Право собственности. 28
1. Введение…………………………………………………………
2. Часть 1……………………………………………………………
3. Часть 2……………………………………………………………
4. Часть 3……………………………………………………………
5. Заключение……………………………………………………
6. Список источников…………………………………
Право собственности является центральным институтом гражданского права. Следует различать понятия «собственность» и «право собственности». Под «собственностью» понимается принадлежность средств и продуктов производства определенным лицам – индивидам или коллективам – в определенных исторических условиях, отражающих конкретный тип отношений собственности. Право собственности – это, с одной стороны, совокупность правовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих отношения собственности, а с другой – субъективное вещное право. По своему содержанию право собственности является самым широким из всех вещных прав: собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Право собственности – одна из опорных точек развития правовой системы. На развитие права собственности существенно влияют экономические, социальные, экологические, исторические и иные факторы. Особое воздействие на развитие права собственности оказывают научно-технический прогресс и новые информационные технологии (развитие института интеллектуальной собственности).
За последнее время в России произошли кардинальные изменения социальных и экономических отношений, в эпицентре которых неизменно оказывались вещные права.
Предметом исследования является правовая природа и сущность оснований возникновения и прекращения права собственности в системе российского гражданского законодательства.
Была проведена приватизация имущества, изменившая статус недвижимости. Ряд законодательных актов, в том числе Конституция России и принятый Земельный кодекс закрепили право собственности на землю. За истекшие годы возникло новое понимание отношений права собственности. Возрастание гражданского оборота породило необходимость в юридическом оформлении современных правоотношений, пересмотра ряда положений при определении и защите прав собственника.
Целью работы является изучение правовой природы и сущности оснований возникновения и прекращения права собственности в системе российского гражданского законодательства.
Достижение указанной цели обусловливает необходимость решения следующих задач:
- исследовать традиционную
классификацию способов
- квалифицировать первоначальные и производные способы приобретения и прекращения права собственности, определить их роль в механизме возникновения субъективного права собственности.
Часть 1.
В российском гражданском праве полномочия собственника раскрываются с помощью традиционной «триады» правомочий, охватывающей в своей совокупности все возможности собственности.
Право собственности включает три компонента: владение, пользование и распоряжение имуществом.
Владение означает возможность удержания имущества «при себе», господства над ним, собственник при этом несет бремя содержания имущества, на нем лежит и риск случайной гибели или повреждения имущества.
Пользование представляет собой извлечение из имущества его полезных свойств.
Распоряжение включает возможность отчуждать, передавать имущество другим лицам (продажа, дарение, сдача в аренду и т.п.).
Право собственности может возникнуть либо исходя из изначального приобретения, независимо от другого права (например, постройка дома), либо из производного приобретения (на основе права предшественника), т.е. из договора, закона, официального постановления или от государства (например, покупка имущества, подарок, мена, наследование и т.п.)
Прекращается право собственности по обычным причинам (гибель вещи, договор и т. п.) и по некоторым специфическим причинам.
Отношения, связанные с правом собственности регулируются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ.
В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.1
Частная собственность
– это такая форма
Частными собственниками принадлежащего им имущества являются граждане и юридические лица. Объектом права частной собственности не может быть лишь имущество, изъятое из оборота, (например, богатства континентального шельфа, некоторые виды памятников истории, почти все виды вооружения и т. п. – все это объекты исключительной собственности федерального государства).
Граждане являются частными собственниками принадлежащего им имущества – от квартиры, земельного участка и деревообрабатывающего станка до последней булавки.
Не подлежит ограничению количество, а также стоимость объектов права собственности граждан,2 за исключением случаев установленных законом.3
Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном специальными законами о приватизации государственного и муниципального имущества.4
При приватизации государственного и муниципального имущества применяются предусмотренные Гражданским кодексом РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, если законами о приватизации не предусмотрено иное.5
При этом объектом приватизации может стать практически все, кроме имущества, изъятого из оборота.
Объекты гражданских прав (предмет гражданского оборота) подразделяются на свободно отчуждаемые и полностью (либо частично) изъятые из оборота физических лиц (оружие, яды, памятники культуры, драгоценные металлы – в виде лома и т. д.).
Вещи подразделяются на индивидуально определенные (с явно индивидуальными признаками) и родовые (сырье, материалы и т. п.). С юридической точки зрения вещи могут быть также делимыми (жилой дом) и неделимыми (автомобиль). Традиционно также деление вещей на недвижимость (все, что связано с землей, включая и ее саму) и движимое имущество (все остальное).
Недвижимостью признаются также воздушные, морские и речные суда.
Гражданское право также делит вещи на главные (скрипка) и принадлежности (смычок); основные и оборотные средства, имущественные комплексы; средства производства и предметы потребления; потребляемые и непотребляемые.
Деньги как объект гражданского права относятся к категории родовых и заменимых вещей, оцениваемых не количеством купюр, а числом, выраженных в этих знаках единиц.
Ценная бумага (акции, векселя, чеки и пр.) – документ, удостоверяющий имущественное право, которое может быть осуществлено при предъявлении его подлинника.
Имущество (в основном недвижимость), состоящее в собственности федеральной (центральной) власти России, признается государственным.
Право управления отдельными объектами может быть передано конкретным органам (юридическим лицам), а в отдельных случаях и гражданам.
Все имущество, изъятое из гражданского оборота, также находится в собственности государства.
Типичными примерами госсобственности служат унитарные (казенные) предприятия; целый ряд зданий и сооружений федеральных органов власти (исполнительной, законодательной, судебной ее ветвей); недра (запасы полезных ископаемых); памятники истории и культуры.
Федеральные органы государственной власти вправе передать (в принципе) любое имущество в ведение субъектов Федерации (республик, краев, областей и т.д.).
Те же, в свою очередь, вправе распределять его по отдельным регионам – передавать в ведение местных органов самоуправления, вплоть до администрации деревень и поселков. Собственность, находящаяся в ведении местных органов самоуправления, именуется муниципальной.
Государственная и муниципальная собственность по решению управляющих ею органов может быть приватизирована (передана либо продана частным лицам, либо их объединениям).6
В Российской Федерации приватизация квартир осуществляется безвозмездно; иное имущество федеральные и муниципальные органы власти вправе реализовывать через конкурсы и аукционы, а также путем свободной продажи. Зачастую государство реализует свое право собственности на тот или иной объект «частично», путем продажи пакетов акций. В этом и других случаях покупателями могут являться как российские, так и иностранные юридические и физические лица.
К объектам права собственности относятся также разного рода имущественные права, работы и услуги, информация, результаты интеллектуальной деятельности, нематериальные блага.7
Еще согласно нормам римского
частного права все способы (основания)
возникновения права
Обобщенный перечень оснований возникновения права собственности предусмотрен ст. 8 ГК РФ. Это юридические факты: в их качестве могут рассматриваться как действия лиц, так и совершенно не зависящие от воли людей обстоятельства.
К первым относятся: сделки (в частности, договоры); акты государственных органов и органов местного самоуправления; судебные решения; приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом, иные действия граждан и юридических лиц. Ко вторым – события, например смерть гражданина, вызывающая наследственные правоотношения.
Лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен. Либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. 8
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдение закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. На тех же основаниях приобретаются и плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования такого имущества.9
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.10
В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к правопреемникам реорганизованного юридического лица.11
Гражданский кодекс предусматривает некоторые общие для отдельных довольно специфических форм приобретения права собственности.12
Практическое значение разграничения способов состоит в том, что при производных способах приобретения права собственности на вещь необходимо учитывать возможность наличия на эту же вещь прав других лиц – несобственников (например, залогодержателя, арендатора, субъекта ограниченного вещного права). Эти права обычно не утрачиваются при смене собственника вещи, переходящей к новому владельцу, как бы обременяя его имущество. В этом отношении действует прямо не выраженное, но подразумеваемое законом старое правило, берущее начало в римском частном праве:
«Никто не может передать другому лицу больше прав на вещь, чем имеет сам»13.
Понятно, что на первоначального приобретателя вещи никакие ограничения подобного рода распространяться не могут.
Таким образом, различие первоначальных и производных способов приобретения права собственности, по сути, сводится к отсутствию или наличию правоприемства, т.е. перехода прав и обязанностей от одного лица (праводателя, в данном случае – первоначального собственника вещи) к другому (правопреемнику, новому собственнику) в порядке производного правоприобретения. В свою очередь это обстоятельство делает возможным различие понятий «основания возникновения права собственности» (т.е. правопорождающих юридических фактов) и «способы приобретения права собственности» (т.е. правоотношений, возникших на основе соответствующих юридических фактов).
Многие способы возникновения
права собственности могут
Так, реквизиция, конфискация, национализация могут служить основанием возникновения только государственной собственности, а сбор налогов и пошлин – также и муниципальной собственности, ибо для всех других (частных) собственников они являются способами прекращения их права на соответствующее имущество.
К числу первоначальных способов приобретения права собственности, прежде всего, относится изготовление (создание) новой вещи. Речь при этом идет о создании такой вещи «для себя»,14ибо, если она создается по договору для другого лица, оно и становится собственником в силу договорных условий. Большое значение при этом приобретает момент, с которого вещь можно считать созданной (существующей), так как он и становится правопорождающим фактом.
Для движимых вещей этот момент определяется фактом окончания соответствующей деятельности, а для недвижимых – моментом государственной регистрации прав на них.15Следовательно, до момента такой регистрации вновь создаваемая недвижимая вещь юридически не существует. Таково, например, незавершенное строительство. Это последнее можно считать специальным видом недвижимости, ибо его тесная связь с землей как основной признак недвижимости очевидна.16
Лицо, осуществившее самовольную постройку объекта недвижимости, по общему правилу не приобретает на нее право собственности, а сама эта постройка не становится недвижимостью, ибо она не подлежит государственной регистрации по причине допущенных при ее создании нарушений. Речь здесь может идти лишь о совокупности стройматериалов, которые их собственник вправе забрать, осуществив за свой счет снос такой постройки.17
Самовольным считается
строительство объекта
- нарушение порядка землеотвода или его целевого назначения;
- отсутствие необходимых разрешений на строительство (хотя бы одного из них);
- существенное нарушение строительных норм и правил.18
Право собственности на новую движимую вещь возникает также в результате переработки соответствующих материалов, из которых она создается.19По общему правилу право собственности на такую вещь приобретается собственником материалов. Когда такой собственник одновременно не является лицом, осуществившим переработку материалов, он должен компенсировать стоимость переработки произведшему ее лицу (если только иное не предусмотрено их договором). Если же переработку материалов с целью изготовления новой вещи осуществит их недобросовестный владелец, воспользовавшийся ими без согласия собственника, последний получает право требовать передачи ему этой вещи и возмещения причиненных такими действиями убытков.
В случаях, когда стоимость
переработки значительно
Право собственности на продукцию, плоды и доходы как результаты хозяйственной эксплуатации имущества по общему правилу возникает у лица, использующего данное имущество на законном основании – собственника, арендатора и т.д.20 Однако нормативным актом или договором может быть установлен и иной порядок (например, передача арендатором собственнику определенной части этих результатов).
Сбор ягод и грибов, сбор или добыча других общедоступных вещей или животных становятся первоначальным способом приобретения права собственности для любого, собравшего или добывшего их лица при условии, что они осуществлены в соответствии с законом, разрешением собственника или местным обычаем.21
К числу первоначальных способов приобретения права собственности относится и приобретение этого права на бесхозяйные вещи.
Понятие бесхозяйных вещей является собирательным, охватывающим такие разновидности, как брошенные собственником вещи, находки, безнадзорные животные, клады.
Во всех этих случаях речь идет о возможности приобретения права собственности на вещи, собственник которых либо неизвестен, либо отказался от них, либо утратил на них право.22
Порядок возникновения права собственности на движимые и недвижимые бесхозяйные вещи различен. Бесхозяйные движимости становятся объектом собственности их фактических владельцев либо при наличии условий прямо установленных законом для конкретных ситуаций (брошенные вещи находка безнадзорные животные клад) либо в силу предусмотренных законом правил о приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимости должны быть приняты на государственный учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.23Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, орган управления муниципальным имуществом может потребовать в судебном порядке признания муниципальной собственности на такую вещь. Суд может и не удовлетворить данное требование (например, при наличии фактических владельцев, должным образом использующих такое имущество). Тогда эта вещь может перейти в собственность фактических владельцев в силу приобретательной давности.24
Приобретательная давность распространяется на случаи фактического владения чужим имуществом. Наличие у владельца какого-либо юридического основания владения, например, долгосрочного договора аренды, исключает действие приобретательной давности. Сколько бы времени арендатор или хранитель ни владел чужим имуществом, он не становится его собственником. Но если соответствующее имущество не имеет собственника или утратило его, претендовать на роль его собственника может фактический владелец (а не государство, как ранее), при определенных, предусмотренных законом условиях.
Для приобретения права собственности на вещь по давности фактического владения, прежде всего, необходимо владеть ею добросовестно.25Такое владение должно быть открытым, очевидным для всех иных лиц, причем владелец относится к соответствующей вещи как к своей собственной (имея в виду не только ее эксплуатацию, но и необходимые меры по ее поддержанию в надлежащем состоянии, ибо собственник, несет и бремя собственности). Такое владение должно быть непрерывным в течение установленных законом сроков (к времени фактического владения можно также присоединить время, в течение которого данной вещью владел правопредшественник лица).26Срок приобретательной давности для движимости установлен в 5 лет, а для недвижимости – в 15 лет. Право собственности на недвижимость и в силу истечения срока приобретательной давности возникает только с момента его государственной регистрации на данный объект.
В течение сроков приобретательной давности фактический добросовестный владелец вещи пользуется защитой своего владения против всех иных лиц, не имеющих прав на данную вещь.27Тем самым и фактическое владение приобретает определенное юридическое значение, не становясь самостоятельным вещным правом.
К числу бесхозяйных вещей закон отнес брошенные собственником вещи.28Если такие движимые вещи не имеют значительной стоимости (ниже суммы, соответствующей пятикратному МРОТ) либо представляют собой брошенный лом металлов, бракованную продукцию, отходы производства и другие отходы, они могут быть обращены в собственность лица, на территории которого находятся, путем совершения им фактических действий, свидетельствующих об обращении этих вещей в свою собственность. Иные брошенные собственником вещи могут поступить в собственность нового владельца лишь путем признания их бесхозяйными в судебном порядке.
Нашедший потерянную вещь (находку) не становится сразу же ее собственником.29Прежде всего, он обязан уведомить о находке лицо, потерявшее вещь, либо иного известного ему законного владельца вещи, либо сдать ее в орган милиции, орган местного самоуправления, либо владельцу помещения или транспортного средства, в котором обнаружена потерянная вещь. Нашедший вещь вправе хранить ее и у себя, отвечая в этом случае за ее возможную утрату или повреждение при наличии грубой неосторожности или умысла и в пределах стоимости такой вещи. По истечении шести месяцев с момента заявления о находке органу милиции или органу местного самоуправления и отсутствии сведений о законном владельце вещи нашедший вещь приобретает на нее право собственности. При его отказе от этого на найденную вещь возникает право муниципальной собственности.30Нашедший вещь имеет право на возмещение расходов по хранению этой вещи либо от ее законного владельца, либо от органа местного самоуправления, в собственность которого поступила найденная им вещь, а также право на вознаграждение за находку от лица, управомоченного на получение вещи.31Во всех этих случаях речь идет о движимом имуществе.
Аналогичный, по сути, правовой режим приобретаю и безнадзорные животные, которые по истечении шести месяцев с момента заявления об их задержании и необнаружении их законного владельца поступают в собственность нашедшего их лица, а при его отказе – муниципальную собственность.32При возврате безнадзорных животных прежнему владельцу обнаружившее их лицо имеет право на возмещение необходимых расходов, понесенных на их содержание, а при возврате домашних животных – также и на вознаграждение по правилам о вознаграждении за находку.
Первоначальным способом приобретения права собственности является обнаружение клада.
Кладом считаются зарытые в земле и сокрытые иным способом наличные деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо утратил на них право.33В отличие от прежнего порядка, в соответствии с которым клад во всех случаях подлежал передаче в собственность государства, теперь он поступает собственнику имущества, в котором был сокрыт клад (земельного участка, строения и т.п.), и лицу, обнаружившему клад, причем в равных долях, если соглашением между ними не предусмотрено иное. Если же предварительного согласия собственника имущества, в котором был обнаружен клад, не было получено, клад целиком должен поступить именно ему, а не обнаружившему клад лицу. Лишь входящие в состав клада вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры, подлежат передаче в государственную собственность с вознаграждением в размере половины их стоимости, поступающим собственнику имущества, где был сокрыт клад, и нашедшему его лицу. При неполучении последним предварительного согласия собственника на раскопки или поиск ценностей указанное вознаграждение целиком поступает собственнику.
При производных способах приобретения права собственности имеет место правопреемство, т.е. переход этого вещного права от одних лиц к другим. В прежнем правопорядке это было невозможно: переход вещи из государственной собственности в личную, например, по договору розничной купли-продажи в государственном магазине, существенно менял ее правовой режим, поскольку субъекты этих прав реально имели несопоставимые по содержанию возможности использования своего имущества. Продавец такого имущества – государственное юридическое лицо, не будучи его собственником, отчуждал его от собственного имени, что одновременно означало автоматическое прекращение права собственности государства на данную вещь. В результате о правопреемстве не могло быть и речи: при переходе вещи по договору купли-продажи право собственности продавца (или стоящего за ним государства-собственника) прекращалось, а право собственности покупателя-гражданина возникало заново. В новом правопорядке ситуация изменилась коренным образом: право собственности, будучи единым по содержанию независимо от того, кто является его субъектом, действительно переходит по договору (или по иным предусмотренным законом основаниям) от одних лиц к другим в порядке правопреемства.
При этом учитывается воля прежнего собственника (отчуждателя вещи), поэтому здесь основания приобретения (возникновения) права собственности у одних лиц одновременно являются основаниями прекращения этого же права у других лиц. Речь обычно идет о различных договорах: купли-продажи, мены, дарения, ренты, аренды с выкупом и т. Д., а также о наследовании имущества граждан или о правопреемстве в отношении имущества юридических лиц или публично-правовых образований. Каждый из этих способов специально урегулирован законом в соответствующих институтах (договорного права, наследственного права, правопреемства при реорганизации юридических лиц), выходящих за рамки права собственности.
Важное значение имеет определение момента, в который на приобретателя вещи по договору переходит право собственности. Ведь с этого же момента на него переходят и бремя собственности, и риск случайной гибели и порчи вещи. Для движимых вещей закон определяет этот момент по «системе традиции»,34 или передачи, в соответствии с которой такое право переходит на приобретателя в момент фактической передачи ему отчуждаемой вещи.35Однако этот момент определен диспозитивно – законом или договором сторон может быть установлен и иной момент такого перехода (например, заключение соглашения, уплата покупной цены, подписание сторонами передаточного акта или наступление иного условия, предусмотренного сделкой и т.д.)
Закон специально раскрывает понятие «передача». Ею признается не только фактическое вручение вещи приобретателю или сдача ее перевозчику либо в организацию связи для отправки приобретателю, но и фактическое поступление имущества во владение приобретателя или указанного им лица (например, доставка на его склад). А также передача ему товарораспорядительного документа на вещи. Фактическое владение вещью приобретателем к моменту заключения договора о ее отчуждении (например, при выкупе арендованного имущества) приравнивается к ее передаче. Иначе говоря, в такой ситуации заключение договора об отчуждении вещи признается законом и ее одновременной фактической передачей.
На объекты недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает в момент государственной регистрации перехода прав, а не в момент фактической передачи или в иной момент, определенный соглашением сторон.36 Не следует смешивать техническую регистрацию (учет) имущества и государственную регистрацию прав на него. Например, регистрация в органах внутренних дел автомобилей или охотничьего и стрелкового оружия не является правопорождающим фактом, а право собственности на эти объекты переходит по общим правилам закона. Отсутствие такой регистрации может создать препятствия в использовании данного имущества, т.е. в осуществлении права собственности на него.