Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Право собственности на землю. 11

Содержание

Введение……………………………………………………………………..... 3

1. Понятие и формы права собственности на землю.………....................... 5

2. Содержание права собственности на землю...................……….…........ 16

Заключение…………………………………….…………………………….. 24

Список литературы………………………………………………………..… 25

Введение

Права человека, а совместно с ними и право собственности на землю, не могут быть изменены, кроме как в порядке, который установлен Конституцией РФ, поскольку являются основами правового статуса личности в нашем государстве. Таким образом, право собственности на землю гарантируется Конституцией, и, следовательно, ни один гражданин Российской Федерации не может быть лишен данного права, а именно, права приобретать земельные участки в индивидуальную собственность.

В наше время такие отношения, как отношения собственности являются основой жизнедеятельности любого общества и составляют материальную основу существования каждого человека. Основы общественного и государственного строя определяет категория собственности и она же занимает одно из центральных мест в системе общественных отношений. Право собственности на землю занимает особенное место в системе отношений собственности.

Право собственности, являясь комплексным правовым институтом, в первую очередь, закрепляется нормами гражданского права. Вместе с этим, правоотношения с землей также регулируются и нормами Земельного кодекса РФ и иными нормативно-правовыми актами, которые устанавливают основания как для возникновения, так и для прекращения земельных отношений.

Несмотря на то, что обновление как гражданского, так и земельного законодательства в России происходит постоянно, задача усовершенствования норм, которые регулируют как право собственности, так и иные права на землю все же сохраняется.

Данные, указанные выше, обстоятельства и определили выбор и актуальность темы моей курсовой работы, характер ее целей и задач.

Целью данной работы является полное и всеобъемлющее исследование вопросов, касающихся права собственности на землю.

Для достижения указанной мной цели были поставлены следующие задачи:

Рассмотреть понятие права собственности на землю и формы;
Изучить его содержание права;
Проанализировать основания прекращения данного права.

1. Понятие, субъекты и формы права собственности на землю

В системе отношений, которая возникает в абсолютно разных сферах жизни общества, такие отношения, как отношения собственности занимают особенное положение. Они являются одной из главных категорий всей системы права, определяющие как положение человека в обществе, в самом государстве, так и отношения в обществе в целом.

Институт права собственности имеет очень большое влияние на формирование государственности в России на современном этапе, составляет материальную основу власти государства в стране, служит важным направлением реализации социальной функции государства, является фундаментом рыночных преобразований, придает российской государственности правовую, социально-экономическую, а лавное, политическую стабильность.

Под правом собственности в Российской Федерации понимается система определенных правовых норм, которая регулирует отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства1.

Земля является центральным объектом института права собственности в России. Согласно ст. 9 Конституции РФ земля рассматривается как особенный объект права собственности.

Физическим лицом земельный участок может быть как куплен в итоге сделки по договору купли-продажи земли, так и получен по наследству. При реорганизации одного юридического лица, земельный участок может перейти к юридическому лицу – правопреемнику. Также право собственности приобретается в силу приобретательной давности, в случае добросовестного владения бесхозяйственным земельным участком в течение установленного законом срока. Земельный кодекс РФ также предусматривает возможность предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков из тех, которые находятся в собственности государства или муниципалитета2.

Право собственности на земельный участок по праву считается одним из самых полных имущественных прав, регламентированных как гражданским, так и земельным законодательством. Основу данного права составляет дозволение совершать определенные действия, напрямую не запрещенные законодательством, при этом учитывая общественных характер регулирования данных отношений. (ч. 1 ст. 9 Конституции РФ).

Право собственности на землю является бессрочным, поскольку оно существует все то время, пока существует то имущество, которое является его объектом, – земельный участок.

Право собственности на землю в полной мере охраняется законом. В соответствии со ст. 301 и 303 ГК РФ собственник вправе истребовать свой земельный участок из чужого незаконного владения в соответствии, а также требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ)3.

Согласно ч.2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Формы права собственности имеют огромное значение как в теории, так и, непосредственно, в практике. Правовой режим имущества конкретного лица определяется исходя из того, к какому виду и к какой форме относится то или иное право собственности и этим же определяется весь спектр тех возможностей, которыми располагает собственник конкретного имущества.

Все основные формы собственности на землю, которые признаются в Российской Федерации, изложены в Конституции РФ. Согласно п. 2 ст. 8 на территории Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В составе частной собственности различают собственность граждан и юридических лиц4.

определенная поверхность земли, то есть сам конкретный земельный участок и считается объектом права частной собственности на землю. Согласно п. 2 ст. 261 ГК РФ, если иное не предусмотрено законодательством, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка весь поверхностный (агропочвенный) слой и водные объекты, оказавшиеся на нем растения. Все это является пространством, на которое и распространяется весь спектр прав собственника земельного участка. На своем участке каждый собственник вправе возводить здания, строения и другие необходимые ему сооружения. Данный земельный участок может также использоваться собственником как средство производства. На ней он может выращивать декоративные, плодовые деревья, кустарники и различные другие растения. Также собственник может использовать все те растительные и водные объекты, которые находятся в пределах его земельного участка.

Законодательство РФ также закрепляет также право использовать определенный объем воздушного столба над своим земельным участком или использовать часть подземного пространства (недр).

В соответствие п. 3 ст. 261 ГК собственник конкретного земельного участка имеет право использовать по своему усмотрению все, что располагается над и под поверхностью данного участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц. Возможность иметь в собственности другие природные объекты и порядок использования этих объектов устанавливается законодательством о природных ресурсах5.

Согласно законодательству (ст.27 Земельного кодекса РФ) в современном государстве установлено три вида земельных участка: земельные участки, которые были изъяты из оборота; земельные участки, которые были ограниченны в обороте; земельные участки, которые свободно находятся в обороте.

Земельные участки, которые отнесены к землям, изъятым из оборота, никак не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, которые предусмотрены гражданским законодательством (п. 2 ст. 27 ЗК РФ). Земельными участками, изъятыми из оборота признаются те земельные участки, которые заняты объектами, которые находятся в федеральной собственности: зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной своей деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, иные войска, воинские формирования и органы; зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды; объектами организаций федеральной службы безопасности; объектами организаций федеральных органов государственной охраны; объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования; объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний; воинскими и гражданскими захоронениями; инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Ограничены в обороте земельные участки, которые находятся в собственности государства или муниципальных образований (п. 5 ст. 27 ЗК РФ),а именно, такие участки, которые: находятся в пределах лесного фонда, за исключением случаев, установленных федеральными законами; в пределах особо охраняемых природных территорий, которые не были указаны выше; предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд; загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли; предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров; в границах закрытых административно-территориальных образований; предоставленные для нужд связи; занятые объектами космической инфраструктуры; занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда; занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия; предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств; расположенные под объектами гидротехнических сооружений.

Список земельных участков, которые не подлежат приватизации, зафиксированы в Федеральном законе от 21.12.01 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (п. 8 ст. 28). В соответствии с данным Федеральным законом, земельные участки не могут быть приватизированы, а следовательно и не могут выступать объектом права частной собственности на землю, находящиеся в составе земель: сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; водоохранного и санитарно-защитного назначения; общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие); транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности морских и речных портов, аэропортов, а также отведенные (зарезервированные) для их перспективного развития; предусмотренных генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах, в том числе земель общего пользования; не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации6.

В соответствие с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации граждане имеют право приобрести в собственность земельные участки:

путем совершения сделки купли-продажи земельного участка с другим лицом (ст. 34, 37 ЗК РФ);
путем выкупа земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 28, 36 ЗК РФ);
путем переоформления права пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265-267 ГК РФ, ст. 21 ЗК РФ),
по наследству (ст. 1181 ГК РФ).

Исходя из вышеизложенного, земельные участки, находящиеся в частной собственности, приобретенные как гражданами, так и юридическими лицами по основаниям, закрепленными в законодательстве РФ, являются законно приобретенными7.

Собственностью государства являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований (ст. 16 ЗК РФ).

В соответствие со ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки:

1) признанные таковыми федеральными законами;

2) на которые право собственности РФ возникло при разграничении государственной собственности на землю;

3) которые приобретены государством по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

К особенностям права государственной собственности на землю относится следующее:

субъектом права собственности является само государственное образование, а управление и распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом осуществляют органы государственного управления, а также специально уполномоченные юридические и физические лица;
полномочия собственника государство осуществляет в основном путем издания правовых актов;
Российская Федерация может иметь на праве собственности любое имущество, в том числе и изъятое из оборота, а субъекты Российской Федерации – любое имущество, за исключением имущества, отнесенного к исключительной собственности Российской Федерации (например, ядерного оружия);

существуют способы приобретения права собственности, характерные только для государства: национализация, конфискация, реквизиция, иные случаи принудительного возмездного изъятия имущества, налоги и т.п.;
присущее только государственной собственности основание прекращения права собственности – приватизация, то есть отчуждение имущества из государственной (а также муниципальной) собственности в собственность граждан или определенных юридических лиц в порядке, установленном законом.

Ко всему прочему, существуют две части государственной собственности.

Первая – распределенное государственное имущество, то есть собственность государства, закрепленная за государственными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; в отношении этого имущества правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению ограничены;

Вторая – нераспределенное государственное имущество (казна)8.

В соответствие со ст. 18 ЗК РФ к собственности субъектов РФ относятся:

1) земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов РФ;

2) земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов РФ, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов РФ;

3) иные предусмотренные ФЗ земельные участки и предусмотренные ФЗ земли.

Легализованного понятия муниципальной собственности в законе не закреплено, но в российском государстве на современном этапе развития учеными принято понимать под этим то имущество, которое принадлежит на праве собственности муниципальным образованиям: городским, сельским поселениям и пр. (понятие муниципального образования дано в ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Как и государственная собственность, муниципальная собственность является публичной формой собственности, и именно поэтому она строится в основном по принципу государственной собственности.

К собственности муниципальных районов, городских округов и поселений относятся:

1) земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, которые находятся в собственности определенных муниципальных образований;

2) земельные участки, которые предоставлены органам местного самоуправления определенных муниципальных образований, а также всевозможным казенным предприятиям, некоммерческим организациям или муниципальным унитарным предприятиям, которые созданы указанными органами местного самоуправления;

3) иные предусмотренные ФЗ и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ земельные участки и предусмотренные ФЗ и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ земли9.

Гражданским правом установлены признаки объекта, которые присущи всем вышеперечисленным формам собственности земельного участка, выступающим в качестве объекта права собственности. Это такие признаки, как:

1) оборотоспособность, то есть земельный участок может свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если он не изъят из оборота или не ограничен в обороте;

2) земельный участок является недвижимым имуществом. На основании этого положения право собственности на земельный участок, а также его ограничение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Для земельных участков установлена также и специальная регистрация – в органах Государственного комитета по земельным ресурсам и землеустройству;

3) земельный участок в зависимости от того, возможен ли его раздел без ущерба для его хозяйственного назначения или нет, может быть признан либо делимой, либо неделимой вещью. Этот признак существен в том случае, когда земельный участок, находится в общей собственности и возникает вопрос о выделе части земельного участка одному из собственников. А также в случае необходимости отчуждения части земельного участка. В случае, когда земельный участок признается неделимым, сособственнику не может быть выделена часть участка в натуре, а выдается денежная компенсация. Решение о неделимости земельного участка, если на это прямо не указывается в законодательстве, принимает суд.

На основании Закона о крестьянском хозяйстве можно сделать вывод, что земельный участок крестьянского хозяйств является неделимым имуществом, поскольку Закон устанавливает, что данный земельный участок является «единым целым». Данное же обстоятельство закреплено и в Гражданском кодексе РФ, который устанавливает, что земельный участок не подлежит разделу при выходе одного из членов хозяйства. Вышедший член хозяйства имеет право на получение денежной компенсации;

4) плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования земельного участка, принадлежат лицу, который использует этот участок на законном основании.

Границы определенного земельного участка устанавливаются в определенном порядке, который закреплен в законодательстве. В соответствие с этим можно выделить еще один признак, такой как: объектом права собственности земля выступает в качестве ограниченного в пространстве земельного участка10.

На основании всего вышеизложенного можно сделать вывод, что под правом собственности на современном этапе в Российской Федерации понимается совокупность правовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих общественные отношения по присвоению материальных благ конкретными лицами. Данное право собственности подразделяется на частную, государственную и муниципальную собственность. Права абсолютно всех собственников защищаются законодательством в равной степени и равным образом.

2. Содержание права собственности на землю

Гражданским законодательством установлено содержание права собственности, которое распространяется на всевозможные объекты гражданских прав, в том числе земельные участки.

По ст. 209 ГК РФ содержание права составляют правомочия владения, использования и распоряжения. Все они имеют ясно выраженный юридический и физический аспект. В первом случае речь идет о возможности собственника – обладателя данных правомочий физически, то есть своими собственными действиями осуществлять владение, пользование и распоряжение обособленным земельным участком, принадлежащим ему на праве собственности. Правомерность этих действий в юридическом смысле подтверждается в индивидуальных юридически значимых документах11.

Право владения упоминается в ст.209 ГК РФ и является первым элементов в составе права собственности на землю.

Под правом владения землей понимается возможность фактического обладания земельным участком или определенной частью земельного фонда России. Такое обладание должно быть юридически обоснованно, то есть необходимо наличие правового титула (основания) на владение данным имуществом, а именно земельным участком. В качестве правового титула могут служить правоустанавливающие документы или иные основания.

Первичным основанием для регистрации в государственных органах права на землю являются правоустанавливающие документы. В ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» приведен их примерный перечень12. Данные правоустанавливающие документы должны соответствовать законодательству, действовавшему на момент их составления в том месте, где расположен данный земельный участок. В документах должен быть указан в первую очередь правообладатель, а также вид права на землю, описание земельного участка, которое позволяет однозначно истолковать и затем идентифицировать конкретный участок земли.

Документами, устанавливающими права на земельные участки являются:

договоры и акты приема-передачи к ним;
решения судов, вступившие в законную силу;
свидетельства о праве на наследство;
решения, постановления, распоряжения, акты органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) о предоставлении (выделении) земельных участков13.

С правом владения земельным участком тесно связано право пользование им.

Право пользования землей – это допустимая законом возможность хозяйственной эксплуатации земли и извлечения из нее полезных свойств и получения доходов от ее использования.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственники земельных участков имеют право использовать для собственных нужд в установленном законом порядке как поверхность земельного участка и почвенный покров, так и имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а вместе с тем и закрытые водоемы в пределах этого участка.

Несмотря на это собственник конкретного земельного участка не располагает полной свободой в выборе направлений и способов использования своего земельного участка. Во-первых, по законодательству РФ земля должна использоваться исключительно в соответствии с разрешенным использованием и с её целевым назначением, который определяется принадлежностью к той или иной категории земель. Во-вторых, использование всех земель должно осуществляться только теми способами, которые не наносят вред окружающей среде, в том числе и самой земле как природному объекту. В ст.40 земельного законодательства закрепляется тот факт, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Таким образом, право пользования реализуется в двух формах:

что именно может делать собственник на своем земельном участке;
и какими способами разрешено реализовать данные права собственника.

Право распоряжения землей является последним элементом состава права собственности на землю, представляющее собой возможность определять юридическую судьбу конкретного земельного участка в пределах, установленных законодательством.

Распоряжение землей может выражаться в трех формах:

1) изменение фактического состояния земли (земельного участка), которое влечет за собой изменение его юридического статуса. Например, освоение земельного участка под огороды влечет за собой присвоение этому участку положения сельскохозяйственного угодья;

2) изменение правового режима земель. По российскому законодательству частный собственник, получивший землю от государства, не вправе менять ее целевое назначение. Особенно это касается продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, лесных и охотничьих угодий. Ограничивается право фермерского хозяйства дробить землю, передавать ее по своему усмотрению (целиком или частью) в руки лиц, некомпетентных в сельском хозяйстве или не желающих жить на селе. Не вправе менять назначение своих угодий, выделенных ради природоохранных целей, дирекции заповедника, национальных природных парков, управляющие лесопарковыми хозяйствами, рыборазводящими и охотничьими хозяйствами и т.п. организациями. Такие ограничения тем более оправданны, так как целевое назначение земель во многих случаях связано с существенными льготами в части размера поземельных платежей, идущих в пользу государства;

3) изменения в составе лиц, являющихся собственниками земельных участков. Это может быть, во-первых, процесс предоставления земельных участков в собственность, аренду и пользование, осуществляемый с соблюдением установленных процедур; во-вторых, процесс изъятия земельных участков; в-третьих, процесс обмена земельных участков между субъектами права собственности. По действующему земельному законодательству, например, собственнику земельной доли принадлежит право выбора одного из десяти вариантов ее распоряжения: передача в аренду, дарение, передача по наследству, продажа, внесение в уставной капитал с правом или без права получения обратно, передача на условиях пожизненной ренты или пожизненного содержания, обмен на земельную долю в другом хозяйстве, получение земельного участка в счет доли для ведения личного подсобного хозяйства или крестьянского хозяйства.

В отдельных случаях правомочия собственника по распоряжению земельным участком ограничены законом. Так, ст. 27 Земельного кодекса установлен перечень изъятых из оборота земельных участков; ст. 37 предусматривает особые требования к процедуре заключения договоров купли-продажи земельных участков14.

Исходя из выше мною сказанного такие правомочия собственника, как владения, пользования и распоряжения землей можно подразделить на две группы: общие и специальные. Под общими следует понимать те правомочия, которые присущи всем без исключения случаям отношений собственности на землю, а специальные – те, которые имеют определенные специфические особенности, которые зависят от конкретных условий использования определенных земель.

Права и обязанности собственника земельного участка на совершение определенных действий в отношении конкретной земли или воздержание от совершения определенных действий относится к общей группе правомочий собственника.

Права собственника – это такие права, осуществляемые исключительно по воле самого собственника, то есть если собственник не пожелает, то никто не вправе его принудить к такому использованию.

Каждый собственник земельного участка имеет право:

возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка с соблюдением установленных архитектурно-планировочных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных специальных требований (норм, правил, нормативов);
передавать земельный участок в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного общества и товарищества, а также в качестве пая в производственные и потребительские кооперативы;
продавать, отчуждать земельные участки, сдавать в аренду, в том числе продавать право аренды;
передавать земельный участок в залог, по наследству;
хозяйствовать на своем земельном участке и др.