материалов изготовлена вещь, предназначенная исключительно для удовлетворения личных потребностей самого переработчика, но и тогда, когда изготовлена вещь, предназначенная для продажи.

П. 2 ст.220 ГК РФ представляет собой норму, предусматривающую возникновение двух обязательств. ГК РФ вообще предусматривает, что обязательства возникают из оснований, указанных в нем (п. 2 ст. 307 ГК РФ). В первом обязательстве на одной стороне выступает собственник материалов, который приобрел право собственности на новую вещь, возникшую в результате переработки этих материалов. Другой стороной является лицо, осуществившее переработку, но не получившее права собственности на новую вещь. Во втором обязательстве одной стороной является переработчик, который приобрел право собственности на созданную вещь, а второй стороной - собственник переработанных материалов, который не получил права собственности на названную вещь.

В первом из них  на собственнике переработанных материалов лежит обязанность возместить переработчику  стоимость переработки. Соответственно переработчику принадлежит право  требовать от него возмещения стоимости  переработки. Во втором обязательстве на переработчике, получившем право собственности на новую вещь, лежит обязанность возместить стоимость материалов. Соответственно собственнику последних принадлежит право требовать возмещения стоимости материалов.

Оба обязательства  возникают в тот же момент, когда возникает право собственности на новую вещь, созданную в результате переработки (в лице собственника материала или в лице переработчика).

При определении стоимости материала или стоимости переработки принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было - в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств дела, суд может удовлетворить требование о возмещении стоимости, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения.

 П. 3 ст.220 КГ РФ содержит правило, предусматривающее, что в случаях, когда стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, переработчик приобретает право собственности на новую вещь при условии, что он действовал добросовестно. Выше отмечалось, что в соответствии с п. 3 ст. 10 ГК РФ его добросовестность предполагается. В данной ситуации речь идет о случае, когда эта презумпция опровергнута.

Одной из сторон в этом обязательстве является собственник  материалов, явившихся объектом переработки. Однако в отличие от обязательств, введенных п. 2 ст.220 ГК РФ, здесь стороной является не всякий собственник материалов, а лишь тот из них, кто утратил материалы в результате недобросовестных действий лица, осуществившего переработку. Соответственно и другой стороной в этом обязательстве является не всякий переработчик, а лишь тот, который совершил такие недобросовестные действия, в результате которых собственник утратил материалы.

ГК РФ требует, чтобы между действиями переработчика и утратой материалов имелась причинная связь. При этом он говорит об утрате материалов, но не об утрате права на них. Материал является утраченным для собственника, когда он выйдет из его владения вопреки его воле либо независимо от нее. Действия переработчика должны быть недобросовестными. Понятие недобросовестности ГК РФ не раскрывается. Можно, однако, отметить, что оно противоположно понятию добросовестности, которое используется им, когда он устанавливает, что закон ставит защиту прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права добросовестно (п. 3 ст. 10 ГК).

ГК РФ наделяет собственника материала, утратившего его в результате недобросовестных действий, правом требовать от переработчика возмещения убытков. Второе право, которым п. 3 ст.220 ГК РФ наделяет собственника, сформулировано следующим образом: он "вправе требовать передачи новой вещи в его собственность". Соответственно на переработчика, совершившего недобросовестные действия, приведшие к утрате собственником материалов, возлагается обязанность передать новую вещь в собственность другой стороны в обязательстве.

Приходится, однако, признать, что переработчик юридически не в состоянии исполнить эту  обязанность, поскольку право собственности на новую вещь принадлежит не ему, а собственнику материалов. Напомним, что в соответствии с п. 1 комментируемой статьи собственность на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов. Следовательно, переработчик, совершивший недобросовестные действия, приведшие к утрате собственником материалов (как и добросовестный переработчик), не приобретает права собственности на новую вещь и не может ее передавать в чью-либо собственность.

Положение переработчика  могло бы измениться только в том  случае, если стоимость переработки  существенно превышает стоимость  материалов. В этом случае абз. 2 п. 1 ст.220 ГК РФ устанавливает, что право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое осуществило переработку. Однако при этом делается оговорка, которая касается рассматриваемой ситуации. Право собственности приобретает лицо, которое совершило переработку, "действуя добросовестно". Переработчик, который совершил недобросовестные действия, приведшие к утрате собственником материалов, конечно, действовал недобросовестно. Поэтому, даже если стоимость его переработки существенно превышает стоимость материала, он не приобретает права собственности на новую вещь. В этом случае действует общее правило абз. 2 п. 220 ГК РФ - право собственности принадлежит собственнику материалов.

Таким образом, даже если переработчик, совершивший  недобросовестные действия, повлекшие  утрату собственником материалов, совершит такую их переработку, стоимость которой существенно превышает стоимость материалов, право собственности возникает не в его лице, а в лице собственника материалов. Поэтому и при более высокой стоимости переработки переработчик, совершивший названные действия, юридически не в состоянии исполнить обязанность, возложенную на него п. 3 ст.220 ГК РФ, а именно передать новую вещь в собственность хозяина материалов. Она уже принадлежит последнему на праве собственности.

Название ст. 220 ГК РФ намного шире ее содержания. Она названа "Переработка", но ее правила посвящены лишь одному случаю, а именно изготовлению вещи из материалов, которые не принадлежат переработчику.

2. Проблемы приобретения права собственности на объекты незавершенного строительства.

В 2004 г. ст. 130 ГК РФ была дополнена указанием, что к недвижимым вещам относятся объекты незавершенного строительства. Ст.25 Закона о регистрации прав на недвижимость, предусматривает как регистрацию вновь создаваемого объекта недвижимого имущества, так и регистрацию объекта незавершенного строительства.

По существу, здесь ГК РФ делает отсылку к другим законам. Однако единого закона, предусматривающего регистрацию прав на все виды недвижимого имущества, не существует. Все имеющиеся законы предусматривают регистрацию такой недвижимости, создание которой уже завершено к моменту регистрации. Между тем ст.130 ГК РФ говорит о вновь создаваемом недвижимом имуществе. Это, конечно, охватывает недвижимость, которая уже создана. Однако указанная статья служит основанием также и для государственной регистрации такого недвижимого имущества, создание которого к моменту регистрации еще не завершено. Такая государственная регистрация имеет важнейшее значение для обеспечения стабильности имущественных отношений, возникающих, прежде всего в связи с таким важнейшим направлением деятельности, как капитальное строительство. Особенно важна государственная регистрация прав на вновь создаваемое недвижимое имущество для обеспечения надлежащего хода операций, известных как "проектное финансирование". Речь идет о получении банковского (или иного) кредита для создания объектов недвижимого имущества под залог той части недвижимости, которая уже создана.

Ст. 218 ГК РФ открывает путь для государственной регистрации прав на подобную недвижимость. Определяется объект этой регистрации как вновь создаваемое недвижимое имущество. Тем самым охватывается как недвижимость, которая к моменту регистрации уже была завершена созданием, так и такую недвижимость, которая к этому моменту еще находится в процессе создания.

Законы, предусматривающие  государственную регистрацию отдельных  категорий недвижимости, в различной  степени используют возможность, предусмотренную  комментируемой статьей. КТМ наиболее полно регламентирует эти вопросы. Он предусматривает регистрацию вновь построенных судов, а также строящихся судов и прав на них (ст. 42). Важно подчеркнуть, что последние регистрируются в специальном реестре (п. 3 ст. 376). Установлено, что право собственности на строящееся судно может быть зарегистрировано в реестре строящихся судов при условии закладки киля или проведения подтвержденных заключением эксперта равноценных строительных работ. При регистрации права собственности на строящееся судно выдается соответствующее свидетельство (п. 3 ст. 376 КТМ). Порядок регистрации судов, в том числе строящихся судов, предусмотрен Правилами регистрации судов и прав на них в морских торговых портах, утвержденными Приказом Минтранса России от 29.11.2000 N 145 <1>, и Правилами регистрации судов рыбопромыслового флота и прав на них в морских рыбных портах, утвержденными Приказом Государственного комитета РФ по рыболовству от 31.01.2001 N 30 (в ред. от 05.06.2003).

КВВТ также  предусматривает регистрацию права  собственности на строящееся судно. Однако его правила не столь детальны. Он устанавливает лишь, что такая регистрация производится в общем судовом реестре (п. 3 ст. 15). Порядок регистрации судов внутреннего водного транспорта предусмотрен Правилами государственной регистрации судов, утвержденными Приказом Минтранса России от 26.09.2001 N 144.

Право как на вновь создаваемый  объект недвижимого имущества, так  и на объект незавершенного строительства  регулируется на основании документов, указанных в Федеральном законе от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Для первого из них - это документы, подтверждающие факт его создания (п. 1 ст. 25 Закона), для второго - это документ, подтверждающий право пользования земельным участком для создания данного объекта, а также некоторые другие документы (п. 2 ст. 25 Закона).

Документы, представляемые для государственной регистрации  вновь создаваемого объекта недвижимого  имущества, должны соответствовать, прежде всего, общим требованиям, предусмотренным ст. 18 ФЗ от 21.07.1997 № 122 –ФЗ.

Право собственности  на создаваемый объект недвижимости может возникнуть лишь при наличии  у лица права на земельный участок - вещного (права собственности, права  пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования) либо обязательственного (право аренды).

За собственниками земельного участка закрепляется право  возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или  снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам (п. 1 ст. 263 ГК РФ). Собственник земельного участка, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, которое было возведено или создано им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2 ст. 263 ГК РФ).

В случаях, когда из установленных законом условий пользования земельным участком не вытекает иное, граждане, обладающие правом пожизненного наследуемого владения, вправе возводить на этом участке здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (п. 2 ст. 266 ГК РФ).

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, если иное не предусмотрено законом, вправе самостоятельно использовать его в целях, для  которых участок был предоставлен, включая возведение на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Созданное таким лицом для себя недвижимое имущество признается его собственностью (п. 2 ст. 269 ГК).

 Наряду с  документами, подтверждающими право  на земельный участок, используемый для строительства объекта, должны быть представлены среди других:

а) разрешение на строительство. Такое разрешение выдается уполномоченным федеральным органом  исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации  или органом местного самоуправления. Указанный документ подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и одновременно наделяет застройщика правом осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. В Градостроительном кодексе выделены случаи, при которых разрешения на строительство не требуется (например, при строительстве гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу), а также случаи, при которых выдача разрешения признается недопустимой (если строительство осуществляется при отсутствии обязательных правил землепользования и застройки);

б) акт сдачи  или приемки объекта строительства  в эксплуатацию, подписанный обеими сторонами договора подряда - заказчиком и подрядчиком. Отсутствие этого  последнего документа является основанием для отказа регистрирующего органа в регистрации объекта . Применительно к отдельным объектам их сдача и приемка возможны только при наличии положительных заключений надзорных инстанций. В этих случаях представление соответствующего акта (заключения) служит непременным условием осуществления регистрации прав на такой объект;

в) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выдаваемое тем же органом, который ранее  выдал разрешение на строительство. Правовое значение подобного разрешения состоит в том, что им удостоверяется выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с ранее представленным разрешением на строительство, а также соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации;