Федеральное агентство по образованию

Байкальский государственный университет экономики и права

Кафедра предпринимательского и финансового  права 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Российское предпринимательское право»

Право собственности в  россии

      Исполнитель                                               Дулепова Р.С., ВЮП – 09-1  

      Руководитель                                              Трофимов С.В. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Иркутск, 2010

Оглавление 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Одним из необходимых условий нормального  функционирования рынка является детальная регламентация отношений присвоенности, принадлежности имущества тем или иным участникам рыночных отношений.

     Устанавливая  гражданско-правовой режим имущества, законодатель определяет границы возможного поведения субъектов рыночных отношений по поводу тех или иных материальных и нематериальных благ.

     Правовое  регулирование отношений собственности  необходимо по ряду обстоятельств. В сфере производства собственник самостоятельно определяет направления использования принадлежащего ему имущества, в сфере потребления – решает, использовать ли имущество или отложить его в ожидании наиболее выгодных условий¹.

     По  реакции собственника можно оценить  эффективность тех или иных экономических  программ. С другой стороны, собственник  сам непосредственно ощущает степень эффективности принятого им рискованного решения.

     Отсюда  правовое регулирование отношений  собственности должно обеспечивать сочетание свободы собственника в использовании его имущества и интересов общества, т.е. законодательно закрепляется полнота прав собственника и вместе с тем устанавливаются отдельные ограничения, призванные согласовывать интересы собственника и интересы общества².

      Поэтому определяющим для предпринимательского права является вопрос о правах на имущество, используемое в предпринимательской деятельности, в частности о вещных правах. Субъекты предпринимательских правоотношений имеют вещные права, которые определяются правом собственности на принадлежащее им имущество и иными ограниченными вещными правами. Основным и наиболее значимым для ведения предпринимательской деятельности вещным правом является право собственности³.

      Важно отметить, что право, по существу, вобрало в себя все три указанных значения собственности и оформило их. В объеме правомочий собственника и его свободном усмотрении при их осуществлении лежат общепринятое и экономическое понимание отношения лица к вещи, а в абсолютном характере защиты права собственности – общественный аспект этого отношения. Собственность и право собственности – это содержание и форма одного и того же явления. Однако нельзя согласиться с тем, что собственность без права собственности как понятие не существует.

     Выбранная тема курсовой работы актуальна и важна, поскольку вопрос о праве собственности всегда волновал многих ученых и простых обывателей, а в частности в сфере предпринимательства. Ведь собственность – это то, к чему стремиться каждый нормальный человек, ради чего он трудиться, и что в конечном итоге, дает ему ощущение собственной полноценности и значимости в обществе. 

     Целью курсовой работы является рассмотрение понятия права собственности как в юридической категории, так и в экономической, определение субъектов права собственности в предпринимательском праве характерных для российского законодательства.

     Вышеуказанная цель исследования определила постановку следующих задач:

• Рассмотрение содержания понятия права собственности;
• Определение в предпринимательском праве субъектов права собственности;
• Разобрать понятия приобретение, прекращение и защиту права собственности.

     Предметом исследования является обзор юридической и экономической литературы и российского законодательства в части права собственности в сфере предпринимательства. Объектом исследования является юридическая литература различных известных авторов, таких как Кузнецова Л.М. , Ершова И.В., Белях В.С., а также российское законодательство. 

Глава 1. Содержание права собственности

     Институт  вещных прав занимает одно из центральных  мест в системе гражданского права. Под вещным правом принято понимать право, обеспечивающее удовлетворение интересов управомоченного лица путем непосредственного воздействия на вещь, которая находится в сфере его хозяйственного господства. Гражданский Кодекс к вещным правам относит:

• право собственности;
• право пожизненного наследуемого владения землей;
• право постоянного (бессрочного) пользования землей;
• право хозяйственного ведения;
• право оперативного управления; сервитуты.

     Право собственности является центральным  среди вещных прав, остальные производны от него. Собственность – это отношение лица к принадлежащей ему вещи и иным материальным благам как к своим. Право собственности представляет собой совокупность установленных государством правовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих имущество конкретных лиц – собственников. Так, важно отметить, что классическое определение права собственности было дано академиком А.В. Венедиктовым как «право индивида или коллектива использовать средства и продукты производства своей властью и в своем интересе». Именно в сочетании своей власти и своего интереса заключается специфическое отличие права собственности от других – как вещных, так и обязательственных – прав на те же объекты. Например, арендатор использует имущество в своем интересе, но использует его властью, полученной от собственника. Отдельные правомочия являются средством осуществления собственником его права собственности. Собственник должен обладать этими правомочиями, чтобы присвоить средства и продукты производства⁴.

     Собственник имеет право по собственному усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, кроме противоречащих закону или иным правовым актам. Он не может при этом нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии с ГК РФ (ст. 2, 18)⁵ собственник вправе использовать свое имущество для осуществления предпринимательской деятельности.

     Содержание  права собственности составляют принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (ст. 209 ГК РФ). Собственник имеет юридическое право передачи иному лицу одного или нескольких правомочий, сохраняя в целом собственности на вещь⁶.

     Правомочие  владения – это возможность фактического обладания имуществом, т.е. основанная на законе возможность иметь у себя данное имущество (учитывать в балансе). Владение, охраняемое законом, называется титульным. Оно основано на законе (например, право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК РФ)) или договоре (например, договор аренды). Незаконное (беститульное) владение на правовое основание не опирается. Незаконных (беститульных) владельцев можно разделить на следующих:

• добросовестных, которые не знали и не должны были знать о незаконности своего владения;
• недобросовестных, которые знали или должны были знать о незаконности своего владения.

     Правомочие  пользование представляет собой  основанную на законе возможность эксплуатации имущества, извлечения из него полезных свойств и получения плодов, продукции и доходов. В процессе использования имущества оно либо полностью потребляется, либо изнашивается постепенно, амортизируется. Поступления, полученные в результате использования имущества, принадлежит лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании этого имущества (ст. 36 ГК РФ)⁷.

     Правомочие распоряжения – это возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности или состояния (отчуждение, сдача в аренду, залог, передача по наследству и т.д. вплоть до уничтожения).

     Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу, что не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему. Доверительный управляющий  обязан осуществить управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица. Доверительное управление, предусмотренное в п. 4 ст. 209 ГК РФ, не является трастом, поскольку им признается право доверительной собственности⁸.

     Рассмотренные правомочия могут принадлежать не только собственнику, но и другим лицам. Отличительным признаком собственника является то, что он принадлежащие ему правомочия осуществляет по своему усмотрению⁹.

     В соответствии с Конституцией РФ (п. 2 ст. 8)¹⁰ и ГК РФ (ст. 212) в России признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Перечень форм собственности в ГК РФ не является исчерпывающим.

Глава 2. Субъекты права собственности в                            предпринимательском праве

     Право собственности в субъективном смысле – закрепленная за собственником юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению путем совершения в отношении этого имущества любых действий, не противоречащих законодательству и не нарушающих права и законные интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство всех третьих лиц в сферу своего хозяйственного господства.

     В Российской Федерации признаются и  защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иная собственность (ст. 8 Конституции России¹¹, ст. 212 ГК РФ). Но вопрос по поводу иной формы собственности в российском законодательстве является особо дискуссионным, поэтому затрагиваться в данной курсовой работе не будет¹².

     Субъектами  права собственности в соответствии с ГК РФ являются¹³:

• Российская Федерация, субъекты РФ – в отношении государственной собственности;
• муниципальные образования – в отношении муниципальной собственности;
• граждане и юридические лица – в отношении частной собственности.

     Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений (ст. 1 ГК РФ). Вместе с тем, правомочия субъектов права собственности различаются. В зависимости от формы собственности законом могут быть установлены особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, а также особенности владения, пользования и распоряжения имуществом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Например, согласно законодательству устанавливаются исключительное право государственной собственности на природные лечебные ресурсы (минеральные воды, лечебные грязи и т.п.), континентальный шельф.

     Объектом  права собственности является определенное имущество. В ГК РФ (ст. 213)¹⁴ прямо указывается на то, что в собственности может находиться имущество, к которому гражданское законодательство (ст. 128 ГК РФ) относит вещи, в том числе деньги и ценные бумаги, а также имущественные права. Следовательно, понятие «имущество» как объект гражданских прав означает совокупность вещей, прав требований и обязанностей (долгов). Однако применительно к объекту права собственности понятие «имущество» должно толковаться ограничительно. Объектом права собственности являются только вещи.

2.1.Субъект права частной собственности

      Принадлежность  имущества гражданам и юридическим  лицам означает нахождение этого  имущества в частной собственности. Субъектами (участниками) права частной собственности выступают отдельные граждане (физические лица), группа граждан (супруги, семья), а также юридическое лицо.

      Частная собственность граждан и юридических  лиц противопоставляется публичной собственности, субъектами которой являются публично-правовые образования (государство и государственные образования, муниципальные образования).

      В соответствии с ч. 1 ст. 35 Конституции РФ¹⁵ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено лишь при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 2 и 3 ст. 35 Конституции РФ)¹⁶. Данное конституционное право человека и гражданина распространяется также на юридические лица в той степени, в какой это право по своей природе может быть к ним применимо.

      ГК  РФ прямо определяет, что в собственности  граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может  принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество, а также стоимость имущества граждан и юридических лиц не подлежат ограничению, если такое ограничение не вызвано целями защиты основ конституционного строя, нравственности и здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, могут быть ограничены только на основании закона.

     Применительно к сфере предпринимательства  следует отметить, что индивидуальные предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, на базе которого они и осуществляют предпринимательскую деятельность¹⁷.

      Среди субъектов права частной собственности  выделяют граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей). Такие граждане в целях определения налоговых обязательств перед бюджетом должны вести отдельный учет имущества, используемого для предпринимательской деятельности. Индивидуальный предприниматель может использовать это имущество, как в предпринимательских целях, так и в качестве собственно личного имущества, необходимого для осуществления неотчуждаемых прав и свобод. В случае привлечения индивидуального предпринимателя к ответственности по его долгам он будет отвечать перед кредиторами всем своим имуществом, находящимся в собственности, в том числе и не используемым в предпринимательской деятельности¹⁸.

      Юридические лица, в отличие от граждан, в сфере  предпринимательства могут иметь свою внутреннюю корпоративную структуру и определенные имущественные отношения со своими участниками: юридические лица и граждане действуют как собственники своего имущества в качестве самостоятельных субъектов гражданского права¹⁹.

      Юридические лица являются собственниками своего имущества, в том числе имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) учредителей (участников, членов) (ст. 213 ГК РФ)²⁰. Никакой общей долевой или иной собственности учредителей (участников, членов) на имущество юридического лица не возникает. Исключение составляет имущество унитарных предприятий и учреждений, остающееся объектом права собственности учредителей и потому принадлежащее этим юридическим лицам на ограниченном вещном праве (праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления).

      Имущество, принадлежащее акционерному обществу, является частной собственностью даже в том случае, если все акции акционерного общества находятся в федеральной государственной собственности.

      При создании коммерческой организации  ее учредители взамен утраченного права собственности приобретают права требования к такой организации (обязательственные, а не вещные права на ее имущество) (п. 2 ст. 48 ГК РФ). В состав этих прав требования входят: право на участие в распределении прибыли и право на получение части имущества (или его стоимости), оставшегося после ликвидации организации и расчетов со всеми кредиторами, право на участие в принятии решений на общих собраниях. При создании некоммерческой организации ее учредители не приобретают никаких прав на имущество данной организации (п. 3 ст. 48 ГК РФ)²¹. Следовательно, у них отсутствуют права на возврат имущества или членских взносов при выходе из такой организации, за некоторым исключением.

     Необходимо  отметить, что используемое в предпринимательской  деятельности имущество, принадлежащее индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, обособляется от имущества иных лиц. Юридической формой обособления имущества юридических лиц является закрепление его на самостоятельном балансе у коммерческих организаций или смете у некоммерческих. Создавая филиалы и представительства, организации передают им часть имущества, которое отражается на отдельном балансе структурного подразделения; при этом имущество остается собственностью юридического лица²².

     Имеющееся у субъектов предпринимательской деятельности имущество подлежит оценке. Существуют различные способы проведения оценки и разные виды стоимости. Выбор того или иного способа оценки зависит от целей ее проведения, вида имущества, стадии предпринимательской деятельности. Так, оценка имущества может проводиться в целях статистического наблюдения, для формирования бухгалтерской отчетности, при инвентаризации, для целей налогообложения, при переоценке, при выявлении ущерба, при страховании. Оценка имущества субъектом осуществляется на различных стадиях предпринимательской деятельности: при передаче на баланс, при продаже, при ликвидации организации.

      Общественные  и религиозные организации, благотворительные  и иные фонды несколько ограничены в своих возможностях по сравнению  с другими собственниками. Они допускаются в гражданский оборот со строго целевым назначением. Они вправе использовать собственное имущество лишь для достижения тех целей, которые прямо предусмотрены их учредительными документами.

2.2.Субъект права государственной и муниципальной собственности

     В Российском законодательстве государство (публично-правовое образование) традиционно считается самостоятельным субъектом права. В этом качестве оно может выступать  и субъектом права собственности. Субъектами права государственной собственности выступают соответствующие государственно публично-правовые образования в целом (Российская Федерация, входящие в ее состав республики, края, области и т.д.), а не их органы власти и управления. Последние действуют в имущественном обороте от имени определенного государственного и муниципального образования и в соответствии со своей компетенцией осуществляют те или иные правомочия собственника. В составе публичной собственности различают государственную и муниципальную собственность²³.

     Государственная собственность, в свою очередь, подразделяется:

• на федеральную, принадлежащую Российской Федерации;
• субъектов Федерации (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов).

     Субъектами  муниципальной собственности выступают городские и сельские  поселения, а также другие муниципальные образования. Имущество, относящееся к государственной и муниципальной собственности, если оно не закреплено за государственными или муниципальными  предприятиями и учреждениями, составляет имущество казны (общегосударственной, субъекта Федерации или муниципальной казны).

     Таким образом, субъектами права государственной  собственности являются Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, а муниципальной собственности – муниципальные образования.

     Право государственной и муниципальной  собственности осуществляется посредством права хозяйственного ведения и права оперативного управления. Эти права относятся к ограниченным вещным правам (ст. 294, 296 ГК РФ)²⁴; они принадлежат субъектам права, которые не являются его собственниками, получившим возможность ограниченно использовать чужое имущество в своих интересах без посредничества собственника, а иногда и помимо его воли. Даже смена собственника имущества не ведет к утрате вещных прав (ст. 216 ГК РФ).

     Существует  сложный порядок отнесения государственного имущества к федеральной собственности  и к собственности субъектов  Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством России права собственника в отношении федерального государственного имущества осуществляют Правительство РФ и специально созданные органы:

1. Соответствующие комитеты и фонды по управлению имуществом;
2. Соответствующие таможенные органы при продаже с аукционов конфискованного в пользу государства имущества;
3. Органы Минфина являются ответчиками по соответствующим искам при наступлении имущественной ответственности государственных образований и др.

     Отличительными  чертами государственной собственности  являются:

• нахождение в собственности государства любого имущества, в том числе изъятого из оборота;
• присущи только ей некоторые способы возникновения права собственности, например взимание налогов;
• право осуществлять принудительное изъятие имущества у других собственников;
• право самостоятельно устанавливать правила использования своего имущества.

     Муниципальная собственность относится к публичной, а не к частной собственности, так как ее субъекты являются публично-правовыми образованиями. Муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности и представляет собой самостоятельный вид публичной собственности. Правовая конструкция муниципальной собственности очень похожа на государственную собственность, но не равнозначна ей²⁵.

     Субъектами  права муниципальной собственности (ст. 215 ГК РФ) являются городские и сельские поселения и другие муниципальные образования в целом. От имени муниципального образования права собственника в пределах своей компетенции осуществляют его органы (ст. 125 п. 2 ст. 215 ГК РФ), что не делает их собственниками соответствующего имущества²⁶.

     Муниципальная собственность является экономической  основой местного самоуправления. Местное самоуправление заключает в себе право и действительную способность самостоятельного решения населением под свою ответственность вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, исходя из собственных интересов, исторических и иных местных традиций²⁷.

     Управление  такой собственностью должно находиться в ведении представительных (выборных) органов. Однако не исключается участие в управлении муниципальной собственностью иных органов местного самоуправления, структура которых определяется населением самостоятельно (ч. 1 ст. 131 Конституции РФ)²⁸.

     В качестве объектов как государственной, так и муниципальной собственности могут выступать различные виды недвижимости, включая земельные участки, предприятия, жилищный фонд и нежилые помещения, здания и сооружения производственного и непроизводственного назначения, памятники истории и культуры и иное²⁹.

     Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями, которые осуществляют владения, пользования и распоряжения имуществом в рамках переданных им вещных прав³⁰.

     Средства  местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Глава 3. Приобретение и прекращение, защита права собственности

3.1.Приобретение права собственности

     Основаниями  возникновения права собственности  являются различные юридические  факты, т.е. обстоятельства жизни, влекущие в соответствии  с законом возникновение права собственности на имущество у конкретных лиц. Основания приобретения права собственности называются также титулами собственности. В отличие от титульного, беститульное (фактическое) владение не определяется правовыми основаниями, но в случаях, определенных законом собственности могут приобретаться различными способами, которые делятся на два вида: